EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli21. 12. 2021

COM(2021) 830 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Vzor dohody o pracovných podmienkach uvedený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624

1.Úvod

V nariadení Rady (ES) č. 2007/2004 1 , ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len „agentúra“), bežne označovaná ako Frontex (pod menom Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie), sa uvádza, že agentúra „môže spolupracovať s orgánmi tretích krajín príslušnými vo veciach, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, v rámci pracovných dojednaní uzavretých s týmito orgánmi v súlade s príslušnými ustanoveniami Zmluvy“. 2 Nariadenie (EÚ) 2016/1624 3 , ktorým sa nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 v roku 2016 nahradilo, obsahovalo rovnaké ustanovenie, na základe ktorého sa vyžadovalo, aby boli dohody o pracovných podmienkach „ v súlade s právom a politikou Únie“. 4 V súčasnosti je v platnosti 18 dohôd o pracovných podmienkach, ktoré boli uzavreté s orgánmi riadenia hraníc nečlenských štátov 5 , pričom všetky z nich, s výnimkou dvoch 6 , boli vypracované na základe nariadenia Rady (ES) č. 2007/2004.

2.Spolupráca s orgánmi tretích krajín

V roku 2019 nadobudlo účinnosť nariadenie (EÚ) 2019/1896 7 , bežne označované ako nariadenie o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži (ďalej len „nariadenie“). Podľa nariadenia „[A]agentúra môže spolupracovať, v rozsahu potrebnom na plnenie jej úloh, s orgánmi tretích krajín príslušnými v záležitostiach, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie.“ 8 Pri spolupráci s orgánmi tretích krajín musí agentúra konať v medziach politiky Únie v oblasti vonkajšej činnosti, a to za podpory a koordinácie delegácií Únie a akýchkoľvek príslušných misií a operácií pôsobiacich v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky. 9 V nariadení sa agentúra vyzýva, aby konala v rámci dohôd o pracovných podmienkach uzatvorených s orgánmi tretích krajín o záležitostiach týkajúcich sa riadenia operačnej spolupráce. 10  V dohodách o pracovných podmienkach sa musí špecifikovať rozsah, charakter a účel spolupráce 11 .

Na to, aby mohla agentúra začať formálne rokovať o dohode o pracovných podmienkach, musí získať súhlas Komisie. Pred uzavretím dohody o pracovných podmienkach musí byť táto dohoda schválená riadiacou radou agentúry. Na prijatie návrhov rozhodnutí riadiacej rady o dohodách o pracovných podmienkach s tretími krajinami sa vyžaduje, aby za ich prijatie hlasovali členovia riadiacej rady, ktorí zastupujú členské štáty susediace s danou treťou krajinou 12 . Agentúra musí napokon poskytnúť Európskemu parlamentu „podrobné informácie o zmluvných stranách dohody o pracovných podmienkach a o jej predpokladanom obsahu“ a dohody o pracovných podmienkach zároveň z vlastnej iniciatívy zverejniť.  13

3.Vzor dohody o pracovných podmienkach

V nariadení sa Komisia vyzýva, aby po porade s agentúrou, Agentúrou Európskej únie pre základné práva, európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a inými príslušnými orgánmi, úradmi alebo agentúrami Únie vypracovala vzorovú dohodu o pracovných podmienkach 14 . Uvedený vzor musí obsahovať ustanovenia týkajúce sa záruk v oblasti základných práv a ochrany údajov. 15

Vzor dohody preto obsahuje tieto konkrétne ustanovenia:

-článok 1 stanovuje rozsah pôsobnosti dohody o pracovných podmienkach, do ktorého je zahrnutý postupný prechod od operačnej spolupráce k udržateľnému operačnému partnerstvu v oblasti integrovaného riadenia hraníc;

-článok 2 opisuje účel dohody o pracovných podmienkach, ktorým je presadzovať účinné vykonávanie integrovaného riadenia hraníc, chrániť vonkajšie hranice a uľahčovať vykonávanie návratu;

-článok 3 stanovuje širokú škálu potenciálnych modalít operačnej spolupráce medzi stranami dohody;

-článok 4 zabezpečuje plné dodržiavanie základných práv vždy, keď dôjde k uplatneniu dohody o pracovných podmienkach, a stanovuje, že dodržiavanie týchto práv zabezpečuje pracovník agentúry pre základné práva a členovia monitorovacej skupiny pre základné práva;

