52024XG03528

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52024XG03528 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52024XG03528

Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o európskych a medzinárodných programoch politík týkajúcich sa detí, mládeže a práv detí

ST/9769/2024/INIT

Ú. v. EÚ C, C/2024/3528, 4.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3528/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3528/oj

HTML

PDF - authentic OJ

e-signature

How to verify the authenticity of the Official Journal

Úradný vestník
Európskej únie

Séria C

C/2024/3528

4.6.2024

Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o európskych a medzinárodných programoch politík týkajúcich sa detí, mládeže a práv detí

(C/2024/3528)

PRIPOMÍNAJÚC, ŽE:

Európska únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a dodržiavania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám. Tieto hodnoty sú spoločné pre členské štáty v spoločnosti, v ktorej prevláda pluralizmus, nediskriminácia, tolerancia, spravodlivosť, solidarita a rovnosť medzi ženami a mužmi, ako aj solidarita medzi generáciami (1);

diskriminácia dieťaťa a jeho rodičov či poručníkov alebo opatrovníkov z akéhokoľvek dôvodu, ako je pohlavie (2), rasa, farba pleti, etnický alebo sociálny pôvod, genetické vlastnosti, jazyk, náboženstvo alebo viera, politické alebo iné zmýšľanie, príslušnosť k menšine, majetok, narodenie, zdravotné postihnutie, vek, sexuálna orientácia alebo rodová identita, je zakázaná. Špecifické skupiny detí sú osobitne zraniteľné a trpia sociálno-ekonomickým vylúčením a diskrimináciou;

cieľom Európskej únie je chrániť práva dieťaťa. Pri všetkých opatreniach prijatých orgánmi verejnej moci alebo súkromnými inštitúciami, ktoré sa týkajú detí, sa musia v prvom rade brať do úvahy najlepšie záujmy dieťaťa. Deti majú právo na takú ochranu a starostlivosť, ktorá je potrebná pre ich blaho. Majú právo slobodne vyjadrovať svoje názory. Tieto názory sa berú do úvahy pri otázkach, ktoré sa ich týkajú, s prihliadnutím na ich vek a vyspelosť (3);

opatrenia Európskej únie sa zameriavajú na podporu účasti mladých ľudí na demokratickom živote v Európe;

cieľom stratégie EÚ v oblasti práv dieťaťa je vybudovať čo najlepší život pre deti v Európskej únii a na celom svete, podporovať rozvoj, ochranu a presadzovanie práv dieťaťa v EÚ a na celosvetovej úrovni a presadzovať a zlepšovať inkluzívnu a systémovú účasť detí na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ, napríklad prostredníctvom novej platformy EÚ pre participáciu detí. Uvedená stratégia zohľadňuje práva a úlohu detí v našej spoločnosti a stavia deti a ich najlepšie záujmy do centra politík EÚ, najmä zdôraznením významu účasti detí na politickom a demokratickom živote (4);

cieľom stratégie EÚ pre mládež na roky 2019 – 2027, ktorou sa podporuje účasť mládeže na demokratickom živote a podporuje sociálna a občianska angažovanosť, je zabezpečiť, aby všetci mladí ľudia mali potrebné zdroje na účasť na živote spoločnosti. pre tieto závery má význam 11 európskych cieľov v oblasti mládeže, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou stratégie, najmä cieľ č. 9 „Priestor a účasť pre všetkých“, ktorý je zameraný na posilnenie demokratickej účasti a samostatnosti mladých ľudí a poskytnutie vyhradeného priestoru pre mládež vo všetkých oblastiach spoločnosti;

v odporúčaní Rady (EÚ) 2021/1004 zo 14. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Európska záruka pre deti, sa členským štátom odporúča, aby deťom v núdzi (5) zaručili účinný a bezplatný prístup ku kvalitnému vzdelávaniu a starostlivosti v ranom detstve, vzdelávaniu a školským aktivitám, aspoň jedno zdravé jedlo každý školský deň, zdravotnú starostlivosť, ako aj skutočný prístup k zdravej výžive a primeranému bývaniu. Všetky členské štáty vypracovali svoje národné akčné plány na vykonávanie tohto odporúčania;

Európske vyhlásenie o digitálnych právach a zásadách v digitálnom desaťročí obsahuje zásady a záväzky týkajúce sa ochrany a posilnenia postavenia detí a mladých ľudí v digitálnom prostredí (6);

Európska stratégia vytvárania lepšieho internetu pre deti (BIK+) a akt o digitálnych službách sú základnými stavebnými kameňmi na ochranu, posilnenie postavenia a rešpektovanie detí a ich duševného zdravia, ako aj ich pohody na internete, okrem iného aj prostredníctvom iniciatív zameraných na zvyšovanie povedomia o ich právach;

10.

