This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022DC0295
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Regulation (EU) No 1214/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the professional cross-border transport of euro cash by road between euro-area Member States pursuant to article 26 of this Regulation
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny podľa článku 26 uvedeného nariadenia
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny podľa článku 26 uvedeného nariadenia
COM/2022/295 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli22. 6. 2022
COM(2022) 295 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o vykonávaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny podľa článku 26 uvedeného nariadenia
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o vykonávaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny podľa článku 26 uvedeného nariadenia
1.Úvod
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny 1 nadobudlo účinnosť 30. novembra 2012. V článku 26 nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 sa vyžaduje, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade správu o jeho vykonávaní do 1. decembra 2016 a potom raz za päť rokov. V správe sa musí preskúmať najmä možnosť stanovenia spoločných požiadaviek na odbornú prípravu v oblasti nosenia zbraní zamestnancami bezpečnostnej služby spoločností prepravujúcich hotovosť (cash-in-transit, ďalej len „CIT“) a zmien článku 24 uvedeného nariadenia v zmysle smernice 96/71/ES 2 , náležite zohľadniť technologický pokrok v oblasti ISZB 3 , zvážiť možná pridaná hodnota vydávania skupinových licencií Únie pre CIT a posúdiť, či treba nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 zodpovedajúcim spôsobom zrevidovať 4 .
Prvé preskúmanie sa vykonalo v roku 2016 5 . Na účel tohto preskúmania založeného na dotazníkoch Komisia uskutočnila konzultácie so zainteresovanými stranami v sektore vrátane sociálnych partnerov, ako aj členských štátov 6 . Správa je založená na odpovediach uvedených v dotazníkoch.
2.Všeobecné súvislosti
2.1.Kontext
2.1.1.Súbor spoločných pravidiel uplatňujúcich sa na cezhraničnú prepravu eurovej hotovosti
Zavedením eura sa zvýšila potreba cezhraničnej prepravy hotovosti cestnou dopravou v členských štátoch eurozóny. V rámci eurozóny by mali mať banky, maloobchodné reťazce a ostatné subjekty narábajúce pri svojej práci s hotovosťou možnosť uzavrieť zmluvu so spoločnosťami CIT, ktoré ponúkajú najlepšiu cenu a/alebo služby, a využívať hotovostné služby najbližšej pobočky národnej centrálnej banky alebo hotovostného centra CIT, aj keď sa nachádzajú v inom členskom štáte. Okrem toho, členské štáty, ktorých menou je euro („zúčastnené členské štáty“), si zabezpečili, alebo si budú možno chcieť zabezpečiť výrobu eurobankoviek a euromincí v zahraničí. Maloobchodníci a banky nachádzajúce sa v pohraničných oblastiach môžu chcieť získavať svoje zásoby od najbližšieho hotovostného centra, ktoré nemusí nevyhnutne byť v rovnakom členskom štáte. Zo samotného princípu jednotnej meny vyplýva sloboda pohybu hotovosti medzi zúčastnenými členskými štátmi.
Úplná harmonizácia prepravy CIT v zúčastnených členských štátoch sa nepovažovala za realizovateľnú, za vhodný sa nepovažoval ani systém, v ktorom by povolenie v jednom členskom štáte bolo platné vo všetkých členských štátoch („vzájomné uznávanie“). Z toho dôvodu sa v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 stanovuje súbor spoločných pravidiel platných vo všetkých členských štátoch bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne pravidlá pre určité aspekty výslovne uvedené v nariadení. Nezahŕňa úplnú harmonizáciu, pretože spoločné pravidlá sa vzťahujú len na cezhraničnú prepravu.
2.1.2.Uplatňovanie na cestnú dopravu zúčastnených členských štátov a členských štátov, ktoré sa pripravujú na prijatie eura
Nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 sa vzťahuje na prepravu eurovej hotovosti cestnou dopravou vzhľadom na to, že ide o najbežnejší (ak nie jediný) spôsob prepravy eurovej hotovosti v pohraničných regiónoch a jediný, v prípade ktorého sa zistila potreba súboru spoločných pravidiel o cezhraničnej CIT. Nariadenie sa nevzťahuje na leteckú ani námornú dopravu 7 . Z toho dôvodu sa nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 vzťahuje v skutočnosti len na cezhraničnú prepravu medzi zúčastnenými členskými štátmi, ktoré majú pozemnú hranicu s iným zúčastneným členským štátom 8 . V cezhraničnej preprave by cezhraničný rozmer mohol vzniknúť z jedného alebo viacerých z týchto troch prvkov: členský štát pôvodu spoločnosti CIT, hostiteľský členský štát (iný ako členský štát pôvodu), v ktorom spoločnosť CIT poskytuje prepravnú službu a/alebo tranzitný členský štát, cez ktorý vozidlo prechádza, aby sa dostalo do hostiteľského členského štátu alebo aby sa vrátilo do členského štátu pôvodu.
Pravidlá o cezhraničnej preprave eurovej hotovosti stanovené v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 sa uplatňujú len vo vzťahu k zúčastneným členským štátom 9 .
V rámci príprav na prechod na euro v členskom štáte môže byť potrebná preprava eurovej hotovosti zo zúčastnených členských štátov do členského štátu, ktorý sa pripravuje na prechod. Z toho dôvodu sa podľa nariadenia (EÚ) č. 55/2013 10 uplatňuje nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 aj na členské štáty, ktoré sa pripravujú na prijatie eura.
2.2.Hlavné prvky nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
2.2.1.Cezhraničná licencia CIT
Vzhľadom na možné ohrozenie bezpečnosti zamestnancov bezpečnostnej služby spoločností CIT a širokej verejnosti spojené s činnosťou prepravy hotovosti podlieha cezhraničná preprava eurovej hotovosti udeleniu osobitnej cezhraničnej licencie CIT 11 . Vnútroštátne orgány musia vydať licenciu na obdobie piatich rokov na základe podmienok, ktoré musia spoločnosti splniť v súlade s nariadením (EÚ) č. 1214/2011, ako sú vymedzené požiadavky na zamestnancov bezpečnostnej služby CIT alebo všeobecné požiadavky na vozidlá CIT, a iné predpoklady 12 .
Licencie CIT sú registrované v informačnom systéme o vnútornom trhu (IMI), aby mali verejné orgány jednoduchý prístup k licenciám 13 .
Zamestnanci CIT vykonávajúci cezhraničnú prepravu CIT podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 majú nárok na minimálnu mzdu, ktorá sa uplatňuje v hostiteľských členských štátoch, za podmienok uvedených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 14 .
2.2.2.Cezhraničná preprava eurovej hotovosti
Cezhraničnou licenciou CIT sa v rámci obmedzení stanovených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 udeľuje právo prepravovať eurobankovky a euromince cezhranične cestnou dopravou, ktorá sa vykonáva za denného svetla a len ak väčšina vyzdvihnutia alebo dodávky je v danom hostiteľskom členskom štáte a hodnota eurovej hotovosti je aspoň 80 % celkovej hodnoty hotovosti prepravovanej vo vozidle 15 . Treba uviesť, že určité osobitné spôsoby prepravy sú výslovne vyňaté z rozsahu pôsobnosti nariadenia bez ohľadu na skutočnosť, že patria do vymedzenia pojmu cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti cestnou dopravou, ako sú prepravy z bodu A do bodu B a z a do národných centrálnych bánk alebo výrobných prevádzok hotovosti 16 .
