This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0111
Proposal for a COUNCIL DECISION on the adoption of the 2024-2027 high flux reactor supplementary research programme at Petten to be implemented by the Joint Research Centre for the European Atomic Energy Community
Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2024 – 2027 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu
Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2024 – 2027 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu
COM/2025/111 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli26. 3. 2025
COM(2025) 111 final
2025/0060(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2024 – 2027 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
Reaktor s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“) je výskumné zariadenie so sídlom v Pettene (Holandsko), ktoré je v súlade s dohodou uzatvorenou v roku 1961 s Holandským kráľovstvom dané k dispozícii na 99 rokov Európskemu spoločenstvu pre atómovú energiu (Euratom) zastúpenému Komisiou. Na základe tejto dohody sa Komisia v mene Spoločenstva zaviazala vybudovať potrebné zariadenia a poskytnúť ďalšie vybavenie na účely „optimálneho využitia“ týchto zariadení (vrátane HFR). Od roku 1967 poverilo JRC (Komisia) prevádzkou tohto reaktora holandského prevádzkovateľa Skupina pre jadrový výskum a poradenstvo (Nuclear Research and consultancy Group – NRG) na základe zmluvy o spolupráci vychádzajúcej z dohody o určení lokality z roku 1961.
HFR fungoval ako program Spoločenstva do roku 1971, keď bol zmenený na doplnkový program na základe článku 7 Zmluvy o Euratome, v ktorom sa zlúčili programy Spoločenstva financované z rozpočtu Spoločenstva. Odvtedy bol HFR v prevádzke na základe nasledujúcich doplnkových programov za účasti premenlivej konfigurácie členských štátov.
Prostredníctvom doplnkového výskumného programu financovaného dvoma alebo viacerými členskými štátmi HFR poskytuje stabilný a spoľahlivý tok neutrónov na pokusné účely. V rámci doplnkových programov sa realizuje výskum v týchto oblastiach: náuka o jadrových materiáloch a palivách s cieľom zvýšiť bezpečnosť jadrových reaktorov (s jadrovým štiepením, ako aj s jadrovou syntézou), výskum opotrebúvania reaktora a riadenia jeho životného cyklu, výskum moderných palivových cyklov a nakladania s odpadom. HFR je takisto zariadením odbornej prípravy pre doktorandov a držiteľov doktorátu, ktorí vykonávajú svoje výskumné činnosti prostredníctvom národných alebo európskych programov.
Posledný doplnkový program bol prijatý 29. júna 2020 a zahŕňa štyri roky (2020 – 2023) (rozhodnutie Rady 2020/960/Euratom – Ú. v. EÚ L211, 3.7.2020, s. 14). Program vykonáva Spoločné výskumné centrum (JRC) pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu. Na doplnkový výskumný program na obdobie 2020 – 2023 prispievali dva účastnícke členské štáty, Holandsko a Francúzsko, s celkovým rozpočtom 27 854 000 EUR. Táto suma zahŕňala rezervy na každoročné príspevky do fondu na vyradenie reaktora z prevádzky. Prebiehajúci doplnkový výskumný program sa skončil 31. decembra 2023.
Reaktor sa používa aj na komerčnú výrobu rádioizotopov (v zodpovednosti prevádzkovateľa) pre vyše 65 % zo všetkých 10 miliónov lekárskych diagnostických úkonov vykonávaných každý rok v Európe. Je nenahraditeľným zdrojom dodávok pre európske rádiofarmaceutické spoločnosti v tejto oblasti. Navyše vďaka svojej polohe sa produkcia reaktora rýchlo dostáva do európskych zdravotníckych stredísk. To má zásadný význam pre najčastejšie používané izotopy s krátkym polčasom rozpadu.