-článok 5 umožňuje stranám dohody vymieňať, zdieľať alebo distribuovať informácie v rámci systému EUROSUR za podmienok pripojených k dohode;

-článok 6 upravuje výmenu citlivých neutajovaných skutočností a zakazuje výmenu utajovaných skutočností bez toho, aby agentúra a tretia krajina uzavreli osobitné správne dojednanie;

-článok 7 obsahuje ustanovenia o následnom prenose a primeranej dôvernosti informácií prijatých na základe dohody;

-článok 8 vymenúva pravidlá týkajúce sa spracúvania a ochrany osobných údajov;

-článok 9 stanovuje, že tretia krajina proaktívne informuje príslušné orgány Únie, ak má vedomosť o údajnom podvode, korupcii alebo inom protiprávnom konaní, ktoré by mohlo poškodiť finančné záujmy Európskej únie;

-článok 10 stranám dohody umožňuje, aby sa dohodli na plánoch spolupráce a aby nominovali koordinátorov pre vykonávanie dohody o pracovných podmienkach;

-článok 11 objasňuje, že financovanie účasti orgánov tretích krajín na činnostiach organizovaných alebo koordinovaných agentúrou musí byť dohodnuté samostatne;

-článok 12 upravuje urovnávanie sporov týkajúcich sa výkladu dohody;

-článok 13 zdôrazňuje, že dohoda o pracovných podmienkach nie je právne záväzným nástrojom;

-článok 14 opisuje postup uplatňovania, zmeny a ukončenia dohody.

4.    Závery

V nariadení sa od agentúry vyžaduje, aby spolupracovala s tretími krajinami na účely európskeho integrovaného riadenia hraníc a migračnej politiky, čo len zdôrazňuje, aký význam má takáto spolupráca pre agentúru z hľadiska plnenia jej poslania, posilňovania bezpečnosti hraníc Únie a presadzovania noriem európskeho integrovaného riadenia hraníc. Vzorová dohoda o pracovných podmienkach vytvára rámec spolupráce medzi agentúrou a príslušnými orgánmi tretích krajín na riadenia hraníc. Hoci by agentúra mala tento vzor využiť ako východisko pri všetkých rokovaniach o dohode o pracovných podmienkach s treťou krajinou, konečné znenie takýchto dohôd sa bude nevyhnutne líšiť v závislosti od odlišnej situácie jednotlivých partnerov zapojených do rokovaní, ako aj od odlišných cieľov Únie vo vzťahu k týmto partnerom. Agentúra by sa však počas takýchto rokovaní mala usilovať o to, aby bola podstata vzorovej dohody o pracovných podmienkach zachovaná.

(1)

     Nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 z 26. októbra 2004 o zriadení Európskej. agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie, (Ú. v. EÚ L 349, 25.11.2004, p. 1).

(2)

     Článok 14 nariadenia Rady (ES) č. 2007/2004.    

(3)

     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1624 zo 14. septembra 2016 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutie Rady 2005/267/ES (Ú. v. EÚ L 251, 16.9.2016, s. 1 - 7).

(4)

     Článok 54 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/1624.

(5)

     Pohraničná stráž Federálnej bezpečnostnej služby Ruska, Štátna pohraničná stráž Ukrajiny, Pohraničná stráž Moldavska, Ministerstvo vnútra Gruzínska, Ministerstvo vnútra Srbska, Ministerstvo vnútra Albánska, Ministerstvo bezpečnosti Bosny a Hercegoviny, Ministerstvo vnútornej bezpečnosti Spojených štátov amerických, Policajné riaditeľstvo Čiernej Hory, Štátny pohraničný výbor Bieloruska, Kanadský úrad pohraničnej služby, Kapverdská štátna polícia, Imigračný úrad Nigérie, Národná bezpečnostná rada Arménska, Ministerstvo zahraničných vecí Turecka, Štátna pohraničná stráž Azerbajdžanu, Ministerstvo vnútra Kosova, Ministerstvo vnútra Severného Macedónska.

(6)

     Ministerstvo vnútra Gruzínska a Ministerstvo vnútra Albánska.

(7)

     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624, PE/33/2019/REV/1 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1).

(8)

     Článok 73 ods. 1.

(9)

     Článok 73 ods. 2.

(10)

     Článok 73 ods. 4.

(11)

   Článok 73 ods. 4.

(12)

   Článok 100 ods. 3.