2.2.3.Uplatniteľné prepravné podmienky
V nariadení (EÚ) č. 1214/2011 sa stanovuje päť typov prepravných podmienok pre eurobankovky a dva pre euromince, s vymedzením podmienok pre každý typ, ako je obrnenie vozidiel, používanie inteligentných systémov na znehodnocovanie bankoviek (ISZB) alebo prítomnosť zamestnancov bezpečnostnej služby CIT 17 . Zúčastnené členské štáty rozhodujú, ktorá z uvedených prepravných podmienok sa uplatňuje na ich území 18 .
2.2.4.Úloha inteligentných systémov na znehodnocovanie bankoviek (ISZB) a stiahnutie znehodnotených bankoviek
Cieľom nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 je uľahčiť používanie ISZB, keďže sa očakáva, že používaním ISZB sa zvýši bezpečnosť CIT pre zamestnancov bezpečnostnej služby CIT a verejnosti 19 . Spoločnosti CIT vykonávajúce svoju činnosť podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 musia stiahnuť znehodnotené bankovky z obehu s cieľom zabezpečiť, aby sa tieto bankovky už nepoužívali na platobné operácie 20 .
2.2.5.Pravidlá hostiteľskej krajiny vzťahujúce sa na prepravu: vnútroštátne policajné zložky, pravidlá verejnej bezpečnosti a nosenie strelných zbraní
Aspekty CIT, na ktoré sa nevzťahujú spoločné pravidlá nariadenia (EÚ) č. 1214/2011, sa riadia vnútroštátnym právom na základe všeobecných pravidiel zmluvy (ako je zásada zákazu diskriminácie) a musia byť rešpektované v hostiteľskej krajine spoločnosťou CIT, ktorá vykonáva cezhraničnú prepravu. Takéto vnútroštátne pravidlá sa týkajú úlohy policajných zložiek (ako je predchádzajúce oznámenie, sprevádzanie alebo sledovanie na diaľku) 21 , bezpečnostné pravidlá o miestach dodávok alebo vyzdvihnutí hotovosti 22 a pravidlá o strelných zbraniach 23 .
2.3.Oznamovacie a informačné povinnosti
V nariadení (EÚ) č. 1214/2011 sa stanovuje škála informačných povinností pre držiteľov licencie CIT, zúčastnené členské štáty a Komisiu.
Držitelia licencií musia informovať zúčastnený členský štát o plánovanom začatí cezhraničnej prepravy. Zúčastnené členské štáty sa musia navzájom informovať o cezhraničnej činnosti oznámenej spoločnosťami CIT, ktoré konajú podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 24 . Komisia uverejňuje na webovom sídle Europa 25 všetky informácie o ISZB homologizovaných zúčastnenými členskými štátmi 26 , vnútroštátne pravidlá o úlohe policajných zložiek a o bezpečnosti miest, do ktorých sa hotovosť dováža alebo z ktorých sa vyzdvihuje, vnútroštátne požiadavky na odbornú prípravu CIT 27 , poverovacie listiny vnútroštátneho udeľujúceho orgánu a správu hostiteľského štátu, ktorej musí byť oznámený začiatok cezhraničnej prepravy 28 . Nakoniec Komisia uverejní príslušné podmienky prepravy, ktoré si zvolili zúčastnené členské štáty, v Úradnom vestníku Európskej únie 29 .
2.4.Kontroly dodržiavania pravidiel, sankcie a núdzové bezpečnostné opatrenia
S cieľom zaručiť vysokú úroveň bezpečnosti v cezhraničnej preprave CIT môžu zúčastnené členské štáty vykonávať kontroly dodržiavania pravidiel zo strany spoločností CIT, ktoré pôsobia na ich území podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 30 . Sankcie sa môžu uplatniť v prípade nedodržania predpisov podľa podmienok stanovených v článku 22 nariadenia (EÚ) č. 1214/2011. Nakoniec, o dočasných bezpečnostných opatreniach môžu rozhodnúť príslušné orgány v prípade naliehavého problému, ktorý má zásadný vplyv na bezpečnosť činností CIT 31 .
3.Vykonávanie nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a odporúčaní uvedených v správe z roku 2016
3.1.Žiadosť o cezhraničné licencie CIT a ich udeľovanie
3.1.1.Žiadosť o cezhraničné licencie CIT a ich udeľovanie
V súlade so zisteniami v správe z roku 2016 sa javí, že správne konanie udeľovania licencií funguje bezproblémovo. Spoločnosti CIT celkovo neoznámili osobitné otázky 32 , pokiaľ ide o poskytovanie dokumentov a dôkazov potrebných na účel žiadosti. Okrem toho orgány členských štátov nezaznamenali osobitné problémy s vydávaním cezhraničných licencií CIT. Všetky žiadosti o licencie od odpovedajúcich spoločností CIT mali za následok udelenie licencií 33 a nedošlo k podstatným udalostiam v súvislosti s registráciou v IMI.
Veľká väčšina orgánov zúčastnených členských štátov a väčšina držiteľov licencií považuje päťročné trvanie cezhraničnej licencie CIT za primerané a nevidí potrebu predlžovať jej platnosť. Jeden členský štát a 4 z 11 spoločností CIT, ktoré sa zúčastnili na prieskume, sa domnievajú, že vhodnejšie by bolo desaťročné trvanie, pokiaľ ide o platnosť licencie CIT 34 .
Vo všeobecnosti väčšina odpovedajúcich zainteresovaných strán nevidí pridanú hodnotu vo vydávaní skupinových licencií pre CIT. Ako uviedli členské štáty v konzultácii, takáto možnosť by znamenala vydanie licencií spoločnostiam pôsobiacim v rôznych členských štátoch bez toho, aby vedeli, či sú dodržané nariadenia v uvedených členských štátoch. Ďalší problémový aspekt, ktorý sa má riadiť v súvislosti so skupinovými licenciami uvedenými v konzultácii, sa týka sankcií za porušenie: ak by sa licencia odňala jednej zo spoločností v skupine, ako by to ovplyvnilo licencie ostatných spoločností v skupine? Ako však navrhol jeden z odpovedajúcich členských štátov, za určitých podmienok by mohol byť vhodnejší zjednodušený postup medzi spoločnosťami v rovnakej skupine. Hoci sa uznáva, že z dôvodu rôznych vnútroštátnych právnych predpisov by bolo ťažké zaviesť skupinové licencie, 4 z 11 odpovedajúcich spoločností CIT sa domnievajú, že tieto skupinové licencie by im uľahčili situáciu. Komisia celkovo chápe, že takéto licencie by viedli k nedostatočnému dohľadu nad spoločnosťami CIT a ich nedostatočnej kontrole a skomplikovali by zavedené kontrolné opatrenia. Z toho dôvodu Komisia nepovažuje vydávanie skupinových licencií pre CIP za reálnu možnosť v blízkej budúcnosti.