Tento návrh rozhodnutia Rady sa týka nového štvorročného programu zameraného na prevádzku HFR (2024 – 2027) na základe príspevkov Skupiny pre jadrový výskum a poradenstvo – NRG (v mene Holandska) a Komisariátu pre atómovú energiu a energiu z alternatívnych zdrojov (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives – CEA, v mene Francúzska). Príspevok na doplnkový výskumný program na obdobie 2024 – 2027 bude v tomto štvorročnom období predstavovať 26 815 milióna EUR za predpokladu zachovania bežnej prevádzky a pravidelnej údržby HFR. Táto suma bude zahŕňať rezervy na každoročné príspevky do fondu na vyradenie reaktora z prevádzky. Ak prevádzkovateľ NRG v období 2024 – 2027 predloží národným bezpečnostným orgánom úradné oznámenie o definitívnom odstavení, a to predtým ako deklaruje stav bezpečného zakonzervovania, platby, ktoré treba vykonať, ako aj výzvy na úhradu finančných prostriedkov zo strany Komisie budú pozastavené.
•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
Na svojom zasadnutí 27. júna 1996 Rada uviedla, že HFR môže na základe adekvátneho financovania prispievať k vykonávaniu programov Spoločenstva, či už v kontexte rámcových programov pre výskum, alebo mimo tohto kontextu.
•Súlad s ostatnými politikami Únie
Neuvádza sa.
2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právny základ
Návrh sa zakladá na článku 7 Zmluvy o Euratome.
•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Neuvádza sa.
•Proporcionalita
Neuvádza sa.
•Výber nástroja
Neuvádza sa.
3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
Neuvádza sa.
•Konzultácie so zainteresovanými stranami
Spomedzi členských štátov, s ktorými sa uskutočnili konzultácie so zreteľom na ich výskumné aktivity v jadrovom odvetví, dva členské štáty (Holandsko a Francúzsko) súhlasili, že budú prispievať na financovanie HFR.
•Získavanie a využívanie expertízy
Neuvádza sa.
•Posúdenie vplyvu
Neuvádza sa.
•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
Neuvádza sa.
•Základné práva
Neuvádza sa.
4.VPLYV NA ROZPOČET
Na základe finančného výkazu tohto nového doplnkového programu sa očakáva, že príspevok poskytnú dva zúčastnené členské štáty, konkrétne Holandsko a Francúzsko. Suma príspevkov od týchto dvoch členských štátov predstavuje 26 815 milióna EUR na obdobie 2024 – 2027. Tieto sumy spolu s očakávanou výškou komerčného príjmu zaisťujú dostatočný prevádzkový rozpočet na úhradu predpokladaných nákladov na reaktor v období 2024 – 2027. Treba poznamenať, že v tomto rozpočte sú zahrnuté rezervy na vyradenie reaktora z prevádzky, ako aj náklady spojené s celkovými podpornými činnosťami pre HFR, technickými zariadeniami, poistením a nakladaním s vyhoretým palivom.
Komisia potvrdzuje vyhlásenie zaznamenané v zápisnici zo zasadnutia Rady z 27. júna 1996, v rámci ktorého uviedla, že „HFR môže na základe adekvátneho financovania prispievať k vykonávaniu programov Spoločenstva, či už v kontexte rámcových programov, alebo mimo tohto kontextu. Táto účasť bude prebiehať na základe hospodárskej súťaže alebo prostredníctvom poskytovania služieb ožarovania pre ústavy JRC v rámci vykonávania ich príslušných činností.“ To znamená, že Komisia nebude prispievať na prevádzkové náklady HFR finančnými prostriedkami zo svojho inštitucionálneho rozpočtu, a to ani na nijaké náklady na údržbu alebo opravu reaktora.
5. ĎALŠIE PRVKY
•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
Správna rada Spoločného výskumného centra musí byť o vykonávaní programu priebežne informovaná. Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade záverečnú správu o vykonávaní tohto rozhodnutia.
•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
Neuvádza sa.
•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
Neuvádza sa.
2025/0060 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2024 – 2027 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 7,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po porade s Vedeckým a technickým výborom,
keďže:
(1)Reaktor s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“ – high flux reactor) v Pettene je dôležitým zdrojom pre výskum Spoločenstva v oblasti materiálových vied a skúšania, nukleárnej medicíny a výskumu bezpečnosti reaktorov v oblasti jadrovej energie.