(13)

     Článok 76 ods. 4, resp. článok 114 ods. 2.

(14)

   Článok 76 ods. 2.

(15)

   Článok 76 ods. 2.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli21. 12. 2021

COM(2021) 830 final

PRÍLOHA

k

OZNÁMENIU KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Vzor dohody o pracovných podmienkach uvedený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624

Vzor dohody o pracovných podmienkach, ktorou sa stanovuje operačná spolupráca medzi Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž a [orgánom tretej krajiny]

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len „agentúra“) zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži 1  (ďalej len „nariadenie“), v zastúpení výkonným riaditeľom […] na jednej strane,

a

[orgán tretej krajiny] v zastúpení […] na strane druhej,

ďalej jednotlivo ako „strana dohody“ alebo spoločne ako „strany dohody“,

majú v úmysle vykonávať operačnú spoluprácu takto:    

1.Rozsah pôsobnosti

1.1Strany dohody zdôrazňujú, že zamýšľaná operačná spolupráca sa má rozvíjať postupne. Cieľom je vytvoriť udržateľné operačné partnerstvo v oblasti integrovaného riadenia hraníc, vrátane odhaľovania, prevencie a potláčania nelegálnej migrácie a cezhraničnej trestnej činnosti, ako aj v oblasti návratu, a to v súlade s právnymi rámcami uplatniteľnými na vnútroštátnej úrovni, úrovni Únie a medzinárodnej úrovni upravujúcimi okrem iného ochranu osobných údajov.

2.Účel

Strany dohody majú v úmysle spolupracovať na účely presadzovania účinného vykonávania integrovaného riadenia hraníc s cieľom uľahčiť legitímne prekračovanie hraníc, ochraňovať vonkajšie hranice Európskej únie a [tretej krajiny] pred hrozbami, vrátane nelegálneho prisťahovalectva a cezhraničnej trestnej činnosti, ako aj uľahčiť vykonávanie záväzkov v oblasti návratu a readmisie, a to pri plnom dodržiavaní uplatniteľných medzinárodných nástrojov, konkrétne [nehodiace sa vymažte: Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, Dohovoru OSN o právach dieťaťa, Dohovoru OSN z roku 1951 o právnom postavení utečencov a Protokolu OSN týkajúceho sa právneho postavenia utečencov a Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve]. Takáto spolupráca má pokrývať:

a)riadenie hraníc vrátane kontroly hraníc, pátracích a záchranných operácií, situačnej informovanosti, analýzy rizík, výmeny informácií, budovania kapacít, presadzovania práva, kontroly kvality a výskumu a inovácií;

b)návrat vrátane činností pred návratom (napr. poradenstvo, identifikácia a vydávanie cestovných dokladov), dobrovoľného a nedobrovoľného návratu osôb neoprávnene sa zdržiavajúcich na území členského štátu Európskej únie alebo krajiny pridruženej k schengenskému priestoru, činností po návrate (napr. účinná readmisia a reintegrácia) a iných činností spojených s návratom.

3.Charakter spolupráce

3.1Pri vykonávaní operačnej spolupráce strany dohody dodržiavajú svoje záväzky v oblasti základných práv, najmä tie, ktoré sa týkajú prístupu k medzinárodnej ochrane a zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia. Strany dohody predovšetkým zabezpečujú, aby pri všetkých spoločných činnostiach boli v plnej miere dodržiavané práva všetkých osôb, najmä tých, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, maloletých osôb bez sprievodu, obetí obchodovania s ľuďmi a iných zraniteľných osôb.

3.2Spolupráca medzi stranami dohody by sa mala vykonávať v súlade s acquis Európskej únie a právnym rámcom upravujúcim agentúru, v medziach politiky Európskej únie v oblasti vonkajšej činnosti a v súlade s právnym rámcom [tretej krajiny].

Výmena informácií

3.3Strany dohody môžu zdieľať informácie a analytické produkty podľa svojich príslušných pravidiel ochrany údajov s cieľom zlepšiť spoločnú situačnú informovanosť, spoluprácu počas operačných činností a spoločnú analýzu rizík na účely integrovaného riadenia hraníc.

Na tento účel môžu strany dohody vypracovať osobitné pravidlá upravujúce výmenu informácií, v relevantných prípadoch v súlade s ustanoveniami [vložte odkaz na prílohu].