v záveroch Rady o stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa (7) sa víta iniciatíva Komisie začleniť hľadisko práv detí do všetkých príslušných politík EÚ, jej právnych predpisov a programov financovania a zdôrazňuje sa význam posilnenia účasti detí na politickom a demokratickom živote na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ, a to aj vytvorením nových a podporou existujúcich mechanizmov zmysluplnej inkluzívnej a bezpečnej účasti detí, presadzovaním rovnakej účasti detí bez akejkoľvek diskriminácie, pričom sa opätovne potvrdzuje, že v kontexte ochrany a presadzovania práv detí v EÚ a na celom svete je dôležité spojiť úsilie s medzinárodnými organizáciami, konkrétne s Radou Európy a Organizáciou Spojených národov;

11.

v záveroch Rady o európskych a medzinárodných programoch politík týkajúcich sa detí, mládeže a práv detí sa členské štáty nabádajú, aby spolupracovali a zohrávali aktívnu úlohu v oblasti detí, mládeže a práv detí, ako aj na budúcich medzinárodných zasadnutiach na úrovni expertov aj ministrov, ktoré sa budú zaoberať právami detí (8);

12.

Dohovor Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa (UNCRC), jeho opčné protokoly a všeobecné komentáre Výboru pre práva dieťaťa tvoria základnú zmluvu, v ktorej sa stanovujú občianske, politické, hospodárske, sociálne, zdravotné a kultúrne práva detí, a cieľom Agendy OSN 2030 pre udržateľný rozvoj je poskytnúť deťom a mladým ľuďom priaznivé prostredie na plné uplatňovanie ich práv a schopností;

13.

v stratégii Rady Európy v oblasti práv dieťaťa na roky 2022 – 2027 sa uplatňuje prierezový prístup a táto stratégia sa podrobnejšie zaoberá početnými a často vzájomne prepojenými výzvami, ktorým čelia deti a tí, ktorí chránia ich práva, ale aj posilnením úlohy detí, posilnením ich práva na vypočutie ich názoru a na ovplyvňovanie rozhodnutí dospelých, ako aj interdisciplinárnymi a medziagentúrnymi reakciami, ktoré sú potrebné na prijatie účinných opatrení. Cieľom stratégie je nájsť synergie s prioritami a opatreniami navrhnutými v iných stratégiách a akčných plánoch Rady Európy, ako je stratégia pre sektor mládeže do roku 2030, a so stratégiami EÚ, najmä so stratégiou EÚ v oblasti práv dieťaťa (9);

14.

v stratégii Rady Európy pre sektor mládeže do roku 2030 sa uvádza, že cieľom sektora mládeže Rady Európy by malo byť umožniť mladým ľuďom v celej Európe aktívne presadzovať, brániť, podporovať a využívať základné hodnoty Rady Európy, ktorými sú ľudské práva, demokracia a právny štát, a to najmä posilnením prístupu mladých ľudí k právam, prehlbovaním vedomostí mládeže a rozširovaním účasti mládeže. V stratégii sa uznáva význam dosiahnutia súdržnosti a synergie s prácou všetkých príslušných medzinárodných zainteresovaných strán v oblasti mládeže, najmä s Európskou úniou a Organizáciou Spojených národov (10);

15.

v stratégii Rady Európy v oblasti vzdelávania na roky 2024 – 2030 sa uvádza, že jej celkovou dlhodobou víziou je, že všetci študenti si budú môcť v plnej miere uplatňovať svoje práva ako aktívni občania v európskych demokratických spoločnostiach. Táto dlhodobá vízia sa naplní v spolupráci s členskými štátmi prostredníctvom programu, ktorého hlavným poslaním je zlepšiť kvalitu a dostupnosť vzdelávania s cieľom zlepšiť získavanie vedomostí a kompetencií pre život v demokratických spoločnostiach a zabezpečiť rovnaké príležitosti pre všetkých študentov;

UZNÁVAJÚC, ŽE:

16.

od roku 2010 sa dosiahol významný pokrok v uznávaní a presadzovaní práv a dobrých životných podmienok detí a mládeže, a to tak v Európe, ako aj v celosvetovom meradle. Prijali sa medzinárodné dohody a záväzky zamerané na zlepšenie života detí a mladých ľudí. Medzi konkrétne príklady patria ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja, prvá komplexná stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa a stratégia EÚ pre mládež na roky 2019 – 2027, ako aj významné príspevky a zdroje, ktoré poskytuje Rada Európy v oblasti práv mládeže a účasti mládeže, ako je odporúčanie CM/Rec(2016)7 o prístupe mladých ľudí k právam;

17.

deti a mladí ľudia v celej Európskej únii čelia meniacej sa a komplexnej spoločnosti (11) poznačenej rôznymi bezprecedentnými zmenami a výzvami: trojitá planetárna kríza (zmena klímy, strata biodiverzity a znečisťovanie životného prostredia), pandémia ochorenia COVID-19, negatívne stránky zrýchľovania digitálnej revolúcie, ako aj útočná vojna Ruska voči Ukrajine, konflikt na Blízkom východe, iné konflikty a vojny vo svete a ďalšie bezpečnostné hrozby. Tieto okolnosti a javy majú vplyv aj na duševné zdravie a pohodu detí a mladých ľudí;