(2)Prevádzka HFR bola podporená súborom doplnkových výskumných programov. Platnosť posledného doplnkového výskumného programu zriadeného rozhodnutím Rady (Euratom) 2020/960 1 na obdobie štyroch rokov uplynula 31. decembra 2023.
(3)S prihliadnutím na pretrvávajúci význam HFR ako nenahraditeľnej infraštruktúry pre výskum Spoločenstva v oblasti zvyšovania bezpečnosti jadrových reaktorov, zdravia (vrátane vývoja lekárskych izotopov na lekársky výskum), jadrovej syntézy, základného výskumu, odbornej prípravy a nakladania s odpadom vrátane možnosti študovať bezpečnosť správania sa jadrových palív pre reaktorové systémy s významom pre Európu by sa mal HFR naďalej podporovať cez doplnkový výskumný program do konca roku 2027.
(4)Skupina pre jadrový výskum a poradenstvo (ďalej len „NRG“ – Nuclear Research and consultancy Group V.O.F) a Komisariát pre atómovú energiu a energiu z alternatívnych zdrojov (ďalej len „CEA“ – Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives) sa ako vykonávacie subjekty za Holandsko a Francúzsko vzhľadom na svoj osobitný záujem o ožarovacie kapacity HFR dohodli, že budú celý doplnkový výskumný program pre HFR na obdobie 2024 – 2027 financovať z príspevkov do všeobecného rozpočtu Únie prostredníctvom vonkajších pripísaných príjmov.
(5)Uvedenými príspevkami by sa mala financovať prevádzka HFR s cieľom podporiť výskumný program a bežnú prevádzku a pravidelnú údržbu HFR. Oficiálne oznámenie o definitívnom odstavení, ktoré predloží prevádzkovateľ NRG holandskému národnému regulačnému orgánu pred vyhlásením stavu bezpečného zakonzervovania, by malo mať za následok pozastavenie platieb, ktoré ešte nie sú poukázané, ako aj akýchkoľvek výziev na úhradu finančných prostriedkov zo strany Komisie.
(6)S cieľom zabezpečiť kontinuitu medzi doplnkovými výskumnými programami a plynulé vykonávanie doplnkového výskumného programu HFR na obdobie 2024 – 2027 by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať od 1. januára 2024.
(7)Správna rada Spoločného výskumného centra poskytla svoje predchádzajúce stanovisko 2 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia Komisie 96/282/Euratom 3 ,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Doplnkový výskumný program týkajúci sa prevádzky reaktora s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“) v Pettene (ďalej len „program“), ktorého ciele sú stanovené v prílohe I, sa prijíma na obdobie štyroch rokov so začiatkom 1. januára 2024.
Článok 2
Náklady na vykonávanie programu odhadované na 26 815 000 EUR sa v celom rozsahu financujú z príspevkov Francúzska a Holandska prostredníctvom Komisariátu pre atómovú energiu a energiu z alternatívnych zdrojov (CEA) a Skupiny pre jadrový výskum a poradenstvo (NRG). Rozdelenie tejto sumy je stanovené v prílohe II. Tento príspevok sa považuje za vonkajší pripísaný príjem v súlade s článkom 21 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2024/2509 4 .
Článok 3
1.Za riadenie programu zodpovedá Komisia. Na tento účel využíva služby Spoločného výskumného centra.
2.Komisia priebežne informuje Správnu radu Spoločného výskumného centra o vykonávaní programu.
Článok 4
V prípade, že NRG oficiálne oznámi definitívne odstavenie HFR holandskému národnému regulačnému orgánu pred vyhlásením stavu bezpečného zakonzervovania, Francúzsko a Holandsko konajúce prostredníctvom CEA a NRG sa zbavujú povinnosti poukázať ďalšie platby a Komisia prestane uskutočňovať výzvy na úhradu finančných prostriedkov na základe tohto rozhodnutia.