3.4Strany dohody môžu vymenovať odborníkov v oblasti analýzy rizík a môžu sa zúčastňovať na činnostiach v rámci vzájomne odsúhlasených regionálnych sietí pre analýzu rizík koordinovaných agentúrou.

Budovanie kapacít

3.5Strany dohody môžu spolupracovať pri činnostiach odbornej prípravy a budovania kapacít zameraných na posilnenie a podporu integrovaného riadenia hraníc vrátane opatrení v oblasti návratu a reintegrácie, podpory pri začleňovaní základných spoločných učebných osnov agentúry do vnútroštátnych učebných osnov pre odbornú prípravu príslušníkov pohraničnej a pobrežnej stráže, ako aj spolupráce prostredníctvom siete partnerských akadémii agentúry.

3.6Strany dohody si môžu vymieňať osvedčené postupy a na tento účel vykonávať spoločné činnosti a odbornú prípravu, a to aj v oblasti výskumu a inovácií, návratu, readmisie a reintegrácie, výmeny informácií, podvodov v oblasti dokladov, kontroly kvality pre potreby riadenia hraníc (vrátane posúdenia zraniteľnosti), rozvoja spôsobilostí (a to aj na vyšetrovacie účely), identifikácie osôb, ktoré sú predmetom záujmu, identifikácie a usmernenia zraniteľných osôb,    ako aj v iných oblastiach spoločného záujmu.

3.7Strany dohody môžu prizvať zástupcov druhej strany na účasť na projektoch a činnostiach spoločného záujmu vrátane pilotných projektov v oblasti technologických inovácií, technologických demonštrácií a testov.

3.8Agentúra v spolupráci s príslušnými orgánmi [tretej krajiny] a príslušnými orgánmi členských štátov Európskej únie a krajín pridružených k schengenskému priestoru, a v súčinnosti s inými činnosťami, programami a nástrojmi vykonávanými za podpory Európskej únie, môže rozvíjať iniciatívy a vykonávať projekty technickej a operačnej pomoci na posilnenie kapacít [tretej krajiny] v oblasti integrovaného riadenia hraníc (a to aj zvyšovaním jej schopnosti predchádzať nelegálnej migrácii a cezhraničnej trestnej činnosti a potláčať ich) a v oblasti návratu.

Operačná reakcia

3.9Agentúra môže nasadiť svojich pracovníkov a členov tímov zo stáleho zboru európskej pohraničnej a pobrežnej stráže na operačné činnosti na území [tretej krajiny], ktorých sa budú zúčastňovať bez vykonávacích právomocí, ako je vymedzené v osobitných operačných plánoch odsúhlasených agentúrou a [treťou krajinou]. [Tretia krajina] by mala uľahčiť postupy vyžadované na základe jej vnútroštátnych právnych predpisov, aby zabezpečila právo nasadených pracovníkov a členov tímov na pobyt na území [tretej krajiny] počas ich nasadenia. Na tento účel môže [hostiteľská tretia krajina] určiť kontaktný bod. Záležitosti týkajúce sa výsad a imunít by boli zahrnuté do príslušného operačného plánu.

3.10Agentúra môže uľahčovať a podporovať technickú a operačnú spoluprácu pri iných činnostiach, programoch a nástrojoch vykonávaných za podpory Európskej únie, jej členských štátov a krajín pridružených k schengenskému priestoru a príslušných orgánov [tretej krajiny] vo všetkých oblastiach, na ktoré sa vzťahuje mandát agentúry, vrátane spolupráce v oblasti presadzovania práva a činností pobrežnej stráže, odhaľovania podvodov v oblasti dokladov a podvodov s osobnými údajmi, ako aj iných operačných činností v rámci cyklus politík EÚ/EMPACT na boj proti organizovanej a závažnej medzinárodnej trestnej činnosti.

3.11Agentúra môže využívať prístavy a letiská [tretej krajiny] na vykonávanie operačnej spolupráce (okrem iného podpora pri hraničnom dozore, pátracích a záchranných operáciách a návrate) námornými a vzdušnými prostriedkami, ako je vymedzené v príslušnom operačnom pláne odsúhlasenom [orgánom tretej krajiny].