18.

deti a mladí ľudia sú individuálnymi nositeľmi práv, aktérmi zmien a dôležitou silou v našej spoločnosti, a to tak v súčasnosti, ako aj v budúcnosti. Naďalej sa mobilizujú na základe svojich obáv, čo prispieva k pozitívnym zmenám v spoločnosti (12). Deťom a mladým ľuďom by sa v celej ich rozmanitosti mali poskytovať prostriedky, podpora a právomoci na pozitívne a aktívne zapájanie sa do riešenia ich obáv, a to vo fyzickom aj digitálnom prostredí, a mal by sa im poskytnúť priestor na vyjadrenie ich názorov a postojov. Vychádzajúc z existujúcich iniciatív by mal tento priestor byť prispôsobený osobitným potrebám cieľových skupín, pričom by sa malo by zabezpečiť, aby bola účasť zmysluplná, inkluzívna a bezpečná. S cieľom zabezpečiť nepretržitú účasť detí a mladých ľudí by sa mali vytvoriť úzke synergie;

19.

je potrebné opätovne potvrdiť a posilniť záväzok podporovať, chrániť a napĺňať práva detí a presadzovať rovnaký a spravodlivý prístup mladých ľudí k ich právam a príležitostiam, ktoré sú jadrom európskych a medzinárodných politík;

BERÚC NA VEDOMIE:

20.

aktuálny dokument z roku 2023 s názvom „Európske a medzinárodné politické programy v oblasti detí, mládeže a práv detí“;

21.

ako súčasť balíka opatrení na obranu demokracie odporúčanie Komisie týkajúce sa podpory angažovanosti a účinnej účasti občanov a organizácií občianskej spoločnosti na procesoch tvorby verejných politík (13), ktoré podporuje najmä zmysluplnú, inkluzívnu a bezpečnú účasť detí a mladých ľudí bez akejkoľvek diskriminácie, a vyzýva členské štáty, aby posilnili účasť detí a mladých ľudí na politickom a demokratickom živote na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni, a to aj vo vidieckych a vzdialených regiónoch;

22.

odporúčanie Komisie týkajúce sa inkluzívnych a odolných volebných procesov v Únii a posilnenia európskeho charakteru a účinného priebehu volieb do Európskeho parlamentu (14), ktoré sa týka podpory mladých občanov pri uplatňovaní ich volebných práv, a to tak voličov, ako aj kandidátov, a podpory politickej angažovanosti s osobitným zameraním na mladých ľudí, najmä na prvovoličov. Táto podpora môže zahŕňať činnosti, ako je podpora občianskej výchovy, organizovanie simulovaných volieb v školách, vedomostné testy alebo umelecké súťaže venované volebnej problematike, komunikačné kampane orientované na mládež, volebné príručky na oboznámenie detí a dospievajúcich s procesom registrácie a hlasovania, podpora študentov, aby sa stali pozorovateľmi volieb, a partnerské programy;

23.

stratégiu Lepší internet pre deti (BIK+), ktorou sa podporuje komplexný prístup zameraný na prevenciu, ktorý zahŕňa viaceré zainteresované strany a je založený na bezpečnom digitálnom prostredí primeranom veku, posilnení postavenia v digitálnom prostredí a aktívnej účasti detí, pričom sa činnosti zamerané na účasť detí a mládeže dostávajú do popredia; aj akt o digitálnych službách, ktorého jedným z hlavných cieľov je ochrana detí;

24.

závery Rady o posilnení postavenia v digitálnej oblasti (15), v ktorých sa členské štáty vyzývajú, aby zvyšovali informovanosť verejnosti vrátane detí a mladých ľudí o význame ochrany ich súkromia a osobných údajov v digitálnom svete vrátane práva na prístup k svojim vlastných osobným údajom, práva byť zabudnutý a toho, ako konfigurovať nastavenia ochrany súkromia a používať šifrovanie. Okrem toho sa členské štáty vyzývajú, aby prijali potrebné opatrenia na zabezpečenie osobitnej ochrany a/alebo digitálnych zručností prispôsobené potrebám detí a mladých ľudí;

25.

výsledky odborného seminára, ktorý sa konal 21. – 23. januára 2024 v Leuvene, a jeho odporúčania týkajúce sa opatrení (uvedené v prílohe IV);

PODČIARKUJÚC:

26.

kľúčový význam práce vykonávanej v oblasti detí, mládeže a práv detí, ako aj úlohu práce s mládežou pri presadzovaní, podpore, rozvoji a obrane práv detí a mladých ľudí;

