EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli6. 12. 2017

COM(2017) 827 final

2017/0333(APP)

Návrh

NARIADENIE RADY

o zriadení Európskeho menového fondu

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Už uplynulo takmer 16 rokov odvtedy, ako prvé euromince a bankovky vstúpili do každodenného života občanov Európskej únie. Euro dnes každodenne používa 340 miliónov Európanov v 19 členských štátoch (ďalej len „eurozóna“). Euro je druhou najpoužívanejšou menou na svete. Šesťdesiat ďalších krajín a území na celom svete, ktoré sú domovom 175 miliónom ľudí, sa rozhodlo používať euro ako svoju menu alebo naviazať svoju menu na euro.

Finančná a hospodárska kríza, ktorá postihla Európu v roku 2008 a následky ktorej stále pociťujeme, sa nezačala v eurozóne. Odhalila však niektoré jej inštitucionálne slabiny. V rámci núdzovej reakcie na bezprostredné výzvy sa prijalo niekoľko nástrojov. Poskytli nové finančné ochranné mechanizmy, pomohli najviac postihnutým krajinám a zvýšili koordináciu politík na úrovni EÚ. Okrem Európskeho finančného stabilizačného mechanizmu (ďalej len „EFSM“) vychádzajúceho z nariadenia Rady (EÚ) č. 407/2010 väčšina z nich bola vytvorená mimo právneho rámca Únie. Členské štáty bilaterálne poskytli finančnú pomoc Grécku a vytvorili Európsky nástroj finančnej stability (ďalej len „ENFS“). Ešte v roku 2010 Európska rada dospela k záveru, že ENFS, zriadený iba ako dočasný mechanizmus, by mala nahradiť stála inštitúcia, Európsky mechanizmus pre stabilitu (ďalej len „EMS“). Posilnili fiškálne a finančné pravidlá s cieľom zabrániť ďalšiemu zhoršovaniu krízy. Kroky menovej politiky podniknuté Európskou centrálnou bankou sa takisto ukázali byť rozhodujúce.

Po rokoch nízkeho alebo nulového rastu sa sústredené úsilie na všetkých úrovniach začalo vyplácať. Európa teraz zažíva solídne oživenie. Hospodárstvo všetkých členských štátov teraz rastie a celkový rast EÚ sa niekoľko rokov po sebe pohyboval na priemernej úrovni 2 % 1 . Indikátor ekonomického sentimentu má najvyššiu hodnotu v EÚ a v eurozóne od roku 2000. Nezamestnanosť je najnižšia od konca roka 2008. Podpora eura zo strany občanov je v eurozóne najvyššia od zavedenia eurobankoviek a mincí v roku 2002 2 . Ako sa však pri nástupe do funkcie vyjadrila súčasná Komisia, kríza neskončí, kým bude nezamestnanosť naďalej taká vysoká, pretože v októbri 2017 bolo 14,3 milióna ľudí v eurozóne stále bez práce.

Z rokov krízy bolo potrebné vyvodiť dôležité ponaučenia. Relevantné problémy už boli jasne určené v správe piatich predsedov z júna 2015 3 . Odvtedy sa už vykonalo veľa, aby sa dosiahlo „prehlbovanie“ hospodárskej a menovej únie (ďalej len „HMÚ“) „prostredníctvom činov“. Európsky semester pre koordináciu hospodárskych politík bol posilnený o jasnejšie usmernenia pre eurozónu ako celok a väčšie zameranie na sociálne aspekty. Vytvorením Európskej fiškálnej rady a národných rád pre produktivitu sa zlepšila správa hospodárskych záležitostí. Bola zlepšená technická pomoc členským štátom prostredníctvom vytvorenia služby na podporu štrukturálnych reforiem. Podnikli sa dôležité kroky smerom k dobudovaniu bankovej únie 4 a únie kapitálových trhov 5 , predovšetkým prostredníctvom paralelného postupu v oblasti opatrení na znižovanie a rozdelenie rizika v bankovom sektore. Zintenzívnil sa aj dialóg s národnými a európskymi politickými činiteľmi a sociálnymi partnermi v záujme zvýšenia zodpovednosti a iniciatívy na všetkých úrovniach.

Výsledkom je, že architektúra eurozóny je omnoho solídnejšia ako kedykoľvek predtým, čo však neznamená, že je dokončená. V Diskusnom dokumente o prehĺbení hospodárskej a menovej únie 6 , ako aj v Diskusnom dokumente o budúcnosti financií EÚ 7 predložených Komisiou v rámci krokov nadväzujúcich na Bielu knihu o budúcnosti Európy 8 sa pripomína súčasný stav a naznačuje sa možný postup do roku 2025.

Európa teraz viditeľne opäť naberá silu. Hospodársky aj politicky sa nám otvára príležitosť a pozitívny vývoj predstavuje ďalšie povzbudenie, aby sme konali. Nemal by vzniknúť pocit prílišnej spokojnosti: strecha by sa mala vždy opravovať, keď svieti slnko.

Vo svojej správe o stave Únie 13. septembra 2017 9  predseda Juncker načrtol svoju predstavu o jednotnejšej, silnejšej a demokratickejšej Únii a dal jasne najavo, že dobudovanie hospodárskej a menovej únie v Európe je zásadnou súčasťou plánu vedúceho k stretnutiu vedúcich predstaviteľov v Sibiu, ktoré zvolal predseda Tusk na 9. mája 2019 a kde by sa mali prijať dôležité rozhodnutia o budúcnosti Európy.

Odzrkadľuje sa to aj v programe vedúcich predstaviteľov 10 , pričom vedúci predstavitelia EÚ plánujú samit eurozóny na 15. decembra 2017 s cieľom diskutovať o harmonograme rozhodnutí o hospodárskej a menovej únii a bankovej únii a osobitné stretnutie naplánované na 28. až 29. júna 2018 s cieľom dosiahnuť konkrétne rozhodnutia.

Výzva na jednotu, efektívnosť a demokratickú zodpovednosť v správe o stave Únie je mimoriadne dôležitá pre dokončenie hospodárskej a menovej únie:

•    Jednota: Euro je jednotnou menou EÚ a to, čo sa navrhuje pre eurozónu, by sa malo navrhovať aj pre tie členské štáty a spolu s nimi, od ktorých sa očakáva, že príjmu euro v budúcnosti. S výnimkou Spojeného kráľovstva a Dánska sa všetky členské štáty mimo eurozóny právne zaviazali nakoniec prijať euro 11 . Navyše, po odchode Spojeného kráľovstva budú hospodárstva eurozóny predstavovať približne 85 % celkového hrubého domáceho produktu EÚ. Politická a hospodárska integrácia EÚ, ktorej jadrom je jednotný trh, znamená, že budúcnosť členských štátov, ktoré majú euro a ktoré ho nemajú, je už teraz prepojená a že silná a stabilná eurozóna je kľúčová pre jej členov, ale aj pre celú EÚ.

Tým sa vysvetľuje, prečo je dôležité, aby členské štáty v eurozóne spoločne s členskými štátmi mimo eurozóny, ktoré sú súčasťou bankovej únie, prostredníctvom Európskeho menového fondu (ďalej len „EMF“) poskytli zabezpečovací mechanizmus pre Jednotnú radu pre riešenie krízových situácií za rovnakých podmienok, aby Jednotná rada pre riešenie krízových situácií mohla v prípade potreby využívať takéto prostriedky na úspešné vykonávanie opatrení na riešenie krízových situácií v bankovej únii.

•    Efektívnosť: silnejšia hospodárska a menová únia vyžaduje silnejšiu správu a efektívnejšie využívanie dostupných zdrojov. Súčasný systém stále odráža spleť rozhodnutí prijatých na riešenie bezprecedentnej krízy. Niekedy to viedlo k znásobovaniu nástrojov a zvýšenej komplikovanosti pravidiel, čo je zdrojom zložitosti a vytvára riziko zdvojení. Väčšie synergie, efektívne postupy a integrácia medzivládnych dohôd do právneho rámca EÚ by posilnili riadenie a rozhodovanie. Aj z dôvodov efektivity je možné všetky zmeny navrhnuté Komisiou ako súčasť dnešného balíka realizovať v rámci aktuálnych zmlúv o EÚ.

Zo skúsenosti vyplýva, že je zložité a nepraktické formulovať spoločné opatrenia členských štátov, keď sú kompetencie v oblasti koordinácie hospodárskych politík prenesené na Úniu. Všeobecnejšie povedané, koexistenciou inštitúcií Únie a trvalého medzivládneho mechanizmu, ako je EMS, sa vytvára zložitá situácia, pri ktorej sa rozdrobuje a nerovnomerne vykonáva súdna ochrana, dodržiavanie základných práv a demokratická zodpovednosť. Okrem toho proces rozhodovania podľa medzivládnej metódy si zvyčajne vyžaduje komplikované vnútroštátne postupy, a preto sa často ťažko zosúlaďuje s rýchlosťou potrebnou na zabezpečenie účinného krízového riadenia, ako sa ukázalo pri použití EFSM v júli 2015 na preklenovacie financovanie podpory EMS Grécku: zmena nariadenia EÚ a rozhodnutie využívať ho, sa ukázali v praxi ako rýchlejšie riešenie v porovnaní s prijatím zvyčajného rozhodnutia EMS o vyplatení finančných prostriedkov. Týka sa to aj prispôsobovania opatrení novým okolnostiam. Keďže aj malé úpravy vyžadujú podpis všetkých zmluvných strán na najvyššej politickej úrovni, na ich zmenu môže byť potrebné schválenie v národných parlamentoch. Takéto postupy sú časovo náročné a môžu zabrániť prijatiu opatrení v čase, keď je to potrebné. Právny rámec EÚ na druhej strane potenciálne ponúka celú škálu spôsobov úprav existujúcich aktov, pričom ich zložitosť zodpovedá závažnosti daného problému a typu opatrenia, ktoré sa má prispôsobiť. Uplatňovaním rámca rozhodovania EÚ by sa preto proces úprav príslušných ustanovení zrýchlil, ak by bolo treba. Väčšie synergie a zefektívnenie rozhodovania by posilnili riadenie a postupy.

•    Demokratická zodpovednosť: dokončenie hospodárskej a menovej únie znamená aj väčšiu politickú zodpovednosť a transparentnosť v súvislosti s tým, kto na rôznych úrovniach rozhoduje, čo a kedy treba urobiť. Vyžaduje si to priblížiť európsky rozmer rozhodovania k občanom, dať ho viac do popredia vnútroštátnych diskusií a zabezpečiť, aby národné parlamenty aj Európsky parlament mali dostatočné právomoci dohľadu nad riadením správy hospodárskych záležitostí EÚ. Malo by to viesť aj k väčšej ochote niesť zodpovednosť za kolektívne rozhodnutia a otvorenosti pri ich prijímaní a komunikovaní. Platí to predovšetkým pre EMF ako nástupcu EMS. Demokratická zodpovednosť je kľúčovým aspektom diskusie o budúcnosti Európy. EMS dosiahol v priebehu svojej existencie veľmi dôležitú úlohu. Jeho transformácia na EMF by mala byť sprevádzaná úsilím o ukotvenie jeho fungovania v solídnom rámci zodpovednosti Únie spoločne s plnohodnotnou súdnou kontrolou. Predovšetkým zapojenie Európskeho parlamentu by posilnilo demokratický dohľad, zatiaľ čo by sa naďalej v plnej miere zachovala úloha národných parlamentov vzhľadom na vysoké príspevky členských štátov do EMF.