Článok 5
Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade záverečnú správu o vykonávaní tohto rozhodnutia po ukončení programu na obdobie 2024 – 2027.
Článok 6
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 7
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
Uplatňuje sa od 1. januára 2024.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.Názov návrhu/iniciatívy
Doplnkový výskumný program na obdobie 2024 – 2027 týkajúci sa reaktora s vysokým tokom neutrónov, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu
1.2.Príslušné oblasti politiky
Hlava 01: Výskum a inovácia
Kapitola 01 20: Pilotné projekty, prípravné akcie, výhradné práva a iné akcie
Článok 01 20 03: Iné činnosti
Položka 01 20 03 05: Prevádzka reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) — Doplnkový výskumný program HFR
1.3.Návrh/iniciatíva sa týka
◻ novej akcie
◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 5
⌧ predĺženia trvania existujúcej akcie
◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu
1.4.Ciele
1.4.1.Všeobecné ciele
Reaktor s vysokým tokom neutrónov (HFR) zohráva v Európskej únii dôležitú úlohu pri podpore výroby lekárskych rádioizotopov, v oblastiach výskumu bezpečnosti opotrebúvania jadrových elektrární a predĺženia ich životnosti, zvyšovania bezpečnosti palív, bezpečného nakladania s jadrovým odpadom, ako aj odbornej prípravy.
V základnom výskume sa okrem toho neutrónové zväzky využívajú na štúdium štruktúry materiálov. Táto oblasť činnosti sa neustále vyvíja a prispieva k pochopeniu, akými mechanizmami dochádza k narušovaniu materiálov a ako je možné tieto mechanizmy zmierniť v súvislosti s bezpečnosťou existujúcich elektrární. V rámci termojadrovej syntézy sa uskutočňuje niekoľko projektov na skúšanie konštrukčných a množivých materiálov pre budúce reaktory na jadrovú syntézu.
1.4.2.Špecifické ciele
Špecifický cieľ
Hlavným cieľom doplnkového programu HFR je bezpečná a spoľahlivá prevádzka HFR. Táto činnosť zahŕňa bežné používanie zariadenia počas maximálneho prevádzkového obdobia, dodávku toku neutrónov na pokusy a výrobu lekárskych izotopov.
1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv
Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.
Údaje a výsledky pokusov týkajúce sa ožiarenia v širokej škále disciplín, napr.: bezpečnosť jadrových reaktorov, vývoj a produkcia rádioizotopov na lekárske účely a výskum, výskum materiálov pre reaktory využívajúce jadrovú syntézu, základný jadrový výskum a odborná príprava, nakladanie s odpadmi a jadrové palivá pre novú bezpečnejšiu generáciu reaktorových systémov.
1.4.4.Ukazovatele výkonnosti
Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.
Povinnosti Komisie pozostávajú z riadenia doplnkového výskumného programu a následne z podávania správ o technickom stave prevádzky reaktora, jeho vedeckom používaní a jeho rozpočtovej situácii. JRC pripraví záverečnú správu, ktorá bude obsahovať:
– technické výkazníctvo poskytujúce údaje o prevádzke HFR;
– súhrnný opis hlavných vedeckých výsledkov;
– stav činností týkajúcich sa opráv a údržby;
– stav rozpočtu, pokiaľ ide o príjmy od členských štátov a použitie rozpočtu doplnkového výskumného programu (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky, nákladov na riadenie, platby prevádzkovateľovi atď.).
1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy
Cieľom HFR je podporiť výskumnú a vývojovú činnosť zúčastnených členských štátov v týchto oblastiach: bezpečnosť jadrových zariadení a palivového cyklu, nakladanie s odpadom, termojadrová syntéza, základný výskum a kapacity odbornej prípravy.
HFR naďalej aktívne prispieva k zvyšovaniu bezpečnosti reaktorov. Prostredníctvom európskych sietí sa realizuje úsilie o koordináciu, šírenie výsledkov a podpora harmonizácie.