27.

potrebu začleniť práva detí, ako aj hľadisko detí a mládeže do všetkých príslušných oblastí politiky s cieľom zabezpečiť súdržné, komplexné a inkluzívne politiky pre deti a mladých ľudí, najmä pre deti a mladých ľudí s nedostatkom príležitostí (16), osoby v najzraniteľnejších situáciách (17) vrátane osôb so zdravotným postihnutím, z LGBTI (18) komunity, ako aj pre deti a mladých ľudí s migrantským pôvodom, ktorí sú vysídlení alebo hľadajú útočisko;

28.

hodnotu aktívnej účasti a zapojenia detí a mladých ľudí do rozhodovania, ktoré ovplyvňuje ich život, a to prípadne aj vo voľbách, uznanie ich práva zúčastňovať sa na záležitostiach, ktoré sa ich týkajú, v súlade so zásadami zakotvenými v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa (19), článku 7 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, článku 24 ods. 1 a 2 Charty základných práv EÚ a v súlade so stratégiou EÚ v oblasti práv dieťaťa a stratégiou EÚ pre mládež vrátane Európskeho dialógu s mládežou;

VÍTAJÚC:

29.

spoločné úsilie, programy, iniciatívy a nástroje EÚ, ako je Erasmus+, posilnená záruka pre mladých ľudí (20), záruka EÚ pre deti, Európsky zbor solidarity, Konferencia o budúcnosti Európy (2021 – 2022), Európsky rok mládeže (2022) a jeho odkaz, Európsky dialóg s mládežou, sieť EÚ pre práva detí, platforma EÚ pre participáciu detí, portál wiki zameraný na mládež, Európsky portál pre mládež, platforma Lepší internet pre deti (BIK) a vyhlásenie EÚ o digitálnych právach a zásadách (21);

30.

dôraz programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty (2021 – 2027) okrem iného na podporu, napredovanie a vykonávanie komplexných politík zameraných na ochranu a presadzovanie práv dieťaťa (22);

31.

dôraz programu Erasmus+ a zásady 1 Európskeho piliera sociálnych práv na význam kvalitného vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve;

32.

prácu koordinátora EÚ pre mládež a koordinátora Európskej komisie pre práva dieťaťa, ako aj prácu národných koordinátorov záruky pre deti, ktorých úlohou je účinná koordinácia a monitorovanie vykonávania odporúčania záruky pre deti;

BERÚC DO ÚVAHY, ŽE:

33.

život a vyhliadky mladých ľudí do budúcnosti závisia od príležitostí, podpory a ochrany poskytovaných počas detstva;

34.

hladký prechod z detstva do dospelosti, najmä v prípade mladých ľudí v zraniteľných situáciách, sa musí uľahčovať prostredníctvom podložených politík a lepšej koordinácie medzi príslušnými politikami;

35.

vo vekovej skupine, na ktorú sa vzťahuje spolupráca v rámci politiky EÚ v oblasti mládeže, existuje prienik medzi deťmi a mladými ľuďmi, najmä do veku 18 rokov;

36.

cieľom týchto záverov Rady je zvýšiť informovanosť a navrhnúť spôsoby dosiahnutia lepšej spolupráce, koordinácie, informovania a výmeny informácií na európskej úrovni, pokiaľ ide o oblasti politiky patriace do rozsahu pôsobnosti týchto záverov;

vyzýva PRETO na príslušných úrovniach členské štáty, aby s náležitým ohľadom na svoje osobitné vnútroštátne podmienky:

37.

zvážili vypracovanie a vykonávanie alebo rozpracovanie existujúcich národných stratégií alebo iných rovnocenných integrovaných alebo koordinovaných politík v oblasti práv detí a mládeže, usilovali sa o súdržnosť politík v oblasti detí, práv detí a záležitostí týkajúcich sa mládeže, a tým zabezpečili, aby sa práva detí, hľadisko dieťaťa a hľadisko mládeže koordinovali medzi všetkými príslušnými oblasťami politiky, a zároveň reagovali na osobitné potreby súvisiace s vekom vzhľadom na prístup založený na právach detí a na príslušné acquis EÚ;

38.

v prípade potreby zabezpečili, aby bola účasť detí a mládeže štrukturálne zakotvená v rozhodovacích procesoch, ktoré sa týkajú detí a mladých ľudí, tým, že sa vytvoria prístupné platformy a mechanizmy na podporu ich aktívnej účasti a zlepší sa prístupnosť existujúcich platforiem alebo mechanizmov poskytnutím zdrojov a podpory potrebných na ich účinné fungovanie, ako aj zabezpečením toho, aby bola účasť zmysluplná, inkluzívna a bezpečná;

39.

