EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018BP1446
Resolution (EU) 2018/1446 of the European Parliament of 18 April 2018 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Fuel Cells and Hydrogen 2 Joint Undertaking for the financial year 2016
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2018/1446 z 18. apríla 2018 s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2016
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2018/1446 z 18. apríla 2018 s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2016
Ú. v. EÚ L 248, 3.10.2018, p. 366–368
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
3.10.2018 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 248/366 |
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2018/1446
z 18. apríla 2018
s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2016
EURÓPSKY PARLAMENT,
— |
so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2016, |
— |
so zreteľom na článok 94 a prílohu IV k rokovaciemu poriadku, |
— |
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0073/2018), |
A. |
keďže spoločný podnik pre palivové články a vodík (ďalej len „FCH“) bol zriadený v máji 2008 ako verejno-súkromné partnerstvo nariadením Rady (ES) č. 521/2008 (1) na obdobie do 31. decembra 2017 s cieľom zamerať sa na vývoj trhových aplikácií, a teda uľahčovať ďalšie úsilie priemyslu o rýchle zavedenie technológie palivových článkov a vodíkovej technológie do praxe; keďže nariadenie (ES) č. 521/2008 bolo zrušené nariadením (EÚ) č. 559/2014; |
B. |
keďže nariadením (EÚ) č. 559/2014 bol v máji 2014 založený spoločný podnik pre palivové články a vodík 2 (ďalej len „FCH2“), aby nahradil FCH v období do 31. decembra 2024; |
C. |
keďže členmi FCH sú Únia zastúpená Komisiou, Európske priemyselné zoskupenie pre spoločnú technologickú iniciatívu pre palivové články a vodík (ďalej len „priemyselné zoskupenie“) a výskumné zoskupenie (ďalej len „N.ERGHY“); |
D. |
keďže členmi FCH2 sú Únia zastúpená Komisiou, Celosvetové priemyselné zoskupenie pre novú energiu AISBL (ďalej len „priemyselné zoskupenie“) premenované v roku 2016 na Hydrogen Europe a Nové európske výskumné zoskupenie pre palivové články a vodík AISBL (ďalej len „výskumné zoskupenie“); |
E. |
keďže maximálna výška príspevku Únie pre prvú fázu činnosti FCH2 je 470 000 000 EUR zo siedmeho rámcového programu, zatiaľ čo príspevky ostatných členov sa musia prinajmenšom rovnať príspevku Únie; |
F. |
keďže maximálny príspevok Únie pre FCH2 je vo výške 665 000 000 EUR z programu Horizont 2020 a členovia priemyselného zoskupenia a výskumného zoskupenia majú prispieť zdrojmi vo výške najmenej 380 000 000 EUR vrátane nepeňažných príspevkov na projekty v rámci programu Horizont 2020 financované prostredníctvom FCH2, nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti (vo výške najmenej 285 000 000 EUR) a peňažných príspevkov na administratívne náklady; |
Rozpočtové a finančné hospodárenie
1. |
konštatuje, že v správe Dvora audítorov o účtovnej závierke FCH2 sa uvádza, že za rok 2016 účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu FCH2 k 31. decembru 2016, ako aj výsledky jej operácií, toky hotovosti a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s nariadením FCH2 o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; ďalej konštatuje, že účtovné pravidlá FCH2 sú založené na medzinárodne uznávaných účtovných štandardoch pre verejný sektor; |
2. |
konštatuje, že konečný rozpočet FCH2 na rozpočtový rok 2016 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 127 762 297 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške EUR 115 535 426; konštatuje, že viazané rozpočtové prostriedky sa zvýšili o 5 % v porovnaní s rokom 2015 v dôsledku navýšenia pôvodného rozpočtu o nevyužité rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rokov, ktoré boli použité najmä na výzvu na predkladanie návrhov v roku 2016, a platobné rozpočtové prostriedky sa zvýšili o 17 %, čo odráža vyššie potreby predbežného financovania v prípade výzvy na predkladanie návrhov v roku 2016; |
