EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli3. 6. 2021

COM(2021) 298 final

2018/0206(COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+)

2018/0206 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+)

1.Chronológia

2.Cieľ návrhu Komisie

Európsky sociálny fond plus (ESF+) je hlavným fondom EÚ na investovanie do ľudí. Cieľom ESF+ je podporovať členské štáty v tom, aby dosiahli vysoké úrovne zamestnanosti a spravodlivú sociálnu ochranu a disponovali kvalifikovanou a odolnou pracovnou silou pripravenou pre budúci svet práce a takisto, aby ich spoločnosti boli inkluzívne a súdržné a zamerali sa na odstránenie chudoby a plnenie zásad stanovených v Európskom pilieri sociálnych práv.

Kľúčové novinky, ktoré navrhla Komisia v roku 2018 s cieľom zefektívniť fond, sú:

–Zlúčenie financovania zameraného na investovanie do ľudí: Európsky sociálny fond (ESF), iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí, Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD), program Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI) a program v oblasti zdravia.

–Silnejšie zosúladenie s európskym semestrom v súlade so zásadami Európskeho piliera sociálnych práv.

–Väčšia flexibilita, pokiaľ ide o požiadavky tematickej koncentrácie: prispôsobia sa potrebám členských štátov.

–Širší rozsah pôsobnosti avšak menej zato efektívnejších špecifických cieľov.

–Silnejší rozmer sociálneho začlenenia integráciou FEAD a ESF. To by malo uľahčiť kombinovanie ustanovení o potravinovej/materiálnej pomoci s podporou sociálneho začlenenia a aktívnych opatrení.

–Zavedenie podmienok oprávnenosti pre priame náklady na zamestnancov a nákup vybavenia, nábytku a vozidiel.

–Zjednodušili sa povinnosti týkajúce sa monitorovania a podávania správ a znížil sa počet ukazovateľov.

V máji 2020 sa v rámci balíka na podporu obnovy považovalo za vhodné zmeniť návrh ESF+ s cieľom zohľadniť meniace sa okolnosti spôsobené pandémiou COVID-19 a pomôcť členským štátom zotaviť sa v strednodobom/dlhodobom horizonte z prebiehajúcej krízy.

Hlavné zmeny boli tieto:

–Nové a revidované požiadavky tematickej koncentrácie 3 :

–Požiadavka tematickej koncentrácie na podporu zamestnanosti mladých ľudí sa zvýšila z 10 % na 15 % pre členské štáty, kde miera mladých ľudí vo veku 15 až 29 rokov, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, je nad priemerom EÚ.

–Zaviedla sa nová pevne stanovená požiadavka tematickej koncentrácie vo výške 5 % na riešenie chudoby detí pre všetky členské štáty.

–Nové splnomocnenie na dočasné opatrenia s cieľom reagovať na mimoriadne a nezvyčajné okolnosti.

–Väčší dôraz na zelenú a digitálnu transformáciu a rodovú rovnosť.

–Vypustenie zložky Zdravie, ktorá sa stala samostatným programom EU4Health.

3.Pripomienky k pozícii Rady

Pozícia Rady odráža dohodu dosiahnutú v trialógoch. Medzi najzásadnejšie zmeny v porovnaní s návrhom Komisie patria:

–Článok 4 ods. 3 týkajúci sa dočasných opatrení na použitie ESF+ v reakcii na mimoriadne a nezvyčajné okolnosti. Rada zaviedla lehotu 18 mesiacov pre vykonávacie rozhodnutie Komisie, ktorým sa prijímajú dočasné opatrenia, ako sú režimy skráteného pracovného času, na žiadosť členského štátu. V dohodnutom znení sa takisto uvádza, že Komisia môže navrhnúť zmeny nariadenia o ESF+ po posúdení využívania dočasných opatrení a tento návrh môže zahŕňať zmeny požiadaviek tematickej koncentrácie okrem tých, ktoré sa týkajú podpory zamestnanosti mladých ľudí a podpory najodkázanejších osôb.

–Článok 5 týkajúci sa rozpočtu. Celkový rozpočet ESF+ je stanovený na 88 miliárd EUR (v cenách z roku 2018). Z týchto 88 miliárd EUR je 87,3 miliardy EUR pridelených na zložku ESF+ podliehajúcu zdieľanému riadeniu a 676 miliónov na priamo riadenú zložku EaSI. V rámci zložky podliehajúcej zdieľanému riadeniu sa najvzdialenejším regiónom a severným riedko osídleným oblastiam pridelí 473 miliónov EUR z dôvodu ich osobitných potrieb, ako aj 175 miliónov na akcie nadnárodnej spolupráce, ktoré budú podliehať nepriamemu riadeniu.

