EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli19. 3. 2021

COM(2021) 146 final

2018/0227(COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o programe Digitálna Európa na obdobie 2021 až 2027

(Text s významom pre EHP)

2018/0227 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o programe Digitálna Európa na obdobie 2021 až 2027

(Text s významom pre EHP)

1.Kontext

2.Cieľ návrhu Komisie

Program Digitálna Európa je ústredným prvkom komplexnej odpovede Komisie na výzvu digitálnej transformácie. Je súčasťou návrhu viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2021 – 2027.

Cieľom návrhu je vytvoriť výdavkový nástroj na maximalizáciu prínosov digitálnej transformácie pre občanov EÚ, podniky a orgány verejnej správy, a to posilnením digitálnych kapacít EÚ v piatich kľúčových oblastiach (tzv. špecifické ciele): vysokovýkonnej výpočtovej technike, umelej inteligencii, kybernetickej bezpečnosti a dôvery, pokročilých digitálnych zručností a zavádzania a najlepšieho využívania digitálnej kapacity a interoperability.

Digitálna Európa predstavuje investičný program zameraný na budovanie strategických digitálnych kapacít EÚ a na uľahčenie rozsiahleho zavádzania digitálnych technológií, ktoré majú využívať občania a podniky EÚ. Zaoberá sa kľúčovými prioritami Únie, najmä zelenou a digitálnou transformáciou a odolnosťou jednotného trhu. Program sa zameria na oblasti, v ktorých žiadny členský štát nemôže sám zabezpečiť úroveň potrebnú na dosiahnutie digitálneho úspechu. Dôraz sa bude klásť aj na tie oblasti, v ktorých majú verejné výdavky najväčší vplyv. Dohodnuté celkové finančné krytie je 7,59 miliardy EUR (v bežných cenách).

3.Pripomienky k pozícii Rady

Pozícia Rady v plnej miere odzrkadľuje dohodu dosiahnutú v trialógoch. Medzi najzásadnejšie zmeny v porovnaní s návrhom Komisie patria:

–Ochrana finančných záujmov Únie. Odôvodnenie s odkazom na všeobecný režim podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie pred porušením zásad právneho štátu, ktoré majú vplyv na jeho správne finančné riadenie alebo ochranu finančných záujmov Únie, sa zosúladilo s dohodnutým znením mechanizmu. Takéto zosúladenie Komisia podporila.

–Zosúladenie trvania programu Digitálna Európa s trvaním viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. Komisia podporila cieľ zabezpečiť kontinuitu v prípade oneskorení pri prechode na budúci viacročný finančný rámec bez toho, aby dohodnuté ustanovenia interpretovala ako automatické predĺženie programu.

–Doložka o spätnej účinnosti. Doplnili sa ustanovenia o spätnej účinnosti s cieľom zabezpečiť kontinuitu pri poskytovaní podpory pre staršie opatrenia, ktoré sa v súčasnosti podporujú v rámci Nástroja na prepájanie Európy, a riešení interoperability pre orgány verejnej správy, podniky a občanov (ISA2) a umožniť vykonávanie od začiatku VFR na roky 2021 – 2027. Toto doplnenie Komisia podporila.

–Klíma Odkaz na celkový cieľ výdavkov na klímu v rámci celého VFR (pôvodne 25 %) bol aktualizovaný na 30 %. Cieľ v oblasti biodiverzity. Do odôvodnenia, v ktorom sa stanovuje cieľ v oblasti klímy, sa doplnilo štandardné odôvodnenie o biodiverzite, konkrétne príspevok k dosiahnutiu cieľa týkajúceho sa výdavkov na biodiverzitu. S aktualizáciou cieľa v oblasti klímy a doplnením cieľa v oblasti biodiverzity Komisia súhlasila. 

–Rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi špecifické ciele a finančné krytie „interoperability“. Sumy pridelené na špecifické ciele sa úmerne znížili, čo odráža váhu a vyváženosť pôvodného návrhu (lineárne/pomerné zníženie naprieč špecifickými cieľmi) a zároveň chráni finančné krytie interoperability. Zachovanie váhy a vyváženosti pôvodného návrhu Komisia podporila.

–Horizontálne zosúladenie ustanovení týkajúcich sa spätného prevodu nepoužitých finančných prostriedkov prevedených do programu Digitálna Európa zo zdrojov v rámci zdieľaného riadenia. Zaviedli sa ustanovenia týkajúce sa spätného prevodu nepoužitých finančných prostriedkov prevedených do programu Digitálna Európa zo zdrojov v rámci zdieľaného riadenia, ktoré odrážajú prístup prijatý v rámci programu Horizont Európa. Komisia vydala 8. marca 2019 vyhlásenie, v ktorom vyjadrila námietky k dohode, pokiaľ ide o ustanovenia o prevode finančných prostriedkov (článok 9 ods. 5) a spolufinancovaní.

–Prijatie pracovných programov. Všetky strany sa dohodli, že pracovné programy sa budú prijímať formou vykonávacích aktov s použitím postupu preskúmania (postup výboru). Dosiahla sa aj dohoda o používaní delegovaných aktov na zmenu prílohy 1.

–Kybernetická bezpečnosť. Vykonávanie opatrení v rámci špecifického cieľa 3, kybernetická bezpečnosť a dôvera, bolo presnejšie objasnené, pričom tento špecifický cieľ sa bude vykonávať najmä prostredníctvom navrhovaného Európskeho centra priemyselných, technologických a výskumných kompetencií v oblasti kybernetickej bezpečnosti a siete národných koordinačných centier (CCCN).

–Účasť tretích krajín. Tretím krajinám bolo výslovne umožnené čiastočné pridruženie k programu na úrovni jednotlivých špecifických cieľov.

–Známka excelentnosti. Ustanovenia týkajúce sa známky excelentnosti boli zosúladené s rovnocennými ustanoveniami v rámci programu Horizont Európa, pričom sa dodržiavajú osobitosti oboch programov. Rozsah pôsobnosti známky excelentnosti v rámci programu Digitálna Európa bol upravený tak, aby neobsahoval odkazy na programy, ktorých právne základy neumožňujú použiť známku excelentnosti programu Digitálna Európa v ich kritériách na vyhodnotenie ponúk.

Dosiahnutá dohoda zachováva ciele pôvodného návrhu Komisie a jej úroveň ambícií, pričom súčasne umožňuje dostatočnú flexibilitu pri vykonávaní nových pravidiel.

4. Záver

Komisia podporuje výsledky medziinštitucionálnych rokovaní, a preto prijíma pozíciu Rady.