Zhrnutie rozhodnutia Komisie

z 24. januára 2018

týkajúceho sa konania podľa článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článku 54 Dohody o EHP

[Vec AT.40220 – Qualcomm (platby za exkluzivitu)]

[oznámené pod číslom C(2018) 240]

(Iba anglické znenie je autentické)

(2018/C 269/16)

Komisia prijala 24. januára 2018 rozhodnutie týkajúce sa konania podľa článku 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článku 54 Dohody o EHP. V súlade s ustanoveniami článku 30 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komisia týmto zverejňuje mená strán a hlavný obsah rozhodnutia vrátane všetkých uložených sankcií, pričom prihliada k oprávnenému záujmu podnikov na ochrane ich obchodných tajomstiev.

1.   ÚVOD

1.

Týmto rozhodnutím sa ustanovuje, že spoločnosť Qualcomm Inc. (ďalej len „spoločnosť Qualcomm“) porušila článok 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a článok 54 Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) tým, že poskytovala platby spoločnosti Apple Inc. (ďalej len „spoločnosť Apple“) pod podmienkou, že spoločnosť Apple pokryje odberom od spoločnosti Qualcomm celú svoju potrebu čipových súprav pre základné frekvenčné pásmo (2), ktoré je v súlade s mobilným komunikačným štandardom Long-Term Evolution (ďalej len „LTE“) spolu so štandardmi Global System for Mobile Communications (ďalej len „GSM“) a Universal Mobile Telecommunications System (ďalej len „UMTS“). Tieto čipové súpravy pre základné frekvenčné pásmo sa ďalej v rozhodnutí uvádzajú ako „LTE čipové súpravy“.

2.

Protiprávne konanie trvalo od 25. februára 2011 do 16. septembra 2016.

3.

Poradný výbor pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie vydal 19. januára 2018 a 23. januára 2018 kladné stanoviská k rozhodnutiu podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 1/2003 a k pokute uloženej spoločnosti Qualcomm.

2.   ZMLUVY SPOLOČNOSTI QUALCOMM SO SPOLOČNOSŤOU APPLE

4.

Spoločnosť Qualcomm 25. februára 2011 uzavrela zmluvu so spoločnosťou Apple (ďalej len „prechodná zmluva“) týkajúcu sa dodávok čipových súprav pre základné frekvenčné pásmo. Prechodná zmluva bola 28. februára 2013 zmenená následnou zmluvou (ďalej len „prvá zmena prechodnej zmluvy“). Prvá zmena prechodnej zmluvy nadobudla retroaktívny účinok k 1. januáru 2013.

5.

Prechodná zmluva a prvá zmena prechodnej zmluvy upravovali platby poskytované spoločnosťou Qualcomm spoločnosti Apple pod podmienkou, že spoločnosť Apple pokryje odberom od spoločnosti Qualcomm celú svoju potrebu LTE čipových súprav.

6.

Aj keď platnosť prechodnej zmluvy v znení prvého dodatku k prechodnej zmluve (ďalej spoločne označované ako „zmluvy“) mala uplynúť 31. decembra 2016, platnosť zmlúv sa skončila po tom, ako spoločnosť Apple uviedla zariadenia iPhone 7 so zabudovanými LTE čipovými súpravami od spoločnosti Intel na trh 16. septembra 2016.

3.   VYMEDZENIE TRHU

7.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že relevantným produktovým trhom je obchodný trh s LTE čipovými súpravami.

8.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že trh s LTE čipovými súpravami je svojím rozsahom celosvetový.

4.   DOMINANTNÉ POSTAVENIE

9.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že spoločnosť Qualcomm mala v období od 1. januára 2011 do 31. decembra 2016 na celosvetovom trhu s čipovými súpravami dominantné postavenie.

10.

Po prvé, spoločnosť Qualcomm mala od roku 2010 vysoké trhové podiely na celosvetovom trhu s LTE čipovými súpravami.

11.

Po druhé, celosvetový trh s LTE čipovými súpravami sa vyznačuje existenciou mnohých prekážok pre vstup a expanziu.

12.

Po tretie, komerčná sila zákazníkov spoločnosti Qualcomm, ktorí nakupujú čipové súpravy pre základné referenčné pásmo, nedokáže ovplyvniť dominantné postavenie spoločnosti Qualcomm.

