Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AR6213

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Návrh nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži

COR 2018/06213

Ú. v. EÚ C 168, 16.5.2019, p. 74–80 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

16.5.2019   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 168/74

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Návrh nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži

(2019/C 168/09)

Hlavná spravodajkyňa:

Anna MAGYAR (HU/EPP), podpredsedníčka zastupiteľstva Čongrádskej župy

Referenčný dokument:

Návrh nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení jednotnej akcie Rady 98/700/JHA, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1052/2013 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1624

Príspevok Európskej komisie k stretnutiu čelných predstaviteľov v Salzburgu, 19. až 20. septembra 2018

COM(2018) 631 final

I.   NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

COM(2018) 631 final, článok 2 ods. 16

Vymedzenie pojmov

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

„operační pracovníci“sú príslušníci pohraničnej stráže, eskortné návratové skupiny, špecialisti na návrat a iní príslušní pracovníci, ktorí tvoria „stály zbor európskej pohraničnej a pobrežnej stráže“. V zmysle troch kategórií vymedzených v článku 55 ods. 1 sú operační pracovníci zamestnaní v Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž ako stáli zamestnanci (kategória 1), vyslaní členskými štátmi do agentúry (kategória 2) alebo poskytnutí členskými štátmi na krátkodobé nasadenie (kategóri a 3). Operační pracovníci majú pôsobiť ako členovia tímov riadenia hraníc, podporných tímov pre riadenie migrácie alebo návratových tímov s vykonávacími právomocami . Operační pracovníci môžu zahŕňať aj stálych zamestnancov zodpovedných za fungovanie centrálnej jednotky ETIAS;

„operační pracovníci“sú príslušníci pohraničnej stráže, eskortné návratové skupiny, špecialisti na návrat a iní príslušní pracovníci, ktorí tvoria „stály zbor európskej pohraničnej a pobrežnej stráže“. V zmysle štyroch kategórií vymedzených v článku 55 ods. 1 sú operační pracovníci zamestnaní v Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž ako stáli zamestnanci (kategória 1), vyslaní členskými štátmi do agentúry (kategória 2) alebo poskytnutí členskými štátmi na krátkodobé nasadenie alebo rýchle zásahy (kategóri e 3 a 4 ). Operační pracovníci majú pôsobiť ako členovia tímov riadenia hraníc, podporných tímov pre riadenie migrácie alebo návratových tímov. Pracovníci kategórie 2, kategórie 3 a kategórie 4 môžu uplatňovať vykonávacie právomoci. Operační pracovníci môžu zahŕňať aj stálych zamestnancov zodpovedných za fungovanie centrálnej jednotky ETIAS;

Zdôvodnenie

—

Pozmeňovací návrh 2

COM(2018) 631 final, článok 3 písm. a)

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

a)

kontrola hraníc vrátane opatrení na uľahčenie legitímneho prekračovania hraníc a podľa potreby opatrení týkajúcich sa prevencie a odhaľovania cezhraničnej trestnej činnosti, ako napríklad prevádzačstva, obchodovania s ľuďmi a terorizmu, a opatrení v súvislosti s usmernením osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu alebo chcú o ňu požiadať;

a)

kontrola hraníc vrátane opatrení na uľahčenie legitímneho prekračovania hraníc a podľa potreby opatrení týkajúcich sa prevencie, odhaľovania a zabránenia cezhraničnej trestnej činnosti, ako napríklad prevádzačstva, obchodovania s ľuďmi a terorizmu, a opatrení v súvislosti s usmernením osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu alebo chcú o ňu požiadať;

Zdôvodnenie

Jednou z nosných aktivít riadenia hraníc musí byť aj operatívne riešenie boja s cezhraničnou trestnou činnosťou.

