EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 5. 2020

COM(2020) 460 final

2020/0006(COD)

Zmenený návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Európska komisia 14. januára 2020 prijala legislatívny návrh 1 , ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu, spolu s návrhom 2 na zmenu svojho legislatívneho návrhu všeobecného nariadenia.

V súlade s cieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu EÚ do roku 2050 účinne a spravodlivo je cieľom Fondu na spravodlivú transformáciu zmierniť hospodárske, environmentálne a sociálne náklady na prechod ku klimatickej neutralite v prospech území, ktoré sú týmto prechodom postihnuté najviac. Podpora fondu sa zameriava na opatrenia hospodárskej rekonverzie, rekvalifikáciu dotknutých pracovníkov a pomoc pri hľadaní zamestnania.

Šírenie ochorenia spôsobeného koronavírusom (ďalej len „COVID-19“) podnietilo mnohé vlády k tomu, aby zaviedli nebývalé opatrenia na zamedzenie šíreniu tejto pandémie. To následne viedlo k prudkému poklesu úrovne produkcie v mnohých hospodárstvach a vážnym sociálnym dôsledkom. Táto situácia prinesie v nadchádzajúcich rokoch značné výzvy pre verejné financie a riadenie dlhu, čo následne môže obmedziť verejné investície potrebné na obnovu hospodárstva.

Celoštátne a regionálne kapacity jednotlivých členských štátov a regiónov na riešenie dôsledkov krízy sa navyše líšia, a to vzhľadom na rôzne hospodárske štruktúry a fiškálne pozície. Ak sa tieto rozdiely nebudú riešiť, môžu vyústiť do asymetrickej obnovy a viesť k prehĺbeniu regionálnych rozdielov, čo zase môže oslabiť vnútorný trh, finančnú stabilitu eurozóny a našej Únie ako celku.

S cieľom predísť zväčšovaniu rozdielov, ako aj vyhnúť sa procesu nerovnomernej obnovy, je preto potrebné poskytnúť členským štátom a regiónom v krátkodobom a strednodobom horizonte dodatočnú podporu s cieľom pomôcť ich ekonomikám a spoločnostiam zvládnuť situáciu a zabezpečiť rýchlu a udržateľnú obnovu ich hospodárstiev.

V tejto súvislosti sa musia urýchliť investície do zelenej transformácie, aby sa vytvorili podmienky pre dlhodobý rast Európy a odolnosť európskeho hospodárstva voči budúcim otrasom. To by sa malo v plnej miere zohľadniť v budúcich programoch a investičných prioritách. Urýchlenie odklonu od ťažby fosílnych palív a činností spojených s vysokými emisiami CO2 prostredníctvom cielenej podpory hospodárskej diverzifikácie a vytvárania nových hospodárskych príležitostí a pracovných miest má obrovský potenciál na zabezpečenie rastu európskeho hospodárstva. Musíme sa snažiť predovšetkým o to, aby sme regiónom a občanom umožnili úspešne zvládnuť prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo.

Preto sa navrhuje, aby sa na Fond na spravodlivú transformáciu poskytli dodatočné zdroje vo výške 35 613 048 000 EUR (v bežných cenách). Z týchto dodatočných zdrojov by mali 2 810 048 000 EUR pochádzať z rozpočtových prostriedkov, čím sa úroveň financovania programu v rámci budúceho VFR zvýši na 11 270 459 000 EUR. Tieto prostriedky by sa mali alokovať počas prebiehajúcich rokovaní na úrovni Európskej rady. Zvyšné dodatočné zdroje vo výške 32 803 000 000 EUR budú pokrývať obdobie 2021 – 2024 a budú predstavovať vonkajšie pripísané príjmy pochádzajúce z Európskeho nástroja obnovy.

Tieto sumy sa rozdelia medzi členské štáty podľa ich schopnosti financovať potrebné investície na zvládnutie prechodu ku klimatickej neutralite v súlade s metodikou stanovenou v prílohe I k navrhovanému nariadeniu o Fonde na spravodlivú transformáciu.

Odchylne od pravidiel platných pre vonkajšie pripísané príjmy stanovených v nariadení o rozpočtových pravidlách sa tieto dodatočné zdroje po pridelení na príslušné programy riadia platnými pravidlami stanovenými v nariadení o spoločných ustanoveniach vrátane pravidiel nariadenia o spoločných ustanoveniach týkajúcich sa záväzkov a zrušenia viazanosti.