Pre všetky uvedené dôvody je najlepšie, keď potrebné štruktúry na poskytovanie podpory finančnej stability pre členské štáty eurozóny budú zakomponované v rámci Únie a v rukách orgánu Únie vytvoreného na takýto účel. Vzhľadom na finančné obmedzenia a výzvy, ktorým sama Únia čelí, a na odborné znalosti, ktoré v tejto oblasti zhromaždil EMS, by však vytvorenie takéhoto orgánu od základov bolo nákladovo neprimerane neefektívne. Z tohto dôvodu by navrhovaný EMF mal namiesto toho zahrnúť a absorbovať existujúci EMS s jeho aktuálnymi cieľmi, funkciami a nástrojmi. EMF, ktorý teraz Komisia navrhuje, možno realizovať v rámci aktuálnych zmlúv. Nad rámec takéhoto úsilia to poskytuje aj ideálnu príležitosť na vytvorenie spoločného zabezpečovacieho mechanizmu pre Jednotnú radu pre riešenie krízových situácií. Vytvorenie zabezpečovacieho mechanizmu pre jednotný fond na riešenie krízových situácií bolo už schválené členskými štátmi v roku 2013 ako doplnok politickej dohody o nariadení o jednotnom mechanizme riešenia krízových situácií 12 . Spoločný zabezpečovací mechanizmus poslednej inštancie by slúžil na zvýšenie dôvery pre všetky zainteresované strany, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré má vykonať Jednotná rada pre riešenie krízových situácií, a na zvýšenie finančnej kapacity jednotného fondu na riešenie krízových situácií. Ako nástroj poslednej inštancie by sa aktivoval iba v prípade, keby by ukázalo, že jednotný fond na riešenie krízových situácií nepostačuje na financovanie riešenia situácie dotknutej banky alebo bánk. Zabezpečovací mechanizmus by bol v priebehu času fiškálne neutrálny, pretože všetky prostriedky, ktoré by sa použili, by sa získali späť z bankových sektorov členských štátov zapojených do bankovej únie.

Zaručenie finančnej stability členských štátov eurozóny je dôvodom na prepojenie Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií s EMF a jeho predchodcom EMS vytvoreným s cieľom zaručiť finančnú stabilitu eurozóny. V skutočnosti už dobre etablované prepojenie medzi štátmi a bankami naznačuje, že kritickým prvkom finančnej stability eurozóny a samotnej jednotnej meny nie je iba finančné zdravie štátov, ale aj finančné zdravie systémových bánk. Preto je o to prirodzenejšie, že tento návrh bude poskytovať prepojenie medzi činnosťami Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií a EMF vo forme nástroja, ktorý umožní poskytnúť úverovú linku alebo záruky pre Jednotnú radu pre riešenie krízových situácií na podporu jej činností.

V posledných rokoch zaznelo veľa názorov v súvislosti s dokončením hospodárskej a menovej únie. Názory sa môžu líšiť, ale existuje všeobecná zhoda o potrebe dosiahnuť ďalší pokrok. Veľmi dôležité príspevky prišli aj od Európskeho parlamentu 13 a v Euroskupine prebehli dôležité diskusie 14 .

Navrhované nariadenie o zriadení EMF je jednou z iniciatív ohlásených v oznámení Komisie o „ceste k dobudovaniu hospodárskej a menovej únie“. Toto oznámenie poskytuje súhrn dôvodov a obsahu všetkých iniciatív predložených Komisiou. Následne sa v ňom pripomína, ako je tento balík začlenený do rozsiahleho plánu na dobudovanie hospodárskej a menovej únie do roku 2025, a je v ňom uvedený harmonogram opatrení na nasledujúcich 18 mesiacov.

Tento návrh vychádza z dobre etablovanej štruktúry Európskeho mechanizmu pre stabilitu a vytvára Európsky menový fond ukotvený v právnom rámci EÚ. Bolo to už oznámené v správe piatich predsedov a vyzval na to aj Európsky parlament, ktorý zdôraznil potrebu, aby Európsky menový fond bol vybavený primeranými možnosťami poskytovania a prijímania úverov a jasne definovaným mandátom 15 .

Európsky mechanizmus pre stabilitu bol zriadený v októbri 2012 v čase vrcholenia krízy. Tlak udalostí v tom čase viedol k tomu, že sa našlo medzivládne riešenie. Bolo však už zrejmé, že je to možné dosiahnuť aj v rámci zmlúv o EÚ, ako bolo naznačené napríklad v Koncepcii Komisie pre rozsiahlu a skutočnú hospodársku a menovú úniu 16 .

V priebehu rokov sa Európsky mechanizmus pre stabilitu ukázal byť rozhodujúcim faktorom v snahe o zachovanie finančnej stability eurozóny. Dosiahol to poskytovaním dodatočnej finančnej podpory členským štátom eurozóny v ťažkostiach. Jeho transformácia na Európsky menový fond ešte viac posilní jeho inštitucionálne ukotvenie. Pomôže vytvoriť nové synergie v rámci EÚ, predovšetkým pokiaľ ide o transparentnosť, súdne preskúmanie a efektívnosť finančných zdrojov EÚ, čím sa ponúkne lepšia podpora členským štátom. Takisto prispeje k zlepšeniu ďalšej spolupráce s Komisiou a povinnosti zodpovedať sa Európskemu parlamentu. Uskutoční sa to bez toho, aby to malo vplyv na spôsob, akým sa národné vlády zodpovedajú ich vlastným národným parlamentom, ako aj pri zachovaní záväzkov súčasného Európskeho mechanizmu pre stabilitu.

Iniciatíva má formu návrhu nariadenia Rady, ktoré podlieha súhlasu Európskeho parlamentu v zmysle článku 352 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Článok 352 umožňuje integráciu Európskeho mechanizmu pre stabilitu do rámca Únie, pretože je to krok potrebný pre finančnú stabilitu eurozóny 17 a v Zmluvách nie je stanovený žiaden iný právny základ, pomocou ktorého by EÚ mohla dosiahnuť presne tento cieľ 18 . V odseku 2 uvedeného článku sa výslovne predpokladá úloha pre národné parlamenty. Z historického hľadiska bolo niekoľko podstatných rozhodnutí vedúcich k zriadeniu hospodárskej a menovej únie založených na ekvivalente článku 352. Napríklad rozhodnutia o Európskom fonde pre menovú spoluprácu, európskej menovej jednotke a prvých mechanizmoch platobnej bilancie boli prijaté na základe článku 235 zmluvy o Európskom hospodárskom spoločenstve, ktorý je predchodcom článku 352.

Návrh je doplnený návrhom toho, z čoho by mohla vzniknúť medzivládna dohoda, ktorú by medzi sebou mohli podpísať členské štáty eurozóny, o prevode prostriedkov z Európskeho mechanizmu pre stabilitu do Európskeho menového fondu. Predpokladá sa v ňom, že fond by sa stal právnym nástupcom EMS a nahradil by ho, a to vrátane jeho právneho postavenia so všetkými jeho právami a záväzkami.

Na základe dnešného návrhu sa Európsky menový fond zriadi ako samostatná právnická osoba na základe práva Únie. Stane sa právnym nástupcom Európskeho mechanizmu pre stabilitu, pričom sa jeho súčasné finančné a inštitucionálne štruktúry v zásade zachovajú. Znamená to, že Európsky menový fond bude pokračovať v poskytovaní podpory finančnej stability členským štátom v núdzi, získavať prostriedky vydávaním nástrojov kapitálového trhu a zapájaním sa do transakcií peňažného trhu. Členstvo sa nezmení a účasť ďalších členských štátov bude naďalej možná, keď prijmú euro.

Vzhľadom na to, že Európsky menový fond by sa stal orgánom Únie, je potrebných niekoľko cielených úprav aktuálnej štruktúry Európskeho mechanizmu pre stabilitu. Patrí medzi ne schválenie diskrečných rozhodnutí, ktoré boli prijatých Európskym menovým fondom, Radou 19 .

Okrem toho dnešný návrh pridáva obmedzený počet nových vlastností.

Po prvé, Európsky menový fond bude môcť poskytovať spoločný zabezpečovací mechanizmus pre jednotný fond na riešenie krízových situácií. Ide o podstatnú zložku druhého piliera bankovej únie, takzvaný jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií 20 . Keď bol jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií prijatý v roku 2013, členské štáty sa dohodli aj na vývoji zabezpečovacieho mechanizmu pre jednotný fond na riešenie krízových situácií. Bol mienený ako posledná inštancia, ktorá sa aktivuje, ak sa ukáže, že okamžite dostupné zdroje jednotného fondu na riešenie krízových situácií sú nedostatočné na kapitálové účely alebo účely likvidity. Členské štáty sa takisto dohodli, že by mal byť v strednodobom horizonte fiškálne neutrálny tak, aby sa prostriedky na každé potenciálne nasadenie zabezpečovacieho mechanizmu získali späť z bankového sektora eurozóny.

Nové pravidlá EÚ o bankovom dohľade a riešení krízových situácií bánk vyvinuté bezprostredne po kríze výrazne znížili pravdepodobnosť a potenciálny vplyv zlyhaní bánk. Spoločný fiškálny zabezpečovací mechanizmus je naďalej potrebný na posilnenie finančnej kapacity jednotného fondu na riešenie krízových situácií. Takýto zabezpečovací mechanizmus vzbudí dôveru v bankový sektor tým, že podporí dôveryhodnosť krokov podniknutých Jednotnou radou pre riešenie krízových situácií. Následne by to reálne znížilo pravdepodobnosť vzniku situácie, v ktorej by sa zabezpečovací mechanizmus využil.

Teraz existuje široká zhoda, že Európsky mechanizmus pre stabilitu – budúci Európsky menový fond – má najlepšiu pozíciu poskytovať takýto zabezpečovací mechanizmus formou úverovej linky alebo záruk pre jednotný fond na riešenie krízových situácií. Odzrkadľuje sa to v dnešnom návrhu, v ktorom sa stanovujú aj náležité rozhodovacie procesy, aby sa zaručilo, že zabezpečovací mechanizmus možno v prípade potreby nasadiť rýchlo. Sú navrhnuté aj osobitné úpravy, aby sa vyhovelo legitímnym záujmom členských štátov, ktoré nie sú v eurozóne a ktoré vstúpili do bankovej únie.

Po druhé, pokiaľ ide o otázky riadenia, návrh obsahuje možnosť rýchlejšieho prijímania rozhodnutí v konkrétnych akútnych situáciách. Navrhuje sa, aby sa zachovalo jednomyseľné hlasovanie pre všetky dôležité rozhodnutia s finančným vplyvom (napr. výzvy na úhradu imania). Pre špecifické prípady rozhodnutí o podpore stability, vyplatenia finančných prostriedkov a nasadenia zabezpečovacieho mechanizmu sa však navrhuje posilnená kvalifikovaná väčšina, v prípade ktorej je potrebných 85 % hlasov.

Po tretie, pokiaľ ide o riadenie programov finančnej pomoci, v návrhu sa predpokladá priamejšie zapojenie EMF spoločne s Európskou komisiou.

Po štvrté, v návrhu sa uvádza možnosť vývoja nových finančných nástrojov Európskym menovým fondom. V priebehu času by takéto nástroje mohli doplniť alebo podporiť iné finančné nástroje a programy EÚ. Takéto synergie by sa mohli ukázať mimoriadne užitočné vtedy, ak by mal Európsky menový fond zohrávať v budúcnosti svoju úlohu pri podpore možnej stabilizačnej funkcie.

Vďaka týmto zmenám sa z Európskeho menového fondu stane solídny orgán krízového riadenia v rámci Únie pracujúci v úplnej synergii s ostatnými inštitúciami EÚ. Rada a Komisia si zachovajú svoje kompetencie a zodpovednosť, pokiaľ ide o hospodársky a fiškálny dohľad a koordináciu politík tak, ako je stanovené v zmluvách o EÚ.