Pozmeňovací návrh 3

(COM(2018) 631 final, článok 8 ods. 4, 6 a 7

Cyklus viacročnej strategickej politiky európskeho integrovaného riadenia hraníc

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

4.   Komisia je na základe analýzy strategických rizík európskeho integrovaného riadenia hraníc, ako sa uvádza v článku 30 ods. 2, splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 118, ktorými sa vypracuje viacročná strategická politika európskeho integrovaného riadenia hraníc. V uvedenom delegovanom akte sa vymedzujú politické priority a uvádzajú sa strategické usmernenia na nasledujúce štyri roky v súvislosti so zložkami uvedenými v článku 3.

[…]

6.   Pre potreby vykonávania delegovaného aktu uvedeného v odseku 4 členské štáty vypracujú vlastné národné stratégie integrovaného riadenia hraníc prostredníctvom úzkej spolupráce medzi všetkými vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za riadenie hraníc a návrat. Tieto národné stratégie sú v súlade s článkom 3, delegovaným aktom uvedeným v odseku 4 a technickou a operačnou stratégiou uvedenou v odseku 5.

7.   Štyridsaťdva mesiacov po prijatí delegovaného aktu uvedeného v odseku 4 vykoná Komisia s podporou agentúry dôkladné hodnotenie jeho uplatňovania. Výsledky hodnotenia sa zohľadnia pri príprave nasledujúceho cyklu.

4.   Komisia do (termín bude potvrdený) predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh viacročnej strategickej politiky pre prvý viacročný strategický politický rámec na základe analýzy strategických rizík európskeho integrovaného riadenia hraníc, ako sa uvádza v článku 30 ods. 2 Návrh Komisie na viacročnú strategickú politiku sa prerokuje na stretnutí zástupcov Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré sa zvolá do (lehota bude potvrdená) od jeho predloženia. Komisia bude v nadväznosti na túto diskusiu splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 118, ktorými sa vypracuje viacročná strategická politika európskeho integrovaného riadenia hraníc. V uvedenom delegovanom akte sa vymedzujú politické priority a uvádzajú sa strategické usmernenia na nasledujúce štyri roky v súvislosti so zložkami uvedenými v článku 3.

[…]

6.   Pre potreby vykonávania delegovaného aktu uvedeného v odseku 4 členské štáty vypracujú vlastné národné stratégie integrovaného riadenia hraníc prostredníctvom úzkej spolupráce medzi všetkými vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za riadenie hraníc a návrat a na základe konzultácie s relevantnými miestnymi a regionálnymi samosprávami príslušných vnútroštátnych územných celkov . Tieto národné stratégie sú v súlade s článkom 3, delegovaným aktom uvedeným v odseku 4 a technickou a operačnou stratégiou uvedenou v odseku 5.

7.   Štyridsaťdva mesiacov po prijatí delegovaného aktu uvedeného v odseku 4 vykoná Komisia s podporou agentúry dôkladné hodnotenie jeho uplatňovania. Výsledky hodnotenia sa zohľadnia pri príprave nasledujúceho cyklu. Komisia predloží hodnotenie Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu výboru regiónov.

Zdôvodnenie

Stratégie členských štátov pre integrované riadenie hraníc by sa mali prekonzultovať s miestnymi a regionálnymi samosprávami, ktorých sa osobitne týkajú prebiehajúce, predvídateľné alebo potenciálne silné migračné toky alebo iné problémy so závažnými dôsledkami na miestnej alebo regionálnej úrovni. Európska komisia by navyše mala podávať správy spoluzákonodarcom (pozmeňovací návrh 23 k návrhu stanoviska výboru LIBE), ako aj politickému zastúpeniu miestnych a regionálnych samospráv na úrovni EÚ.

Pozmeňovací návrh 4

COM(2018) 631 final, článok 21 ods. 1 a 3.

Národné koordinačné centrum

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

1.   Každý členský štát určí, prevádzkuje a spravuje národné koordinačné centrum, ktoré koordinuje a vymieňa informácie medzi všetkými orgánmi zodpovednými za kontrolu vonkajších hraníc na vnútroštátnej úrovni, ako aj s ostatnými národnými koordinačnými centrami a agentúrou. Každý členský štát oznámi zriadenie svojho národného koordinačného centra Komisii, ktorá o tom bezodkladne informuje ostatné členské štáty a agentúru.