podporovali nástroje a programy zohľadňujúce vek a osoby so zdravotným postihnutím určené na uľahčenie účasti detí a mládeže na rozhodovacích procesoch na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ (ako je Erasmus+ pre mládež vrátane Európskeho dialógu EÚ s mládežou, Európsky portál pre mládež, platforma na zapojenie občanov a platforma EÚ pre participáciu detí);

40.

zintenzívnili svoje úsilie o predchádzanie všetkým formám násilia páchaného na deťoch a mladých ľuďoch a boj proti nim, a to aj prijatím opatrení na ochranu detí a mladých ľudí pred diskrimináciou z dôvodov uvedených v odseku 2, a zaistili bezpečné, podporné a inkluzívne prostredie pre všetky deti v škole, najmä tie, ktoré patria do zraniteľných skupín, a to pri náležitom rešpektovaní ich individuality (23);

41.

informovali a vzdelávali deti a mladých ľudí v celej ich rozmanitosti o ich právach a prípadne povinnostiach vrátane práv vyplývajúcich z občianstva EÚ a prípadne práva mladých ľudí zúčastňovať sa na voľbách, poskytovali prístupné informácie vhodné pre deti a mládež, zlepšovali podporu a prístup k službám a posilnili ich postavenie a vybavili ich tak, aby sa stali aktívnymi a informovanými občanmi schopnými stimulovať pozitívnu zmenu vo svojich komunitách aj mimo nich; okrem toho zvyšovali informovanosť detí a mladých ľudí o právach pracovať na vytváraní inkluzívnych spoločností;

VYZÝVA PRETO EURÓPSKU KOMISIU, ABY V SÚLADE SO ZÁSADOU SUBSIDIARITY:

42.

posilňovala synergie vo vykonávaní stratégie EÚ v oblasti práv dieťaťa, stratégie EÚ pre mládež na roky 2019 – 2027, stratégie BIK+ a prípadných následných stratégií prostredníctvom spoločných priorít a opatrení, najmä prostredníctvom spolupráce medzi koordinátorom EÚ pre mládež a koordinátorom Európskej komisie pre práva dieťaťa;

43.

sa usilovala o pokračovanie Európskeho portálu pre mládež, platformy EÚ pre participáciu detí, platformy na zapojenie občanov a platformy BIK a synergie medzi nimi, a to poskytovaním informácií, zdrojov a primeraného financovania a rozpracovaním toho, ako v nich pokračovať v príslušných programoch EÚ s cieľom zohľadniť osobitosti a potreby detí a mladých ľudí;

44.

zachovala pevný medziodvetvový záväzok chrániť, brániť a podporovať práva a dobré životné podmienky detí a mladých ľudí v celej ich rozmanitosti, offline aj online, a zabezpečiť ich aktívnu účasť na formovaní Európy v súčasných a budúcich politických cykloch EÚ;

45.

posúdila prípadné pokračovanie dvojročnej aktualizácie najnovšieho dokumentu z roku 2023 s názvom „Európske a medzinárodné politické programy v oblasti detí, mládeže a práv detí“, a to s podporou, zapojením a odbornými znalosťami partnerstva medzi EÚ a Radou Európy zameraného na mládež;

vyzýva PRETO členské štáty a Európsku komisiu, aby v rámci svojich príslušných právomocí a na primeraných úrovniach s náležitým ohľadom na zásadu subsidiarity:

46.

poskytovali a zabezpečovali prístup k priestorom pre deti a mládež v záujme zmysluplnej, inkluzívnej a bezpečnej účasti;

47.

stimulovali monitorovanie pokroku a hodnotenie vplyvu politík týkajúcich sa detí, práv detí a záležitostí mládeže využívaním existujúcich mechanizmov, ukazovateľov a referenčných hodnôt na posúdenie účinnosti prijatých opatrení a zabezpečením inkluzívnosti takýchto procesov monitorovania a hodnotenia z hľadiska detí a mladých ľudí.

(1) Článok 2 a článok 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii.

(2) Súdny dvor Európskej únie dospel k záveru, že pôsobnosť zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami sa nemôže obmedzovať len na zákaz diskriminácie na základe toho, že osoba je mužského alebo ženského pohlavia. Vzhľadom na účel a charakter práv, ktoré má obhajovať, sa táto zásada uplatňuje aj na diskrimináciu z dôvodu zmeny pohlavia osoby. Pozri odôvodnenie 3 smernice 2006/54/ES. Vzhľadom na rozsah pôsobnosti uvedenej smernice je toto ustanovenie relevantné len pre rodiča či poručníka alebo opatrovníka dieťaťa.

(3) Článok 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii a článok 24 Charty základných práv Európskej únie.