Praktickú spoluprácu možno zintenzívniť, aby bolo možné členským štátom poskytovať lepšie služby, zapájať účastníkov trhu a predchádzať zdvojovaniu činností. O prehĺbenie spolupráce sa možno usilovať v súvislosti s ďalším pokrokom na posilnenie hospodárskej a menovej únie.

•Navrhované zlepšenia štruktúry EMS

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Hoci opatrenie založené na článku 352 ZFEÚ sa v Rade prijíma jednomyseľne (EÚ-28), uplatňovanie takéhoto opatrenia možno obmedziť na podmnožinu členských štátov, keď je obmedzenie založené na objektívnom dôvode. Skutočnosť, že EMS koná iba s cieľom zaručiť finančnú stabilitu eurozóny, odôvodňuje to, že jeho členstvo je obmedzené na členské štáty eurozóny. Výsledkom je, že navrhovaný EMF by mohol fungovať rovnako, ako v súčasnosti funguje EMS, pričom jeho podpora by bola k dispozícii iba členským štátom eurozóny a jeho štruktúra vnútornej správy a riadenia by sa skladala z rovnakých členských štátov. •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

Cieľom návrhu je zabezpečiť finančnú stabilitu v eurozóne a v EÚ ako celku, v jej členských štátoch a členských štátoch, ktoré sú súčasťou bankovej únie. V návrhu sa stanovuje zjednodušený rámec pre poskytovanie podpory finančnej stability členom EMF a poskytovanie úverových liniek a záruk na podporu Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií v súvislosti s financovaním možných opatrení na riešenie krízových situácií prijatých členskými štátmi, ktoré sú súčasťou bankovej únie.

V návrhu sa stanovujú rôzne úlohy a povinnosti pre všetky riadiace orgány EMF a iné zapojené inštitúcie Únie. Poskytujú sa ním aj finančné nástroje, ktoré môže EMF využívať na dosahovanie svojich cieľov.

Vytvorením centrálneho orgánu v rámci Únie, ktorý bude riadiť poskytovanie finančnej pomoci členským štátom, sa návrhom prispieva k riešeniu rizík pre finančnú stabilitu eurozóny a jej členských štátov pri súčasnom zachovaní fiškálnej zodpovednosti členských štátov tak, že sa od členov EMF prijímajúcich pomoc bude vyžadovať, aby splnili prísne politické podmienky zodpovedajúce vybratému nástroju finančnej pomoci a nedostatkom, ktoré sa majú riešiť. Navyše by EMF bol poverený aj úlohou poskytovať finančnú podporu Jednotnej rade pre riešenie krízových situácií. Zapojenie EMF prispeje k zrušeniu negatívnej cyklickej spätnej väzby medzi štátmi, bankami a reálnou ekonomikou, čo je kľúčové pre hladké fungovanie HMÚ.

Súčasne návrh nejde nad rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľa EMF, ktorým je znižovať riziká pre finančnú stabilitu eurozóny a jej členských štátov. Akákoľvek podpora poskytnutá EMF členom EMF podlieha politickým podmienkam zameraným na riešenie nedostatkov, ktoré sú prítomné v takom členskom štáte, s cieľom rýchlo znova vytvoriť kvalitnú a udržateľnú hospodársku a finančnú situáciu a obnoviť alebo posilniť schopnosť člena financovať sám seba v plnom rozsahu na finančných trhov.

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.ĎALŠIE PRVKY

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2017/0333 (APP)

Návrh

NARIADENIE RADY

o zriadení Európskeho menového fondu

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 352,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskej centrálnej banky 22 ,

so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Bezprecedentná finančná a hospodárska kríza, ktorá postihla svet a Úniu v roku 2007, vážne ohrozila finančnú stabilitu a narušila hospodársky rast, čím spôsobila vážne zhoršenie deficitu verejných financií a dlhovej pozície niekoľkých členských štátov, čo viedlo k tomu, že mnohé z nich sa usilovali získať finančnú pomoc v rámci Únie aj mimo nej.

(2)Uvedená kríza odhalila, že Únii chýbajú dostatočne kvalitné nástroje na rýchlu a rozhodnú reakciu na výzvy týkajúce sa jej finančnej stability. Takéto nástroje sú nevyhnutné pre stabilitu eurozóny, jej členské štáty, občanov a ďalšie hospodárske subjekty a sú mimoriadne dôležité na posilnenie dôvery v jednotnú menu.

(3)V reakcii na výnimočnú situáciu vážneho zhoršenia úverových podmienok niekoľkých členských štátov nad rámec toho, čo je možné vysvetliť pomocou ekonomických fundamentov, čo ohrozilo finančnú stabilitu Únie, sa prijalo niekoľko opatrení, pričom niektoré boli mimo rámca Únie.

(4)Po prvé, v roku 2010 bol zriadený Európsky finančný stabilizačný mechanizmus (ďalej len „EFSM“), prostredníctvom ktorého bola Únia schopná poskytovať finančnú pomoc členským štátom. Uvedený mechanizmus umožnil Únii reagovať koordinovaným, rýchlym a aktívnym spôsobom na naliehavé ťažkosti v konkrétnom členskom štáte, ale s obmedzenou finančnou kapacitou a výlučne dočasným spôsobom.

(5)Po druhé, v roku 2010 členské štáty, ktorých menou je euro, takisto medzi sebou na dočasnom základe zriadili Európsky nástroj finančnej stability (ďalej len „ENFS“). ENFS poskytol finančnú pomoc Írsku, Portugalsku a Grécku. Pomoc ENFS financoval vydaním dlhopisov a iných dlhových nástrojov na kapitálových trhoch. ENFS neposkytuje žiadnu ďalšiu finančnú pomoc, pretože túto úlohu v súčasnosti vykonáva výlučne Európsky mechanizmus pre stabilitu (ďalej len „EMS“).

(6)Po tretie, 17. decembra 2010 Európska rada sa zhodla na potrebe členských štátov, ktorých menou je euro, zriadiť trvalý mechanizmus pre stabilitu na poskytovanie prípadnej novej finančnej podpory, ktorým sa nahradí ENFS.

(7)EMS bol zriadený ako medzinárodná finančná inštitúcia Zmluvou o zriadení Európskeho mechanizmu pre stabilitu z 2. februára 2012 uzavretou mimo rámca Únie. EMS prevzal od ENFS úlohu poskytovania finančnej pomoci členským štátom, ktorých menou je euro, a začal fungovať v októbri 2012.

(8)V priebehu rokov sa EMS ukázal byť rozhodujúcim faktorom pri pomoci zachovať finančnú stabilitu eurozóny. Dosiahol to poskytovaním dodatočnej finančnej podpory členským štátom eurozóny v ťažkostiach. Jeho transformácia na Európsky menový fond (ďalej len „EMF“) ešte viac posilní jeho inštitucionálne ukotvenie. Pomôže vytvoriť nové synergie v rámci EÚ, predovšetkým pokiaľ ide o transparentnosť, efektívnosť finančných zdrojov EÚ a právneho preskúmania, čím sa ponúkne lepšia podpora členským štátom. Takisto prispeje k zlepšeniu ďalšej spolupráce s Komisiou a povinnosti zodpovedať sa Európskemu parlamentu. Uskutoční sa to bez vplyvu na spôsob, akým sú národné vlády brané na zodpovednosť ich vlastnými národnými parlamentmi, a pri zachovaní záväzkov EMS.

(9)Integrácia EMS do rámca Únie prostredníctvom zriadenia EMF prispieva aj k zvyšovaniu transparentnosti a zodpovednosti v hospodárskej a menovej únii (ďalej len „HMÚ“). V čase vrcholenia krízy sa prijali ďalekosiahle rozhodnutia pre členské štáty, ktorých menou je euro, a pre ich občanov. Ústredná úloha, ktorú EMS zohral pri zabezpečovaní finančnej stability na základe prísnej podmienenosti, odôvodňuje jeho začlenenie do rámca Únie, aby sa zabezpečil rozsiahlejší dialóg, vzájomná dôvera, väčšia demokratická zodpovednosť a legitimita rozhodovacích procesov Únie. EMF by preto mal mať povinnosť zodpovedať sa Európskemu parlamentu a Rade.

(10)Na posilnenie demokratickej kontroly zo strany Európskeho parlamentu by mal EMF každoročne predkladať správu o plnení svojich úloh. Parlament by mal byť oprávnený klásť ústne a písomné otázky a organizovať vypočutia. Vzhľadom na citlivú povahu činností EMF a ich vplyv na finančné trhy by malo byť pre Parlament možné organizovať dôverné ústne rozhovory s generálnym riaditeľom EMF o dosiahnutom pokroku v súvislosti s procesom poskytovania alebo vykonávania podpory finančnej stability pre člena EMF, ako aj v súvislosti poskytovaním finančnej podpory Jednotnej rade pre riešenie krízových situácií (ďalej len „SRB“).

(11)Z dôvodov transparentnosti a demokratickej kontroly by národné parlamenty mali mať právo na získavanie informácií o činnostiach EMF a na zapájanie sa do dialógu s ním. Národný parlament člena EMF by mal mať možnosť vyzvať generálneho riaditeľa, aby sa zúčastnil diskusie týkajúcej sa pokroku dosiahnutého pri vykonávaní operácie podpory finančnej stability vzhľadom na vplyv takéhoto opatrenia na dotknutého člena EMF. Takáto výmena názorov by mohla pomôcť posilniť porozumenie medzi EMF a dotknutým členom EMF.

(12)V ZEÚ a ZFEÚ sa nestanovujú potrebné právomoci formou konkrétneho právneho základu na zriadenie trvalého orgánu Únie zodpovedného za poskytovanie finančnej podpory na zabezpečenie finančnej stability eurozóny a členských štátov, ktorých menou nie je euro, ale ktoré sú súčasťou bankovej únie.

(13)Pri absencii takéhoto konkrétneho právneho základu smie Rada so súhlasom Európskeho parlamentu zriadiť EMF ako opatrenie, ktoré je potrebné na dosiahnutie niektorého z cieľov stanovených v zmluvách v zmysle článku 352 ZFEÚ.

(14)Vzhľadom na silné vzájomné prepojenie medzi členskými štátmi, ktorých menou je euro, by mohli vážne ohrozenia finančnej stability daných členských štátov ohroziť finančnú stabilitu eurozóny ako celku. EMF by mal preto poskytovať podporu finančnej stability členským štátom, ktorých menou je euro, keď je to nevyhnutné na zaručenie finančnej stability eurozóny alebo jej členských štátov.

(15)Činnosť Únie je preto potrebná na dosiahnutie cieľov vytvorenia hospodárskej a menovej únie, ktorej menou je euro v súlade s článkom 3 ods. 4 ZEÚ, a zabezpečenia trvalo udržateľného rozvoja Európy na základe vyváženého hospodárskeho rastu a cenovej stability a vysokokonkurencieschopného sociálneho trhového hospodárstva s cieľom plnej zamestnanosti a sociálneho pokroku v súlade s článkom 3 ods. 3 ZEÚ. Konkrétnejšie, cieľom zaručenia finančnej stability eurozóny, členských štátov, ktorých menou je euro, a členských štátov, ktorých menou nie je euro a ktoré sú súčasťou bankovej únie, je dosiahnuť hlbšiu, spravodlivejšiu a odolnejšiu hospodársku a menovú úniu.

(16)Keďže ciele tohto nariadenia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samostatne konajúcich členských štátov, ale z dôvodov rozsahu jeho činnosti ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 ZEÚ.

(17)EMF by sa mal zriadiť na základe práva Únie ako orgán Únie s právnou subjektivitou.