Cieľom HFR je aj zabezpečovať lekárske rádioizotopy.
1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.
Pridaná hodnota výskumných činností týkajúcich sa HFR súvisí s cezhraničným vplyvom, úsporami z rozsahu, príspevkom k znižovaniu investícií do výskumu v jednotlivých štátoch.
Reaktor sa takisto používa na komerčnú výrobu rádioizotopov pre vyše 65 % z 10 miliónov lekárskych diagnóz určovaných každý rok v Európe. Je to veľmi dôležité zariadenie pre európsky zdravotnícky sektor (nemocnice, kliniky, lekárov ...), pretože rádioizotopy sa používajú v rôznych oblastiach medicíny, najviac však na určovania diagnóz, prevenciu a liečbu rakoviny. Existuje iba veľmi málo alternatív, keďže sa prostredníctvom neho vyrábajú najčastejšie používané izotopy s krátkym polčasom rozpadu. Vďaka tomu, že sa nachádza v Európe, sa jeho produkcia rýchlo dostáva do európskych zdravotníckych stredísk.
Intervencia na európskej úrovni je odôvodnená aj v dôsledku obmedzeného počtu jadrových výskumných reaktorov, ktoré sú k dispozícii v EÚ.
1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
Súčasné dodávky technécia Tc-99m na lekárske účely závisia od neudržateľne nízkeho počtu produkčných reaktorov, ku ktorým patrí HFR. Keďže tieto reaktory boli postavené v 50. a 60. rokoch minulého storočia, blížia sa ku koncu svojej životnosti, čo spôsobuje rastúcu potrebu plánovaných odstávok na údržbu a čoraz častejšie neplánované prerušovanie výroby. V polovici mája 2009 prerušil svoju prevádzku kanadský reaktor NRU (vyrábajúci lekárske izotopy) a zostal odstavený po celý zvyšok roka 2009, čím spôsobil pretrvávajúci nedostatok lekárskych izotopov na celom svete. V roku 2010 bola zastavená prevádzka HFR z dôvodu opravy plášťa spodnej zátky. V roku 2015 bol definitívne odstavený francúzsky reaktor Osiris. Tieto udalosti narušili dodávky lekárskych izotopov. Nedávno v roku 2023 dodávky negatívne ovplyvnili aj viaceré významné udalosti: oneskorené obnovenie prevádzky výskumného reaktora MARIA v Poľsku, oneskorené opätovné spustenie HFR z dôvodu opráv a meškania počas prevádzky výskumného reaktora SAFARI v Južnej Afrike v nadväznosti na plánovanú údržbu.
1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi
Navrhnutý doplnkový výskumný program bude reagovať na rôzne vedecké a technologické výzvy spojené s bezpečnosťou jadrových technológií. Jeho činnosti budú úzko spojené s Výskumným a vzdelávacím programom Euratomu Horizont Európa (2021 – 2025), ako aj s jeho predĺžením (2026 – 2027).
Prípadné vyradenie HFR z prevádzky ako jadrového výskumného zariadenia JRC sa rieši v nariadení (Euratom) 2021/100, ktorým sa stanovuje účelový program financovania na vyraďovanie jadrových zariadení z prevádzky a nakladanie s rádioaktívnym odpadom. Doplnkový program sa zaoberá výlučne bezpečnou prevádzkou reaktora a jeho rozsah pôsobnosti ani rozpočet nemajú vplyv na uvedené nariadenie Rady, ani ním nie sú dotknuté.
1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia
Neuplatňuje sa.
1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy
⌧ obmedzené trvanie
⌧ v platnosti od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2027
⌧ Finančný vplyv trvá od roku 2024 do roku 2027 pre viazané rozpočtové prostriedky a od roku 2024 do roku 2028 pre platobné rozpočtové prostriedky.
◻ neobmedzené trvanie
Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR
a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.
1.7.Plánovaný spôsob riadenia 6
⌧ Priame riadenie na úrovni Komisie
⌧ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie
◻ prostredníctvom výkonných agentúr
◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi
◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:
◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,
◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),
◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,
◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
◻ verejnoprávne subjekty,
◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,
◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,
◻ osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.