(4) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa, (COM(2021) 142, s. 1 – 2). Komisia v záujme dosiahnutia cieľov stanovených v stratégii zabezpečí, aby sa hľadisko práv detí začlenilo do všetkých príslušných politík, právnych predpisov a programov financovania. Bude to súčasťou úsilia o to, aby sa pri tvorbe politík EÚ uplatňovala kultúra zohľadňujúca potreby detí, pričom toho úsilie bude podporené poskytovaním odbornej prípravy zamestnancov EÚ a budovaním príslušných kapacít, ako aj posilnenou internou koordináciou prostredníctvom tímu koordinátora Komisie pre práva dieťaťa. Vypracuje sa kontrolný zoznam pre uplatňovanie hľadiska práv dieťaťa. Ďalšie informácie sa uvádzajú v odporúčaní Rady (EÚ) 2021/1004 zo 14. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Európska záruka pre deti.

(5) Ide o osoby mladšie ako 18 rokov, ktoré sú ohrozené chudobou alebo sociálnym vylúčením, pozri článok 3 písm. a) odporúčania.

(6) Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Európskej komisie o digitálnych právach a zásadách v digitálnom desaťročí (2023/C 23/01).

(7) Závery Rady z 9. júna 2022 o stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa (10024/22).

(8) Závery Rady z 19. novembra 2010 o európskych a medzinárodných programoch politík týkajúcich sa detí, mládeže a práv detí (2010/C 326/01).

(9) Stratégia Rady Európy v oblasti práv dieťaťa na roky 2022 – 2027 (s. 10 a 5, 13, 27, 33, 39 a 50).

(10) Uznesenie Výboru ministrov CM/Res(2020)2 o stratégii pre sektor mládeže do roku 2030 (s. 13 – 14).

(11) „Vzhľadom na útočnú vojnu Ruska voči Ukrajine so znepokojením konštatujúc, že deti sú v ozbrojených konfliktoch a po ich skončení vystavené väčšiemu riziku ako dospelí, a potvrdzujúc, že je potrebné ich chrániť, najmä pred ich odvedením do armády alebo iných ozbrojených síl a ich využívaním v nich, ako aj pred obchodovaním s ľuďmi, nezákonným osvojením, sexuálnym vykorisťovaním a odlúčením od svojich rodín; to isté platí aj v iných krízových a núdzových situáciách spôsobených terorizmom, krízou v oblasti verejného zdravia, hospodárskou krízou, zmenou klímy alebo prírodnými katastrofami“. Závery Rady z 9. júna 2022 o stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa (10024/22) (s. 3).

(12) Stratégia Európskej únie pre mládež na roky 2019 – 2027 (2018/C 456/01); článok 51, Transformujeme náš svet: Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj (A/RES/70/1): „Deti a mladé ženy a muži sú rozhodujúcimi činiteľmi zmien a v nových cieľoch nájdu platformu na pretavenie svojich nevyčerpateľných schopností aktivizmu do vytvárania lepšieho sveta.“

(13) Odporúčanie Komisie týkajúce sa podpory angažovanosti a účinnej účasti občanov a organizácií občianskej spoločnosti na procesoch tvorby verejných politík, C(2023) 8627 final, 12.12.2023.

(14) Odporúčanie Komisie (EÚ) 2023/2829 z 12. decembra 2023 týkajúce sa inkluzívnych a odolných volebných procesov v Únii a posilnenia európskeho charakteru a účinného priebehu volieb do Európskeho parlamentu.

(15) Závery Rady o posilnení postavenia v digitálnej oblasti s cieľom chrániť a presadzovať základné práva v digitálnom veku, 14309/23.

(16) Dohovor OSN o právach dieťaťa (UNCRC), všeobecný komentár č. 4 o zdraví a vývoji mladistvých UNCRC v kontexte Dohovoru o právach dieťaťa.

(17) Uznesenie o výsledkoch 9. kola Európskeho dialógu s mládežou, 2023/C 185/04, bod 36 a závery Rady o presadzovaní uplatňovania hľadiska mládeže v politických rozhodovacích procesoch v Európskej únii (C/2023/1337) a všeobecný komentár Výboru OSN pre práva dieťaťa č. 12 (2009) o práve byť vypočutý.

(18) Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o presadzovaní uplatňovania hľadiska mládeže v politických rozhodovacích procesoch v Európskej únii (C/2023/1342); stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 [COM(2020) 698 final],

(19) Článok 12 Dohovoru o právach dieťaťa.

(20) Odporúčanie Rady z 30. októbra 2020 o moste k pracovným miestam – posilnení záruky pre mladých ľudí.

(21) „Ochrana a posilnenie postavenia detí a mladých ľudí v digitálnom prostredí“ v rámci kapitoly V „Bezpečnosť, ochrana a posilnenie postavenia“ spoločného vyhlásenia o digitálnych právach a zásadách (2023/C 23/01).

(22) Článok 4 nariadenia 2021/692, ktorým sa zriaďuje program Občania, rovnosť, práva a hodnoty.

(23) Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa, COM(2021) 142), s. 7.

