EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli9. 6. 2023

COM(2023) 322 final

2023/0186(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore zriadenom Dohodou o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutia o zmene časti I prílohy I k dohode

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore zriadenom Dohodou o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“), v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia Spoločného výboru o zmene časti I prílohy I k uvedenej dohode.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu

Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“) stanovuje dojednania týkajúce sa riadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie a z Euratomu. Dohoda o vystúpení nadobudla platnosť 1. februára 2020.

2.2.Spoločný výbor

Spoločný výbor zriadený podľa článku 164 ods. 1 dohody o vystúpení je zložený zo zástupcov Únie a Spojeného kráľovstva. Predsedá mu spoločne Únia a Spojené kráľovstvo. V prílohe VIII k dohode o vystúpení sa stanovuje rokovací poriadok Spoločného výboru. Spoločný výbor zasadá aspoň raz ročne alebo na žiadosť Únie alebo Spojeného kráľovstva a stanovuje svoj harmonogram zasadnutí a program na základe vzájomnej dohody.

Úlohy Spoločného výboru sú stanovené v článku 164 dohody o vystúpení a patrí medzi ne najmä:

·dohľad nad vykonávaním a uplatňovaním dohody, a to priamo alebo prostredníctvom práce osobitných výborov, ktoré mu podávajú správy,

·prijímanie rozhodnutí a odporúčaní vrátane zmien dohody v prípadoch, ktoré sú v nej stanovené,

·predchádzanie problémom a riešenie sporov, ktoré môžu vzniknúť v súvislosti s výkladom a uplatňovaním dohody.

2.3.Pripravovaný akt Spoločného výboru

Spoločný výbor má na svojom nadchádzajúcom zasadnutí prijať rozhodnutie o zmene časti I o koordinácii sociálneho zabezpečenia prílohy I k dohode o vystúpení (ďalej len „pripravovaný akt“). Spoločný výbor prijme rozhodnutie o zmene dohody o vystúpení podľa článku 36 ods. 4 dohody o vystúpení, aby odrážala všetky nové rozhodnutia alebo odporúčania schválené Správnou komisiou pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia.

Účelom pripravovaného aktu je uviesť v časti I prílohy I dve nové rozhodnutia, ktoré schválila Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, a vypustiť predchádzajúce rozhodnutia, ktoré boli nahradené týmito dvoma novými rozhodnutiami.

Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 166 ods. 2 dohody o vystúpení. V súlade s pravidlom 9 rokovacieho poriadku sa v rozhodnutiach prijatých Spoločným výborom uvedie dátum, ku ktorému nadobúdajú účinnosť.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

3.1. Časť I o koordinácii sociálneho zabezpečenia prílohy I k dohode o vystúpení

Časť I prílohy I k dohode o vystúpení obsahuje rozhodnutia a odporúčania Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, ktoré Únia a Spojené kráľovstvo musia pri uplatňovaní pravidiel koordinácie sociálneho zabezpečenia náležite zohľadniť (pozri článok 31 ods. 1 dohody o vystúpení).

Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia schválila 19. októbra 2021 rozhodnutie č. H12 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Toto rozhodnutie by sa malo doplniť do prílohy I k dohode o vystúpení. Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie č. H3 z 15. októbra 2009 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, zmenené rozhodnutím č. H7 z 25. júna 2015 o revízii rozhodnutia č. H3 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní výmenných kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Rozhodnutia č. H3 a H7 sa preto vypustia z časti I prílohy I k dohode o vystúpení.

Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia schválila 30. marca 2022 rozhodnutie č. H13 o zložení a pracovných metódach Rady audítorov Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia. Toto rozhodnutie by sa malo doplniť do prílohy I k dohode o vystúpení. Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie č. H4 z 22. decembra 2009 o zložení a pracovných postupoch Rady audítorov Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia. Rozhodnutie č. H4 sa preto vypustí z časti I prílohy I k dohode o vystúpení.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 1 .

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne dohodou o vystúpení.

Akt, ktorý má Spoločný výbor prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 166 ods. 2) dohody o vystúpení.

Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody o vystúpení.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

4.2.Hmotnoprávny základ

4.2.1.Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

Jediným účelom a obsahom pripravovaného aktu je zmena časti I prílohy I k dohode o vystúpení, ktorá spočíva v doplnení dvoch nových rozhodnutí, ktoré schválila Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, a vo vypustení predchádzajúcich rozhodnutí, ktoré boli nahradené týmito dvoma novými rozhodnutiami.

Dohoda o vystúpení bola uzavretá na základe článku 50 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ).

Z tohto dôvodu a v súlade so základnou zásadou, že akt môže byť zmenený len aktom rovnakého druhu, je hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia článok 50 ods. 2 ZEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 50 ods. 2 ZEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

5.Uverejnenie pripravovaného aktu

Keďže aktom Spoločného výboru sa zmení časť I prílohy I k dohode o vystúpení, je vhodné, aby sa po prijatí uverejnil v Úradnom vestníku Európskej únie.

2023/0186 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore zriadenom Dohodou o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutia o zmene časti I prílohy I k dohode

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 50 ods. 2,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Dohodu o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“) uzavrela Únia rozhodnutím Rady (EÚ) 2020/135 2 z 30. januára 2020 a táto dohoda nadobudla platnosť 1. februára 2020.