–Článok 7 týkajúci sa požiadaviek tematickej koncentrácie. Rada rozhodla o týchto požiadavkách tematickej koncentrácie:

–Sociálne začlenenie: najmenej 25 % pre všetky členské štáty.

–Podpora pre najodkázanejšie osoby: aspoň 3 % pre všetky členské štáty (nad rámec 25 %), ako aj pevne stanovená miera spolufinancovania vo výške 90 %. Komisia navrhla, aby sa aspoň 2 % započítali ako súčasť 25 % na sociálne začlenenie.

–Chudoba detí: najmenej 5 % pre členské štáty s osobitným výskytom chudoby detí (členské štáty, kde priemerná miera detí mladších ako 18 rokov, ktoré boli ohrozené chudobou alebo sociálnym vylúčením v období 2017 až 2019, je nad priemerom Únie za dané obdobie, a to na základe údajov Eurostatu) a povinnosť všetkých ostatných členských štátov prideliť primeranú sumu. Komisia navrhla pevne stanovenú sadzbu 5 % pre všetky členské štáty.

–Zamestnanosť mladých ľudí: najmenej 12,5 % pre všetky členské štáty s osobitným výskytom nezamestnanosti mladých ľudí (členské štáty, kde miera mladých ľudí od 15 do 29 rokov, ktorí neboli zamestnaní, ani v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy v období 2017 až 2019, je nad priemerom Únie za dané obdobie, a to na základe údajov Eurostatu) a povinnosť všetkých ostatných členských štátov prideliť primeranú sumu. Komisia navrhla 15 % pre členské štáty, kde je miera NEET nad priemerom EÚ.

–Budovanie kapacít pre sociálnych partnerov a organizácie občianskej spoločnosti: všetky členské štáty musia prideliť primeranú sumu a členské štáty s príslušnými odporúčaniami pre danú krajinu musia prideliť aspoň 0,25 %. Komisia navrhla „primeranú“ sumu pre všetky členské štáty.

–Článok 8 týkajúci sa prepojenia medzi ESF+ a Chartou základných práv. Tento nový článok obsahuje krížové odkazy na príslušné ustanovenia vo všeobecnom nariadení s cieľom zvýšiť viditeľnosť Charty základných práv.

–Prijatie pracovného programu EaSI – Rada rozhodla, že Komisia zhromaždí odborné znalosti o príprave ročných pracovných programov prostredníctvom konzultácií s pracovnou skupinou pre zložku EaSI zriadenou v rámci výboru ESF+ (výbor zriadený Zmluvou o fungovaní Európskej únie) a zapojením aj ďalších zainteresovaných strán. Obsah pracovného programu sa vymedzí v súlade s článkami 25 a 26 (zmenený článok 31) a Komisia prijme ročný pracovný program jednoduchým rozhodnutím Komisie.

Komisia víta skutočnosť, že dosiahnutá dohoda vo všeobecnosti zachováva celkové ciele pôvodného návrhu Komisie.

Komisia vydá dve vyhlásenia, v ktorých sa zdôrazňuje záväzok Komisie zabezpečiť, aby členské štáty naplánovali primerané množstvo svojich zdrojov z ESF+ na boj proti nezamestnanosti mladých ľudí a chudobe detí a aby na podporu primeraných investícií v týchto oblastiach využívali aj iné dostupné finančné nástroje EÚ, ako aj vnútroštátne zdroje.

Vyhlásenia budú predložené na plenárnom hlasovaní Európskeho parlamentu. Boli oznámené na zasadnutí COREPER-u 3. marca a pripoja sa k zápisnici Rady pri prijatí aktu. Bude potrebné ich uverejniť v sérii C Úradného vestníka Európskej únie. Vyhlásenia sú uvedené v prílohe.

4.Záver

Komisia prijíma pozíciu Rady.

(1)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SKXT/?uri=COM:2018:382:FIN  

(2)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0447  

(3)    Vypočítané na základe alokácií pridelených členskému štátu z ESF+ v rámci zdieľaného riadenia.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli3. 6. 2021

COM(2021) 298 final

PRÍLOHA

k

OZNÁMENIU KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+)

PRÍLOHA: Vyhlásenia Komisie