S cieľom zachovať schopnosť členských štátov a regiónov využívať svoje zdroje politiky súdržnosti na podporu hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti si dodatočné zdroje z Európskeho nástroja obnovy nebudú vyžadovať prevody z národných alokácií v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Európskeho sociálneho fondu plus.

•Súlad s ostatnými nástrojmi Únie

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Činnosť EÚ je odôvodnená článkom 174 ods. 1 ZFEÚ: „Únia rozvíja a uskutočňuje činnosti vedúce k posilneniu hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Únia sa predovšetkým zameriava na znižovanie rozdielov medzi úrovňami rozvoja v jednotlivých regiónoch a zaostalosti v najviac znevýhodnených regiónoch.“

S cieľom zabezpečiť zriadenie Fondu na spravodlivú transformáciu treba založiť návrh na článku 175 ZFEÚ, v ktorom sa Únia výslovne vyzýva, aby podporila dosiahnutie cieľov stanovených v článku 174 činnosťou, ktorú vykonáva prostredníctvom štrukturálnych fondov, EIB a ďalších existujúcich finančných nástrojov.

V článku 175 ods. 3 ZFEÚ sa takisto stanovuje, že „ak sa preukáže, že bez toho, aby boli dotknuté opatrenia prijaté v rámci iných politík Únie, sú okrem fondov nevyhnutné aj iné osobitné opatrenia, môžu ich Európsky parlament a Rada prijať v súlade s riadnym legislatívnym postupom a po porade s Hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom regiónov“.

V záujme umožnenia cielených výnimiek z nariadenia o rozpočtových pravidlách je takisto potrebné, aby návrh vychádzal z článku 322 ods. 1 písm. a) ZFEÚ.

•Subsidiarita a proporcionalita

V súlade s článkom 4 ods. 2 ZFEÚ má Únia spoločnú právomoc s členskými štátmi v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, ako aj v určitých aspektoch sociálnej politiky. Takisto má právomoc vykonávať činnosti na podporu, koordináciu alebo doplnenie činnosti členských štátov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy, ako aj priemyslu (článok 6 ZFEÚ).

Implementácia Fondu na spravodlivú transformáciu v rámci zdieľaného riadenia sa opiera o zásadu subsidiarity. V rámci zdieľaného riadenia Komisia deleguje členským štátom a regiónom úlohy týkajúce sa strategického programovania a implementačné úlohy. Činnosť Únie sa teda obmedzuje na to, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov Únie stanovených v zmluvách.

Cieľom zdieľaného riadenia je zabezpečiť, aby sa rozhodnutia prijímali čo najbližšie k občanom a aby bola činnosť na úrovni EÚ opodstatnená vzhľadom na možnosti a špecifiká na národnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. Zdieľané riadenie približuje Európu občanom a prepája miestne potreby s európskymi cieľmi. Okrem toho zvyšuje spoločnú zodpovednosť za ciele EÚ, keďže členské štáty a Komisia majú spoločnú rozhodovaciu právomoc a zodpovednosť a spoločne financujú programy.

•Výber nástroja

Politika súdržnosti je vhodným rámcom pre Fond na spravodlivú transformáciu, keďže je hlavnou politikou EÚ zameranou na riešenie štrukturálnych zmien v európskych regiónoch. Jej prostredníctvom sa poskytuje finančná podpora na investície do širokého spektra oblastí, ktoré prispievajú k zamestnanosti a rastu, pričom funguje v spolupráci s aktérmi v teréne.

Umožňuje zároveň integrovaný miestne orientovaný prístup, ktorým sa zabezpečuje synergia a súlad medzi investíciami podporovanými z Fondu na spravodlivú transformáciu a investíciami podporovanými v rámci hlavných programov politiky súdržnosti. Tým sa urýchli hospodársky rozvoj a rekonverzia dotknutých regiónov.

Okrem toho zabezpečuje spoluzodpovednosť členských štátov a regiónov. Toto je zásadne dôležité v prípade Fondu na spravodlivú transformáciu, ktorý sa musí opierať o stratégie transformácie územia na mieru, ktoré komplexne mapujú početné sociálne, environmentálne a hospodárske výzvy vyvolané prechodom.

Zvoleným nástrojom je v rámci politiky súdržnosti nariadenie Európskeho parlamentu a Rady v súlade s riadnym legislatívnym postupom, ako sa uvádza v článku 175 ods. 3 zmluvy.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Neuvádza sa

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Neuskutočnili sa žiadne konzultácie s externými zainteresovanými stranami. V návrhu sa však odzrkadľujú diskusie s členskými štátmi a Európskym parlamentom, ktoré prebehli v posledných týždňoch v súvislosti s rokovaniami o návrhu, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu.