3. |
berie na vedomie, že vo výročnej správe o činnosti sa konštatuje, že úsilie v oblasti auditu ex post pokračovalo zavedením 18 nových auditov po prvýkrát prostredníctvom rámcovej zmluvy v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštračných činností pre audity siedmeho rámcového programu a podpisom osobitných zmlúv so štyrmi externými audítorskými spoločnosťami; konštatuje, že zvyšková chybovosť bola nižšia ako 2 %; |
4. |
vyjadruje poľutovanie nad tým, že celková miera plnenia rozpočtu na rok 2016 vo viazaných rozpočtových prostriedkoch dosiahla 77,7 % a v platobných rozpočtových prostriedkoch 83,9 %, čo je nižšia miera plnenia rozpočtových prostriedkov v porovnaní s predchádzajúcim rokom v dôsledku výsledku hodnotenia výzvy na predkladanie návrhov v roku 2016; konštatuje, že miera plnenia platieb predstavovala doposiaľ najlepšiu mieru plnenia platieb pre FCH2; |
5. |
konštatuje, že zo sumy 470 000 000 EUR z fondov siedmeho rámcového programu pridelenej pre FCH2 do konca roka 2016 mal FCH2 záväzky vo výške 464 400 000 EUR a platby vo výške 372 000 000 EUR; poukazuje na to, že podľa plánu platieb FCH pre prebiehajúce projekty siedmeho rámcového programu budú neuhradené operačné platby vo výške 75 300 000 EUR (17 %) použité do konca roka 2019; |
6. |
konštatuje, že zo sumy 470 000 000 EUR nepeňažných a peňažných príspevkov členov priemyselného zoskupenia a výskumného zoskupenia na operačné činnosti FCH do konca roka 2016 správna rada potvrdila príspevky vo výške 299 000 000 EUR; poukazuje na to, že dodatočné nepeňažné príspevky na operačné činnosti vo výške 40 600 000 EUR boli FCH2 oznámené do konca roku 2016, zdôrazňuje skutočnosť, že v dôsledku toho na konci roka 2016 celkový príspevok členov priemyselného a výskumného zoskupenia pre spoločný podnik dosiahol sumu 339 600 000 EUR v porovnaní s príspevkom Únie vo výške 383 700 000 EUR; |
7. |
konštatuje, že zo sumy 665 000 000 EUR finančných prostriedkov vyčlenených na program Horizont 2020 FCH2 uzatvoril záväzky vo výške 288 100 000 EUR (43 %) a uhradil platby vo výške 77 400 000 EUR na vykonávanie prvého súboru projektov; |
8. |
konštatuje, že do konca roka 2016 členovia priemyselného zoskupenia a výskumného zoskupenia vykázali nepeňažné príspevky vo výške 4 900 000 EUR na operačné činnosti a správna rada potvrdila finančné príspevky na administratívne náklady FCH2 vo výške 1 200 000 EUR; okrem toho konštatuje, že z nepeňažných príspevkov iných členov vo výške minimálne 285 000 000 EUR na ďalšie činnosti bolo do konca roka 2016 už vykázaných a potvrdených 188 600 000 EUR (66 %); zdôrazňuje skutočnosť, že do konca roka 2016 tak celkové príspevky členov priemyselného zoskupenia a výskumného zoskupenia dosiahli sumu 194 700 000 EUR, v porovnaní s finančným príspevkom Únie vo výške 79 500 000 EUR; berie na vedomie, že tento rozdiel sa vysvetľuje vysokým príspevkom iných členov FCH2 na dodatočné činnosti FCH2; |
9. |
konštatuje, že pre siedmy rámcový program sa na konci roka 2016 uskutočnilo 69 operačných platieb pre priebežné a záverečné pravidelné správy v celkovej sume 44 900 000 EUR; konštatuje, že plnenie rozpočtu (z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov) bolo na úrovni 73,7 % (v porovnaní so 75,7 % v roku 2015); |
10. |