5.   ZNEUŽÍVANIE DOMINANTNÉHO POSTAVENIA

13.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že spoločnosť Qualcomm zneužila svoje dominantné postavenie na celosvetovom trhu s LTE čipovými súpravami tým, že poskytla platby spoločnosti Apple pod podmienkou, že spoločnosť Apple pokryje odberom od spoločnosti Qualcomm celú svoju potrebu LTE čipových súprav.

14.

Po prvé, platby, ktoré spoločnosť Qualcomm poskytla spoločnosti Apple pod podmienkou, že spoločnosť Apple pokryje odberom od spoločnosti Qualcomm celú svoju potreby LTE čipových súprav, boli platbami za exkluzivitu.

15.

Po druhé, navzdory protichodným argumentom spoločnosti Qualcomm jej platby za exkluzivitu mali potenciálne účinky narúšajúce hospodársku súťaž.

16.

Platby spoločnosti Qualcomm v prvom rade znižovali motiváciu spoločnosti Apple prejsť ku konkurenčným dodávateľom LTE čipových súprav, ako to potvrdzujú interné dokumenty a vysvetlenia spoločnosti Apple.

17.

V druhom rade platby spoločnosti Qualcomm za exkluzivitu pokrývali významný podiel na celosvetovom trhu s LTE čipovými súpravami.

18.

V treťom rade je spoločnosť Apple atraktívnym zákazníkom pre dodávateľov vzhľadom na svoj význam pre vstup na celosvetový trh s LTE čipovými súpravami alebo pre expanziu na tomto trhu.

19.

Po tretie, analýza kritickej marže, ktorú predložila spoločnosť Qualcomm, nepodporuje jej tvrdenie, že jej platby za exkluzivitu nemohli mať protisúťažné účinky.

20.

Po štvrté, spoločnosť Qualcomm nepreukázala, že jej platby za exkluzivitu boli kompenzované alebo vyvážené výhodami spočívajúcimi v efektívnosti, z ktorých by mali prospech aj spotrebitelia. Dôvodom je, že spoločnosť Qualcomm dosiaľ nepreukázala, že by platby za exkluzivitu boli potrebné na dosiahnutie akéhokoľvek zvýšenia efektívnosti.

21.

Spoločnosť Qualcomm sa protiprávneho konania dopustila v období od 25. februára 2011 do 16. septembra 2016.

6.   PRÁVOMOC

22.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že na protiprávne konanie zo strany spoločnosti Qualcomm je možné uplatniť článok 102 ZFEÚ a článok 54 Dohody o EHP, pretože bolo realizované v rámci EHP ako v ňom aj mohlo mať značné, okamžité a predvídateľné účinky.

7.   ÚČINOK NA OBCHOD

23.

V rozhodnutí sa dospelo k záveru, že porušenie právnych predpisov zo strany spoločnosti Qualcomm má nezanedbateľný vplyv na obchod medzi členskými štátmi v zmysle článku 102 Zmluvy a medzi zmluvnými stranami v zmysle článku 54 Dohody o EHP.

8.   OPRAVNÉ PROSTRIEDKY A POKUTY

24.

V čase prijatia rozhodnutia sa protiprávne konanie zo strany spoločnosti Qualcomm skončilo, keďže platnosť zmlúv skončila 16. septembra 2016 po tom, ako spoločnosť Apple uviedla na trh zariadenia iPhone 7 obsahujúce LTE čipové súpravy od spoločnosti Intel.

25.

Rozhodnutie však od spoločnosti Qualcomm vyžaduje, aby sa zdržala správania uvedeného v rozhodnutí alebo akéhokoľvek konania alebo správania, ktoré by malo rovnaký alebo podobný cieľ alebo účinok ako správanie opísané v rozhodnutí. To zahŕňa platby, zľavy alebo akýkoľvek druh protihodnoty podmienenej tým, že spoločnosť Apple pokryje celú svoju potrebu LTE čipových súprav, resp. jej väčšinu, odberom od spoločnosti Qualcomm.

26.

Pokuta uložená spoločnosti Qualcomm za porušenie právnych predpisov bude vypočítaná na základe zásad stanovených v usmerneniach z roku 2006 k metóde stanovenia pokút uložených podľa článku 23 ods. 2 písm. a) nariadenia č. 1/2003. V rozhodnutí sa konštatuje, že konečná výška pokuty, ktorá by mala byť uložená spoločnosti Qualcomm, je 997 439 000 EUR.

---

(1)  Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2)  Čipové súpravy pre základné frekvenčné pásmo umožňujú smartfónom a tabletom pripojiť sa k mobilným sieťam a používajú sa na prenos hlasu aj údajov.