V návrhu správy spravodajcu výboru REGI aj v stanovisku výboru BUDG sa osobitne navrhovalo podstatné zvýšenie rozpočtu pre FST.

•Získavanie a využívanie expertízy

Neuvádza sa

•Posúdenie vplyvu

Posúdenie vplyvu 3 vykonané s cieľom vypracovať návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde 4 podporilo ciele a hlavné črty Fondu na spravodlivú transformáciu.

Navrhované zmeny návrhu FST zohľadňujú skutočnosť, že územia čelia v súvislosti s nedávnou pandémiou COVID-19 väčším výzvam. Okrem zvýšenia zdrojov sú zmeny obmedzené a nemenia štruktúru a základné prvky pôvodného návrhu. Preto nebolo vykonané samostatné posúdenie vplyvu.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuvádza sa

•Základné práva

Neuvádza sa

4.VPLYV NA ROZPOČET

Dodatočné zdroje z rozpočtových prostriedkov v rámci VFR na roky 2021 – 2027 povedú k dodatočným záväzkom v rokoch 2021 – 2027 a k platbám v rokoch 2022 – 2027 a po roku 2027.

Tieto dodatočné zdroje financované z Európskeho nástroja obnovy povedú k dodatočným záväzkom v rokoch 2021, 2022, 2023 a 2024, ako aj k platbám v rokoch 2021 – 2027 na základe vonkajších pripísaných príjmov.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Navrhované zmeny návrhu FST sa zameriavajú na tieto prvky:

·zvýšenie zdrojov prostredníctvom dodatočných rozpočtových prostriedkov a vonkajších pripísaných príjmov,

·absencia povinnosti doplniť tieto dodatočné zdroje financované z Európskeho nástroja obnovy prevodmi z EFRR a ESF+,

·zmena prílohy I s cieľom prispôsobiť ju navrhovanému zvýšeniu zdrojov.

2020/0006 (COD)

Zmenený návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu

Návrh Komisie COM(2020) 22 sa mení takto:

1.Preambula sa mení takto:

a)Prvý odsek sa nahrádza takto:

„so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 175 tretí odsek a článok 322 ods. 1 písm. a),“;

b)Vkladá sa nový šiesty odsek:

„so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov 5 ,“.

2.Vkladá sa toto odôvodnenie 8a:

„(8a) Na toto nariadenie sa vzťahujú horizontálne rozpočtové pravidlá prijaté Európskym parlamentom a Radou na základe článku 322 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Tieto pravidlá sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách a určujú najmä postup zostavovania a plnenia rozpočtu prostredníctvom grantov, verejného obstarávania, cien a nepriameho riadenia a zabezpečujú kontroly zodpovednosti účastníkov finančných operácií. Pravidlá prijaté na základe článku 322 ZFEÚ sa týkajú aj ochrany rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch, keďže dodržiavanie zásady právneho štátu je základným predpokladom správneho finančného riadenia a účinného financovania z prostriedkov EÚ.“

3.Vkladá sa toto odôvodnenie 9a:

„(9a) V súlade s nariadením [Európsky nástroj obnovy] a v medziach zdrojov, ktoré sú v ňom alokované, by sa z prostriedkov z Fondu na spravodlivú transformáciu mali vykonať opatrenia na podporu obnovy a odolnosti s cieľom riešiť bezprecedentný vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19.  Tieto dodatočné zdroje by sa mali použiť takým spôsobom, aby sa zabezpečil súlad s lehotami stanovenými v nariadení [ERI].“

4.V článku 3 sa odsek 2 nahrádza takto:

„2.    Zdroje FST v rámci cieľa Investovanie do zamestnanosti a rastu, ktoré sú k dispozícii na rozpočtový záväzok na roky 2021 – 2027, predstavujú 11 270 459 000 EUR v bežných cenách, pričom táto suma môže byť navýšená o dodatočné zdroje alokované v rozpočte Únie a o iné zdroje v súlade s uplatniteľným základným aktom.

Na podnet Komisie sa 0,35 % sumy uvedenej v prvom pododseku alokuje na technickú pomoc.“

5.Vkladá sa tento článok 3a:

„Článok 3a

Prostriedky z Nástroja Európskej únie na obnovu

1.Opatrenia uvedené v článku 2 nariadenia [ERI] sa implementujú v rámci Fondu na spravodlivú transformáciu sumou 32 803 000 000 EUR v bežných cenách zo sumy uvedenej v článku 3 ods. 2 písm. a) bode vi) uvedeného nariadenia s výhradou jeho článku 4 ods. 3, 4 a 8.