3.1.2.Licencie CIT v číslach
Doteraz vydalo licencie CIT osem členských štátov (zo 14 zúčastnených členských štátov). V lehote jedného roka od nadobudnutia účinnosti nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 bolo vydaných jedenásť licencií. Až do dnešného dňa 35 bolo vydaných 22 cezhraničných licencií CIT, ktoré sú v súčasnosti aktívne: Francúzsko (3), Nemecko (6), Taliansko (3), Holandsko (1), Rakúsko (2), Španielsko (1), Slovensko (4) a Slovinsko (2) 36 . Nemecko vydalo najväčší podiel licencií (27 %), za ním nasleduje Slovensko (18 %), pričom spolu tvoria takmer polovicu všetkých licencií 37 . Zaujímavé je, že neexistujú licencie z Belgicka a Luxemburska, aj keď oba členské štáty patria do oblasti so šiestimi zemepisne koncentrovanými hranicami v rádiuse menej ako 250 km, majú vysokú hustotu obyvateľstva, veľkú koncentráciu podnikov a obklopuje ich jeden malý a dva veľké susedné zúčastnené členské štáty 38 .
Podľa odpovedí v prieskume využíva svoje licencie denne alebo niekoľkokrát za mesiac 4 z 11 odpovedajúcich spoločností CIT. Dve spoločnosti CIT neposkytli odpoveď na túto otázku a päť uviedlo, že svoju licenciu nevyužíva. Niekoľko držiteľov licencií CIT uviedlo, že svoje licencie zatiaľ nevyužili, pretože podnikateľské príležitosti, ktorých očakávali, že s licenciou získajú, sa nezrealizovali (nemali žiadny dopyt po cezhraničných službách prepravy hotovosti).
3.1.3.Oznamovanie a informovanie o cezhraničnej činnosti CIT a požiadavky
Tri odpovedajúce členské štáty (z 13 respondentov) potvrdili, že keď nejakej spoločnosti CIT udelili cezhraničnú licenciu CIT, boli upozornení na začatie jej cezhraničnej činnosti. Štyri odpovedajúce členské štáty zároveň uviedli, že boli na základe informácií z iného členského štátu eurozóny upozornení na to, že sa nejaká spoločnosť CIT z tohto členského štátu chystá vykonávať cezhraničnú prepravu CIT v ich krajine. Vzhľadom na príspevky členských štátov z konzultácie v roku 2021 možno dospieť k záveru, že členské štáty majú ťažkosti so získaním jasného prehľadu o cezhraničnej preprave CIT aktuálne vykonávanej na ich území.
Komisia uverejnila všetky príslušné informácie o cezhraničnej CIT podľa požiadaviek nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 39 .
Komisia vo svojej správe z roku 2016 odporučila zúčastneným členským štátom, aby zaviedli vhodné postupy na získanie lepšieho prehľadu o cezhraničnej preprave CIT, ktorá sa uskutočňuje na ich území. Zvýšila by sa tak kvalita údajov potrebných na pokračovanie diskusie o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a o možnostiach potenciálnych legislatívnych zmien. Konzultácia v roku 2021 však ukázala, že členské štáty sa týmto odporúčaním neriadili.
3.2.Používanie ISZB pri preprave eurobankoviek a technický pokrok technológie ISZB
Takmer polovica spoločností CIT, ktoré odpovedali na dotazník, uvádza, že používajú ISZB pri cezhraničnej preprave CIT, ak je to povinné 40 v hostiteľskej, tranzitnej alebo domovskej krajine. Belgicko je jediným zo zúčastnených členských štátov, v ktorom sa na prepravu bankoviek musia používať vozidlá vybavené ISZB.
Niekoľko odpovedajúcich zainteresovaných strán sa domnieva, že homologizácia alebo osvedčovanie systémov ISZB by sa mali ďalej zjednodušiť, t. j. prostredníctvom jednotného osvedčenia ISZB platného pre celú eurozónu.
Hoci spoločnosti CIT používajú aj iné technológie 41 , najbežnejšie používanými technológiami ISZB sú zariadenia na zafarbenie 42 a očakáva sa, že v nasledujúcich rokoch zostanú uprednostňovanou technológiou na trhu 43 .
3.3.Odmena zamestnancov CIT na úrovni aspoň minimálnej mzdy v hostiteľskom členskom štáte
Držitelia licencie CIT neuvádzali žiadne problémy s uplatňovaním pravidiel odmeňovania podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011. Podľa článku 24 nariadenia sa na zamestnancov cezhraničnej bezpečnostnej služby CIT vzťahujú príslušné minimálne mzdy vrátane sadzieb za nadčasy hostiteľského členského štátu. Vzhľadom na to, že medzi nadobudnutím účinnosti nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a jeho revízie sa zmenili príslušné ustanovenia smernice 96/71/ES 44 , na ktoré sa odkazuje v článku 24 tohto nariadenia, Komisia poznamenáva, že práva zamestnancov CIT, na ktoré sa vzťahuje tento článok, boli posilnené. Odkaz na smernicu 96/71/ES je dynamický, čo znamená, že jej zmeny zavedené smernicou (EÚ) 2018/957 sa uplatňujú na text článku 24, a teda sa zaručujú všetky príslušné práva zamestnancom CIT, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto článku.
V dôsledku toho majú teraz zamestnanci bezpečnostnej služby CIT vykonávajúci cezhraničnú prepravu právo na „odmenu“, ktorá zahŕňa „všetky zložky odmeňovania, ktoré sa stali povinnými“ podľa právnych predpisov alebo všeobecne alebo inak uplatniteľných kolektívnych zmlúv v hostiteľskom členskom štáte.
3.4.Dodržiavanie súladu s právom členského štátu pôvodu, tranzitného a hostiteľského členského štátu
3.4.1.Pravidlá o úlohe policajných zložiek a bezpečnostné pravidlá dodania alebo vyzdvihnutia hotovosti
Komisia nebola informovaná o žiadnych podstatných udalostiach ani problémoch súvisiacich s povinnosťou dodržiavať pravidlá hostiteľského členského štátu o úlohe policajných zložiek (ako je predchádzajúce oznámenie, sprevádzanie alebo sledovanie na diaľku) či bezpečnostné pravidlá o miestach dodania alebo vyzdvihnutia. Komisia preto nevidí potrebu navrhovať zmeny v tomto smere.
3.4.2.Nosenie strelných zbraní
Počas cezhraničnej prepravy CIT sa uplatňujú vnútroštátne pravidlá hostiteľského štátu o nosení strelných zbraní. Uvedené pravidlá sa výrazne líšia, pričom niektoré členské štáty povoľujú nosenie strelných zbraní, zatiaľ čo iné to buď vyžadujú, alebo zakazujú, alebo povoľujú kombináciu možností podľa jednotlivých prepravných podmienok. Dve zo štyroch odpovedajúcich spoločností CIT, ktoré využívajú svoje licencie, tvrdili, že táto rozmanitosť obmedzuje určité cezhraničné príležitosti pre spoločnosti CIT. Jedna spoločnosť CIT (ktorá vykonáva činnosti v Taliansku a vo Vatikáne) tvrdila, že nemala problémy, pretože pravidlá sú v oboch štátoch rovnaké. Ďalšia spoločnosť CIT uviedla, že v zásade sa nestretla s ťažkosťami pri dodržiavaní pravidiel platných v susediacich krajinách.
Odpovedajúce členské štáty potvrdili, že vzhľadom na existujúce rozdiely vo vnútroštátnych právnych predpisoch so zreteľom na nosenie strelných zbraní neexistuje pridaná hodnota spoločných požiadaviek na odbornú prípravu.