[…]

3.   Národné koordinačné centrum:

a)

zabezpečuje včasnú výmenu informácií a včasnú spoluprácu medzi všetkými vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za kontrolu vonkajších hraníc, ako aj s ostatnými národnými koordinačnými centrami a agentúrou;

[…]

1.   Každý členský štát určí, prevádzkuje a spravuje národné koordinačné centrum, ktoré koordinuje a vymieňa informácie medzi všetkými orgánmi zodpovednými za kontrolu vonkajších hraníc na vnútroštátnej úrovni, a prípadne s príslušnými miestnymi a regionálnymi samosprávami, ako aj s ostatnými národnými koordinačnými centrami a agentúrou. Každý členský štát oznámi zriadenie svojho národného koordinačného centra Komisii, ktorá o tom bezodkladne informuje ostatné členské štáty a agentúru.

[…]

3.   Národné koordinačné centrum:

a)

zabezpečuje včasnú výmenu informácií a včasnú spoluprácu medzi všetkými vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za kontrolu vonkajších hraníc, a  prípadne s príslušnými miestnymi a regionálnymi samosprávami , ako aj s ostatnými národnými koordinačnými centrami a agentúrou;

[…]

Zdôvodnenie

Zámerom je zabezpečiť riadne šírenie a výmenu informácií s miestnymi a regionálnymi samosprávami, ak sa ich to týka.

Pozmeňovací návrh 5

COM(2018) 631 final, článok 39 ods. 3 písm. m)

Operačný plán spoločných operácií

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

m)

postupov, ktorými sa stanovuje mechanizmus prijímania sťažností na všetky osoby, ktoré sa zúčastňujú na spoločnej operácii alebo rýchlom pohraničnom zásahu vrátane pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov hostiteľského členského štátu a na členov tímov, týkajúce sa údajného porušenia základných práv v rámci ich účasti na spoločnej operácii alebo rýchlom pohraničnom zásahu, a zasielania takýchto sťažností agentúre;

n)

logistických dojednaní vrátane informácií o pracovných podmienkach a prostredí v oblastiach, v ktorých sa plánuje uskutočnenie spoločnej operácie.

m)

mechanizmu zrýchleného konania pre občanov tretích krajín neoprávnene vstupujúcich na územie členského štátu ;

n )

postupov, ktorými sa stanovuje mechanizmus prijímania sťažností na všetky osoby, ktoré sa zúčastňujú na spoločnej operácii alebo rýchlom pohraničnom zásahu vrátane pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov hostiteľského členského štátu a na členov tímov, týkajúce sa údajného porušenia základných práv v rámci ich účasti na spoločnej operácii alebo rýchlom pohraničnom zásahu, a zasielania takýchto sťažností agentúre;

o)

logistických dojednaní vrátane informácií o pracovných podmienkach a prostredí v oblastiach, v ktorých sa plánuje uskutočnenie spoločnej operácie.

Zdôvodnenie

Počas spoločnej operácie je potrebné určiť aj mechanizmus zrýchleného procesu pre občanov tretích krajín neoprávnene vstupujúcich na územie členského štátu, aby pre tieto osoby mohlo byť v čo najkratšom termíne vydané rozhodnutie o návrate.

Pozmeňovací návrh 6

(COM(2018) 631 final) článok 55 ods. 1

Stály zbor európskej pohraničnej a pobrežnej stráže

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

1.   Súčasťou agentúry je stály zbor európskej pohraničnej a pobrežnej stráže pozostávajúci z 10 000 operačných pracovníkov. V súlade s ročnou schémou dostupnosti stanovenou v prílohe I stály zbor tvoria tieto tri kategórie pracovníkov:

a)

kategória 1: operační pracovníci agentúry prijatí v zmysle článku 94 ods. 1 a nasadzovaní v operačných oblastiach v súlade s článkom 56;

b)

kategória 2: operační pracovníci dlhodobo vyslaní do agentúry z členských štátov ako súčasť stáleho zboru v súlade s článkom 57;

c)

kategória 3: operační pracovníci z členských štátov poskytnutí agentúre na krátkodobé nasadenie ako súčasť stáleho zboru v súlade s článkom 58.