Návrat a readmisia

3.12Strany dohody môžu rozvíjať spoluprácu v oblasti návratu, readmisie a reintegrácie v súlade s existujúcou politikou a právnymi predpismi Únie v záujme účinného vykonávania činností spojených s návratom, a to pri plnom dodržiavaní základných práv a medzinárodných záväzkov. To okrem iného zahŕňa spoluprácu vo všetkých fázach procesu návratu vrátane dobrovoľného a nedobrovoľného návratu osôb zdržiavajúcich sa na území členského štátu Európskej únie alebo krajiny pridruženej k schengenskému priestoru bez oprávnenia, identifikácie štátnych príslušníkov tretích krajín, na ktorých sa vzťahuje konanie o návrate, vydávania príslušných dokladov takýmto štátnym príslušníkom tretích krajín a reintegračnej pomoci.

3.13Strany dohody môžu zdieľať informácie, ktoré sú relevantné pre systémy návratu [tretej krajiny], členských štátov Európskej únie a krajín pridružených k schengenskému priestoru, podľa bodov 5 až 8 tejto dohody o pracovných podmienkach.

Pozorovatelia

3.14Pracovníci príslušných orgánov [tretej krajiny] môžu byť prizvaní k účasti na pilotných projektoch agentúry.

3.15Agentúra môže prizvať odborníkov z príslušných orgánov [tretej krajiny], aby sa ako pozorovatelia zúčastňovali na jej činnostiach vrátane operačných činností organizovaných členskými štátmi Európskej únie, krajinami pridruženými k schengenskému priestoru alebo inými krajinami, pokiaľ s tým hostiteľský(-é) štát(-y) súhlasí(-ia). Strany dohody by mali odsúhlasiť podrobné pravidlá ich účasti, ktoré by sa mali odzrkadliť vo vykonávaní činnosti alebo operácie, resp. v operačnom pláne, pričom tieto pravidlá by mali v relevantných prípadoch upravovať aj výmenu informácií a spoluprácu počas ich účasti. Uvedené modality by mali byť v plnom súlade s príslušnými ustanoveniami práva Únie a vnútroštátneho práva, najmä tými, ktoré sa týkajú základných práv vrátane ochrany údajov.

3.16 [Orgán tretej krajiny] môže prizvať odborníkov z agentúry, aby sa ako pozorovatelia zúčastňovali činností, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda o pracovných podmienkach.

Podujatia a činnosti

3.17Strany dohody sa môžu navzájom prizvať k účasti na zasadnutiach a/alebo iných podujatiach určených pre orgány zodpovedné za riadenie hraníc a návrat.

Výmena styčných dôstojníkov

3.18S výhradou príslušných právnych ustanovení, ktoré sa uplatňujú na agentúru a [orgán tretej krajiny], môže agentúra vyslať do [tretej krajiny] styčných dôstojníkov.

3.19Agentúra môže na základe reciprocity prijať styčných dôstojníkov z [tretej krajiny].

4.Základné práva

4.1Pri všetkých činnostiach vykonávaných na základe tejto dohody o pracovných podmienkach budú strany dohody konať v plnom súlade so svojim záväzkom dodržiavať základné práva a slobody, najmä pokiaľ ide o úctu k ľudskej dôstojnosti, právo na život, zákaz mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, zákaz obchodovania s ľuďmi, právo na slobodu a bezpečnosť, právo na ochranu osobných údajov, právo na prístup k dokumentom, právo na azyl a ochranu proti odsunu alebo vyhosteniu, zákaz vyhostenia alebo vrátenia, zákaz diskriminácie a práva dieťaťa.

4.2Akýkoľvek jednotlivec zúčastňujúci sa činností vykonávaných na základe tejto dohody o pracovných podmienkach v mene strany dohody nebude pri ich vykonávaní diskriminovať osoby zo žiadnych dôvodov, okrem iného, ale nie výlučne, ani z dôvodu pohlavia, rasy, farby pleti, etnického alebo sociálneho pôvodu, genetických vlastností, jazyka, náboženstva alebo viery, politického alebo iného zmýšľania, príslušnosti k národnostnej menšine, majetku, narodenia, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie alebo rodovej identity.

4.3Pracovník agentúry pre základné práva môže monitorovať súlad činností vykonávaných na základe tejto dohody o pracovných podmienkach s príslušnými normami v oblasti základných práv vrátane opatrení prijatých v nadväznosti na akékoľvek obvinenie z údajného porušenia základných práv. Pracovník pre základné práva, alebo jeho zástupca, môže vykonávať návštevy na mieste v [tretej krajine]; zároveň môže vydať stanovisko, požiadať o primerané následné opatrenia a informovať výkonného riaditeľa agentúry o možných porušeniach základných práv v súvislosti s takouto činnosťou. [Tretia krajina] poskytne pracovníkovi pre základné práva podporu pri jeho monitorovaní, ak je o to požiadaná.