(2)Podľa článku 36 ods. 4 dohody o vystúpení Spoločný výbor prijme rozhodnutia o zmene časti I prílohy I k dohode o vystúpení, aby odrážala všetky nové rozhodnutia alebo odporúčania schválené Správnou komisiou pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia.

(3)Spoločný výbor má na svojom nadchádzajúcom zasadnutí prijať rozhodnutie podľa článku 36 ods. 4 dohody o vystúpení o zmene časti I prílohy I s cieľom doplniť dve nové rozhodnutia, ktoré schválila Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, do zoznamu, ktorý je v nej uvedený, a vypustiť z uvedeného zoznamu tri rozhodnutia, ktoré boli nahradené týmito dvoma novými rozhodnutiami.

(4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Spoločnom výbore, keďže rozhodnutie o zmene časti I prílohy I k dohode o vystúpení bude pre Úniu záväzné,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnom výbore zriadenom článkom 164 ods. 1 dohody o vystúpení, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené Komisii.

V Bruseli

(1)    Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(2)     Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 1.  

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli9. 6. 2023

COM(2023) 322 final

PRÍLOHA

k

návrhu ROZHODNUTIA RADY

o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore zriadenom Dohodou o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutia o zmene časti I prílohy I k dohode

PRÍLOHA

ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU ZRIADENÉHO DOHODOU O VYSTÚPENÍ SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA VEĽKEJ BRITÁNIE A SEVERNÉHO ÍRSKA Z EURÓPSKEJ ÚNIE A Z EURÓPSKEHO SPOLOČENSTVA PRE ATÓMOVÚ ENERGIU č. […]/2023

z …

o zmene časti I prílohy I k Dohode o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu

SPOLOČNÝ VÝBOR,

so zreteľom na Dohodu o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu 1 (ďalej len „dohoda o vystúpení“), a najmä na jej článok 36 ods. 4,

keďže:

(1)Článok 36 ods. 4 dohody o vystúpení splnomocňuje Spoločný výbor zriadený podľa jej článku 164 ods. 1 (ďalej len „Spoločný výbor“) prijímať rozhodnutia, ktorými sa mení časť I prílohy I k uvedenej dohode, aby odrážala všetky rozhodnutia alebo odporúčania schválené Správnou komisiou pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia. Podľa článku 166 ods. 2 dohody o vystúpení sú rozhodnutia prijaté Spoločným výborom pre Úniu a pre Spojené kráľovstvo záväzné. Únia a Spojené kráľovstvo musia takéto rozhodnutia vykonať a tieto rozhodnutia majú rovnaký právny účinok ako dohoda o vystúpení.

(2)V záujme právnej istoty by sa časť I prílohy I k dohode o vystúpení mala zmeniť doplnením dvoch rozhodnutí Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia a vypustením troch rozhodnutí, ktoré boli nahradené týmito dvoma novými rozhodnutiami,

PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Dohoda o vystúpení sa mení takto:

1.Do časti I prílohy I k dohode o vystúpení sa pod „Horizontálne otázky (séria H)“ dopĺňa rozhodnutie č. H12 z 19. októbra 2021 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 2 ;

2.Do časti I prílohy I k dohode o vystúpení sa pod „Horizontálne otázky (séria H)“ dopĺňa rozhodnutie č. H13 z 30. marca 2022 o zložení a pracovných metódach Rady audítorov Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia 3 ;

3.V časti I prílohy I k dohode o vystúpení sa vypúšťajú tieto akty:

a)Rozhodnutie č. H3 z 15. októbra 2009 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 4 , zmenené rozhodnutím č. H7 z 25. júna 2015 o revízii rozhodnutia č. H3 o dátume, ktorý sa má zohľadniť pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, ktoré sa nahrádza rozhodnutím č. H12 z 19. októbra 2021 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 5 ;

b)Rozhodnutie č. H4 z 22. decembra 2009 o zložení a pracovných metódach Rady audítorov Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia 6 , ktoré sa nahrádza rozhodnutím č. H13 z 30. marca 2022 o zložení a pracovných metódach Rady audítorov Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia 7 ;

c)Rozhodnutie č. H7 z 25. júna 2015 o revízii rozhodnutia č. H3 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní výmenných kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 8 , ktoré sa nahrádza rozhodnutím č. H12 z 19. októbra 2021 o dátume, ktorý sa má vziať do úvahy pri určovaní prepočítacích kurzov uvedených v článku 90 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 9 .

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho prijatí.

V ... dňa ...

Za Spoločný výbor

spolupredsedovia

(1)    Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7.

(2)    Ú. v. EÚ C 93, 28.2.2022, s. 6 – 7.

(3)    Ú. v. EÚ C 305, 10.8.2022, s. 4 – 7.

(4)    Ú. v. EÚ C 106, 24.4.2010, s. 56 – 57.

(5)    Ú. v. EÚ C 93, 28.2.2022, s. 6 – 7.

(6)    Ú. v. EÚ C 107, 27.4.2010, s. 3 – 5.

(7)    Ú. v. EÚ C 305, 10.8.2022, s. 4 – 7.

(8)    Ú. v. EÚ C 52, 11.2.2016, s. 13 – 13.

(9)    Ú. v. EÚ C 93, 28.2.2022, s. 6 – 7.