1.   Súčasťou agentúry je stály zbor európskej pohraničnej a pobrežnej stráže pozostávajúci z 10 000 operačných pracovníkov. V súlade s ročnou schémou dostupnosti stanovenou v prílohe I stály zbor tvoria tieto štyri kategórie pracovníkov:

a)

kategória 1: operační pracovníci agentúry prijatí v zmysle článku 94 ods. 1 a nasadzovaní v operačných oblastiach v súlade s článkom 56;

b)

kategória 2: operační pracovníci dlhodobo vyslaní do agentúry z členských štátov ako súčasť stáleho zboru v súlade s článkom 57;

c)

kategória 3: operační pracovníci z členských štátov poskytnutí agentúre na krátkodobé nasadenie ako súčasť stáleho zboru v súlade s článkom 58;

d)

kategória 4: operační pracovníci z rezervy rýchleho zásahu.

Zdôvodnenie

Pridanie štvrtej kategórie operačných pracovníkov by zmiernilo možnú záťaž pre miestne a regionálne orgány z hľadiska nasadzovania a zároveň by doplnilo stály zbor pri rýchlych pohraničných zásahoch (pozmeňovacie návrhy 55 a 64 k návrhu správy výboru LIBE).

Pozmeňovací návrh 7

COM(2018) 631 final, článok 64 ods. 6

Rezerva technického vybavenia

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

[…]

Ak sa ukáže, že minimálny kontingent technického vybavenia nie je dostatočný na realizáciu operačného plánu dohodnutého pre takéto činnosti, agentúra ho zreviduje podľa odôvodnených potrieb a dohody s členskými štátmi.

[…]

Ak sa ukáže, že minimálny kontingent technického vybavenia nie je dostatočný na realizáciu operačného plánu dohodnutého pre takéto činnosti, agentúra ho zreviduje a zabezpečí jeho dostupnosť podľa odôvodnených potrieb a dohody s členskými štátmi.

Zdôvodnenie

V záujme zaručenia realizácie operačných plánov, v prípade potreby agentúra zabezpečí minimálny kontingent technického vybavenia po preverení potrieb jednotlivých operačných plánov.

Pozmeňovací návrh 8

COM(2018) 631 final, článok 84 ods. 1 nové písm. e)

Akreditačný doklad

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

c)

aktuálnu digitalizovanú fotografiu a

d)

úlohy, ktoré je oprávnený vykonávať počas nasadenia.

c)

aktuálnu digitalizovanú fotografiu;

d)

úlohy, ktoré je oprávnený vykonávať počas nasadenia a

e)

špecifické identifikačné číslo.

Zdôvodnenie

Každý doklad musí obsahovať špecifické identifikačné číslo majiteľa karty, ktorá mu bude pridelená podľa typu nasadenia a pozície počas nasadenia. Špecifické identifikačné číslo pomôže aj pri rýchlejšej identifikácii v evidenčnom systéme.

Pozmeňovací návrh 9

COM(2018) 631 final, článok 102 ods. 4 – 6

Zasadnutia riadiacej rady

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

4.   Írsko sa prizýva na zasadnutia riadiacej rady.

5.   Spojené kráľovstvo sa prizýva na zasadnutia riadiacej rady, ktoré sa konajú do dátumu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie.

6.   Zástupcovia Agentúry Európskej únie pre azyl a EUROPOL-u sa prizývajú na zasadnutia riadiacej rady. Riadiaca rada môže taktiež prizvať zástupcu relevantných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie.

4.   Írsko sa prizýva ako pozorovateľ na zasadnutia riadiacej rady.

5.   Spojené kráľovstvo sa prizýva ako pozorovateľ na zasadnutia riadiacej rady, ktoré sa konajú do dátumu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie.

6.   Zástupcovia Agentúry Európskej únie pre azyl a EUROPOL-u sa prizývajú ako pozorovatelia na zasadnutia riadiacej rady. Riadiaca rada môže taktiež prizvať ako pozorovateľa zástupcu relevantných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie.