4.4Členovia monitorovacej skupiny agentúry pre základné práva budú posudzovať dodržiavanie základných práv pri operačných činnostiach vykonávaných na základe tejto dohody o pracovných podmienkach. Členovia monitorovacej skupiny pre základné práva môžu vykonávať návštevy v akýchkoľvek oblastiach, ktoré sú pre vykonávanie operačnej činnosti relevantné. Okrem toho budú členovia monitorovacej skupiny pre základné práva poskytovať v uvedenom ohľade poradenstvo a pomoc a prispievať k ochrane a presadzovaniu základných práv v rámci integrovaného riadenia hraníc.

5.Výmena informácií v rámci systému EUROSUR

Strany dohody si môžu vymieňať, zdieľať alebo distribuovať informácie podľa tejto dohody o pracovných podmienkach v rámci systému EUROSUR v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe [vložte odkaz na prílohu] k tejto dohode o pracovných podmienkach. [Poznámka: v prílohe by mali byť uvedené príslušné podmienky vychádzajúce zo vzorových ustanovení pre systém EUROSUR.]

6.Výmena utajovaných a citlivých neutajovaných skutočností

6.1Akúkoľvek výmenu, zdieľanie alebo šírenie utajovaných skutočností medzi stranami dohody v rámci tejto dohody o pracovných podmienkach bude upravovať osobitná administratívna dohoda.

6.2Pri akejkoľvek výmene citlivých neutajovaných skutočností podľa tejto dohody o pracovných podmienkach:

a)bude agentúra postupovať v súlade s článkom 9 ods. 5 rozhodnutia Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 2 ;

b)bude prijímajúca strana dohody poskytovať úroveň ochrany, ktorá je rovnocenná s úrovňou ochrany, akú z hľadiska dôvernosti, integrity a dostupnosti ponúkajú opatrenia, ktoré na tieto informácie uplatňuje oznamujúca strana dohody;

c)sa budú využívať systémy výmeny informácií, ktoré spĺňajú kritéria dostupnosti, dôvernosti a integrity citlivých neutajovaných skutočností, ako je komunikačná sieť uvedená v článku 14 nariadenia.

6.3Strany dohody budú dodržiavať práva duševného vlastníctva v súvislosti so všetkými údajmi spracúvanými na základe tejto dohody o pracovných podmienkach.

7.Transparentnosť

7.1Následný prenos akýchkoľvek prijatých informácií sa uskutoční v súlade s príslušnými právnymi rámcami a za rovnakých podmienok, aké sa uplatňujú na pôvodný prenos, a bude sa realizovať len vtedy, ak na to druhá strana dohody vopred udelila súhlas.

7.2Strany dohody majú v úmysle prijať všetky opatrenia, ktoré sú potrebné na zabezpečenie primeranej dôvernosti informácií prijatých na základe tejto dohody o pracovných podmienkach.

7.3Bez toho, aby bol dotknutý právny rámec Európskej únie upravujúci transparentnosť činností agentúry, a najmä právo na prístup k dokumentom, ako aj príslušné právne predpisy [tretej strany] upravujúce transparentnosť, strany dohody majú v úmysle zabezpečiť, aby:

a)informácie prijaté na základe tejto dohody o pracovných podmienkach boli použité len na plnenie ich povinností súvisiacich s integrovaným riadením hraníc a na účely, na ktoré sa tento prenos uskutočnil;

b)v prípade, že jednej zo strán dohody (držiteľovi) je podľa jej pravidiel upravujúcich prístup verejnosti k dokumentom doručená žiadosť o zverejnenie dokumentov pochádzajúcich od druhej strany dohody, držiteľ by mal od strany dohody, ktorá je ich pôvodcom, vopred získať súhlas s ich poskytnutím.