Táto suma sa považuje za iné zdroje podľa článku 3 ods. 2 a predstavuje vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046.

Tieto prostriedky budú k dispozícii na rozpočtový záväzok v rámci cieľa Investovanie do zamestnanosti a rastu na roky 2021 až 2024 ako doplnok k celkovým zdrojom uvedeným v článku 3, a to takto:

–2021: 7 954 600 000 EUR,

–2022: 8 114 600 000 EUR,

–2023: 8 276 600 000 EUR,

–2024: 8 441 600 000 EUR.

Okrem toho sa zo zdrojov uvedených v prvom pododseku poskytne suma 15 600 000 EUR v bežných cenách na administratívne výdavky.

2.Na podnet Komisie sa 0,35 % sumy uvedenej v odseku 1 prvom pododseku alokuje na technickú pomoc.

3.Ročné rozdelenie sumy uvedenej v odseku 1 podľa členských štátov sa zahrnie do rozhodnutia Komisie uvedeného v článku 3 ods. 3 v súlade s metodikou stanovenou v prílohe I.

4.Odchylne od článku [21a] nariadenia (EÚ) [nové VN] si suma uvedená v odseku 1 nesmie vyžadovať doplnkovú podporu z EFRR alebo ESF+.

5.Odchylne od článku 14 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa pravidlá zrušenia viazanosti stanovené v hlave VII kapitole IV nariadenia (EÚ) [nové VN] uplatňujú na rozpočtové záväzky na základe zdrojov uvedených v odseku 1. Odchylne od článku 12 ods. 4 písm. c) nariadenia o rozpočtových pravidlách sa tieto zdroje nesmú použiť v rámci následného programu či akcie.“

6.Článok 6 ods. 2 sa nahrádza takto:

„2. Prioritu alebo priority FST tvoria zdroje FST, ktoré sa skladajú z celkovej alebo čiastočnej alokácie z FST pre jednotlivé členské štáty a zo zdrojov prevedených v súlade s článkom [21a] nariadenia (EÚ) [nové VN]. Celková výška zdrojov EFRR a ESF+ prevedených do FST je minimálne jeden a pol násobok sumy podpory z FST na túto prioritu, okrem zdrojov uvedených v článku 3a ods. 1, no nesmie presiahnuť trojnásobok tejto sumy.“

7.Príloha I sa mení v súlade s prílohou k tomuto návrhu. 

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 

1.1.Názov návrhu/iniciatívy 

1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka: 

◻ novej akcie 

◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 6  

X predĺženia trvania existujúcej akcie 

◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu 

1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy 

1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.4.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementarity). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.Trvanie a finančný vplyv 

X obmedzené trvanie

◻    v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

X    Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od roku 2021 do roku 2027 a na platobné rozpočtové prostriedky od roku 2021 do roku 2027.

◻ neobmedzené trvanie

Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2021

a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

1.6.Plánovaný spôsob riadenia 7  

X Priame riadenie na úrovni Komisie (na 0,35 % alokácie súvisiacej s technickou pomocou)

X prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie,

◻    prostredníctvom výkonných agentúr

X Zdieľané riadenie s členskými štátmi

◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

◻ verejnoprávne subjekty,

◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ 

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly 

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

3.1.Okruh viacročného finančného rámca a navrhované nové rozpočtové riadky výdavkov 

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Návrh povedie k dodatočným záväzkom v rokoch 2021 – 2027, ako aj k platbám v rokoch 2021 – 2027 a po roku 2027.

Z týchto dodatočných zdrojov by mali 2 810 048 000 EUR v bežných cenách pochádzať z rozpočtových prostriedkov, čím sa úroveň financovania programu v rámci budúceho VFR zvýši na 11 270 459 000 EUR v bežných cenách. Tieto prostriedky by sa mali alokovať počas prebiehajúcich rokovaní na úrovni Európskej rady.

Zvyšné dodatočné zdroje budú pokrývať obdobie 2021 – 2024 a budú predstavovať vonkajšie pripísané príjmy pochádzajúce z Európskeho nástroja obnovy na základe vonkajších pripísaných príjmov. Sumy, ktoré sú k dispozícii ako vonkajšie pripísané príjmy, sú v zmysle článku 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách príjmami vyplývajúcimi z pôžičkových operácií Únie stanovených podľa nariadenia (EÚ) XXX/XX (nariadenie ERI). Z vonkajších pripísaných príjmov možno na administratívne výdavky vrátane nákladov na externých zamestnancov vyčleniť prostriedky až do výšky 15 600 000 EUR.