3.5.Prepravné podmienky stanovené hostiteľským členským štátom
Keďže zúčastnené členské štáty si môžu zvoliť, ktoré prepravné podmienky pre eurobankovky sa uplatňujú na ich území pre cezhraničnú CIT, objavili sa veľmi rozmanité cezhraničné podmienky 45 . Výsledkom toho sú niektoré situácie, v ktorých príslušné platné prepravné podmienky členského štátu pôvodu a hostiteľského členského štátu veľmi nekorešpondujú, preto sú cezhraničné prepravy CIT podmienené zásadnými investíciami na strane poskytovateľa alebo sú neziskové, vzhľadom na ich príležitostný charakter. Príkladom je, že vybavenie ISZB je povinné pre prepravy CIT v Belgicku, zatiaľ čo v Nemecku povinné nie je. Spoločnosti CIT vykonávajúce svoju činnosť v Rakúsku prepravujú eurobankovky v neobrnených vozidlách CIT bežného vzhľadu vybavených ISZB, ale keď uskutočňujú prepravu do Nemecka, potrebujú plne obrnené vozidlo CIT s tromi zamestnancami bezpečnostnej služby CIT.
Tri odpovedajúce členské štáty sa domnievajú, že návrh v poslednej revízii prípadne zvážiť zavedenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky by mohol byť prínosný a mohol by viesť k zvýšeniu potenciálu cezhraničnej prepravy CIT: v praxi by sa zvýšil dopyt po cezhraničnej licencii CIT a počet cezhraničných prepráv CIT.
3.6.Kontroly dodržiavania pravidiel, možné sankcie a osobitné opatrenia zúčastnených členských štátov
Komisia nebola upovedomená o žiadnych problémoch, pokiaľ ide o skúšky dodržiavania pravidiel a náhodné inšpekcie, pričom je známe, že niektoré zúčastnené členské štáty nemajú informácie o tom, že sa na ich území skutočne uskutočňujú cezhraničné prepravy CIT. Okrem toho, Komisia nebola informovaná o žiadnych núdzových bezpečnostných opatreniach ani o uplatnení sankcií. Komisia preto považuje príslušné pravidlá uvedené v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 za primerané.
3.7.Informačná kampaň, ktorá prispeje k efektívnosti nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a ktorou sa prípadne zvýši počet licencií CIT
V správe z roku 2016 sa odporúčalo, že by sa mala uskutočniť informačná kampaň zameraná na stranu dopytu po hotovosti (banky, supermarkety, maloobchodníci) a spoločnosti CIT, aby sa viac využili korešpondujúce prepravné podmienky, s cieľom prispieť k efektívnosti nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a prípadne zvýšiť počet licencií CIT. Toto odporúčanie zatiaľ nedodržal ani jeden z odpovedajúcich členských štátov.
3.8.Environmentálny vplyv činností CIT
Spoločnosti CIT vo svojich odpovediach v rámci konzultácie v roku 2021 poznamenali, že neprijali žiadne nedávne osobitné opatrenia „ekologizácie“, aby sa ich prepravy CIT stali ekologickejšími, keďže takéto opatrenia by pravdepodobne nemali za následok zvýšenie cezhraničných činností. Niekoľko spoločností dodalo, že pri svojich činnostiach používajú najnovšie modely vozidiel a že tieto modely sú šetrnejšie k životnému prostrediu.
4.Závery
4.1.Preskúmané body osobitne uvedené v článku 26
So zreteľom na body osobitného preskúmania stanovené v článku 26 nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 sa v správe dospieva k týmto záverom:
1. v súčasnosti nie sú potrebné spoločné požiadavky na odbornú prípravu v oblasti nosenia zbraní zamestnancami spoločností CIT vzhľadom na rozmanitosť vnútroštátnych pravidiel o nosení strelných zbraní;
2. príslušné ustanovenia smernice 96/71/ES, na ktoré sa odkazuje v článku 24, boli zmenené medzi nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia a týmto preskúmaním takým spôsobom, ktorým sa posilňujú práva vyslaných pracovníkov 46 . Nie je potrebné meniť článok 24 o odmeňovaní, pretože odkaz na smernicu 96/71/ES he dynamický, a teda všetky príslušné práva vyplývajúce z pozmeňujúcej smernice (EÚ) 2018/957 sú rovnako uplatniteľné na dotknutých zamestnancov spoločností CIT;
3. systém, ktorý umožňuje vydávanie skupinových licencií, nie je potrebný, a 4. neexistuje žiadna väčšia technologická zmena v oblasti ISZB, ktorá by vyžadovala revíziu nariadenia (EÚ) č. 1214/2011. Komisia preto doteraz nepotrebovala použiť svoje právomoci na prijatie delegovaných aktov 47 o ISZB, ani sa nevyskytli náznaky potreby delegovaných aktov týkajúcich sa iných ochranných prvkov, ako sú obrnenie vozidiel a nepriestrelné vesty.
4.2.Optimalizácia profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti cestnou dopravou
Nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 nadobudlo účinnosť 29. novembra 2012. Je potrebné, aby zúčastnené členské štáty zaviedli postupy na získanie lepšieho prehľadu o cezhraničnej preprave CIT, ktorá sa skutočne uskutočňuje na ich území. Skutočnosť, že v súčasnosti je aktívnych len 22 licencií 48 iba v 8 zo 14 zúčastnených členských štátov, môže však naznačovať, že nariadenie (EÚ) č. 1214/2011 sa nevykonáva v plnej miere, a to najmä preto, že sa zdá, že v jednej zemepisne koncentrovanej pohraničnej oblasti charakterizovanej vysokou hustotou obyvateľstva, ako aj vysokou koncentráciou podnikov (Benelux a susediace krajiny) sa uskutočňuje veľmi málo cezhraničnej prepravy. Lepšie vykonávanie nariadenia s následným vyšším počtom cezhraničných licencií CIT a väčším výberom spoločností, ktoré vykonávajú cezhraničné prepravy CIT, by takisto uspokojilo možnú potrebu plánovania pre prípad nepredvídaných udalostí. Možnosťami lepšieho vykonávania nariadenia o CIT sú zjednodušené vymedzenie cezhraničnej prepravy a uplatnenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky.
4.2.1.Lepšie vymedzenie cezhraničnej prepravy cestnou dopravou
Súčasné vymedzenie cezhraničnej prepravy [článok 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 49 ] môže byť príčinou nízkeho počtu držiteľov licencií, pretože vylučuje potenciálne cezhraničné prepravy CIT.
V rámci vymedzenia musí byť dodržané pravidlo väčšiny, podľa ktorého sa väčšina dodaní/vyzdvihnutí eurovej hotovosti uskutočnených vozidlom CIT počas rovnakého dňa uskutoční na území hostiteľského členského štátu, aby boli splnené podmienky cezhraničnej prepravy CIT podľa nariadenia (EÚ) č. 1214/2011. Týmto sa menším spoločnostiam CIT, ktoré vykonávajú prepravy CIT najmä vo svojom členskom štáte pôvodu, bráni vo vstupe na cezhraničný trh CIT vzhľadom na to, že príležitostné (menšinové) prepravy CIT v hostiteľskom členskom štáte nespĺňajú podmienky pre cezhraničnú licenciu. To im bráni v odskúšaní zahraničného trhu a získaní nových zákazníkov.