(18)EMF by sa mal riadiť týmto nariadením a štatútom EMF, ktorý tvorí nedeliteľnú súčasť nariadenia. Štatút EMF by mal obsahovať relevantné ustanovenia o právnom postavení, členstve, cieľoch a úlohách EMF, jeho organizácii a internom procese rozhodovania, úverovej kapacite a imaní EMF, pravidlách, ktorými sa riadi poskytovanie podpory stability členským štátom, ktorých menou je euro, a o podpore EMF pre SRB, pravidlách súvisiacich s finančnými ustanoveniami a finančným hospodárením EMF a o prechodných opatreniach, ktorými sa riadi splatenie počiatočného imania novými členmi EMF a o pravidlách týkajúcich sa dočasnej korekcie kľúča na určenie príspevkov do EMF a niekoľko všeobecných ustanovení.

(19)Na zaručenie plynulého pokračovania činností a potrebnej právnej istoty by EMF mal nahradiť EMS a prevziať jeho právne postavenie vrátane všetkých jeho práv a povinností.

(20)V dôsledku skutočnosti, že EMF sa stáva právnym nástupcom EMS, sa nevytvárajú žiadne nové finančné záväzky pre členské štáty, ktorých menou je euro, pokiaľ ide o ich príspevok k schválenému základnému imaniu EMF, ktorý už upísali.

(21)Vzhľadom na právnu povahu EMS ako medzinárodnej finančnej inštitúcie na základe medzinárodnej dohody medzi členskými štátmi, ktorých menou je euro, rada guvernérov ako najvyšší orgán EMS s rozhodovacou právomocou zastupujúci zmluvné strany zmluvy o EMS by mala udeliť svoj predchádzajúci súhlas s právnym nástupníctvom a prevodom upísaného základného imania. Proces sa má dokončiť nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia a súhlasom EMS podľa toho, čo nastane neskôr.

(22)Všetky členské štáty, ktorých menou je euro a ktoré sú v súčasnosti zmluvnými stranami zmluvy o EMS, by sa mali stať členmi EMF v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. V dôsledku prijatia eura by sa mal príslušný členský štát stať členom EMS s plnými právami a povinnosťami, aké majú aktuálni členovia EMF.

(23)Práva nového člena EMF na základe tohto nariadenia vrátane hlasovacích práv by mali byť podmienené upísaním jeho príspevku k schválenému základnému imaniu.

(24)Prechodné pravidlá podobné tým, ktoré sú stanovené v zmluve o EMS, by sa mali pevne stanoviť, pokiaľ ide o nových členov EMF, ktorí príjmu euro po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia. Pre daných členov by malo byť možné splatiť príspevok k imaniu EMF v splátkach. Tí noví členovia EMF, ktorých HDP na obyvateľa je v roku pred ich vstupom do EMF nižšie ako 75 % HDP Únie na obyvateľa, by mali mať výhodu dočasnej korekcie kľúča na určenie príspevkov na splatenie imania EMF. V takom prípade by sa dočasná korekcia mala uplatňovať počas dvanástich rokov.

(25)Podpora stability poskytovaná EMF by mala podliehať prísnym politickým podmienkam. Takéto podmienky by mali byť primerané pre vybratý nástroj finančnej pomoci.

(26)Politické podmienky spojené s nástrojom finančnej pomoci by sa mali definovať v memorande o porozumení a mali by byť v plnej miere konzistentné so všetkými opatreniami koordinácie hospodárskych politík prijatých na základe ZFEÚ. Rokovania o memorande o porozumení by mali nadväzovať na posúdenie sociálneho vplyvu, ktorým by sa mala riadiť následná kontrola a monitorovanie jeho vykonávania.

(27)Jednotný mechanizmus dohľadu zriadený nariadením Rady (EÚ) č. 1024/2013 23 a jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií (ďalej len „SRM“) zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014 24 boli vytvorené ako reakcia na krízu, ako kroky smerom k bankovej únii, aby kryli členské štáty, ktorých menou je euro, a členské štáty, ktorých menou nie je euro, ale ktoré sa rozhodnú zapojiť sa do jednotného mechanizmu dohľadu (ďalej len „zúčastnený členský štát“) v súlade s článkom 7 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, čím v súvislosti s ich úverovými inštitúciami začali podliehať právomociam dohľadu ECB a právomociam SRB riešiť krízové situácie.

(28)Zriadenie bankovej únie je zdôraznené riadením pomocou dohľadu a opatreniami na riešenie krízových situácií na úrovni Únie. EMF by mal preto poskytovať finančnú podporu SRB, ústrednému orgánu pre riešenie krízových situácií zriadenému nariadením č. 806/2014 prostredníctvom úverových liniek alebo záruk za úlohy, ktoré SRB vykonáva alebo bude vykonávať v súvislosti s úverovými inštitúciami v rámci bankovej únie.

(29)V rámci vytvorenia SRM bol zriadení jednotný fond na riešenie krízových situácií. Je financovaný z príspevkov bánk získaných na vnútroštátnej úrovni a združovaných na úrovni Únie. V zmysle článku 74 nariadenia č. 806/2014 SRB môže zmluvne zabezpečiť pre jednotný fond na riešenie krízových situácií verejné finančné nástroje s dodatočnými finančnými prostriedkami, ktoré sa majú použiť, keď príspevky ex ante a ex post nepostačujú na pokrytie záväzkov fondu.

(30)EMF by mal mať dostatočné finančné prostriedky na efektívne vykonávanie svojich povinností. Vzhľadom na obmedzené vlastné zdroje Únie by členovia EMF mali poskytnúť potrebné prostriedky výmenou za práva stanovené v tomto nariadení. Malo by sa to prejaviť v primeraných opatreniach na správu a riadenie a v pravidlách hlasovania, ktoré členom zaručia dostatočný dohľad nad využívaním finančných prostriedkov, ktoré poskytnú.

(31)Vzhľadom na špecifickú finančnú štruktúru EMF hlasovacie práva každého člena EMF by mali zodpovedať váhe ich individuálneho finančného príspevku do EMF. Rozhodovanie v rámci riadiacich orgánov EMF by sa preto malo uskutočňovať v súlade s pravidlami hlasovania, ktoré vychádzajú z pravidiel hlasovania, ktoré sú už súčasťou zmluvy o EMS, aby sa v čo najväčšej miere zabezpečila kontinuita existujúcich postupov hlasovania.

(32)Pokiaľ sú členské štáty, ktorých menou nie je euro, súčasťou bankovej únie, ich zástupcovia by sa mali zúčastňovať zasadnutí rady guvernérov počas každej diskusie týkajúcej sa využitia úverových liniek alebo záruk na podporu SRB.

(33)Rada guvernérov a správna rada by mali byť schopné podľa potreby alebo vhodnosti zriaďovať trvalé alebo ad hoc výbory a pomocné orgány, aby by im alebo generálnemu riaditeľovi radili alebo inak pomáhali pri výkone ich príslušných povinností. Pravidlá týkajúce sa ich úloh, zloženia a činnosti by sa mali definovať interne. Takéto výbory alebo pomocné orgány by nemali mať žiadne rozhodovacie právomoci.

(34)Podľa ustálenej judikatúry rozhodnutia, ktoré sa príjmu v rámci EMF a ktoré sa týkajú hospodárskej politiky a implikujú značný stupeň diskrečnej právomoci, by sa mali prijať iba so súhlasom a na zodpovednosť inštitúcií Únie. V súlade s právomocami zakotvenými v Zmluvách na koordináciu hospodárskych politík členských štátov a s inými aktmi sekundárneho práva Únie právomoc schvaľovať takéto rozhodnutia v zmysle článku 291 ZFEÚ by mala byť zverená Rade.

(35)Pokiaľ ide o nástroje zamerané na udelenie podpory stability členom EMF, toto nariadenie sa prijíma v súlade s článkom 352 ZFEÚ ako opatrenie potrebné na doplnenie právomocí stanovených v ustanoveniach Zmluvy špecifických pre členské štáty, ktorých menou je euro (články 136 až 138 ZFEÚ). V zmysle týchto ustanovení sa v prípade opatrení Rady zúčastňujú na hlasovaní len členovia Rady zastupujúci členské štáty, ktorých menou je euro. V prípade týchto nástrojov sa toto nariadenie týka výlučne použitia prostriedkov sprístupnených členskými štátmi, ktorých menou je euro, vo výlučný prospech daných členských štátov s cieľom zabezpečiť stabilitu v eurozóne. Následkom toho v prípade rozhodnutí Rady schváliť akty, ktoré sa uvádzajú v predchádzajúcom odôvodnení, hlasovanie členských štátov mimo eurozóny by sa malo pozastaviť a hlasovania by sa mali zúčastniť iba členské štáty, ktorých menou je euro.

(36)Pre Radu by sa mal stanoviť núdzový postup, aby mohla potvrdiť rozhodnutia riadiacich orgánov EMF alebo proti nim vzniesť námietky, keď je potrebné bezodkladné poskytnutie podpory finančnej stability členom EMF. V takom prípade by mal predseda rady guvernérov byť schopný požiadať Radu o potvrdenie rozhodnutia alebo vznesenie námietok proti rozhodnutiu do 24 hodín od doručenia daného rozhodnutia. Núdzový postup by sa mohol použiť na schvaľovanie finančných podmienok a zmlúv o poskytnutí finančnej pomoci v prípade podpory pre SRB prostredníctvom úverových liniek alebo záruk od EMF.

(37)Rada guvernérov by mala byť oprávnená prijať rokovací poriadok, ktorým sa riadia praktické aspekty činnosti EMF. Uvedený rokovací poriadok by mal nahradiť interné predpisy EMS a rokovací poriadok rady guvernérov a správnej rady.

(38)Úverová kapacita EMF by mala byť najmenej 500 000 mil. EUR. Uvedená suma zodpovedá aktuálnej úverovej kapacite EMS. Rada guvernérov by mala mať právomoc zvýšiť úverovú kapacitu, ak takúto úpravu považuje za vhodnú na to, aby sa EMF umožnilo vykonávanie jeho cieľov a súvisiacich úloh. Keďže takéto rozhodnutie má významný finančný vplyv na členov EMF, mala by ho jednomyseľne prijať rada guvernérov. V náležite odôvodnených výnimočných prípadoch rada guvernérov môže takisto provizórne znížiť úverovú kapacitu, ak je to potrebné, aby sa zabezpečila schopnosť EMF plniť svoje funkcie.

(39)Pri vzniku by počiatočné schválené základné imanie EMF malo zodpovedať schválenému základnému imaniu EMS. Členské štáty, ktorých menou je euro, by mali byť jedinými upisovateľmi schváleného základného imania EMF, ktoré by malo predstavovať 704 798,7 mil. EUR a ktoré sa rozdelí na rovnocenné podiely. Ručenie člena EMF by malo byť obmedzené na jeho podiel na schválenom základnom imaní. Členovia EMF by nemali ručiť za záväzky EMF. Z rozpočtu Únie by nemali byť hradené žiadne výdavky ani straty EMF.

(40)Rada guvernérov by mala mať právomoc zvýšiť kapitál počiatočného schváleného základného imania, ak takéto zvýšenie považuje za vhodné na to, aby sa EMF umožnilo vykonávanie jeho cieľov a úloh. Vyplývajúci kapitál a akcie rozdelené medzi členov EMF by sa mali zverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

(41)Rovnako ako EMS aj EMF by mal poskytovať podporu stability svojim členom v prípade, že sa zhorší ich zvyčajný prístup k trhovému financovaniu, alebo hrozí, že sa zhorší.

(42)EMF by mal byť zapojený do rokovania o memorande o porozumení a do jeho podpisu vzhľadom na dôležitosť podmienenosti spojenej s finančnou pomocou, aby sa zabezpečilo splatenie finančnej pomoci EMF.