Orientačné rozdelenie rozpočtových prostriedkov v rámci VFR na roky 2021 – 2027:

Orientačné rozdelenie výdavkov v rámci vonkajších pripísaných príjmov:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov

X    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.2.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov

◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

X    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. Dodatočný personál budú tvoriť len externí zamestnanci, ktorí sa budú sa financovať výlučne z pripísaných príjmov.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy 

X    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

–◻    vplyv na vlastné zdroje

–◻    vplyv na iné príjmy

Uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻    

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

[…]

Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie). 

[…]

(1)    COM(2020) 22 final.

(2)    COM(2020) 23 final.

(3)    SWD(2018) 282 final.

(4)    COM(2018) 372 final.

(5)    Ú. v. EÚ C, , s. .

(6)    Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(7)    Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(8)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(9)    EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

(10)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

(11)    Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 5. 2020

COM(2020) 460 final

PRÍLOHA

k

zmenenému návrhu

NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu

PRÍLOHA

„PRÍLOHA I

Metóda alokovania zdrojov Fondu na spravodlivú transformáciu

Pre každý členský štát sa finančné krytie určuje v súlade s týmito krokmi:

a)    podiel každého členského štátu sa vypočíta ako vážený súčet podielov určených na základe týchto kritérií, vážených takto:

i)    emisie skleníkových plynov z priemyselných zariadení v regiónoch na úrovni NUTS 2, v ktorých uhlíková náročnosť vymedzená pomerom emisií skleníkových plynov z priemyselných zariadení nahlásených členskými štátmi v súlade s článkom 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 1 a hrubej pridanej hodnoty priemyslu dvojnásobne prevyšuje priemer EÚ27. Ak sa v danom členskom štáte v žiadnom z regiónov na úrovni NUTS 2 táto úroveň neprekročí, vezmú sa do úvahy emisie skleníkových plynov z priemyselných zariadení v regióne na úrovni NUTS 2 s najvyššou uhlíkovou náročnosťou (váha 49 %);

ii)    zamestnanosť v odvetví ťažby uhlia a lignitu (váha 25 %);

iii)    zamestnanosť v rámci priemyslu v regiónoch na úrovni NUTS 2 zohľadnená na účely bodu i) (váha 25 %);

iv)    produkcia rašeliny (váha 0,95 %);

v)    produkcia roponosnej bridlice (váha 0,05 %);

b)    alokácie vyplývajúce z uplatňovania písmena a) sa upravia tak, aby sa zabezpečilo, že žiadny členský štát nedostane sumu presahujúcu 8 miliárd EUR (v cenách roku 2018). Sumy presahujúce 8 miliárd EUR na členský štát sa proporcionálne prerozdelia na alokácie všetkých ostatných členských štátov. Podiely členských štátov sa zodpovedajúcim spôsobom prepočítajú;

c)    podiely členských štátov vyplývajúce z uplatňovania písmena b) sa upravia záporne alebo kladne o koeficient, ktorý predstavuje 1,5-násobok rozdielu, o ktorý HND na obyvateľa daného členského štátu (meraný paritou kúpnej sily) v období 2015 – 2017, ako sa uplatňuje pre politiku súdržnosti v kontexte rokovaní o VFR na roky 2021 – 2027, prevyšuje alebo nedosahuje priemer HND na obyvateľa členských štátov EÚ27 (priemer vyjadrený ako 100 %).

Táto úprava sa nevzťahuje na členské štáty, v prípade ktorých bola maximálna suma alokácie ohraničená v súlade s písmenom b);

d)    alokácie vyplývajúce z uplatňovania písmena c) sa upravia tak, aby sa zabezpečilo, že konečná alokácia z FST bude viesť k intenzite pomoci na obyvateľa (meranej na základe celkovej populácie členského štátu) vo výške aspoň 32 EUR (v cenách roku 2018) počas celého obdobia.

Sumy, ktoré majú zabezpečiť minimálnu intenzitu pomoci, sa proporcionálne odpočítajú od alokácií všetkých ostatných členských štátov okrem tých, pre ktoré bola maximálna suma alokácie ohraničená v súlade s písmenom b).

Alokácia Fondu na spravodlivú transformáciu dopĺňa alokáciu vyplývajúcu z bodov 1 až 16 prílohy XXII [k novému návrhu VN] a nie je zahrnutá v alokačnom základe, na ktorý sa vzťahujú body 10 až 15 prílohy XXII [k návrhu nového VN].“

(1)      Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 z 18. januára 2006 o zriadení Európskeho registra uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 33, 4.2.2006, s. 1).