Rovnaká úvaha sa vzťahuje na obmedzenie stanovené článkom 1 písm. b), podľa ktorého na splnenie podmienok pre licenciu nesmie hotovosť v inej mene ako euro prepravovaná vo vozidle CIT prekročiť 20 % celkovej hodnoty hotovosti prepravovanej v tom istom vozidle CIT.
Podľa odpovedí v rámci konzultácií vykonaných v súvislosti s predkladanou správou by lepšie vymedzenie cezhraničnej prepravy cestnou dopravou mohlo viesť k zvýšeniu činnosti tohto sektora.
4.2.2.Uplatňovanie prepravných podmienok
Ďalším návrhom na lepšie využitie potenciálu cezhraničnej prepravy CIT by mohlo byť uplatňovanie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky. Spoločnosť CIT s licenciou vo svojom zúčastnenom členskom štáte pôvodu by potom bola schopná používať svoje vozidlo CIT na cezhraničnú prepravu CIT do hostiteľskej krajiny na základe jednej z prepravných podmienok stanovených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011. Týmto prístupom by sa spoločnostiam CIT ušetrili zbytočné finančné investície (ako je modernizácia ISZB alebo diverzifikácia vozového parku CIT), ktoré by v súčasnosti museli vynaložiť, aby splnili prepravné podmienky hostiteľského členského štátu, ktoré nekorešpondujú s prepravnými podmienkami členského štátu pôvodu.
Ako však vyplýva z výsledkov konzultácie v súvislosti s touto správou, vo vnútroštátnych právnych predpisoch sa odrážajú rizikové modely v rámci každej krajiny, ktoré by sa ťažko harmonizovali. Okrem toho, ak by sa mala uplatňovať zásada členského štátu pôvodu, mohlo by vzniknúť riziko, že by sa viaceré spoločnosti z nízko regulovaných členských štátov snažili pôsobiť vo vysoko regulovaných členských štátoch, čím by sa narušila hospodárska súťaž 50 .
4.2.3.Rozšírenie rozsahu pôsobnosti licencie CIT
V rámci konzultácie pre túto správu sa zhromažďovali názory zainteresovaných strán o možnosti rozšírenia rozsahu pôsobnosti licencie CIT, aby sa vzťahovali aj na iné typy profesionálnej cezhraničnej CIT v eurozóne, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti súčasného nariadenia o CIT. Všetky zainteresované strany, ktoré odpovedali na túto otázku, sa zhodujú, že takéto rozšírenie rozsahu pôsobnosti nie je potrebné.
5.Odporúčania do budúcnosti
Výsledky súčasného preskúmania sú veľmi podobné s výsledkami správy z roku 2016, preto sú odporúčania uvedené v tejto správe takisto v súlade s odporúčaniami z preskúmania v roku 2016 o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011:
·Zúčastnené členské štáty by mali zvýšiť svoje úsilie a zaviesť vhodné postupy na získanie lepšieho prehľadu o cezhraničnej preprave CIT, ktorá sa uskutočňuje na ich území. Zvýšila by sa tak kvalita údajov potrebných na pokračovanie diskusie o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a o zvažovaných návrhoch možných legislatívnych zmien.
·Mala by sa uskutočniť informačná kampaň zameraná na stranu dopytu po hotovosti (banky, supermarkety, maloobchodníci) a spoločnosti CIT, aby sa viac využili korešpondujúce prepravné podmienky, s cieľom prispieť k efektívnosti nariadenia (EÚ) č. 1214/2011 a prípadne zvýšiť počet licencií CIT.
·Zúčastnené členské štáty by sa mali snažiť uplatniť širšiu škálu uplatniteľných prepravných podmienok stanovených nariadením (EÚ) č. 1214/2011 na svojom území, aby zvýšili potenciál cezhraničnej prepravy CIT podľa nariadenia v jeho súčasnej forme v prospech používateľov eurovej hotovosti.
·Komisia si nechá vypracovať externú štúdiu s cieľom posúdiť súčasnú hospodársku situáciu na cezhraničnom trhu CIT, preskúmať pravidlá zavedené v členských štátoch a posúdiť úroveň rozdielov medzi nimi. Štúdiou by sa mali vyhodnotiť aj ekonomické náklady a prínosy nasledujúcich možností rozšírenia cezhraničnej činnosti CIT legislatívnymi zlepšeniami nariadenia (EÚ) č. 1214/2011:
·Primerané vymedzenie cezhraničnej prepravy zamerané na cezhraničný aspekt a spoločné pravidlá uplatňujúce sa v hostiteľskom členskom štáte a tranzitnom členskom štáte:
a) Preskúmanie pravidla, podľa ktorého sa licencia CIT vzťahuje na cezhraničnú prepravu eurovej hotovosti cestnou dopravou, len ak sa väčšina dodávok alebo vyzdvihnutí hotovosti vykonáva v hostiteľskom členskom štáte.
b) Opätovné preskúmanie podmienky, že hotovosť v inej mene ako euro prepravovaná vo vozidle CIT nesmie prekročiť 20 % celkovej hodnoty hotovosti prepravovanej v tom istom vozidle CIT.
c) Preskúmanie odmeňovania a uplatňovania pracovných podmienok zamestnancov bezpečnostnej služby CIT vykonávajúcich cezhraničnú prepravu (článok 24) na základe zmien článku 3 ods. 1 písm. c) smernice 96/71/ES smernicou (EÚ) 2018/957.
·Bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne pravidlá o strelných zbraniach zúčastnených členských štátov, uplatnenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky stanovené v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 vrátane primeraných požiadaviek na harmonizáciu.
·Ak by Komisia dospela k záveru, na základe svojho posúdenia záverov tejto externej štúdie a v súlade so zásadami lepšej právnej regulácie, že je potrebná celková revízia nariadenia (EÚ) č. 1214/2011, táto revízia by mala zahŕňať aj potrebné zmeny článku 24 na základe zmien smernice 96/71/ES vykonaných smernicou (EÚ) 2018/957 s cieľom zaručiť právnu zrozumiteľnosť a istotu.
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli22. 6. 2022
COM(2022) 295 final
PRÍLOHY
k
SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o vykonávaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1214/2011 zo 16. novembra 2011 o profesionálnej cezhraničnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou medzi členskými štátmi eurozóny podľa článku 26 uvedeného nariadenia
PRÍLOHA I
Dotazník pre členské štáty eurozóny
o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
1. Stretli ste sa pri kontrole kritérií, ktoré musia spoločnosti CIT splniť, aby získali cezhraničnú licenciu CIT, s nejakými ťažkosťami? Viedli tieto ťažkosti k zamietnutiu žiadosti o licenciu?
2. Keď ste nejakej spoločnosti CIT udelili cezhraničnú licenciu CIT, boli ste niekedy potom upozornení na začatie cezhraničnej prepravy?
3. Boli ste niekedy na základe informácií z iného členského štátu eurozóny upozornení na to, že sa nejaká spoločnosť CIT z tohto členského štátu chystá vykonávať cezhraničnú prepravu vo vašej krajine?
4. Považujete päťročnú lehotu platnosti (ktorá je momentálne platná) pre cezhraničné licencie CIT za primeranú? Ak nie, aké obdobie by ste navrhovali?