(43)Škálu finančných nástrojov, ktorú má v súčasnosti k dispozícii EMS, by mal mať k dispozícii aj EMF, vrátane možnosti poskytovať preventívnu finančnú pomoc, finančnú pomoc na rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF, priamu rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF, ako aj poskytovania úverov a nákupu dlhopisov člena EMF na primárnom a sekundárnom trhu.

(44)Cieľom podpory finančnej stability v podobe preventívnej finančnej pomoci je podporiť riadne politiky a predchádzať krízovým situáciám, čo umožní členom EMF zabezpečiť si možnosť prístupu k pomoci EMF skôr, ako začnú mať vážne problémy pri získavaní finančných prostriedkov na kapitálových trhoch. Cieľom preventívnej finančnej pomoci je pomáhať členom EMF, ktorých hospodárske podmienky sú ešte stále zdravé, aby si zachovali trvalý prístup k trhovému financovaniu tak, že sa posilní dôveryhodnosť ich makroekonomických výsledkov, pričom sa zabezpečí primeraná záchranná sieť.

(45)Finančnou pomocou členom EMF formou úverov na rekapitalizáciu prijímajúcich úverových inštitúcií by sa mali riešiť prípady, kedy sú finančné alebo hospodárske ťažkosti spojené s finančným sektorom, a nesúvisia priamo s fiškálnymi ani štrukturálnymi politikami. Preto by sa finančná pomoc na účely rekapitalizácie finančných inštitúcií mala poskytnúť členovi EMF mimo rámca programu makroekonomických úprav.

(46)Cieľom nástroja priamej rekapitalizácie úverových inštitúcií je zachovávať finančnú stabilitu eurozóny ako celku a jej členských štátov tým, že bude zameraný na tie konkrétne prípady, keď má člen EMF závažné ťažkosti vo svojom finančnom sektore, ktoré nemožno napraviť bez výrazného ohrozenia jeho fiškálnej udržateľnosti z dôvodu vysokého rizika prenosu z finančného sektora na štátny. Využitie daného nástroja by bolo možné zvážiť aj v prípade, že by iné alternatívy viedli k ohrozeniu trvalého prístupu člena EMF na trh. Pokiaľ nie je možné použitie nástroja vo forme úveru EMF na rekapitalizáciu finančných inštitúcií, cieľom takejto finančnej pomoci je pomôcť odstrániť riziko prenosu z finančného sektora na štátny tak, že sa umožní priama rekapitalizácia inštitúcií, čím sa zníži riziko „začarovaného kruhu“ medzi oslabeným finančným sektorom a zhoršujúcou sa úverovou bonitou štátneho sektora.

(47)Mala by existovať podpora finančnej stability formou úverov na pomoc členom EMF, ktorí majú významnú potrebu financovania, ale do veľkej miery stratili prístup k trhovému financovaniu, a to buď z dôvodu neschopnosti nájsť veriteľov, alebo z dôvodu, že veritelia sú ochotní poskytnúť financovanie iba za neprimerané ceny, ktoré by negatívne ovplyvnili udržateľnosť verejných financií.

(48)Rovnako ako v prípade úverov EMS budúce úvery EMF a nesplatené úvery EMS by mali mať postavenie prednostného veriteľa podobne ako úvery Medzinárodného menového fondu (ďalej len „MMF“). Svojím postavením by sa však mali radiť až za úvery MMF. Uvedené postavenie by malo byť platné odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

(49)Aby si mohli členovia EMF zachovať alebo obnoviť prístup na trh, EMF by mal byť schopný nakupovať na primárnom trhu dlhopisy alebo iné dlhové cenné papiere emitované členmi EMF v rámci nástroja podpory na primárnom trhu, čo je ďalšou z možností popri bežným úverom v rámci programu makroekonomických úprav alebo čerpaniu prostriedkov v rámci nástroja preventívnej finančnej pomoci.

(50)EMF by mal mať možnosť nakupovať dlhopisy člena EMF na sekundárnom trhu. Cieľom nástroja podpory na sekundárnom trhu by mala byť podpora dobrého fungovania trhov so štátnymi dlhopismi členov EMF za výnimočných okolností, pri ktorých nedostatok trhovej likvidity ohrozuje finančnú stabilitu, pričom existuje riziko, že úrokové sadzby štátnych dlhopisov stúpnu na neudržateľnú úroveň a vzniknú problémy s refinancovaním pre bankový systém dotknutého člena EMF. Intervencia EMF na sekundárnom trhu by mala umožniť tvorbu trhu, ktorou by sa zabezpečila určitá likvidita trhu s dlhovými cennými papiermi a podnietili sa investori na ďalšiu účasť na financovaní členov EMF.

(51)Členské štáty, ktorých menou je euro, by mali podporovať rovnocenné postavenie veriteľa EMF a ďalších členských štátov, ktoré v spolupráci s EMF poskytujú bilaterálne úvery.

(52)Toto nariadenie by nemalo ovplyvniť záväzok prijatý zmluvnými stranami Zmluvy o zriadení EMS v zmysle jej článku 12 ods. 3, konkrétne to, že doložky o spoločnom postupe musia byť zahrnuté do všetkých nových štátnych cenných papierov eurozóny so splatnosťou dlhšou ako jeden rok spôsobom, ktorým sa zabezpečí, že ich právne účinky budú rovnaké.

(53)Podpora SRB prostredníctvom úverových liniek alebo záruk by sa mala sprístupniť v situáciách, keď sumy získané podľa článku 70 nariadenia (EÚ) č. 806/2014 nie sú postačujúce na pokrytie strát, nákladov alebo iných výdavkov vzniknutých využitím jednotného fondu na riešenie krízových situácií v súvislosti s opatreniami na riešenie krízových situácií a keď mimoriadne príspevky ex post stanovené v článku 71 nariadenia (EÚ) č. 806/2014 nie sú okamžite dostupné.

(54)S cieľom zabezpečiť primerané rovnocenné zaobchádzanie v bankovej únii by zúčastnené členské štáty, ktorých menou nie je euro, mali ponúknuť SRB paralelne s EMF úverové linky alebo záruky za rovnocenných podmienok ako EMF.

(55)Iné členské štáty, ktorých menou nie je euro, by mali poskytnúť úverové linky alebo záruky, keď oznamujú ostatným členským štátom, Komisii, ECB a Európskemu orgánu pre bankovníctvo žiadosť vstúpiť do úzkej spolupráce s ECB v súvislosti s vykonávaním úloh prenesených na ňu na základe nariadenia Rady (EÚ) č. 1024/2013, za predpokladu prijatia rozhodnutia ECB.

(56)Od 1. januára 2024 sú zdroje v jednotnom fonde na riešenie krízových situácií v plnej miere mutualizované. Od daného dátumu sa v nariadení (EÚ) č. 806/2014 stanovuje, že banky vo všetkých členských štátoch zapojených do bankovej únie majú prispievať do jednotného fondu na riešenie krízových situácií a poskytovať mimoriadne príspevky ex post, aby sa splatili pôžičky od tretích strán v súlade s kľúčom stanoveným na základe ich veľkosti a rizikového profilu. Keďže podpora SRB je určená na doplnenie zdrojov jednotného fondu na riešenie krízových situácií, rovnaký kľúč, ktorý sa uplatňuje na úrovni členských štátov, ktorých menou nie je euro a ktoré sú zapojené do bankovej únie a EMF, by mal byť základom na určenie ich príslušnej účasti na podpore, ktorá sa má poskytnúť.

(57)Rada guvernérov by mala prijať príslušné finančné podmienky pre vytvorenie zabezpečovacieho mechanizmu zo strany EMF. V snahe zabezpečiť primerané zapojenie EMF a zúčastnené členské štáty, ktorých menou nie je euro, by mali súhlasiť s finančnými podmienkami spojenými s úverovými linkami alebo zárukami, ktoré sa majú poskytnúť SRB, ako aj s celkovým platným stropom, ktorý by sa mal proporcionálne upraviť, keď členský štát, ktorého menou nie je euro, vstúpi do bankovej únie.

(58)Generálny riaditeľ by mal mať právomoc rozhodnúť do 12 hodín od prijatia žiadosti SRB o čerpaní úverovej linky alebo o poskytnutí záruk za záväzky SRB.

(59)S cieľom zabezpečiť okamžitú dostupnosť dodatočných finančných prostriedkov pre jednotný fond na riešenie krízových situácií by SRB mala byť schopná požiadať o podporu pred prijatím osobitného programu riešenia krízových situácií. Malo by sa to uskutočniť po konzultácii s Komisiou v súlade s postupom podľa článku 18 nariadenia (EÚ) č. 806/2014. V prípade rozhodnutí súvisiacich s programami riešenia krízových situácií by rozhodnutie generálneho riaditeľa malo nadobudnúť účinnosť až po nadobudnutí účinnosti programu riešenia krízových situácií v súlade s článkom 18 uvedeného nariadenia. Postupnosť žiadosti a rozhodnutia by nemala predĺžiť existujúci harmonogram programu riešenia krízových situácií v zmysle článku 18 nariadenia (EÚ) č. 806/2014.

(60)Rozhodnutie generálneho riaditeľa týkajúce sa vyplácania prostriedkov alebo poskytnutia záruk, by malo byť podmienené iba tým, aby SRB vykonávala svoje činnosti v súlade s nariadením (EÚ) č. 806/2014 vrátane príslušných pravidiel záchrany pomocou vnútorných zdrojov. Nemali by platiť žiadne ďalšie podmienky.

(61)S cieľom zabezpečiť, aby EMF v prípade potreby mohol naďalej poskytovať finančnú podporu svojim členom, suma dostupná na účely podpory pre SRB by mala mať strop 60 000 mil. EUR. EMF by však mal byť schopný flexibilne reagovať na nepredvídané potreby financovania vyplývajúce z opatrení na riešenie krízových situácií. Preto by rada guvernérov mala mať právomoc analogicky zvýšiť strop.

(62)Akákoľvek finančná podpora poskytnutá EMF pre SRB a akákoľvek finančná podpora, ktorú poskytujú zúčastnené členské štáty, ktorých menou nie je euro, by mala byť v plnom rozsahu splatená SRB z jej vlastných zdrojov, a to vrátane príspevkov z príslušného sektora.

(63)Pokiaľ ide o rozpočet EMF a interný a externý audit jeho účtovných záznamov, mali by sa stanoviť primerané pravidlá. Audit finančných výkazov a účtovných záznamov EMF a ich osvedčenie by mali vykonať nezávislí externí audítori, keďže EMF je aktérom na finančných trhoch. Navyše by mala existovať nezávislá rada audítorov, ktorej úlohou by mala byť kontrola účtovných záznamov EMF a vykonávanie ich auditu, ako aj zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov, výkonnosti a správneho riadenia rizík zo strany EMF. Mala by monitorovať a preskúmavať aj procesy interného a externého auditu EMF.

(64)Právomocami nezávislých externých audítorov a rady audítorov nie sú dotknuté právomoci Európskeho dvora audítorov v zmysle článku 287 ZFEÚ.

(65)Na EMF by sa mal vzťahovať Protokol (č. 7) o výsadách a imunitách Európskej únie, ktorý tvorí prílohu k ZEÚ a ZFEÚ. Predseda rady guvernérov a predovšetkým guvernéri, zástupcovia guvernérov, členovia správnej rady, zástupcovia členov správnej rady by ako zástupcovia členov EMF mali mať výsady a imunity priznané na základe článku 10 daného protokolu.