PRÍLOHA I

Referenčné dokumenty

Medziinštitucionálne dokumenty EÚ

—	Zmluva o Európskej únii

—	Zmluva o fungovaní Európskej únie

—	Charta základných práv Európskej únie (2012/C 326/02)

Európske inštitúcie

—	Uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o výsledkoch 9. cyklu Európskeho dialógu s mládežou (2023/C 185/04)

—	Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa, COM(2021) 142 final

—	Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Digitálne desaťročie pre deti a mládež: nová Európska stratégia vytvárania lepšieho internetu pre deti (stratégia BIK+)

—	Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2316 z 22. decembra 2021 o Európskom roku mládeže (2022)

—	Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/888 z 20. mája 2021, ktorým sa zriaďuje program Európsky zbor solidarity a zrušujú nariadenia (EÚ) 2018/1475 a (EÚ) č. 375/2014

—	Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/817 z 20. mája 2021, ktorým sa zriaďuje Erasmus+: program Únie pre vzdelávanie a odbornú prípravu, mládež a šport a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1288/2013

—	Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/692 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje program Občania, rovnosť, práva a hodnoty a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1381/2013 a nariadenie Rady (EÚ) č. 390/2014

—	Uznesenie Rady Európskej únie a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže: Stratégia Európskej únie pre mládež na roky 2019 – 2027 (2018/C 456/01)

—	Závery Rady z 19. novembra 2010 o európskych a medzinárodných programoch politík týkajúcich sa detí, mládeže a práv detí (2010/C 326/01)

Rada Európy

—	Stratégia Rady Európy v oblasti vzdelávania na roky 2024 – 2030

—	Stratégia Rady Európy o právach dieťaťa (2022 – 2027)

—	Stratégia Rady Európy pre sektor mládeže do roku 2030

Organizácia Spojených národov

—	Dohovor Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa a jeho opčné protokoly a všeobecné komentáre

—	Agenda OSN 2030 pre udržateľný rozvoj (Transformujeme náš svet: Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj)

PRÍLOHA II

Vymedzenie hlavných pojmov na účely týchto záverov:

Deti

„Každá ľudská bytosť mladšia ako osemnásť rokov, pokiaľ podľa právneho poriadku, ktorý sa na dieťa vzťahuje, nie je plnoletosť dosiahnutá skôr“ (v súlade s článkom 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa)

Mládež

Mladí ľudia vo veku od 13 do 30 rokov (v zmysle vymedzenia v článku 2 nariadenia 2021/817, ktorým sa zriaďuje program Erasmus+)

PRÍLOHA III

Ďalšie odkazy, dokumenty, správy a údaje:

Európska únia

—	Platforma EÚ pre participáciu detí 2023

—	Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o Európskom roku mládeže 2022, COM(2024) 1 final

—	Odporúčanie Komisie o podpore angažovanosti a účinnej účasti občanov a organizácií občianskej spoločnosti na procesoch tvorby verejných politík, C(2023) 8627 final, 12.12.2023

—	Odporúčanie Komisie (EÚ) 2023/2829 z 12. decembra 2023 týkajúce sa inkluzívnych a odolných volebných procesov v Únii a posilnenia európskeho charakteru a účinného priebehu volieb do Európskeho parlamentu

—	Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o presadzovaní uplatňovania hľadiska mládeže v politických rozhodovacích procesoch v Európskej únii (C/2023/1342)

—	Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o komplexnom prístupe k duševnému zdraviu (COM(2023) 298 final)

—	Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2316 z 22. decembra 2021 o Európskom roku mládeže (2022)

—	Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o ochrane a vytváraní priestoru občianskej spoločnosti pre mladých ľudí uľahčujúceho zmysluplnú účasť mládeže (2021/C 501 I/04)

—	Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o posilnení viacúrovňového riadenia pri podpore účasti mladých ľudí na rozhodovacích procesoch (2021/C 241/03)

—	Odporúčanie Rady (EÚ) 2021/1004 zo 14. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Európska záruka pre deti

—	Odporúčanie Rady z 30. októbra 2020 týkajúce sa mostu k pracovným miestam – posilnenia záruky pre mladých ľudí, ktorým sa nahrádza odporúčanie Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí (2020/C 372/01)

—	Európsky pilier sociálnych práv

—	Uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade z 20. mája 2014 o prehľade procesu štruktúrovaného dialógu vrátane sociálneho začlenenia mladých ľudí (2014/C 183/01)

—	Iniciatíva Európskej komisie týkajúca sa integrovaných systémov ochrany detí

—	Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Európskej komisie o digitálnych právach a zásadách v digitálnom desaťročí (2023/C 23/01)

Rada Európy

—	Odporúčanie Rady Európy CM/Rec(2023)9 o aktívnej politickej účasti mládeže z národnostnej menšiny