Zdôvodnenie

Hlasovacie právo na zasadnutí riadiacej rady majú len členovia. Iné subjekty sa prizývajú a môžu sa zúčastniť zasadnutia v pozícii pozorovateľa, bez možnosti hlasovania.

Pozmeňovací návrh 10

COM(2018) 631 final, článok 116 ods. 1

Hodnotenie

Text navrhnutý Komisiou

Zmena navrhnutá VR

c)

realizáciu európskej spolupráce pri vykonávaní funkcií pobrežnej stráže;

c)

realizáciu európskej spolupráce pri vykonávaní funkcií pohraničnej a  pobrežnej stráže;

Zdôvodnenie

V zmysle článku 4 agentúra zabezpečuje európsku pohraničnú a pobrežnú stráž.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

1.

 opakuje, že je potrebné posilniť podpornú úlohu a mandát Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len: agentúra), predovšetkým pokiaľ ide o spoluprácu s tretími krajinami, s cieľom zabezpečiť účinnú ochranu vonkajších hraníc EÚ a významne posilniť účinný návrat neregulárnych migrantov. Zároveň poukazuje na to, že rozšírený mandát prináša potrebu posilniť záruky, aby sa zabezpečilo, že agentúra bude pri všetkých svojich činnostiach v plnej miere rešpektovať základné práva a medzinárodné záväzky EÚ a jej členských štátov, najmä zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia, a aby sa predišlo zapojeniu agentúry do akejkoľvek operácie v tretích krajinách, v ktorých by dodržiavanie základných práv nebolo možné zabezpečiť;

2.

 uznáva, že účinná kontrola vonkajších hraníc EÚ je dôležitou súčasťou komplexnej migračnej politiky EÚ a v tejto súvislosti môže byť navrhované posilnenie európskej pohraničnej a pobrežnej stráže nevyhnutné. Zdôrazňuje však, ako sa uvádza v nedávnom stanovisku VR na tému Fond pre azyl a migráciu, že na zabezpečenie vyváženého postupu musí byť nárast finančných a prevádzkových zdrojov na ochranu hraníc doplnený zodpovedajúcim úsilím o posilnenie ostatných aspektov migračnej politiky EÚ;

3.

 zdôrazňuje, že voľný pohyb občanov EÚ je jedným z jej najväčších úspechov a v oblasti bez vnútorných hraníc má prílev neregistrovaných migrantov spoza vonkajších hraníc vážne právne, hospodárske a bezpečnostné dôsledky pre fungovanie schengenského systému;

4.

 prízvukuje, že dočasné obnovenie hraničných kontrol na vnútorných hraniciach vážne ohrozuje schopnosť susediacich regiónov vzájomne spolupracovať, a má navyše závažný dosah na regionálne hospodárstva. Účinné kontroly vonkajších hraníc sú preto nevyhnutné;

5.

 upozorňuje, že účinná ochrana vonkajších hraníc prispieva k boju proti obchodovaniu s ľuďmi a k definitívnemu narušeniu podnikateľských modelov prevádzačov, čím sa predchádza tragickým stratám na životoch. Účinná kontrola vonkajších hraníc môže prispieť k prevencii určitých ohrození vnútornej bezpečnosti, verejného poriadku a verejného zdravia v miestnych a regionálnych samosprávach, najmä tých, ktoré sa nachádzajú na vonkajších hraniciach EÚ;

6.

 domnieva sa, že nevyhnutným predpokladom pre riadne fungovanie migračnej politiky je komplexný prístup k migrácii, ktorý zahŕňa posilnené kontroly na vonkajších hraniciach EÚ, ako aj funkčný spoločný európsky azylový systém, spoločný prístup k osobám, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, jednotný systém legálnych možností migrácie a oveľa dôslednejšiu politiku riešenia vonkajšieho rozmeru a príčin migrácie;

7.