(66)S cieľom umožniť EMF plniť úlohy, ktoré v súčasnosti plní EMS, ako aj jeho nové úlohy, by sa mali stanoviť prechodné opatrenia, predovšetkým v súvislosti s generálnym riaditeľom, riadiacou radou a zamestnancami, ktorí sú v súčasnosti zamestnaní na základe zmluvy v EMS. Malo by sa to vzťahovať aj na štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú v súčasnosti zamestnaní v EMS. Aktuálne zmluvné podmienky by sa mali naďalej uplatňovať na zamestnancov EMS pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia. Na zamestnancov prichádzajúcich do EMF po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia sa bude vzťahovať Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie a pravidlá uplatňovania.

(67)V záujme zachovania dôvernosti práce EMF by sa na členov jeho riadiacich orgánov a jeho zamestnancov vrátane zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú na pracovnej výmene v členských štátoch EMF alebo sú týmito členmi vyslaní na účely vykonávania úloh EMF, mali vzťahovať požiadavky zachovania služobného tajomstva, a to aj po skončení plnenia ich povinností. V tejto súvislosti by sa mal stanoviť kódex správania

(68)Povinnosť zachovania dôvernosti by sa mala vzťahovať aj na pozorovateľov pozvaných na zasadnutia rady guvernérov a na účastníkov takýchto zasadnutí zo zúčastnených členských štátov, ktorých menou nie je euro. EMF by na účely plnenia úloh, ktoré boli naň prenesené týmto nariadením, mal byť za určitých podmienok poverený výmenou informácií so svojimi členmi, inými orgánmi a subjektmi Únie, ako aj s určitými vnútroštátnymi orgánmi.

(69)Na účely splnenia svojich cieľov by mal EMF spolupracovať s inštitúciami a orgánmi Únie, jej úradmi alebo agentúrami, ako aj s tretími štátmi, ktoré poskytujú finančnú pomoc členovi EMF. EMF by mal byť oprávnený spolupracovať aj s medzinárodnými organizáciami alebo subjektmi, ktoré majú osobitnú zodpovednosť v oblastiach súvisiacich s činnosťami EMF. Okrem iných medzi ne patrí MMF a centrálne banky.

(70)Na EMF by sa mali vzťahovať pravidlá Únie týkajúce sa prístupu verejnosti k dokumentom. Pri posudzovaní dôvodov na odmietnutie prístupu k dokumentu stanovených v článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 25 by EMF mal náležite zohľadniť potrebu ochrany dôvernosti rokovaní rady guvernérov, správnej rady, všetkých ich príslušných výborov, riadiacej rady a rady audítorov, interných financií EMF a stability finančného systému v eurozóne, člena EMF alebo zúčastneného členského štátu v zmysle vymedzenia v článku 2 nariadenia Rady (EÚ) č. 1024/2013 a takisto aj medzinárodných, finančných, menových alebo hospodárskych vzťahov.

(71)V budúcnosti by na EMF mohli byť takisto prenesené nové finančné nástroje, napríklad podpora politických iniciatív súvisiacich s vytvorením stabilizačnej funkcie. Zamýšľaným cieľom stabilizačnej funkcie je zmierniť účinky veľkých asymetrických otrasov. Na uvedený účel by rýchlo automaticky aktivovala proticyklické zdroje na základe vopred definovaných kritérií oprávnenosti. EMF by mohol podporiť vykonávanie takejto funkcie zorganizovaním a sprístupnením akéhokoľvek potrebného trhového financovania spojeného s aktiváciou takejto funkcie.

(72)Možnou formou takejto podpory stabilizačnej funkcie zo strany EMF by bolo, že po aktivácii by EMF poskytoval úvery prijímajúcemu členovi EMF. Úvery poskytované EMF by bolo možné poskytovať bez podmienenosti, pričom aktivácia samotnej stabilizačnej funkcie by sa uskutočnila v závislosti od dodržania vopred definovaných kritérií oprávnenosti,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

ČASŤ I

EURÓPSKY MENOVÝ FOND

Článok 1

Zriadenie

1. Týmto nariadením sa zriaďuje Európsky menový fond (ďalej len „EMF“).

2. Štatút EMF je stanovený v prílohe k tomuto nariadeniu a tvorí jeho neoddeliteľnú súčasť.

Článok 2

Právne nástupníctvo Európskeho mechanizmu pre stabilitu a jeho nahradenie

1. EMF sa stáva právnym nástupcom Európskeho mechanizmu pre stabilitu (ďalej len „EMS“) a nahrádza ho, a to vrátane jeho právneho postavenia, a preberá všetky jeho práva a povinnosti. Proces sa dokončí nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia alebo súhlasom EMS podľa toho, čo nastane neskôr.

2. Všetky existujúce vymenovania a mandáty v EMS sa zachovajú počas trvania ich funkčného obdobia v rámci EMF.

ČASŤ II

ÚLOHA RADY A POVINNOSŤ ZODPOVEDAŤ SA

Hlava I

Úloha Rady

Článok 3

Úloha Rady

1. Rozhodnutia prijaté radou guvernérov podľa článku 8 ods. 6, článku 9 ods. 1, článku 10, článku 11 ods. 4, článku 11 ods. 5, článku 11 ods. 6, článku 13 ods. 2, článku 13 ods. 4, článku 14 ods. 1, článku 14 ods. 2, článku 15 ods. 1, článku 15 ods. 2, článku 19 ods. 1, článku 19 ods. 4, článku 16 ods. 1, článku 16 ods. 2, článku 17 ods. 1, článku 17 ods. 2, článku 18 ods. 1, článku 18 ods. 3, článku 22 ods. 4, článku 22 ods. 5 a článku 23 ods. 1 štatútu EMF, rozhodnutia prijaté radou guvernérov týkajúce sa zmlúv o poskytnutí finančnej pomoci podľa článku 13 ods. 3 štatútu EMF a rozhodnutia prijaté správnou radou podľa článku 9 ods. 2, článku 14 ods. 4, článku 15 ods. 4, článku 19 ods. 5, článku 16 ods. 4, článku 17(4), článku 18 ods. 5 a článku 23 ods. 3 štatútu EMF sa zasielajú Rade okamžite po prijatí spoločne s odôvodneniami, na ktorých sú založené. Účinnosť môžu nadobudnúť iba vtedy, ak ich Rada schváli.

2. V prípade, že si okolnosti vyžadujú okamžité poskytnutie podpory stability členovi EMF v súlade s článkom 16, rozhodnutia je možné prijímať núdzovým postupom. V takom prípade sa rozhodnutie prijaté radou guvernérov alebo správnou radou zasiela Rade okamžite po prijatí spoločne s odôvodneniami, na ktorých je založené. Na žiadosť predsedu Rada prerokuje príslušné rozhodnutie do 24 hodín od zaslania. Rada môže voči rozhodnutiu vzniesť námietky. V prípade námietky môže Rada sama prijať iné rozhodnutie v danej veci alebo danú vec postúpiť späť rade guvernérov na iné rozhodnutie.

Núdzový postup môže rada guvernérov využiť aj na rozhodnutie podľa článku 22 ods. 4 a 5 a článku 23 ods. 1.

3. Rada zdôvodní uplatnenie svojich právomocí uvedených v odseku 1, keď rozhodnutie neschváli, alebo uplatnenie svojich právomocí uvedených v odseku 2, keď proti rozhodnutiu vznesie námietky. Každé nové rozhodnutie, ktoré rada guvernérov alebo správna rada príjmu v súvislosti s tou istou vecou, musí zohľadňovať dôvody uvedené Radou.

4. V prípade, že Rada koná v súlade s odsekmi 1 alebo 2, a s výnimkou rozhodnutí prijatých podľa článkov 22 až 23 uvedeného štatútu, hlasovanie členov Rady zastupujúcich členské štáty, ktorých menou nie je euro, sa pozastaví. Kvalifikovaná väčšina je vymedzená v súlade s článkom 238 ods. 3 ZFEÚ. Predseda rady guvernérov sa smie zúčastňovať na zasadnutiach Rady.

Článok 4

Uverejňovanie

Rozhodnutia prijaté radou guvernérov a schválené Radou podľa článku 3 ods. 1 sa uverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie.

Hlava II

Povinnosť zodpovedať sa

Článok 5

Povinnosť zodpovedať sa Európskemu parlamentu a Rade

1. EMF má pri vykonávaní svojich úloh povinnosť zodpovedať sa Európskemu parlamentu a Rade.

2. EMF každoročne predkladá Európskemu parlamentu, Rade a Komisii správu o vykonávaní svojich úloh spoločne so svojou ročnou účtovnou závierkou a finančným výkazom. Generálny riaditeľ predkladá uvedené dokumenty Európskemu parlamentu a Rade, pričom obe inštitúcie môžu na ich základe viesť všeobecnú rozpravu.

3. Generálny riaditeľ môže byť na požiadanie Európskeho parlamentu alebo z vlastnej iniciatívy vypočutý v príslušných výboroch Európskeho parlamentu v súvislosti s vykonávaním úloh EMF.

4. Na otázky Európskeho parlamentu alebo Rady odpovedá EMF písomne alebo ústne v súlade s vlastnými postupmi EMF.

5. Na požiadanie generálny riaditeľ uskutoční dôverné ústne rozhovory za zatvorenými dverami s predsedom a podpredsedami príslušných výborov Európskeho parlamentu zamerané na jeho úlohy, a to vrátane posúdenia sociálneho vplyvu, vykonávania podpory finančnej stability a poskytovania úverových liniek alebo stanovovania záruk na podporu Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií. Medzi Európskym parlamentom a EMF sa uzavrie dohoda o podrobných podmienkach organizovania takýchto rozhovorov, aby sa zabezpečila úplná dôvernosť.

Článok 6

Povinnosť zodpovedať sa národným parlamentom

1. Pri predkladaní správy stanovenej v článku 5 ods. 2 ju EMF súčasne zašle priamo národným parlamentom členov EMF a zúčastnených členských štátov v zmysle vymedzenia v článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013. Národné parlamenty môžu EMF v súvislosti s uvedenou správou zaslať odôvodnené pripomienky.

2. Národné parlamenty členských štátov uvedených v odseku 1 môžu požiadať EMF o písomnú odpoveď na všetky pripomienky alebo otázky, ktoré predložili EMF v súvislosti s jeho úlohami.

3. Národný parlament člena EMF môže vyzvať generálneho riaditeľa, aby sa zúčastnil výmeny názorov týkajúcej sa pokroku dosiahnutého pri vykonávaní podpory finančnej stability.

ČASŤ III

ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 7

Odkazy v práve Únie

Odkazy na Európsky mechanizmus pre stabilitu, čiže EMS, v aktoch práva Únie sa vykladajú ako odkazy na Európsky menový fond, čiže EMF.

Článok 8

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

(1)    Európska hospodárska prognóza, jeseň 2017; inštitucionálny dokument č. 63.

(2)    Bleskový prieskum Eurobarometra 458, 4. decembra 2017.

(3)    „Dobudovanie hospodárskej a menovej únie v Európe“, správa Jeana-Clauda Junckera vypracovaná v úzkej spolupráci s Donaldom Tuskom, Jeroenom Dijsselbloemom, Mariom Draghim a Martinom Schulzom z 22. júna 2015.

(4)    Pozri predovšetkým dokument COM(2017) 592 final, 11. októbra 2017.

(5)    COM(2017) 292 final, 8. júna 2017.

(6)    COM(2017) 291, 31. mája 2017.

(7)    COM(2017) 358, 28. júna 2017.

(8)    COM(2017) 2025, 1. marca 2017.

(9)    Správa predsedu Jeana-Clauda Junckera o stave Únie 2017, 13. septembra 2017.

(10)    Program vedúcich predstaviteľov: Budovanie našej spoločnej budúcnosti, ktorý Európska rada schválila 20. októbra 2017.