8.Ochrana osobných údajov

8.1Oznamovanie osobných údajov sa uskutoční len vtedy, ak je takéto oznámenie potrebné na vykonávanie tejto dohody príslušnými orgánmi [tretej krajiny] alebo agentúrou a bude podliehať pravidlám ochrany údajov oznamujúcej strany dohody. Spracúvanie osobných údajov stranou dohody v konkrétnom prípade vrátane prenosu takýchto osobných údajov druhej strane dohody bude podliehať pravidlám ochrany údajov, ktoré sa uplatňujú na uvedenú stranu dohody. Podmienkou každého prenosu údajov je, že strana dohody zabezpečí tieto minimálne záruky:

a)osobné údaje musia byť spracúvané zákonne, spravodlivo a transparentne vo vzťahu k dotknutej osobe;

b)osobné údaje musia byť zhromažďované na konkrétny, výslovne uvedený a legitímny účel vykonávania tejto dohody a oznamujúca strana dohody ani prijímajúca strana dohody ich nesmú ďalej spracúvať spôsobom, ktorý nie je zlučiteľný s uvedeným účelom;

c)osobné údaje musia byť primerané, relevantné a obmedzené na rozsah, ktorý je nevyhnutný vzhľadom na účel, na ktorý sa zhromažďujú a/alebo ďalej spracúvajú; osobné údaje oznámené v súlade s uplatniteľným právom oznamujúcej strany dohody sa môžu týkať len:

– [Zoznam kategórií údajov, ktoré sa môžu vymieňať, a účely, na ktoré sa môžu spracúvať a prenášať]

d)osobné údaje musia byť správne a podľa potreby aktualizované;

e)osobné údaje musia byť uchovávané vo formáte, ktorý umožňuje identifikáciu dotknutých osôb, len dovtedy, kým je to potrebné na účel, na ktorý sa údaje zhromažďovali alebo na ktorý sa ďalej spracúvali;

f)osobné údaje musia byť spracúvané spôsobom, ktorý zaručuje primeranú bezpečnosť osobných údajov, pričom sa zohľadňujú osobitné riziká spracúvania, vrátane ochrany pred neoprávneným alebo nezákonným spracúvaním a náhodnou stratou, zničením alebo poškodením, a to prostredníctvom primeraných technických alebo organizačných opatrení (porušenia ochrany údajov); prijímajúca strana dohody prijme vhodné opatrenia na riešenie akéhokoľvek porušenia ochrany údajov a bez zbytočného odkladu a do 72 hodín oznámi takéto porušenie oznamujúcej strane dohody;

g)oznamujúca strana dohody a prijímajúca strana dohody prijmú všetky primerané opatrenia, aby sa zabezpečila bezodkladná oprava, resp. vymazanie osobných údajov v prípade, že spracovanie týchto osobných údajov nie je v súlade s ustanoveniami tohto článku, a to najmä preto, lebo údaje nie sú vo vzťahu k účelu spracovania primerané, relevantné, správne alebo tento účel presahujú. Medzi tieto opatrenia patrí aj oznamovanie každej opravy alebo vymazania údajov druhej strane dohody;

h)prijímajúca strana dohody na požiadanie informuje oznamujúcu stranu dohody o použití oznámených údajov;

i)osobné údaje možno oznamovať len týmto príslušným orgánom:

–[Zoznam orgánov a rozsah ich právomocí]

Na oznámenie ďalším orgánom je potrebné, aby oznamujúca strana dohody vopred udelila svoj súhlas;

j)oznamujúca strana dohody a prijímajúca strana dohody vyhotovia písomný záznam o oznámení a prijatí osobných údajov;

k)bude zavedený nezávislý dozor, ktorý bude dohliadať na dodržiavanie predpisov v oblasti ochrany údajov vrátane kontroly takýchto záznamov; dotknuté osoby budú mať právo podať sťažnosť orgánu dozoru a dostať odpoveď bez zbytočného odkladu;

l)dotknuté osoby budú mať právo získať informácie o spracúvaní svojich osobných údajov, právo na prístup k takýmto údajom a právo na opravu alebo vymazanie nesprávnych alebo nezákonne spracúvaných údajov s výhradou nevyhnutných a primeraných obmedzení zo závažných dôvodov verejného záujmu;

m) v prípade porušenia uvedených záruk budú mať dotknuté osoby právo na účinný správny a súdny prostriedok nápravy.

8.2Každá strana dohody bude vykonávať pravidelné preskúmania svojich vlastných politík a postupov, ktorými sa vykonáva toto ustanovenie. Na žiadosť druhej strany dohody preskúma strana dohody, ktorej bola táto žiadosť doručená, svoje politiky a postupy spracúvania osobných údajov s cieľom uistiť sa a potvrdiť, že záruky uvedené v tomto ustanovení sa vykonávajú účinne. Výsledky preskúmania sa v primeranej lehote oznámia tej strane dohody, ktorá požiadala o preskúmanie.