V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
Poznámky
Komisia je majiteľom HFR v súlade s dohodou medzi Euratomom a Holandskom z 25. júla 1961 (prenájom na 99 rokov). Za prevádzku HFR zodpovedá držiteľ licencie na prevádzku NRG (NL), čo umožňuje prevádzku/využívanie na základe nezávislého a udržateľného právneho režimu. Doplnkový výskumný program, ktorý riadi JRC, generuje dodatočný príjem určený na výskum pre financujúce členské štáty.
2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ
Uveďte frekvenciu a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
Povinnosti Komisie pozostávajú z riadenia doplnkového výskumného programu a následne z každoročného podávania správ o:
i) technickom stave prevádzky reaktora;
ii) jeho používaní na vedecké účely;
iii) stave rozpočtu, pokiaľ ide o finančné príjmy od členských štátov, a
iv) vykonaných platbách.
Program je zahrnutý do plánovacieho cyklu JRC a do ročného plánu riadenia. Monitorovanie uvedených cieľov sa preto zahrnie do výročnej správy JRC o činnosti.
Okrem toho JRC pripraví záverečnú správu. Bude venovaná riadeniu doplnkového výskumného programu a bude obsahovať:
– technické výkazníctvo poskytujúce údaje o prevádzke HFR,
– súhrnný opis hlavných vedeckých výsledkov;
– stav činností týkajúcich sa údržby,
– stav rozpočtu, pokiaľ ide o príjmy od členských štátov a použitie rozpočtu doplnkového výskumného programu (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky, nákladov na riadenie atď.).
2.2.Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly
Tento program je pokračovaním predchádzajúceho doplnkového výskumného programu. Jeho príprava bola predmetom interného posúdenia zúčastnenými členskými štátmi, ktoré vyhodnocovali riziká účasti na ňom.
2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie
Podávanie správ sa bude venovať riadeniu doplnkového výskumného programu a bude sa vzťahovať na technické, vedecké a rozpočtové otázky (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky atď.).
2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer „náklady na kontroly ÷ hodnota súvisiacich riadených finančných prostriedkov“) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)
Neuplatňuje sa.
2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.
Audit a vnútornú kontrolu uvedeného podávania správ vykonávajú úradníci JRC, pričom sa zaoberajú technickými, ako aj rozpočtovými aspektmi.
Právne predpisy zabezpečia, aby útvary Komisie, vrátane úradu OLAF, vykonávali audity a kontroly na mieste pomocou štandardných ustanovení odporúčaných OLAF.
Stratégia JRC pre boj proti podvodom bola aktualizovaná v roku 2022 s cieľom prispieť k aktualizácii stratégie Komisie pre boj proti podvodom na zohľadnenie najnovšej metodiky úradu OLAF.
Kontrola pohybu štiepnych materiálov prebieha v rámci Euratomu a MAAE.