(11)    Za pozornosť stojí, že spomedzi členských štátov, ktoré neprijali euro, Dánsko a Bulharsko naviazali svoje meny na euro už pri jeho zavedení v roku 1999. Na rozdiel od Dánska sa Bulharsko nezúčastňuje v mechanizme menových kurzov II, ale lev je naviazaný na euro v rámci režimu riadenia meny.

(12)    Vyhlásenie Euroskupiny a ministrov Rady pre hospodárske a finančné záležitosti o zabezpečovacom mechanizme jednotného mechanizmu riešenia krízových situácií, 18. decembra 2013.

(13)    Pozri najmä uznesenia Európskeho parlamentu zo 16. februára 2017 i) o rozpočtovej kapacite pre eurozónu [2015/2344(INI)]; ii) o možnom vývoji a úpravách súčasnej inštitucionálnej štruktúry Európskej únie [2014/2248(INI)] a iii) o zlepšení fungovania Európskej únie využitím potenciálu Lisabonskej zmluvy [2014/2249(INI)].

(14)    Pozri najmä Euroskupinu zo 6. novembra 2017 o „fiškálnej kapacite a fiškálnych pravidlách pre hospodársku a menovú úniu“, Euroskupinu z 9. októbra 2017 o „prehlbovaní hospodárskej a menovej únie – úloha EMS“ [ecfin.cef.cpe(2017) 5598799] alebo Euroskupinu z 10. júla 2017 o „prehlbovaní hospodárskej a menovej únie – pokračovanie“ [ecfin.cef.cpe(2017) 3980511].

(15)    Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2017 o rozpočtovej kapacite pre eurozónu [2015/2344 (INI)].

(16)    COM(2012) 777 „Koncepcia pre rozsiahlu a skutočnú hospodársku a menovú úniu“, 28. novembra 2012.

(17)    Potreba existencie orgánu ako Európsky mechanizmus pre stabilitu na zaručenie stability eurozóny vychádza z faktických prvkov a je potvrdená v článku 136 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ako aj v druhom odôvodnení zmluvy o Európskom mechanizme pre stabilitu, v ktorom sa o súčasnom EMS hovorí ako o „mechanizme pre stabilitu, ktorý sa má v nevyhnutných prípadoch aktivovať na zabezpečenie stability eurozóny ako celku“.

(18)    Súdny dvor už zvážil možnosť využitia článku 352 na zriadenie orgánu únie riadiaceho poskytovanie finančnej podpory na zaručenie stability eurozóny. Pozri vec Pringle – rozsudok z 27 novembra 2012, vec C-370/12, EU:C:2012:756, bod 67.

(19)    Zaručí sa tým dodržanie „doktríny Meroni“. Doktrína Meroni, ktorá vyplynula z vecí 9/56 a 10/56 (Meroni/Vysoký úrad Zb. 1957/1958 s. 133) súvisí s rozsahom a podmienkami, na základe ktorých môžu inštitúcie EÚ delegovať svoje úlohy na regulačné orgány.

(20)    Nariadenie (EÚ) č. 806/2014. Jednotná rada pre riešenie krízových situácií je orgán pre riešenie krízových situácií určený pre veľké a globálne systémovo dôležité banky v eurozóne, ktorý funguje od januára 2016. Jednotný fond na riešenie krízových situácií je financovaný z príspevkov od bankového sektora eurozóny. Môže sa používať na financovanie nákladov na riešenie krízových situácií za predpokladu, že sú splnené všetky podmienky regulačného rámca vrátane záchrany pomocou vnútorných zdrojov vo výške 8 % z celkových záväzkov dotknutej banky.

(21)    Vec C-370/12 Pringle EU:C:2012:756. Súdny dvor bol požiadaný Najvyšším súdom Írska o vyjadrenie, či rôzne ustanovenia zmlúv vrátane článkov 119 až 123 ZFEÚ a 125 až 127 ZFEÚ boli prekážkou pre členské štáty eurozóny znemožňujúcou uzavretie zmluvy o EMS medzi nimi.

(22)    Ú. v. EÚ C , , s. .

(23)    Nariadenie Rady (EÚ) č. 1024/2013 z 15. októbra 2013, ktorým sa Európska centrálna banka poveruje osobitnými úlohami, pokiaľ ide o politiky týkajúce sa prudenciálneho dohľadu nad úverovými inštitúciami (Ú. v. EÚ L 287, 29.10.2013, s. 63).

(24)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 806/2014 z 15. júla 2014, ktorým sa stanovujú jednotné pravidlá a jednotný postup riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností v rámci jednotného mechanizmu riešenia krízových situácií a jednotného fondu na riešenie krízových situácií a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1093/2010 (Ú. v. EÚ L 225, 30.7.2014, s. 1).

(25)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli6. 12. 2017

COM(2017) 827 final

PRÍLOHA

k

návrhu nariadenia Rady

o zriadení Európskeho menového fondu

ŠTATÚT EURÓPSKEHO MENOVÉHO FONDU

ČASŤ I

ČLENSTVO A ROZSAH

Článok 1

Právne postavenie EMF

EMF má právnu subjektivitu. V každom členskom štáte má čo najširšiu právnu spôsobilosť, akú právo daného štátu priznáva právnickým osobám. Môže najmä nadobúdať a scudzovať hnuteľný a nehnuteľný majetok a byť účastníkom súdneho konania.

Článok 2

Členstvo

1. Členmi EMF sú členské štáty, ktorých menou je euro.

2. Členský štát, ktorého menou nie je euro, sa stáva členom EMF od nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Rady v súlade s článkom 140 ods. 2 ZFEÚ o zrušení jeho výnimky z prijatia eura. Členom EMF sa stáva za rovnakých podmienok ako súčasní členovia EMF.

3. Výkon všetkých práv členmi EMF udelených týmto nariadením vrátane hlasovacích práv je podmienený upísaním ich príspevku k schválenému základnému imaniu.

4. Nový člen EMF dostane akcie EMF výmenou za svoj podiel na imaní vypočítaný na základe kľúča na určenie príspevkov, ktorý je stanovený v článku 14.

Článok 3

Cieľ a úlohy

1. EMF prispieva k zaručeniu finančnej stability eurozóny, ako aj finančnej stability „zúčastnených členských štátov“ v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013.

2. V záujme dosiahnutia svojho cieľa EMF:

a) mobilizuje financovanie a poskytuje podporu stability na základe prísnych politických podmienok, ktoré sú primerané pre vybratý nástroj finančnej pomoci, a to v prospech jeho členov, ktorí majú závažné finančné problémy alebo im takéto problémy hrozia, ak je to nevyhnutné na zaručenie finančnej stability eurozóny ako celku alebo jej jednotlivých členov;

b) poskytuje úverové linky alebo stanovuje záruky na podporu Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií (ďalej len „SRB“) zriadenej v súlade s nariadením (EÚ) č. 806/2014 na všetky úlohy, ktorej jej boli zverené.

ČASŤ II

ORGANIZÁCIA A ROZHODOVANIE

Článok 4

Štruktúra a hlasovacie práva

1. EMF má radu guvernérov, správnu radu, ako aj generálneho riaditeľa a iný personál podľa potreby. Guvernéri, členovia správnej rady a ich zástupcovia vykonávajú svoje povinnosti bez odmeny od EMF.

2. Rozhodnutia rady guvernérov a správnej rady sa prijímajú jednomyseľne, posilnenou kvalifikovanou väčšinou, kvalifikovanou väčšinou alebo jednoduchou väčšinou, ako je stanovené v tomto nariadení. Na všetky rozhodnutia musí byť prítomné kvórum 2/3 členov EMF s hlasovacím právom, ktorí spolu predstavujú najmenej 2/3 hlasovacích práv.

3. Zdržanie sa hlasovania osobne prítomných členov alebo zastúpených členov nebráni prijatiu rozhodnutia vyžadujúceho jednomyseľnosť.

4. Prijatie rozhodnutia posilnenou kvalifikovanou väčšinou si vyžaduje 85 % odovzdaných hlasov.

5. Prijatie rozhodnutia kvalifikovanou väčšinou si vyžaduje 80 % odovzdaných hlasov.

6. Prijatie rozhodnutia jednoduchou väčšinou si vyžaduje väčšinu odovzdaných hlasov.

7. Hlasovacie práva každého člena EMF, ktoré vykonáva jeho zástupca v rade guvernérov alebo správnej rade, zodpovedajú počtu akcií, ktoré mu boli pridelené, vo schválenom základnom imaní EMF.

8. Ak niektorý člen EMF neuhradí akúkoľvek časť sumy, ktorá je splatná na základe jeho záväzkov vyplývajúcich z upísania splatných akcií alebo výziev na úhradu imania podľa článkov 8, 9 a 10 tohto štatútu, alebo v súvislosti s vrátením finančnej pomoci podľa článku 16 alebo 17 tohto štatútu, hlasovacie práva takéhoto člena EMF sú pozastavené, až kým nedôjde k jej úhrade. Prahové hodnoty pre hlasovanie sa podľa toho prepočítajú.

Článok 5

Rada guvernérov

1. Každý člen EMF vymenúva guvernéra a zástupcu guvernéra. Takto vymenované osoby je možné kedykoľvek odvolať. Guvernér je členom vlády daného člena EMF zodpovedajúcim za finančné záležitosti. Zástupca guvernéra má plnú moc konať v mene guvernéra v jeho neprítomnosti.

2. Predseda rady guvernérov (ďalej len „predseda“) je predsedom Euroskupiny, ako je uvedené v Protokole (č. 14) o Euroskupine, ktorý je pripojený k ZEÚ a k ZFEÚ. Rada guvernérov volí spomedzi svojich členov podpredsedu na dvojročné funkčné obdobie. Podpredseda môže byť opätovne zvolený. Nové voľby musia byť bezodkladne zorganizované v prípade, že súčasný držiteľ funkcie už nespĺňa požiadavku stanovenú v odseku 1.

3. Na zasadnutiach rady guvernérov sa ako nehlasujúci členovia zúčastňujú člen Komisie a prezident Európskej centrálnej banky (ďalej len „ECB“).

4. Predstavitelia členských štátov, ktorých menou nie je euro a ktoré sa spolu s EMF ad hoc zúčastňujú na operácii podpory stability pre členský štát, ktorého menou je euro, sú takisto pozvaní, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach rady guvernérov, na ktorých sa bude diskutovať o tejto podpore stability a jej monitorovaní.

5. Iné osoby vrátane zástupcov členských štátov, ktorých menou nie je euro, na iné účely, ako sú účely uvedené v odseku 4, inštitúcie alebo organizácie môžu byť vyzvané radou guvernérov, aby sa ad hoc zúčastnili na zasadnutiach ako pozorovatelia.

6. Rada guvernérov prijíma podľa tohto štatútu nasledujúce rozhodnutia jednomyseľne:

a) o zvýšení alebo znížení minimálnej úverovej kapacity v súlade s článkom 8 ods. 6;

b) o výzve na úhradu imania v súlade s článkom 9 ods. 1;

c) o zvýšení schváleného základného imania v súlade s článkom 10 ods. 1;

d) o zohľadnení prípadnej aktualizácie kľúča na upisovanie imania ECB a o zmenách, ktoré sa majú vykonať v kľúči na určenie príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF v súlade s článkom 11 ods. 4;

e) o schvaľovaní zmien rozdelenia imania medzi členmi EMF a výpočtu takéhoto rozdelenia v priamom dôsledku pristúpenia členského štátu ako nového člena k EMF v súlade s článkom 11 ods. 3;

f) o potvrdení alebo revidovaní podmienok na poskytovanie úverových liniek alebo stanovenie záruk na podporu SRB a o rozhodovaní o zvýšení stropu podpory pre SRB v súlade s článkom 22 ods. 5;

g) o prijatí finančných podmienok na poskytovanie úverových liniek alebo stanovenie stropu záruk na podporu SRB v súlade s článkom 22 ods. 5 a článkom 23 ods. 1.

