EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli7. 5. 2018

COM(2018) 263 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o vykonávaní právomoci prijímať delegované akty, ktorá bola Komisii udelená na základe smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/55/EÚ z 20. novembra 2013, ktorou sa mení smernica 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií a nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu (nariadenie o IMI)

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

A RADE

o vykonávaní právomoci prijímať delegované akty, ktorá bola Komisii udelená na základe smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/55/EÚ z 20. novembra 2013, ktorou sa mení smernica 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií a nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu (nariadenie o IMI)

1.    ÚVOD

V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií 1 sa zjednotil režim vzájomného uznávania, ktorý bol pôvodne založený na 15 smerniciach.

Vo svojom oznámení z 27. októbra 2011 2 Komisia identifikovala potrebu modernizovať právo Únie v tejto oblasti. Výsledkom bolo prijatie smernice 2013/55/EÚ 3 20. novembra 2013.

Na účel naplnenia cieľov smernice 2013/55/EÚ, ktorou sa mení smernica 2005/36/ES, sa Komisii udeľuje právomoc prijímať delegované akty v niekoľkých oblastiach uvedených v článku 57c ods. 2 smernice 2005/36/ES (ďalej len „smernica“) za podmienok stanovených v tomto článku v súlade s článkom 290 ZFEÚ.

2.    PRÁVNY ZÁKLAD

V článku 57c ods. 2 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ sa Komisii udeľuje právomoc prijímať delegované akty týkajúce sa záležitostí uvedených v tejto smernici na obdobie piatich rokov od 17. januára 2014. Okrem toho sa Komisii ukladá povinnosť vypracovať správu o delegovaní právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím uvedeného päťročného obdobia.

Delegované právomoci sa automaticky predlžujú o päťročné obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.

Právomoc prijímať delegované akty sa Komisii udeľuje za podmienok stanovených v článku 57c smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ. Delegovanie môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať.

V článku 57c ods. 2 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty týkajúce sa najmä týchto aspektov:

a)aktualizácia titulov ako dokladov o formálnej kvalifikácii, a v prípade potreby orgánov, ktoré uvedené doklady o formálnej kvalifikácii vydávajú, osvedčení, ktoré sú k nim priložené, a zodpovedajúcich profesijných titulov, uvedených v bodoch 5.1.1 až 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 a 5.7.1 prílohy V;

b)aktualizácia minimálnych požiadaviek na odbornú prípravu stanovených v smernici pre šesť povolaní;

c)vytvorenie spoločných rámcov odbornej prípravy alebo spoločných skúšok odbornej prípravy.

Komisia oznamuje delegovaný akt Európskemu parlamentu a Rade súčasne, a to hneď po jeho prijatí (článok 57c ods. 4 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ).

Podľa článku 57c ods. 5 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ delegovaný akt nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o [dva mesiace].

3.    VYKONÁVANIE DELEGOVANEJ PRÁVOMOCI

3.1. Už prijaté delegované akty

Komisia v referenčnom období vykonala tieto delegované právomoci:

Na základe článku 21a ods. 4 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ boli prijaté dve delegované rozhodnutia Komisie, ktorými sa mení príloha V k smernici 2005/36/ES, pokiaľ ide o doklad o formálnej kvalifikácii [pozri bod 2.a)].

Prvé delegované rozhodnutie, ktorým sa mení príloha V, pokiaľ ide o zahrnutia zmien vnútroštátnych diplomov v špecializačných odboroch, ktoré členské štáty oznámili Komisii, bolo prijaté 13. januára 2016 4 . Druhé delegované rozhodnutie bolo prijaté 1. decembra 2017 5 .

3.2. Konzultácie pred prijatím

V súlade so svojimi záväzkami v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva 6 Komisia v rámci prípravy delegovaných aktov vykonala konzultácie s odborníkmi vymenovanými členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami prostredníctvom osobitných pravidelných stretnutí odborníkov a písomných konzultácií.

Ako expertná skupina bola do prípravy delegovaných aktov zapojená skupina koordinátorov pre uznávanie odborných kvalifikácií zriadená rozhodnutím Komisie z 19. marca 2007 7 . Pripomienky predložené pri týchto konzultáciách boli zohľadnené pri príprave konečného znenia delegovaných aktov.

Dokumenty súvisiace s týmito konzultáciami boli zaslané súčasne Európskemu parlamentu a Rade a obidve inštitúcie mali príležitosť vysielať odborníkov na zasadnutia expertnej skupiny.

3.3. Žiadne námietky voči delegovaným aktom

V súlade s článkom 57c ods. 5 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ môže Európsky parlament alebo Rada vzniesť voči delegovanému aktu námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia, ktorú možno predĺžiť o ďalšie dva mesiace na základe iniciatívy Európskeho parlamentu alebo Rady. Ak Európsky parlament alebo Rada vznesie námietky voči delegovanému aktu v uvedenej lehote, akt nenadobudne účinnosť.

Európsky parlament ani Rada nevzniesli námietky proti žiadnemu z delegovaných aktov uvedených v oddiele 3.1. Delegované akty preto boli zverejnené a nadobudli účinnosť po uplynutí lehoty na vznesenie námietok.

3.4. Možné budúce delegované akty

Na základe článku 21a ods. 4 sa budú musieť pravidelne prijímať ďalšie delegované akty s cieľom zmeniť prílohu V k smernici 2005/36/ES, pokiaľ ide o doklady o formálnych kvalifikáciách. Útvary Komisie v súčasnosti pripravujú tretie delegované rozhodnutie.

Okrem toho útvary Komisie pracujú na možnom delegovanom nariadení, ktorým by sa mala vytvoriť spoločná skúška odbornej prípravy pre lyžiarskych inštruktorov podľa článku 49b smernice.

4.    ZÁVER

Komisia sa domnieva, že vykonala delegované právomoci, ktoré jej boli udelené, v medziach a v súlade s podmienkami stanovenými v článku 57c smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ. Komisia považuje za potrebné predĺžiť tieto právomoci, pretože v budúcnosti bude potrebné prijať ďalšie delegované akty, ktorými sa okrem iného zmení príloha V k smernici 2005/36/ES, pokiaľ ide o doklady o formálnych kvalifikáciách. Táto správa je splnením požiadavky na predkladanie správ podľa článku 57c ods. 2 smernice 2005/36/ES v znení smernice 2013/55/EÚ. Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.

(1)

     Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2005, s. 22.

(2)

     Akt o jednotnom trhu – Dvanásť hybných síl podnecovania rastu a posilňovania dôvery, „Spoločne za nový rast“, KOM(2011) 206 v konečnom znení.

(3)

     Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 132.

(4)

     Ú. v. EÚ L 134, 24.5.2016, s. 135.

(5)

     Ú. v. EÚ L 317, 1.12.2017, s. 119.

(6)

     Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016.

(7)

     Ú. v. EÚ L 79, 20.3.2007, s. 38.