3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
|
Okruh viacročného finančného rámca |
Rozpočtový riadok |
Druh
|
Príspevky |
||||
|
Číslo
|
DRP/NRP 7 . |
krajín EZVO 8 |
kandidátskych krajín 9 |
tretích krajín |
v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách |
||
|
1a |
Článok 01 20 03 – Iné akcie Položka 01 20 03 05 – Prevádzka reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) – doplnkový program týkajúci sa HFR |
DRP |
NIE |
NIE |
NIE |
ÁNO |
|
Požadované nové rozpočtové riadky (neuplatňuje sa)
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
|
Okruh viacročného finančného rámca |
Rozpočtový riadok |
Druh
|
Príspevky |
|||
|
Číslo
|
DRP/NRP |
krajín EZVO |
kandidátskych krajín |
tretích krajín |
v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
ÁNO/NIE |
ÁNO/NIE |
ÁNO/NIE |
ÁNO/NIE |
||
3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky
3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky
⌧ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov
◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto operačných rozpočtových prostriedkov:
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Okruh viacročného finančného
|
1a |
Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť |
|
GR: Spoločné výskumné centrum |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
SPOLU |
|||
|
• Operačné rozpočtové prostriedky |
|||||||||
|
Rozpočtový riadok 11 01 20 03 05 |
Záväzky |
(1a) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
||
|
Platby |
(2 a) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
||
|
Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov 12 |
|||||||||
|
Rozpočtový riadok |
(3) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|||
|
Rozpočtové prostriedky pre GR JRC SPOLU |
Záväzky |
= 1a + 1b + 3 |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
. |
p. m. |
|
|
Platby |
= 2a + 2b +3 |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
||
|
|
Záväzky |
(4) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|
|
Platby |
(5) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|
|
• Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU |
(6) |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|
p. m. |
|
|
Rozpočtové prostriedky OKRUHU 1a viacročného finančného rámca SPOLU |
Záväzky |
= 4 + 6 |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|
p. m. |
|
Platby |
= 5 + 6 |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|
Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré operačné okruhy, zopakujte oddiel uvedený vyššie: neuplatňuje sa
|
• Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU (všetky operačné okruhy) |
Záväzky |
(4) |
||||||||
|
Platby |
(5) |
|||||||||
|
Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU (všetky operačné okruhy) |
(6) |
|||||||||
|
Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU
|
Záväzky |
= 4 + 6 |
||||||||
|
Platby |
= 5 + 6 |
|||||||||
|
|
5 |
„Administratívne výdavky“ |
Tento oddiel sa vyplní použitím „rozpočtových údajov administratívnej povahy“, ktoré sa najprv uvedú v prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu (príloha V k vnútorným pravidlám), ktorá sa na účely konzultácie medzi útvarmi vloží do aplikácie DECIDE.
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
||||||
|
GR: <…….> |
|||||||||||
|
• Ľudské zdroje |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
||||||
|
• Ostatné administratívne výdavky |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
||||||
|
GR <…….> SPOLU |
Rozpočtové prostriedky |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
|||||
|
Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU |
(Záväzky spolu = Platby spolu) |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
neuplatňuje sa |
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|||||
|
Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU |
Záväzky |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
||||
|
Platby |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
|||||
3.2.2.Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov
Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Uveďte ciele a výstupy ⇩ |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
SPOLU |
|||||||
|
VÝSTUPY |
||||||||||||
|
Druh 14 |
Priemerné náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet spolu |
Náklady spolu |
|
|
ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 1 15 … |
Bezpečná a spoľahlivá prevádzka HFR |
|||||||||||
|
‒ Výstup |
Dni prevádzky na plný výkon |
neuplatňuje sa |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
1000 |
p. m. |
|
Špecifický cieľ č. 1 medzisúčet |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
1000 |
p. m. |
||
|
SPOLU |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
250 |
p. m. |
1000 |
p. m. |
||
3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky
⌧ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov
◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto administratívnych rozpočtových prostriedkov:
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|
OKRUH 5
|
||||||||
|
Ľudské zdroje |
||||||||
|
Ostatné administratívne výdavky |
||||||||
|
Medzisúčet OKRUHU 5
|
|
Mimo OKRUHU 5
17
|
||||||||
|
Ľudské zdroje |
||||||||
|
Ostatné administratívne výdavky |
||||||||
|
Medzisúčet mimo OKRUHU 5
|
|
SPOLU |
Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
3.2.3.1.Odhadovaná potreba ľudských zdrojov
⌧ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto ľudských zdrojov:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času
|
Rok
|
Rok
|
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
|||||
|
• Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) |
|||||||||
|
XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) |
|||||||||
|
XX 01 01 02 (delegácie) |
|||||||||
|
XX 01 05 01/11/21 (nepriamy výskum) |
|||||||||
|
10 01 05 01/11 (priamy výskum) |
|||||||||
|
• Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času: FTE) 18 |
|||||||||
|
XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia) |
|||||||||
|
XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ a PED v delegáciách) |
|||||||||
|
XX 01 04 yy 19 |
– ústredie |
||||||||
|
– delegácie |
|||||||||
|
XX 01 05 02/12/22 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) |
|||||||||
|
10 01 05 02/12 (ZZ, DAZ, VNE – priamy výskum) |
|||||||||
|
Iné rozpočtové riadky (uveďte) |
|||||||||
|
SPOLU |
|||||||||
XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
|
Úradníci a dočasní zamestnanci |
Jedinou úlohou, ktorú vykonáva JRC, je riadenie doplnkového programu. Riadenie sa vykonáva prostriedkami, ktoré sa v celom rozsahu financujú pripísaným príjmom pochádzajúcim z doplnkového výskumného programu. |
|
Externí zamestnanci |
Neuplatňuje sa. |
3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
Návrh/iniciatíva:
◻ môže byť v plnej miere financovaná prerozdelením v rámci príslušného okruhu viacročného finančného rámca (VFR).