5. Myslíte si, že by sa mali udeľovať skupinové cezhraničné licencie CIT (niekoľkým spoločnostiam, ktoré sú súčasťou jedného holdingu, by tak bola udelená jedna licencia pre celú skupinu)? Prečo?
6. Myslíte si, že by boli potrebné spoločné požiadavky na odbornú prípravu v oblasti nosenia zbraní (pozri všeobecné pravidlá o zbraniach v článku 6 nariadenia), aby bola cezhraničná CIT efektívnejšia? Prečo?
7. Na niektoré aspekty profesionálnej cezhraničnej cestnej prepravy eurovej hotovosti sa licencia CIT nevzťahuje, napr. na cezhraničnú prepravu, ak sa iba menšia časť vyzdvihnutí alebo dodávok uskutoční v hostiteľskej krajine [pozri článok 1 písm. b) nariadenia]. Na tento typ cezhraničnej prepravy by sa vzťahovalo iba právo hostiteľskej krajiny a spoločnosti CIT by potrebovali vnútroštátnu licenciu tejto krajiny.
a) Môžete vyčísliť, koľko profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti, ktorá nepatrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia CIT, sa vykonáva vo vašej krajine?
b) Myslíte si, že licencia CIT by mala byť rozšírená aj na niektoré druhy profesionálnej cezhraničnej prepravy hotovosti v eurozóne, ktoré momentálne nepatria do rozsahu pôsobnosti súčasného nariadenia o CIT? 1 Na aké? Prečo?
8. Zaviedli ste vhodné postupy na získanie lepšieho prehľadu o cezhraničnej preprave CIT, ktorá sa uskutočňuje na vašom území? Aké postupy? Ak áno, viedli tieto postupy k zvýšeniu kvality údajov týkajúcich sa cezhraničnej prepravy CIT, ktorá sa uskutočňuje na vašom území?
9. Viete, koľko profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia o CIT, sa vykonáva ročne vo vašej krajine (počet spoločností pôsobiacich vo vašej krajine, počet prepráv, miesta určenia atď...)?
10. Uskutočnili ste informačnú kampaň zameranú na stranu dopytu po hotovosti (banky, supermarkety, maloobchodníci) a spoločnosti CIT, aby sa vo všeobecnosti viac využili cezhraničné licencie CIT a konkrétne zodpovedajúce prepravné podmienky?
11. V nadväznosti na posledné preskúmanie boli členské štáty vyzvané, aby uplatňovali širšiu škálu uplatniteľných prepravných podmienok stanovených nariadením (EÚ) č. 1214/2011 na svojom území s cieľom zvýšiť potenciál cezhraničnej prepravy CIT podľa nariadenia. Urobili ste tak? Ak nie, prečo?
12. V poslednej revízii sa navrhlo prípadne zvážiť zavedenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky s cieľom lepšie využiť potenciál cezhraničnej prepravy CIT 2 . Myslíte si, že ak by sa takáto zásada uplatňovala, zvýšil by sa v praxi dopyt po cezhraničnej licencii CIT a počet cezhraničných prepráv CIT?
13. Myslíte si, homologizácia alebo osvedčovanie systémov ISZB by sa mali ďalej zjednodušiť, t. j. prostredníctvom jednotného osvedčenia ISZB platného pre celú eurozónu?
14. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky?
Dotazník pre spoločnosti s licenciou pre cezhraničnú prepravu eurovej hotovosti (spoločnosti registrované v systéme pre výmenu informácií o vnútornom trhu), ktorým sa zisťujú ich skúsenosti a návrhy
1. Prečo ste požiadali o cezhraničnú licenciu (napr. konkrétne podnikateľské príležitosti v hostiteľskej krajine, priaznivé právne prostredie v hostiteľskej krajine, lokalita/logistika atď.)?
2. Bolo pre vás jednoduché poskytnúť informácie a dokumenty potrebné na to, aby vám príslušný orgán licenciu udelil?
a) Využívate svoju cezhraničnú licenciu? Ako často?
b) Do ktorých členských štátov eurozóny prepravujete eurovú hotovosť?
c) Ak ste licenciu doteraz nevyužili, aké ste mali na to dôvody (napr. absencia cezhraničného trhu/dopytu, pravidlá o zbraniach v hostiteľskej krajine, prepravné aspekty, jazykové požiadavky, minimálna mzda, požiadavka na prepravu počas dňa atď.)?
3. Stretli ste sa pri vykonávaní cezhraničnej prepravy s nejakými ťažkosťami pri dodržiavaní pravidiel platných v susediacej krajine (napr. zbrojné preukazy, policajné predpisy...)?
4. Považujete päťročnú lehotu platnosti cezhraničnej licencie za primeranú? Ak nie, aká lehota by bola primeraná?
5. Ak ste súčasťou holdingu s prevádzkami vo viacerých členských štátoch: myslíte si, že by bolo jednoduchšie udeľovať cezhraničné licencie Únie skupinovo? Prečo?
6. Využili ste už pri cezhraničnej preprave eurovej hotovosti inteligentný systém na znehodnotenie bankoviek (ISZB, napr. zariadenia na zafarbenie)? Použili by ste ho, aj keby nebol povinný (v domovskej a hostiteľskej krajine)?
7. Niektoré druhy profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti cestnou dopravou sú z licencie vyňaté.
Príklad č. 1: preprava eurovej hotovosti do hostiteľskej krajiny alebo z nej, ak preprava predstavuje iba menšiu časť vyzdvihnutí alebo dodávok počas pracovnej zmeny.
Príklad č. 2: vyzdvihnutie alebo dodávka eurovej hotovosti v hostiteľskej krajine, ak sa počas prepravy súčasne prepravuje viac ako 20 % hotovosti inej ako eurobankovky a euromince.
V týchto prípadoch by sa uplatnilo len právo hostiteľskej krajiny. Spoločnosti CIT by potrebovali vnútroštátnu licenciu tejto krajiny a museli by dodržiavať s ňou súvisiace vnútroštátne pravidlá.
a) Využívali by ste svoju cezhraničnú licenciu CIT viac, ak by sa zrušilo pravidlo, podľa ktorého sa väčšina dodávok alebo vyzdvihnutí hotovosti musí vykonávať v hostiteľskom členskom štáte?
b) Predpokladáte, že by ste využívali svoju cezhraničnú licenciu CIT viac, ak by sa odstránilo obmedzenie, že hotovosť v inej mene ako euro prepravovaná vo vozidle CIT nesmie prekročiť 20 % celkovej hodnoty hotovosti prepravovanej v tom istom vozidle CIT?
c) Predpokladáte, že by ste využívali svoju cezhraničnú licenciu CIT viac, ak by sa špecifikácie a funkcie vášho vozidla CIT akceptované vo vašej krajine pôvodu automaticky akceptovali aj v hostiteľskej krajine v prípade cezhraničnej prepravy CIT? 3
d) Myslíte si, že by sa licencia udelená podľa súčasného nariadenia mala ďalej rozšíriť aj na určité iné druhy profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti v eurozóne 4 ? Ktoré činnosti? Prečo?