—	Odporúčanie Rady Európy CM/Rec(2016)7 o prístupe mladých ľudí k právam

—	Odporúčanie Rady Európy CM/Rec(2012)2 o účasti detí a mladých ľudí do 18 rokov

Organizácia Spojených národov

—	Všeobecný komentár, Výbor pre práva dieťaťa

—	Iniciatíva OSN oblasti ľudských právach 75, Deklarácia OSN o mládeži,

—	Usmernenie generálneho tajomníka Organizácie Spojených národov o uplatňovaní hľadiska práv dieťaťa

—	Politická správa generálneho tajomníka č. 3: Zmysluplné zapojenie mládeže do procesu tvorby politík a rozhodovacieho procesu

—	Rezolúcia č. 51/17 Mládež a ľudské práva prijatá Radou pre ľudské práva 6. októbra 2022

—	Správa generálneho tajomníka OSN: „Náš spoločný program“

—	Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 2250 o mládeži, mieri a bezpečnosti (2015)

—	Stratégia OSN pre mládež

—	Rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN o deťoch v ozbrojených konfliktoch, konkrétne rezolúcie č.: 1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), 1460 (2003), 1539 (2004), 1612 (2005), 1882 (2009), 1998 (2011), 2068 (2012), 2143 (2014), 2225 (2015), 2427 (2018), 2601 (2021).

PRÍLOHA IV

Správa o výsledkoch európskeho odborného seminára na tému hodnotenia a aktualizácie európskych a medzinárodných politických programov v oblasti detí, mládeže a práv detí, ktorý sa konal 21. – 23. januára 2024 v Leuvene počas belgického predsedníctva Rady Európskej únie, ktorú predložil Dr. Dan Moxon (hlavný spravodajca):

Model súdržnosti medzi politikami v oblasti detí, mládeže a práv detí

Odporúčané opatrenia

—

vytvoriť stály mechanizmus na úrovni EÚ na uľahčenie koordinácie, spolupráce, výmeny informácií a poznatkov medzi oblasťami politiky v oblasti mládeže a práv detí v rámci členských štátov a na úrovni EÚ. Cieľom takéhoto mechanizmu by malo byť uľahčiť súdržnosť politík medzi týmito dvoma oblasťami a posilniť súdržnosť v hlavných tematických oblastiach synergie;

—

pokračovať v koordinovanom prístupe medzi koordinátorom EÚ pre mládež a koordinátorom pre práva detí s cieľom zabezpečiť, aby sa práva detí, práva mladých ľudí a hľadisko detí a mládeže začleňovali do všetkých relevantných oblastí politiky na úrovni EÚ. V rámci toho by obaja koordinátori mali pravidelne monitorovať a identifikovať obavy, ktoré sú spoločné pre deti a mladých ľudí a ktoré vyplynuli z Európskeho dialógu s mládežou, platformy EÚ pre účasť detí a iných participatívnych mechanizmov. Potom by sa mali prijať spoločné opatrenia na podporu medzisektorových politických reakcií na uvedené obavy;

—	zvážiť, ako možno riešiť práva a názory detí využitím plného potenciálu rámca lepšej právnej regulácie, a najmä či je možné vytvoriť „kontrolu vplyvu na mládež a deti“ ako doplnkový alebo integrovaný mechanizmus popri novej kontrole vplyvu na mládež, ktorú zavádza EÚ;

—	pokračovať v dvojročnej aktualizácii dokumentu s názvom „Európske a medzinárodné politické programy v oblasti detí, mládeže a práv detí“ a ďalej z toho vychádzať mapovaním súdržnosti politík medzi politikou v oblasti detí, mládeže a práv detí na vnútroštátnej úrovni;

—

vykonávať systematickú analýzu a výskum, pokiaľ ide o konkrétne príležitosti na súdržnosť politík v rámci hlavných oblastí synergie. V tejto analýze by sa mali identifikovať príklady najlepších postupov, opakovateľné nástroje a potenciál, pokiaľ ide o spoločné vykonávanie a/alebo monitorovanie iniciatív medzi týmito dvoma oblasťami;

—

lepšie využívať existujúce platformy na výmenu informácií, ako je portál wiki zameraný na mládež, ktorý vytvorila EÚ, na mapovanie a výmenu informácií o existujúcich činnostiach spolupráce alebo koordinácie na vnútroštátnej úrovni v rámci politiky týkajúcej sa detí, mládeže a práv detí v členských štátoch.

Tieto odporúčania predstavujú východiskové body pre budovanie väčšej súdržnosti, o ktorých sa diskutuje na odbornom seminári. Pravdepodobne budú potrebné ďalšie konkrétne opatrenia, ktoré sa určia v priebehu programu súdržnosti. Na dosiahnutie pokroku v tejto agende bude predovšetkým potrebná spoločná politická vôľa a zapojenie všetkých aktérov vrátane európskych inštitúcií, členských štátov a občianskej spoločnosti, a to v spolupráci s deťmi a mladými ľuďmi.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3528/oj

ISSN 1977-1037 (electronic edition)

Top

Choose the experimental features you want to try