konštatuje, že na program Horizont 2020, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky, bolo uskutočnených 15 zálohových platieb na projekty z výziev na predkladanie návrhov v roku 2015; ďalej konštatuje, že plnenie rozpočtu (z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov) dosiahlo úroveň 98 % (v porovnaní s 99 % v roku 2015); zdôrazňuje skutočnosť, že pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky, plnenie rozpočtu dosiahlo úroveň 78,6 %; konštatuje, že miera plnenia je nižšia než v roku 2015 (88,7 %) vzhľadom na výsledok výzvy na predkladanie návrhov, pričom nevyužité viazané rozpočtové prostriedky predstavovali 25 900 000 EUR a boli zavedené v rozpočte na rok 2017, aby sa použili na výzvu na predkladanie návrhov v roku 2017; |
11. |
konštatuje, že od 31. decembra 2016 boli odhadované nepeňažné príspevky na operačné činnosti pre 30 projektov podpísaných v súvislosti s programom Horizont 2020 (výzvy na predkladanie návrhov z rokov 2014 a 2015) na úrovni 16 802 191 EUR; okrem toho poznamenáva, že celková odhadovaná hodnota nepeňažných príspevkov na doplnkové činnosti na obdobie rokov 2014 až 2017 je 565 200 000 EUR; |
Presuny
12. |
konštatuje, že boli vykonané štyri presuny prostriedkov medzi jednotlivými rozpočtovými riadkami bez toho, aby bolo potrebné vykonať zmeny v rozpočte; |
Výzvy na predkladanie návrhov
13. |
konštatuje, že výzva na predkladanie návrhov na rok 2016 bola uverejnená 19. januára 2016, a to v súlade s ročným pracovným programom FCH2 na rok 2016 vrátane 24 tém s orientačným rozpočtom vo výške 117 500 000 EUR; okrem toho konštatuje, že táto výzva sa skončila 3. mája 2016 a v rámci nej bolo doručených 81 návrhov; poukazuje na to, že 16 z 19 dohôd o grante bolo podpísaných v roku 2016; |
Vnútorný audit
14. |
konštatuje, že v roku 2016 FCH2 dokončil vykonávanie všetkých akčných plánov na riešenie odporúčaní auditov útvaru pre vnútorný audit (IAS) týkajúcich sa procesu hodnotenia a výberu návrhov grantov v rámci programu Horizont 2020 v FCH2 vykonávaných zo strany IAS v roku 2015; konštatuje, že v roku 2016 IAS uskutočnil nový audit výkonnosti riadenia FCH2; okrem toho konštatuje, že FCH2 bola 29. novembra 2016 doručená záverečná audítorská správa IAS v súvislosti s týmto auditom, ktorej výsledkom boli štyri odporúčania; víta skutočnosť, že FCH2 súhlasil so všetkými odporúčaniami a 22. decembra 2016 zaslal IAS akčný plán, ktorý následne IAS schválil v januári 2017; |
Vnútorné kontroly
15. |
víta skutočnosť, že FCH2 zaviedol postupy kontroly ex ante založené na finančných a operačných administratívnych previerkach dokumentov a vykonáva audity ex post výkazov nákladov pri grantoch v rámci siedmeho rámcového programu; víta skutočnosť, že zvyšková chybovosť zistená pri auditoch ex post uvedená vo výročnej správe o činnosti FCH2 za rok 2016 bola 1,24 %; |
Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť
16. |
konštatuje, že počas semináru výročného hodnotenia rizík, ktorý sa konal 17. októbra 2016, tím FCH2 diskutoval o stave významných rizík a akčných plánov, ktoré boli zistené v predchádzajúcom roku, a posúdil ich primeranosť a relevantnosť pre rok 2017; víta skutočnosť, že boli zhromaždené konsolidované informácie od všetkých zamestnancov kancelárie programu s cieľom zostaviť zoznam nových významných rizík za rok 2017 a boli vytvorené príslušné akčné plány; |
Komunikácia
17. |
uznáva potrebu FSH2 komunikovať s občanmi Únie prostredníctvom inštitúcií Únie, pokiaľ ide o významný výskum a spoluprácu, ktoré realizuje; zdôrazňuje, že je dôležité vyzdvihnúť reálne zlepšenia dosiahnuté v dôsledku jeho činnosti, ktoré sú dôležitou súčasťou jeho mandátu, ako aj skutočnosť, že spoločný podnik spolupracuje s ostatnými spoločnými podnikmi na zvyšovaní informovanosti verejnosti o prínosoch ich práce; |
18. |
vyzýva Komisiu, aby zabezpečila priamu účasť spoločného podniku na procese preskúmania programu Horizont 2020 v polovici trvania v oblasti ďalšieho zjednodušovania a harmonizácie spoločných podnikov. |
(1) Nariadenie Rady (ES) č. 521/2008 z 30. mája 2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (Ú. v. EÚ L 153, 12.6.2008, s. 1).