◻ si vyžaduje použitie nepridelenej rezervy v rámci príslušného okruhu VFR a/alebo použitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.
◻ si vyžaduje revíziu VFR.
3.2.5.Príspevky od tretích strán
Návrh/iniciatíva:
◻ nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami
⌧ zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
Spolu |
|||
|
Holandsko |
5,440 |
6,925 |
6,925 |
6,925 |
26,215 |
|||
|
Francúzsko |
0,150 |
0,150 |
0,150 |
0,150 |
0,600 |
|||
|
Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU |
5,590 |
7,075 |
7,075 |
7,075 |
26,815 |
|||
Odhadovaný vplyv na príjmy
◻ Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
⌧ Návrh/iniciatíva má tento finančný vplyv na príjmy:
◻ vplyv na vlastné zdroje
⌧ vplyv na iné príjmy
uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ⌧
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rozpočtový riadok príjmov: |
Rozpočtové prostriedky k dispozícii v bežnom rozpočtovom roku |
Vplyv návrhu/iniciatívy 20 |
||||
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
|||
|
Položka 6221 |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
p. m. |
||
Položka 6 2 2 1
Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).
Doplnkový výskumný program sa financuje z príspevkov pochádzajúcich od zúčastnených členských štátov vypočítaných na základe rozpočtu na obdobie 2024 – 2027.
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli26. 3. 2025
COM(2025) 111 final
PRÍLOHY
k návrhu
ROZHODNUTIA RADY
o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2024 – 2027 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu
PRÍLOHA I
VEDECKÉ A TECHNICKÉ CIELE
Hlavné ciele programu sú:
1.zaistiť bezpečnú a spoľahlivú prevádzku reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) tak, aby sa zaručila dostupnosť toku neutrónov na pokusné účely;
2.umožniť výskumným ústavom účinne využívať HFR v širokej škále odborov: zvyšovanie bezpečnosti jadrových reaktorov, zdravie vrátane vývoja lekárskych izotopov, jadrová syntéza, základný výskum a odborná príprava a nakladanie s odpadom vrátane možnosti študovať bezpečnosť správania jadrových palív pre reaktorové systémy s významom pre Európu.
___________________________________________________________________________
PRÍLOHA II
ROZDELENIE PRÍSPEVKOV
Príspevky na tento program budú pochádzať od Holandska a Francúzska.
Tieto príspevky sa rozdeľujú takto:
Holandsko: 26 215 000 EUR
Francúzsko: 600 000 EUR
Spolu: 26 815 000 EUR
Tieto príspevky sa platia do všeobecného rozpočtu Únieprid a pridelia sa na program. Z časti príspevkov podľa programu sa môžu takisto uhrádzať výdavky vynaložené na prevádzku HFR počas roka 2024 v súlade s pracovným programom, ktorý sa dohodne medzi prispievajúcimi krajinami a Komisiou.
Tieto príspevky sú pevne stanovené a nie je ich možné upravovať podľa meniacich sa nákladov na prevádzku, údržbu a vyraďovanie z prevádzky.
PRÍLOHA[…]