This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ s cieľom riešiť naliehavú potrebu odkladu určitých lehôt na podávanie a výmenu informácií v oblasti daní v dôsledku pandémie COVID-19 [COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)] — Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania [COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)] — Návrh nariadenia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 mení nariadenie (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o dátumy uplatňovania [COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ s cieľom riešiť naliehavú potrebu odkladu určitých lehôt na podávanie a výmenu informácií v oblasti daní v dôsledku pandémie COVID-19 [COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)] — Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania [COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)] — Návrh nariadenia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 mení nariadenie (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o dátumy uplatňovania [COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
EESC 2020/02336
Ú. v. EÚ C 311, 18.9.2020, p. 76–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 311/76 |
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ s cieľom riešiť naliehavú potrebu odkladu určitých lehôt na podávanie a výmenu informácií v oblasti daní v dôsledku pandémie COVID-19
[COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)]
Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania
[COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)]
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 mení nariadenie (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o dátumy uplatňovania
[COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
(2020/C 311/11)
|
Hlavný spravodajca: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Konzultácia |
Rada, 13. 5. 2020 a 15. 5. 2020 |
|
Právny základ |
články 113 a 115 Zmluvy o fungovaní Európskej únie |
|
Príslušná sekcia |
sekcia pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť |
|
Rozhodnutie predsedu EHSV |
14. 5. 2020 |
|
Prijaté v pléne |
10. 6. 2020 |
|
Plenárne zasadnutie č. |
552 |
|
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) |
218/2/6 |
1. Závery a odporúčania
|
1.1. |
Vzhľadom na všeobecnú krízu spôsobenú pandémiou COVID-19 a vážne narušenie podnikateľského prostredia v dôsledku výnimočných opatrení zavedených členskými štátmi Európsky hospodársky a sociálny výbor súhlasí s balíkom opatrení, ktorý navrhla Európska komisia a ktorého cieľom je predĺžiť lehoty na uplatňovanie smernice o administratívnej spolupráci v oblasti daní a odložiť uplatňovanie balíka opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod. |
|
1.2. |
Z hodnotení Komisie vyplýva, že odklady lehôt stanovených pre balík opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod spôsobia niektorým členským štátom finančné straty približne vo výške 3 miliardy EUR. Komisia však poukazuje na to, že systém môže fungovať len vtedy, ak budú pripravené všetky členské štáty. EHSV odporúča, aby členské štáty prijali všetky potrebné opatrenia na to, aby bol systém funkčný ihneď po prekonaní súčasnej krízy. |
|
1.3. |
Smernica o administratívnej spolupráci v oblasti daní a balík opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod sú súčasťou pravidiel EÚ pre boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a daňovým únikom. EHSV oceňuje úsilie Komisie zamerané na boj proti týmto negatívnym javom, ale poukazuje na to, že skutočne dobré výsledky možno dosiahnuť len tak, že členské štáty budú lepšie spolupracovať. EHSV nabáda členské štáty, aby sa usilovali o čo najväčší možný konsenzus v čo najkratšom čase, aby sa tieto opatrenia mohli začať uplatňovať čo najskôr. |
|
1.4. |
EHSV sa domnieva, že Európska komisia by tiež mala poskytovať pomoc pri odbornej príprave zamestnancov, ktorí budú obsluhovať nový informačný systém potrebný na zavedenie nového balíka opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod. |
2. Kontext návrhu
|
2.1. |
Potom, ako Svetová zdravotnícka organizácia vyhlásila ochorenie COVID-19 za pandémiu, niektoré členské štáty oznámili Komisii, že vzhľadom na výnimočné opatrenia zavedené na vnútroštátnej úrovni nebudú môcť uplatňovať ustanovenia smernice o administratívnej spolupráci v oblasti daní ani transponovať balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod. |
|
2.2. |