8.3Záruky ochrany údajov podľa tejto dohody budú podliehať dozoru [nezávislého verejného orgánu alebo iného príslušného orgánu dozoru v tretej krajine], pôsobiaceho ako dozorný orgán [tretej krajiny], a európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov pôsobiaceho ako dozorný orgán agentúry. Strany dohody budú s týmito orgánmi spolupracovať.

9.Boj proti podvodom

9.1[Orgán tretej krajiny] bude bezodkladne informovať agentúru, Európsku prokuratúru a/alebo Európsky úrad pre boj proti podvodom, ak sa dozvie o existencii dôveryhodného obvinenia z údajného podvodu, korupcie alebo akejkoľvek inej nezákonnej činnosti, ktoré môže mať vplyv na záujmy Európskej únie.

9.2Ak sa takéto obvinenia týkajú finančných prostriedkov Európskej únie vyplatených v súvislosti s touto dohodou o pracovných podmienkach, [orgán tretej krajiny] poskytne Európskemu úradu pre boj proti podvodom, Európskemu dvoru audítorov a/alebo Európskej prokuratúre všetku potrebnú pomoc v súvislosti s vyšetrovacími činnosťami na jej území vrátane umožnenia vypočúvania, vykonávania kontrol a inšpekcií na mieste (vrátane prístupu k informačným systémom a databázam v [tretej krajine]), ako aj umožnenia prístupu ku všetkým relevantným informáciám týkajúcim sa technického a finančného riadenia záležitostí, ktoré čiastočne alebo úplne financuje Európska únia.

10.Vykonávanie tejto dohody

10.1Strany dohody majú v úmysle viesť dialóg o vykonávaní tejto dohody o pracovných podmienkach. Na tento účel môžu strany dohody odsúhlasiť viacročné alebo ročné plány spolupráce s uvedením činností, ktoré sa majú vykonať podľa bodu 3.

10.2Koordinátorom vykonávania tejto dohody o pracovných podmienkach je za agentúru útvar medzinárodnej spolupráce a za [orgán tretej krajiny] [koordinátor tretej krajiny].

10.3Možno zvážiť vytvorenie ďalších kontaktných miest pre konkrétne činnosti, ak s tým obe strany dohody súhlasia.

10.4[V prípade príloh] Príloha(-y) tvorí(-ia) neoddeliteľnú súčasť tejto dohody o pracovných podmienkach.

11.Finančné aspekty

Účasť orgánov [tretej krajiny] na činnostiach organizovaných alebo koordinovaných agentúrou možno financovať na základe podmienok, ktoré strany dohody v každom individuálnom prípade odsúhlasia samostatne.

12.Urovnávanie sporov

Každý spor týkajúci sa výkladu alebo vykonávania tejto dohody o pracovných podmienkach sa bude urovnávať na základe konzultácie a/alebo rokovaní.

13.Právne postavenie

Táto dohoda o pracovných podmienkach predstavuje iba administratívnu dohodu na technickej úrovni. Nepredstavuje právne záväznú dohodu podľa vnútroštátneho alebo medzinárodného práva. Jej praktické vykonávanie sa nepovažuje za plnenie medzinárodných záväzkov Európskou úniou a jej inštitúciami ani [treťou krajinou].

14.Uplatňovanie, zmena a ukončenie dohody

14.1Strany dohody majú v úmysle uplatňovať túto dohodu o pracovných podmienkach od okamihu, kedy ju obe podpíšu.

14.2Túto dohodu o pracovných podmienkach možno zmeniť len na základe písomného súhlasu oboch strán dohody.

14.3Strany dohody môžu túto dohodu o pracovných podmienkach ukončiť na základe vzájomného súhlasu alebo jednostranne písomným oznámením.

Podpísaná v [miesto], dňa [dátum] v dvoch pôvodných vyhotoveniach v anglickom [ak je dohoda o pracovných podmienkach podpísaná vo viac ako jednom jazyku] a [jazyku(-och))].

[ak je dohoda o pracovných podmienkach podpísaná v dvoch alebo viacerých jazykoch] V prípade nezhody pri výklade ustanovení tejto dohody o pracovných podmienkach má prednosť anglické znenie.

Podpisy

(1)

     Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1.    

(2)

Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 z 13. marca 2015 o bezpečnosti v Komisii (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 41).