EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 11. 2018

COM(2018) 782 final

2018/0401(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V článku 305 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že počet členov Výboru regiónov (ďalej len „výbor“) neprevýši 350.

Do nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy bolo zloženie výboru ustanovené v zmluvách. V článku 305 druhom odseku ZFEÚ sa stanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša jednomyseľne, prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru.

Je nutné pripomenúť, že v článku 300 ods. 5 ZFEÚ sa stanovuje, že pravidlá, ktoré sa vzťahujú na charakter zloženia poradných orgánov, „reviduje Rada v pravidelných intervaloch s cieľom zohľadniť hospodársky, sociálny a demografický vývoj v Únii. Na tento účel prijíma Rada na návrh Komisie rozhodnutia.“

Od 1. júla 2013 sa zloženie výboru upravilo článkom 24 ods. 1 Aktu o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky 1 a v článku 24 ods. 2 sa stanovilo dočasné zvýšenie počtu členov výboru na 353, aby sa zohľadnilo pristúpenie Chorvátskej republiky. Rada prijala 16. decembra 2014 rozhodnutie na roky 2015 – 2020, ktorým sa určilo zloženie výboru 2 v súlade s maximálnym počtom 350 členov, stanoveným v zmluve. To viedlo k zmenšeniu estónskej, cyperskej a luxemburskej delegácie o jedno kreslo.

Súčasné funkčné obdobie výboru sa skončí 25. januára 2020. Je preto potrebné, aby Rada prijala rozhodnutie o zložení výboru ešte pred tým, než začne postup na obnovenie výboru na roky 2020 – 2025.

Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie 30. marca 2019 povedie k uvoľneniu 24 kresiel vo výbore.

Komisia zastáva názor, že súčasná rovnováha v zložení výboru by sa mala zachovať v čo najvyššej možnej miere, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií.

Preto sa navrhuje, aby boli Estónsku, Cypru a Luxembursku vrátené tri kreslá, o ktoré prišli v nadväznosti na posledné rozhodnutie, ktorým sa určilo zloženie výboru, a ostatné uvoľnené kreslá sa ponechali ako rezerva pre prípadné ďalšie rozšírenie. Na základe toho by sa výbor v rokoch 2020 – 2025 skladal z 329 členov.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Komisia prijme tento návrh spolu s návrhom o zložení Hospodárskeho a sociálneho výboru. Rovnaké rozdelenie kresiel medzi členské štáty v oboch výboroch sa musí zachovať.

Zmluvy neobsahujú nijaké ustanovenia o spôsobe určovania zloženia Hospodárskeho a sociálneho výboru či Výboru regiónov v rámci maximálneho počtu 350 členov, na rozdiel od kritérií zloženia Európskeho parlamentu, ktoré sú stanovené v článku 14 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii. Zatiaľ čo Parlament je zložený z priamo volených zástupcov občanov Únie, výbor sa skladá zo zástupcov regionálnych a miestnych územných celkov (článok 300 ods. 3 ZFEÚ). Skôr ako vytvorenie priameho prepojenia na počet obyvateľov príslušných členských štátov by preto prvoradým záujmom malo byť zabezpečenie, aby bol hlas regiónov a miestnych územných celkov vo výbore vypočutý.

V oznámení „Zásady subsidiarity a proporcionality: Posilnenie ich úloh v tvorbe politík EÚ“ 3 sa uvádzajú spôsoby, ako zabezpečiť účinnejšie zapájanie miestnych a regionálnych orgánov a ich organizácií do prípravy a vykonávania politík Únie, a zdôrazňuje sa dôležitá úloha Výboru regiónov pri uľahčovaní tohto procesu.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Návrh vychádza z článku 305 ZFEÚ, podľa ktorého Rada prijme jednomyseľné rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Získavanie a využívanie expertízy

•Posúdenie vplyvu

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

•Nadobudnutie účinnosti

Navrhuje sa, aby Rada odložila uplatňovanie tohto rozhodnutia až do dňa po skončení súčasného funkčného obdobia výboru.

2018/0401 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 305,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)V článku 300 zmluvy sa stanovujú pravidlá zloženia Výboru regiónov.

(2)Rozhodnutím Rady (EÚ) 2014/930 5 sa upravilo zloženie Výboru regiónov po pristúpení Chorvátska. Estónsko, Cyprus a Luxembursko stratili po jednom kresle pri riešení nesúladu medzi maximálnym počtom členov stanoveným v zmluve a počtom členov po pristúpení Chorvátska.

(3)V preambule rozhodnutia 2014/930/EÚ sa uvádza, že bude zrevidované v dostatočnom predstihu pred funkčným obdobím výboru začínajúcim v roku 2020.

(4)Výbor regiónov prijal 3. júla 2018 odporúčania Komisii a Rade o svojom budúcom zložení 6 .

(5)Súčasná rovnováha v zložení Výboru regiónov by sa mala zachovať v čo najvyššej možnej miere, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií.

(6)Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie vedie k uvoľneniu 24 kresiel vo výbore. V dôsledku toho možno obnoviť rovnováhu v rozdelení kresiel, ktorá existovala pred prijatím rozhodnutia Rady (EÚ) 2014/930,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Zloženie členov Výboru regiónov je takéto:

Belgicko    12

Bulharsko    12

Česká republika    12

Dánsko    9

Nemecko    24

Estónsko    7

Írsko    9

Grécko    12

Španielsko    21

Francúzsko    24

Chorvátsko    9

Taliansko    24

Cyprus    6

Lotyšsko    7

Litva    9

Luxembursko    6

Maďarsko    12

Malta    5

Holandsko    12

Rakúsko    12

Poľsko    21

Portugalsko    12

Rumunsko    15

Slovinsko    7

Slovensko    9

Fínsko    9

Švédsko    12.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 26. januára 2020.

Článok 3

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

V Bruseli

(1)    Akt o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky a o úpravách Zmluvy o Európskej únii, Zmluvy o fungovaní Európskej únie a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, Ú. v. EÚ L 112, 24.4.2012, s. 6 – 110.

(2)    Rozhodnutie Rady 2014/930/EÚ, Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 143 – 144.

(3)    COM(2018) 703 final, prijaté 23. októbra 2018.

(4)    List predsedu výboru Komisii z 27. júla 2018.

(5)    Rozhodnutie Rady 2014/930/EÚ, Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 143 – 144.

(6)    Rozhodnutie predsedníctva Výboru regiónov z 3. júla 2018.