 zdôrazňuje, že účinná politika návratu je kľúčovým prvkom komplexného prístupu k migrácii a že agentúra by teda mala podporovať členské štáty v oblasti návratov, a to v súlade s medzinárodným právom a právom EÚ, a zabezpečiť pri tom dodržiavanie zásady zákazu vrátenia alebo vyhostenia;

8.

 víta rozšírenie mandátu agentúry s cieľom zaistiť komplexnú podporu členským štátom a tretím krajinám v oblasti účinných a humánnych návratových operácií. V určitých prípadoch to môže zahŕňať možnosť poskytovať prevádzkovú podporu tretím krajinám na požiadanie, bez zemepisného obmedzenia a v záujme predchádzania vyhroteniu krízových situácií. Takéto prípady si však vyžadujú jasné záruky a istoty týkajúce sa dodržiavania základných práv a medzinárodného práva, ako aj vhodné mechanizmy na zabezpečenie zodpovednosti agentúry za svoju činnosť mimo jurisdikcie členských štátov;

9.

 trvá na tom, že ochrana vonkajších hraníc je spoločnou právomocou EÚ a členských štátov a návrh by mal zabezpečiť, aby Európska komisia dohliadala na koordináciu a kontrolu vonkajších hraníc Únie;

10.

 považuje za nevyhnutné, že členským štátom sa ukladá povinnosť podieľať sa na spoločných operáciách agentúry. Je však znepokojený návrhom vytvoriť stály zbor v počte až do 10 000 operačných pracovníkov, keďže nasadenie príslušníkov pohraničných stráží členských štátov a iných pracovníkov z členských štátov do agentúry môže spôsobiť únik mozgov. Zdôrazňuje, že vytvorenie takýchto nových štruktúr nesmie znamenať dodatočnú záťaž pre miestne a regionálne orgány, najmä v pohraničných regiónoch, alebo ohroziť plnenie vnútroštátnych úloh vykonávaných existujúcimi národnými, regionálnymi a alebo miestnymi štruktúrami na vonkajších hraniciach, a preto v prílohe I navrhuje realistickejšie a postupné vytváranie stáleho zboru;

11.

 je znepokojený tým, že sa nevykonalo náležité posúdenie viacerých aspektov vplyvu návrhu, vrátane jeho potenciálneho územného dosahu a považuje za potrebné preskúmať možnosti zabezpečenia podpornej úlohy agentúry nákladovo účinnejším spôsobom. Pri takomto posúdení vplyvu by sa mali zvážiť aj finančné dôsledky v bežných i krízových situáciách, ako aj zložité právne otázky, ktoré by sa mohli objaviť, najmä v súvislosti s operáciami mimo územia EÚ;

12.

 vyzdvihuje rámec, v ktorom riadenie hraníc prebieha za účasti viacerých aktérov, ako aj úlohu, ktorú miestna a regionálna úroveň môže v tomto rámci zohrávať, ako sa uvádza v článku 22. V tejto súvislosti poznamenáva, že príslušné miestne a regionálne samosprávy (napr. tie, ktoré spravujú pohraničné a pobrežné regióny) by mali byť riadne zapojené do výmeny informácií, najmä pokiaľ ide o národné koordinačné centrá (článok 21), a pri tvorbe národných stratégií integrovaného riadenia hraníc (článok 8);

13.

 zdôrazňuje, že neregulárna migrácia predstavuje značný tlak na miestne a regionálne orgány a spôsobuje problémy pri poskytovaní obmedzených verejných služieb tým osobám, voči ktorým máme medzinárodný záväzok poskytovať útočisko a azyl. Považuje preto za kľúčové zabezpečiť rýchle návraty neúspešných žiadateľov o azyl a rešpektovanie legálnych spôsobov migrácie;

14.

 domnieva sa, že ochrana vonkajších hraníc EÚ je spoločným záujmom a že členské štáty a regionálne samosprávy nemôžu uspokojivo dosiahnuť ciele navrhovanej právnej úpravy sami, a že návrh je teda v súlade so zásadou subsidiarity a proporcionality.

V Bruseli 6. februára 2019

Predseda

Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

Top