Komisia predstavila súbor návrhov na podporu členských štátov v tejto ťažkej situácii. Cieľom návrhov Európskej komisie (1) je odklad niektorých lehôt týkajúcich sa uplatňovania alebo transpozície stanovených v smernici o administratívnej spolupráci v oblasti daní a smerniciach (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995 a nariadení (EÚ) č. 2017/2454, ktorými sa riadi balík opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod. |
|
2.3. |
Pokiaľ ide o smernicu o administratívnej spolupráci v oblasti daní, Komisia navrhuje odložiť lehoty stanovené v smerniciach DAC2 a DAC6 o tri mesiace. Konkrétnejšie, výmena informácií o finančných účtoch nerezidentov a cezhraničných daňových režimoch stanovená v obidvoch smerniciach sa uskutoční po dátume, do ktorého Komisia navrhuje odklad. Ak členské štáty budú nútené predĺžiť obdobie uplatňovania výnimočných opatrení, Komisia navrhuje, aby sa predĺžené lehoty v rámci súčasného balíka ďalej predĺžili prijatím delegovaného aktu. |
|
2.4. |
Pokiaľ ide o transpozíciu balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod, Komisia navrhuje posunúť dátum nadobudnutia účinnosti o šesť mesiacov. Balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod si vyžaduje úplne nový systém IT, pokiaľ ide o mechanizmus jednotného kontaktného miesta pre dovoz. |
|
2.5. |
Iniciatíva Komisie je v súlade s ostatnými opatreniami zavedenými do dnešného dňa a reaguje na opodstatnené žiadosti niektorých členských štátov, ale aj spoločností pôsobiacich v sektore poštových a doručovateľských služieb, ktoré v súvislosti s krízou spôsobenou ochorením COVID-19 čelili ťažkostiam pri prispôsobovaní služieb novému balíku opatrení DPH, ktorý sa uplatňuje na cezhraničný elektronický obchod. |
3. Všeobecné pripomienky
|
3.1. |
Zdravotná kríza v dôsledku ochorenia COVID-19 spôsobila veľké sociálne a hospodárske otrasy. Členské štáty čelili v mnohých oblastiach bezprecedentným problémom. Daňové správy zistili, že v tejto zložitej situácii nebudú môcť uplatňovať niektoré právne predpisy. Regulačný balík, ktorý navrhla Komisia, predlžuje príslušné lehoty stanovené v smernici o administratívnej spolupráci v oblasti daní, ale aj lehoty na transpozíciu balíka opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod. Európsky hospodársky a sociálny výbor sa domnieva, že predĺženie lehôt je potrebné a súhlasí s opatreniami, ktoré navrhla Komisia. |
|
3.2. |
So zreteľom na straty príjmov členských štátov, ako ich odhaduje Komisia, spôsobené odkladmi stanovenými v balíku opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod, EHSV odporúča, aby členské štáty prijali všetky potrebné opatrenia na prekonanie súčasnej krízy a čo najrýchlejší návrat k bežným podmienkam. |
|
3.3. |
Vzhľadom na neistotu spojenú s obdobím, počas ktorého sa životy občanov a činnosti podnikov budú vracať do normálneho stavu, EHSV súhlasí s tým, aby Komisia mohla predĺžiť lehoty stanovené v tomto balíku na základe delegovaných aktov. |
|
3.4. |
Komisia poskytne členským štátom technickú pomoc na zavedenie potrebného informačného systému pre balík opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod. EHSV sa domnieva, že Európska komisia by tiež mala poskytovať pomoc pri odbornej príprave zamestnancov, ktorí budú nový informačný systém obsluhovať. |
|
3.5. |
Hlavným cieľom smernice o administratívnej spolupráci v oblasti daní a pravidiel balíka opatrení v oblasti DPH pre cezhraničný elektronický obchod je boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a daňovým únikom. EHSV oceňuje úsilie Komisie zamerané na boj proti týmto negatívnym javom, ale poukazuje na to, že skutočne dobré výsledky možno dosiahnuť len tak, že členské štáty budú lepšie spolupracovať. EHSV nabáda členské štáty, aby sa usilovali o čo najväčší možný konsenzus v čo najkratšom čase, aby sa tieto opatrenia mohli začať uplatňovať čo najskôr. |
V Bruseli 10. júna 2020
Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Luca JAHIER
(1) COM(2020) 197 final, Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ s cieľom riešiť naliehavú potrebu odkladu určitých lehôt na podávanie a výmenu informácií v oblasti daní v dôsledku pandémie COVID-19.
COM(2020) 198 final, Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania.
COM(2020) 201 final, Návrh nariadenia Rady, ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 mení nariadenie (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o dátumy uplatňovania.