This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021BP1621
Resolution (EU) 2021/1621 of the European Parliament of 29 April 2021 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Fisheries Control Agency for the financial year 2019
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1621 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1621 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019
Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 349–352
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
24.9.2021 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 340/349 |
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1621
z 29. apríla 2021
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019
EURÓPSKY PARLAMENT,
— |
so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019, |
— |
so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku, |
— |
so zreteľom na stanovisko Výboru pre rybárstvo, |
— |
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0092/2021), |
A. |
keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 17 247 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,93 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie; |
B. |
keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uviedol, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2019 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne; |
Rozpočet a finančné riadenie
1. |
uznanlivo konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,88 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,15 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,69 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,93 %; |
Výkonnosť
2. |
konštatuje s uspokojením, že agentúra využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, a iné opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako sú inšpekcie a trendy v prípade nesplnenia povinnosti, účasť na školeniach a plnenie rozpočtu za štvrťrok; |
3. |
poznamenáva, že agentúra včas vykonala 99 % svojich činností a plne zrealizovala svoj ročný plán komunikačnej stratégie v roku 2019; zdôrazňuje, že agentúra v roku 2019 koordinovala 32 381 inšpekcií rybárskych plavidiel, ktoré viedli k zisteniu 1 487 podozrení z porušenia predpisov, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárasty o 20,2 % a 107,8 %; domnieva sa, že tieto údaje dokazujú, že inšpekcie a následné opatrenia sú naďalej kľúčovým nástrojom na zabezpečenie dodržiavania pravidiel SRP; |
4. |
s uspokojením konštatuje, že agentúra v roku 2019 výrazne rozšírila rozsah svojich činností bez dodatočných zdrojov; zdôrazňuje najmä, že agentúra koordinovala monitorovacie a kontrolné opatrenia a opatrenia dohľadu uplatniteľné na približne 45 ďalších druhov rýb v európskych vodách vrátane všetkých druhov, ktoré podliehajú požiadavkám na vylodenie, a rozšírila tieto činnosti na rekreačný rybolov (treska v západnom Baltskom mori); |
5. |
pripomína význam kontroly rybárstva pri dosahovaní cieľov spoločnej rybárskej politiky (SRP); uznáva zásadný prínos agentúry k plneniu týchto cieľov; zdôrazňuje, že prebiehajúca revízia nariadení týkajúcich sa kontroly rybárstva povedie k zvýšeniu pracovného zaťaženia agentúry; zdôrazňuje nekonzistentnosť snahy o vykonávanie rastúcich úloh bez dostatočných zdrojov; zdôrazňuje preto, že v nadchádzajúcich rokoch bude potrebné zvýšiť finančné a ľudské zdroje agentúry; |
6. |
poznamenáva, že agentúra, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) a Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) prijali trojstrannú pracovnú dohodu o vymedzení spolupráce medzi sebou a s vnútroštátnymi orgánmi, ktoré vykonávajú pobrežnú stráž, poskytovaním služieb, informácií, vybavenia a odbornej prípravy, ako aj koordináciou viacúčelových operácií; konštatuje, že v roku 2019 agentúra rozšírila operačnú spoluprácu s Europolom a Eurojustom v rámci Európskej multidisciplinárnej platformy proti hrozbám trestnej činnosti, ktorá zahŕňa nezákonné rybolovné činnosti; domnieva sa, že uvedené dohody sú úspešným príkladom súčinnosti medzi agentúrami Únie, ktorý by mal inšpirovať agentúry v iných oblastiach; |
7. |
nabáda agentúru, aby pokračovala v digitalizácii svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu; |
8. |
berie na vedomie, že výsledky druhého päťročného nezávislého externého hodnotenia agentúry za obdobie 2012 – 2016 boli predložené v roku 2017; s uspokojením konštatuje, že z 11 odporúčaní bolo 10 vykonaných a posledné otvorené odporúčanie napreduje v súlade s plánom predloženým správnej rade 22. októbra 2019; |
9. |
poznamenáva, že agentúra v spolupráci s fórami pobrežnej stráže podporila tretí seminár Európskeho fóra činností pobrežnej stráže (ECGFF) o „viacúčelových námorných operáciách“, ktorý sa konal v Catanii na Sicílii (Taliansko) od 3. do 5. júna 2019 a na ktorom sa zúčastnilo 90 delegátov zo 16 členských štátov a agentúr EMSA a Frontex; |
10. |
vyzdvihuje pomoc, ktorú agentúra poskytuje Komisii, pokiaľ ide o spoluprácu s tretími krajinami, a kľúčovú úlohu agentúry pri zabezpečovaní rovnakých podmienok pre všetky pobrežné štáty; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu zvýšiť zdroje pridelené agentúre, aby bolo možné zvládnuť zvýšené pracovné zaťaženie spôsobené vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie a akékoľvek možné dôsledky nového vzťahu pre rámec kontroly rybárstva; |
Personálna politika
11. |
konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,72 %, pričom zo 61 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (61 schválených pracovných miest v roku 2018) bolo vymenovaných 59 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra zamestnávala aj 10 zmluvných zamestnancov a šesť vyslaných národných expertov; |
12. |
víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilňovania a začleňovania zásad rovnosti príležitostí do náboru, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok a aby zvýšila informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch; žiada agentúru, aby preskúmala možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím; |
13. |
je mimoriadne znepokojený úplným nedostatkom rodovej rovnováhy na úrovni vyššieho manažmentu a správnej rady (43 mužov a 13 žien); vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že ženy predstavujú iba 26 % zamestnancov v triede AD8 alebo vyššej, zatiaľ čo predstavujú skoro polovicu celého personálu; s uspokojením konštatuje zlepšenie tohto údaju o deväť percentuálnych bodov v porovnaní s rokom 2018 a o dva percentuálne body v porovnaní s rokom 2017; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby zvýšili svoje úsilie na zabezpečenie rodovej rovnováhy pri nominácií členov správnej rady agentúry; |
14. |
berie na vedomie politiku agentúry zameranú na podporu rovnakého zaobchádzania so zamestnancami a jej cieľ rodovej rovnováhy, pokiaľ ide o počty, platové triedy aj úroveň zodpovednosti; |
15. |
nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom zamestnancov, celoživotným poradenstvom a rozvojom kariéry, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, nediskrimináciou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím; konštatuje, že agentúra pripravuje rozsiahlu stratégiu v oblasti ľudských zdrojov, ktorá by mala byť ukončená do konca roka 2020; |
Verejné obstarávanie
16. |
zdôrazňuje, že hlavná činnosť v oblasti verejného obstarávania v roku 2019 bola zameraná na otvorenie dvoch verejných súťaží na vývoj softvéru a IT služieb a na komunikačné služby a materiály; |
17. |
víta skutočnosť, že v súlade so snahou, aby agentúry Únie organizovali spoločné verejné obstarávania, agentúra vypísala v roku 2019 medziinštitucionálnu verejnú súťaž, ku ktorej sa pripojili aj dve ďalšie agentúry; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o budúcom vývoji, pokiaľ ide o jej spoločné postupy verejného obstarávania; považuje túto prax za príklad hodný nasledovania; nabáda agentúru, aby ďalej skúmala možnosti zefektívnenia postupov s inými inštitúciami; |
Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť
18. |
berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré životopisy členov správnej rady agentúry a vyhlásenia o záujmoch nie sú zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v uvedenej súvislosti; |
19. |
zdôrazňuje záväzok, ktorý prijala agentúra na zvýšenie transparentnosti svojich činností prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov agentúry a výkonného riaditeľa so zástupcami záujmových skupín a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry; vyjadruje poľutovanie nad tým, že informácie sa nachádzajú v časti, ktorá existuje len v anglickej verzii jej webového sídla; vyzýva agentúru, aby splnila svoj záväzok a pravidelne aktualizovala svoju webovú stránku vyhradenú na poskytovanie týchto informácií vo všetkých jazykových verziách jej webového sídla; |
20. |
víta úsilie agentúry zvýšiť viditeľnosť svojej činnosti v tradičnej tlači a na sociálnych sieťach; je presvedčený, že komunikačná stratégia agentúry prispieva k tomu, aby verejnosť lepšie porozumela úlohe, inštitucionálnej organizácii a opatreniam Únie v oblasti kontroly rybárstva, vyzýva agentúru, aby pokračovala vo svojom úsilí v uvedenom smere a posilnila svoje prepojenie s občianskou spoločnosťou, najmä vedeckou a akademickou komunitou; |
Vnútorné kontroly
21. |
poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2019 audítorskú správu o vykonávaní a hodnotení plánov spoločného nasadenia a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach; |
22. |
poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2018 audítorskú správu o plánovaní, rozpočtovaní a monitorovaní v agentúre a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; konštatuje, že agentúra vykonala štyri z piatich odporúčaní; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach; |
23. |
poznamenáva, že v apríli 2019 správna rada agentúry prijala revidovaný rámec vnútornej kontroly v súlade s rámcom vnútornej kontroly, ktorý prijala Komisia a ktorý sa vyžaduje podľa článku 30 nového nariadenia o rozpočtových pravidlách EFCA (2); konštatuje, že v ročnom hodnotení rámca vnútornej kontroly sa dospelo k záveru, že sú potrebné opatrenia na ďalšie zlepšenie zložky kontrolných činností, najmä v oblasti riadenia zmlúv; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku; |
24. |
so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 boli zaregistrované tri výnimky a jeden prípad nedodržania pravidiel v celkovej nominálnej hodnote 46 000 EUR, najmä v súvislosti s neskorým podpísaním zmluvných dodatkov; konštatuje, že hoci sa týmto udalostiam pripísala nominálna hodnota, agentúra nemala z toho žiadny finančný dosah/stratu a že sa prijímajú vhodné opatrenia na zabránenie výskytu takýchto chýb; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku; |
Ďalšie pripomienky
25. |
konštatuje, že agentúra iniciovala proces, aby získala certifikát v schéme EÚ pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), a prijala súbor opatrení zameraných na zníženie svojho celkového vplyvu na životné prostredie; poukazuje však na to, že agentúra nemá zavedené žiadne dodatočné opatrenia na zníženie alebo kompenzáciu emisií CO2; |
26. |
konštatuje, že agentúra vykonala analýzu pravdepodobného vplyvu rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Únie a identifikovala potrebné zmierňujúce kroky; |
27. |
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr. |
(1) Ú. v. EÚ C 192, 8.6.2020, s. 1.
(2) Rozhodnutie správnej rady Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva č. 19-W-5 z 29. augusta 2019 o nariadení o rozpočtových pravidlách Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).
(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.