8. Ak ste prijali akékoľvek nedávne opatrenia „ekologizácie“, aby sa vaše prepravy CIT stali ekologickejšími (t. j. ekologické jazdy s nákladnými vozidlami s nulovými emisiami, ľahšie vozidlá vybavené technológiou ISZB, optimalizovaný systém balenia založený na vratných schránkach na hotovosť): Stretli ste sa, resp. predpokladáte, že sa stretnete, s tým, že tieto opatrenia zvýšia príležitosti cezhraničnej prepravy? Prečo?
9. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky?
Dotazník pre ESTA
o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
1. Viete, koľko profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia o CIT, vykonávajú vaši členovia do krajiny, v ktorej sú usadení, alebo z nej (počet prepráv, miesta určenia, prepravovaná hodnota, druh obrnenia vozidla, počet zamestnancov CIT vo vozidle atď.)? Koľko je to v porovnaní s miestnou/vnútroštátnou CIT, ktorú vykonávajú vaše spoločnosti? Ako by ste vysvetlili podiel medzi miestnou/vnútroštátnou a cezhraničnou CIT?
2. Aké sú objektívne okolnosti (ak nejaké), ktoré podľa vášho názoru odôvodňujú skutočnosť, že profesionálna preprava eurovej hotovosti cestnou dopravou podlieha skôr licencii CIT v hostiteľskej krajine aj vnútroštátnym pravidlám než európskej licencii podľa nariadenia o CIT, ak sa v hostiteľskej krajine prepravuje menej ako polovica celkovej prepravovanej hodnoty v dennej zmene (domovská a hostiteľská krajina spolu)?
3. Aké sú objektívne okolnosti (ak nejaké), ktoré podľa vášho názoru odôvodňujú skutočnosť, že profesionálna preprava eurovej hotovosti cestnou dopravou v hostiteľskej krajine podlieha skôr licencii CIT v hostiteľskej krajine aj vnútroštátnym pravidlám než európskej licencii podľa nariadenia o CIT, ak viac ako 20 % celkovej hodnoty hotovosti prepravovanej v tom istom vozidle CIT je v inej mene ako euro?
4. Zavedenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky by mohlo prípadne pomôcť lepšie využiť potenciál cezhraničnej prepravy CIT 5 . Myslíte si, že ak by sa uplatňovala takáto zásada vedúca k väčšej flexibilite na strane ponuky, zvýšil by sa v praxi počet cezhraničných licencií CIT a počet cezhraničných prepráv CIT? Priniesol by väčší počet cezhraničných licencií CIT viac prínosov na strane ponuky a dopytu z hľadiska podnikateľských príležitostí a nákladov? Prečo?
5. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky k nariadeniu o CIT?
Dotazník pre ETUC
o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
1. Sú požiadavky na zamestnancov bezpečnostnej služby CIT stanovené v článku 5 ods. 1 písm. c) týkajúce sa minimálnych požiadaviek na odbornú prípravu v oblasti cezhraničnej prepravy CIT primerané? Podľa potreby uveďte ďalšie pripomienky.
2) Stretli sa zamestnanci bezpečnostnej služby CIT vykonávajúci cezhraničnú prepravu v súlade s nariadením o CIT s ťažkosťami pri zaručení príslušnej minimálnej mzdy vrátane sadzieb za nadčasy v hostiteľskom členskom štáte? Ako sa riešili problémy, na ktoré sa narazilo? Podľa potreby uveďte ďalšie pripomienky.
3. Považujete päťročnú lehotu platnosti (ktorá je momentálne platná) pre cezhraničné licencie CIT za primeranú? Ak nie, aké obdobie by ste navrhovali?
4. Myslíte si, že by sa mali udeľovať skupinové cezhraničné licencie CIT (niekoľkým spoločnostiam, ktoré sú súčasťou jedného holdingu, by tak bola udelená jedna licencia pre celú skupinu)? Prečo?
5. Myslíte si, že by boli potrebné spoločné požiadavky na odbornú prípravu v oblasti nosenia zbraní (pozri všeobecné pravidlá o zbraniach v článku 6 nariadenia), aby bola cezhraničná CIT efektívnejšia? Prečo?
6. Na niektoré aspekty profesionálnej cezhraničnej cestnej prepravy eurovej hotovosti sa licencia CIT nevzťahuje, napr. na cezhraničnú prepravu, ak sa iba menšia časť vyzdvihnutí alebo dodávok uskutoční v hostiteľskej krajine [pozri článok 1 písm. b) nariadenia]. Na tento typ cezhraničnej prepravy by sa vzťahovalo iba právo hostiteľskej krajiny a spoločnosti CIT by potrebovali vnútroštátnu licenciu tejto krajiny.
a) Môžete vyčísliť, koľko profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti, ktorá nepatrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia CIT, vykonávajú spoločnosti CIT?
b) Myslíte si, že licencia CIT by mala byť rozšírená aj na niektoré druhy profesionálnej cezhraničnej prepravy hotovosti v eurozóne, ktoré momentálne nepatria do rozsahu pôsobnosti súčasného nariadenia o CIT? 6 Na aké? Prečo?
7. Viete, koľko profesionálnej cezhraničnej prepravy eurovej hotovosti, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia o CIT, sa vykonáva ročne spoločnosťami CIT usadenými vo vašej krajine (počet spoločností pôsobiacich vo vašej krajine, počet prepráv, miesta určenia atď...)? Koľko je to v porovnaní s miestnou/vnútroštátnou CIT?
8. V nadväznosti na posledné preskúmanie boli zúčastnené členské štáty vyzvané, aby uplatňovali širšiu škálu uplatniteľných prepravných podmienok stanovených nariadením (EÚ) č. 1214/2011 na svojom území s cieľom zvýšiť potenciál cezhraničnej prepravy CIT podľa nariadenia. Máte informácie o akýchkoľvek takýchto podmienkach uplatňovaných členskými štátmi a o ich účinnosti?
9. V poslednej revízii sa navrhlo prípadne zvážiť zavedenie zásady členského štátu pôvodu na prepravné podmienky s cieľom lepšie využiť potenciál cezhraničnej prepravy CIT 7 . Myslíte si, že ak by sa takáto zásada uplatňovala, zvýšil by sa v praxi dopyt po cezhraničnej licencii CIT a počet cezhraničných prepráv CIT?
10. Myslíte si, že homologizácia alebo osvedčovanie systémov ISZB by sa mali ďalej zjednodušiť, t. j. prostredníctvom jednotného osvedčenia ISZB platného pre celú eurozónu?
11. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky?
Dotazník pre EURICPA
o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
1. Stretli ste sa s podstatnými prekážkami pri zaobstaraní ISZB pre cezhraničnú CIT (napr. z dôvodu vnútroštátnych pravidiel, špeciálnych postupov osvedčovania atď.)? Ako sa tieto prekážky riešili?
2. Myslíte si, že homologizácia alebo osvedčovanie systémov ISZB pre cezhraničnú CIT by sa mali ďalej zjednodušiť, t. j. prostredníctvom jednotného osvedčenia ISZB platného pre celú eurozónu? Prečo? Čo by to znamenalo z hľadiska podnikateľských príležitostí a nákladov?
3) O ktorej inteligentnej technológii na znehodnotenie bankoviek (atrament, lepidlo, iné) predpokladáte, že bude na trhu dominovať v nasledujúcich desiatich rokoch? Prečo? Aká by bola jeho úloha pre cezhraničnú CIT v budúcnosti?
4. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky k nariadeniu o CIT a k úlohe ISZB?
Dotazník pre Eurocommerce
o vykonávaní nariadenia (EÚ) č. 1214/2011
1. Môžete vyčísliť, koľko profesionálnej prepravy eurovej hotovosti cestnou dopravou požadujú vaši členovia v spoločnostiach CIT z krajiny eurozóny inej, než je krajina, v ktorej váš člen pôsobí (napríklad: nemecká spoločnosť CIT poskytuje služby eurovej hotovosti supermarketu v Holandsku. Supermarket je váš člen. Spoločnosť CIT pôsobí cezhranične v hostiteľskej krajine, ktorá je domovskou krajinou klienta.)? Koľko je to v porovnaní s prepravou eurovej hotovosti, ktorú požadujú vaši členovia od miestne alebo vnútroštátne pôsobiacich spoločností CIT?
2. Stretli sa vaši členovia s veľkými prekážkami pri prijímaní takýchto služieb cezhraničnej dopravy v porovnaní so situáciou, keď prepravu vykonávala spoločnosť CIT usadená v domovskej krajine klienta? S akými? Ako boli vyriešené?
3. Z akých dôvodov žiadajú vaši členovia skôr spoločnosť CIT usadenú v susediacom členskom štáte v eurozóne než spoločnosť CIT usadenú v krajine klienta o prepravu eurovej hotovosti z miesta člena alebo doň (napr. kratšie vzdialenosti, lepšia logistika, prepravné podmienky, výhodná cena, kvalita služieb atď.)?
4. Čo by sa muselo zmeniť v názore vašich členov, aby zvýšili svoj dopyt viac po cezhraničnej než vnútroštátnej preprave eurovej hotovosti z miesta člena alebo doň?
5. Chceli by ste uviesť ďalšie pripomienky k profesionálnej preprave eurovej hotovosti cestnou dopravou z pohľadu klienta?
PRÍLOHA II
Februára 2022
Nariadenie sa vzťahuje na tento druh cezhraničnej CIT: profesionálna preprava eurovej hotovosti cestnou dopravou, a to buď za úhradu v mene tretích krajín, alebo vykonávanú spoločnosťou prepravy peňažnej hotovosti („cash-in-transit“, ďalej len „CIT“) v čase od 6.00 do 22.00 vozidlom CIT cestnou dopravou zo zúčastneného členského štátu, na účel dodávky eurobankoviek a/alebo euromincí do jedného alebo viacerých miest alebo na účel ich vyzdvihnutia z jedného alebo viacerých miest v jednom alebo vo viacerých iných zúčastnených členských štátoch a v členskom štáte pôvodu bez toho, aby bola dotknutá preprava maximálne 20 % hotovosti v inej mene ako euro vzhľadom na celkovú hodnotu prepravovanej hotovosti v tom istom vozidle CIT, ak je väčšina počtu dodávok/vyzdvihnutí eurovej hotovosti uskutočnených vozidlom CIT v priebehu rovnakého dňa vykonaná na území hostiteľského členského štátu alebo v prípade prepravy z bodu A do bodu B, ak sa uskutočňuje medzi dvoma rôznymi zúčastnenými členskými štátmi.
V tomto prípade spoločnosť CIT s licenciou vo svojom zúčastnenom členskom štáte pôvodu by bola schopná používať svoje vozidlo CIT na cezhraničnú prepravu CIT do hostiteľskej krajiny na základe jednej z prepravných podmienok stanovených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne pravidlá o strelných zbraniach vzťahujúce sa na zúčastnené členské štáty.
Napríklad, ak vaša krajina pôvodu umožňuje prepravu bankoviek v neobrnenom vozidle CIT bežného vzhľadu vybavenom systémom ISZB, mohli by ste vykonávať cezhraničnú prepravu hotovosti do inej hostiteľskej krajiny s využitím tejto prepravnej podmienky bez ohľadu na to, či je táto prepravná podmienka v uvedenej krajine uplatniteľná. Týmto by však neboli dotknuté vnútroštátne pravidlá o strelných zbraniach vzťahujúce sa na zúčastnené členské štáty.
Súčasné nariadenie sa vzťahuje na túto prepravu: profesionálna preprava eurovej hotovosti cestnou dopravou, a to buď za úhradu v mene tretích krajín, alebo vykonávanú spoločnosťou prepravy peňažnej hotovosti („cash-in-transit“, ďalej len „CIT“) v čase od 6.00 do 22.00 vozidlom CIT cestnou dopravou zo zúčastneného členského štátu, na účel dodávky eurobankoviek a/alebo euromincí do jedného alebo viacerých miest alebo na účel ich vyzdvihnutia z jedného alebo viacerých miest v jednom alebo vo viacerých iných zúčastnených členských štátoch a v členskom štáte pôvodu bez toho, aby bola dotknutá preprava maximálne 20 % hotovosti v inej mene ako euro vzhľadom na celkovú hodnotu prepravovanej hotovosti v tom istom vozidle CIT, ak je väčšina počtu dodávok/vyzdvihnutí eurovej hotovosti uskutočnených vozidlom CIT v priebehu rovnakého dňa vykonaná na území hostiteľského členského štátu alebo v prípade prepravy z bodu A do bodu B, ak sa uskutočňuje medzi dvoma rôznymi zúčastnenými členskými štátmi.
V tomto prípade spoločnosť CIT s licenciou vo svojom zúčastnenom členskom štáte pôvodu by bola schopná používať svoje vozidlo CIT na cezhraničnú prepravu CIT do hostiteľskej krajiny na základe jednej z prepravných podmienok stanovených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne pravidlá o strelných zbraniach vzťahujúce sa na zúčastnené členské štáty.
Nariadenie sa vzťahuje na tento druh cezhraničnej CIT: profesionálna preprava eurovej hotovosti cestnou dopravou, a to buď za úhradu v mene tretích krajín, alebo vykonávanú spoločnosťou prepravy peňažnej hotovosti („cash-in-transit“, ďalej len „CIT“) v čase od 6.00 do 22.00 vozidlom CIT cestnou dopravou zo zúčastneného členského štátu, na účel dodávky eurobankoviek a/alebo euromincí do jedného alebo viacerých miest alebo na účel ich vyzdvihnutia z jedného alebo viacerých miest v jednom alebo vo viacerých iných zúčastnených členských štátoch a v členskom štáte pôvodu bez toho, aby bola dotknutá preprava maximálne 20 % hotovosti v inej mene ako euro vzhľadom na celkovú hodnotu prepravovanej hotovosti v tom istom vozidle CIT, ak je väčšina počtu dodávok/vyzdvihnutí eurovej hotovosti uskutočnených vozidlom CIT v priebehu rovnakého dňa vykonaná na území hostiteľského členského štátu alebo v prípade prepravy z bodu A do bodu B, ak sa uskutočňuje medzi dvoma rôznymi zúčastnenými členskými štátmi.
V tomto prípade spoločnosť CIT s licenciou vo svojom zúčastnenom členskom štáte pôvodu by bola schopná používať svoje vozidlo CIT na cezhraničnú prepravu CIT do hostiteľskej krajiny na základe jednej z prepravných podmienok stanovených v nariadení (EÚ) č. 1214/2011 bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne pravidlá o strelných zbraniach vzťahujúce sa na zúčastnené členské štáty.