7. Rada guvernérov prijíma podľa tohto štatútu nasledujúce rozhodnutia posilnenou kvalifikovanou väčšinou:

a) o poskytnutí podpory stability členom EMF vrátane politických podmienok uvedených v memorande o porozumení uvedenom v článku 13 ods. 3 a o stanovení voľby nástrojov a finančných podmienok v súlade s článkami 14 až 18;

b) o žiadosti adresovanej Komisii, aby v súčinnosti s ECB rokovala o podmienkach hospodárskej politiky spojených s každou finančnou pomocou v súlade s článkom 13 ods. 3;

c) o zmene cenovej politiky a všeobecných zásad tvorby cien pre finančnú pomoc v súlade s článkom 20.

8. Rada guvernérov prijíma podľa tohto štatútu nasledujúce rozhodnutia kvalifikovanou väčšinou:

a) o stanovení podrobných technických podmienok, keď sa členský štát stane členom EMF;

b) o voľbe svojho podpredsedu v súlade s odsekom 2 tohto článku;

c) o stanovení zoznamu činností nezlučiteľných s výkonom funkcie člena správnej rady alebo zástupcu člena správnej rady v súlade s článkom 6 ods. 8;

d) o prijatí užšieho zoznamu kandidátov na funkciu generálneho riaditeľa a o žiadosti adresovanej Súdnemu dvoru na odvolanie generálneho riaditeľa v súlade s článkom 7;

e) o stanovení rokovacieho poriadku EMF;

f) o zriadení iných fondov v súlade s článkom 27;

g) o rozhodnutí o opatreniach, ktoré sa majú prijať na vymáhanie dlhu od člena EMF v súlade s článkom 28 ods. 2 a ods. 3;

h) o schválení ročnej účtovnej závierky a výročnej správy EMF v súlade s článkami 31 a 32;

i) o schválení externých audítorov v súlade s článkom 34;

j) o vymenovaní členov rady audítorov v súlade s článkom 35 ods. 1;

k) o určení pracovného jazyka EMF v súlade s článkom 47.

9. Zasadnutia rady guvernérov zvoláva predseda, ktorý im aj predsedá. Ak sa predseda týchto zasadnutí nemôže zúčastniť, predsedá im podpredseda.

Článok 6

Správna rada

1. Každý guvernér vymenuje spomedzi ľudí s vysokou odbornosťou v ekonomických a finančných záležitostiach jedného člena správnej rady a jedného zástupcu člena správnej rady. Takto vymenované osoby je možné kedykoľvek odvolať. Zástupca člena správnej rady má plnú moc konať v mene člena správnej rady v jeho neprítomnosti.

Každý člen správnej rady a zástupca člena správnej rady venuje činnostiam EMF toľko času a pozornosti, koľko je potrebné. Počas funkčného obdobia v EMF a počas obdobia šiestich mesiacov po jeho skončení nesmie člen správnej rady ani zástupca člena správnej rady vykonávať činnosti, ktoré určí rada guvernérov v súlade s odsekom 8.

2. Komisia môže vymenovať jedného člena bez hlasovacieho práva. ECB môže vymenovať jedného pozorovateľa.

3. Predstaviteľ každého členského štátu, ktorého menou nie je euro a ktorý sa spolu s EMF ad hoc zúčastňuje na operácii podpory finančnej stability a pomoci pre členský štát, ktorého menou je euro, je takisto vyzvaný, aby sa ako pozorovateľ zúčastnil na zasadnutiach správnej rady v prípade, že sa na nich bude diskutovať o uvedenej finančnej pomoci a jej monitorovaní.

4. Iné osoby vrátane zástupcov členských štátov, ktorých menou nie je euro, na iné účely, ako sú účely uvedené v odseku 3 tohto článku, inštitúcie alebo organizácie môžu byť vyzvané radou guvernérov, aby sa ad hoc zúčastnili na zasadnutiach ako pozorovatelia.

5. Správna rada rozhoduje kvalifikovanou väčšinou, ak nie je v tomto štatúte uvedené inak.

6. Bez toho, aby boli dotknuté právomoci rady guvernérov stanovené v článku 5, správna rada zabezpečí, aby sa činnosť EMF vykonávala v súlade s týmto nariadením a rokovacím poriadkom EMF.

7. Akékoľvek voľné miesto v správnej rade sa okamžite obsadí v súlade s odsekom 1.

8. Rada guvernérov stanoví, aké činnosti sú nezlučiteľné s funkciou člena správnej rady alebo zástupcu člena správnej rady.

Článok 7

Generálny riaditeľ

1. Generálneho riaditeľa menuje Rada na základe zásluh spomedzi kandidátov, ktorí majú štátnu príslušnosť člena EMF, príslušné medzinárodné skúsenosti a vysoký stupeň zručností, znalostí a odbornosti v ekonomických a finančných záležitostiach.

Rada guvernérov vypracuje užší zoznam kandidátov na funkciu generálneho riaditeľa. Pri vypracovaní tohto zoznamu sa usiluje dodržiavať zásadu rodovej rovnováhy.

Rada po konzultácii s Európskym parlamentom vymenuje generálneho riaditeľa. Rada sa uznáša kvalifikovanou väčšinou. Hlasujú iba členovia Rady zastupujúci členské štáty, ktorých menou je euro.

Funkcia generálneho riaditeľa je funkciou na plný úväzok. Táto osoba môže okrem toho vykonávať funkciu výkonného riaditeľa Európskeho nástroja finančnej stability (ENFS). Generálny riaditeľ nesmie zastávať inú funkciu na vnútroštátnej ani medzinárodnej úrovni, ani na úrovni Únie a nesmie byť guvernérom ani členom správnej rady, ani ich zástupom.

2. Funkčné obdobie generálneho riaditeľa je päť rokov. Generálny riaditeľ môže byť jedenkrát opätovne zvolený. Generálny riaditeľ zostáva vo funkcii do vymenovania svojho nástupcu. Ak už generálny riaditeľ nespĺňa podmienky požadované na výkon jeho povinností alebo ak sa dopustil závažného pochybenia, Súdny dvor môže na žiadosť rady guvernérov a po informovaní Európskeho parlamentu prijať rozhodnutie o jeho odvolaní z funkcie.

3. Generálny riaditeľ predsedá zasadnutiam správnej rady a zúčastňuje sa na zasadnutiach rady guvernérov.

4. Generálny riaditeľ je nadriadený ostatným zamestnancom EMF a zodpovedá za organizáciu, prijímanie a prepúšťanie zamestnancov v súlade s článkom 39 tohto štatútu.

5. Generálny riaditeľ je právnym zástupcom EMF.

Bez toho, aby bol dotknutý článok 13 ods. 4, článok 14 ods. 3, článok 15 ods. 3, článok 16 ods. 3, článok 17 ods. 3, článok 18 ods. 4 a článok 23 ods. 2 tohto štatútu, je EMF na rokovaniach s tretími stranami platne zastúpený takto:

a) generálnym riaditeľom alebo v prípade jeho neprítomnosti ktorýmikoľvek dvoma členmi riadiacej rady konajúcimi spoločne a

b) ktoroukoľvek osobou konajúcou v rámci konkrétnych právomocí delegovaných generálnym riaditeľom.

6. Generálny riaditeľ vykonáva pod vedením správnej rady každodennú činnosť EMF a pomáha mu riadiaca rada.

Riadiaca rada sa skladá z generálneho riaditeľa, ktorý jej predsedá, a z ostatných členov spomedzi zamestnancov EMF, ktorých z času na čas určí generálny riaditeľ.

IMANIE A ÚVEROVÁ KAPACITA

Článok 8

Počiatočné schválené základné imanie a úverová kapacita

1. Počiatočné schválené základné imanie EMF je 704 798,7 mil. EUR. Delí sa na sedem miliónov štyridsaťsedemtisíc devätstoosemdesiatsedem akcií, každá s nominálnou hodnotou 100 000 EUR, ktoré sú k dispozícii na upísanie prostredníctvom prevodu kapitálu EMS podľa kľúča na určenie počiatočných príspevkov uvedeného v tabuľke I a vypočítaného v súlade s článkom 11 tohto štatútu. Upísané akcie na počiatočnom schválenom základnom imaní sú uvedené v tabuľke II.

2. Počiatočné schválené základné imanie EMF sa delí na splatné akcie a akcie splatné na požiadanie. Počiatočná celková úhrnná nominálna hodnota splatných akcií je 80 548,4 mil. EUR. Akcie schváleného základného imania, ktoré boli pôvodne upísané, sa emitujú v nominálnej hodnote. Ostatné akcie sa emitujú v nominálnej hodnote.

3. Akcie schváleného základného imania sa nesmú žiadnym spôsobom zaťažiť ani založiť a sú neprenosné, s výnimkou prevodov na účely vykonania úprav kľúča na určenie príspevkov uvedených v článku 11 ods. 5 tohto štatútu v rozsahu, ktorý je potrebný na zabezpečenie takého rozdelenia akcií, ktoré zodpovedá upravenému kľúču.

4. Ručenie každého člena EMF je za všetkých okolností obmedzené na jeho podiel na schválenom základnom imaní v jeho emisnej cene. Žiaden člen EMF neručí v dôsledku svojho členstva za záväzky EMF. Povinnosti členov EMF prispieť k schválenému základnému imaniu v súlade s týmto nariadením nie sú dotknuté, ak sa ktorýkoľvek takýto člen EMF stane spôsobilým na finančnú pomoc z EMF alebo ak mu je takáto pomoc poskytovaná.

5. Z rozpočtu Únie nie sú hradené žiadne výdavky ani straty EMF.

6. Počiatočná úverová kapacita EMF je stanovená minimálne na úrovni 500 000 mil. EUR. Suma všetkých finančných záväzkov EMF nikdy nepresiahne minimálnu úverovú kapacitu. Rada guvernérov môže rozhodnúť o zvýšení úverovej kapacity. V riadne opodstatnených výnimočných prípadoch môže rada guvernérov rozhodnúť aj o dočasnom znížení úverovej kapacity, ak je to potrebné na zabezpečenie schopnosti EMF vykonávať svoju funkciu.

Článok 9

Výzvy na úhradu imania

1. Rada guvernérov môže kedykoľvek vyzvať členov EMF na úhradu schváleného nesplateného imania a stanoviť členom EMF primeranú lehotu na jeho splatenie.

2. Správna rada môže rozhodnutím jednoduchou väčšinou vyzvať na úhradu schváleného nesplateného imania, aby sa tak obnovila úroveň splateného imania, ak sa jeho výška znížila pohltením strát pod úroveň stanovenú v článku 8 ods. 2 tohto štatútu, ktorú môže rada guvernérov postupom podľa článku 10 tohto štatútu zmeniť, a stanoviť členom EMF primeranú lehotu na jeho splatenie.

3. Generálny riaditeľ vyzve na úhradu schváleného nesplateného imania v prípade potreby včas, aby sa zabránilo tomu, že EMF sa omešká v platení akejkoľvek plánovanej alebo inej platobnej povinnosti voči veriteľom EMF. Generálny riaditeľ informuje správnu radu a radu guvernérov o každej takejto výzve. Keď sa zistí potenciálny nedostatok finančných prostriedkov v EMF, generálny riaditeľ vyzve na takúto úhradu čo najskôr s cieľom zabezpečiť, aby mal EMF dostatok prostriedkov na úhradu platieb veriteľom v plnej výške k ich dátumu splatnosti. Členovia EMF sa týmto neodvolateľne a bezpodmienečne zaväzujú, že akúkoľvek výzvu na úhradu imania od generálneho riaditeľa podľa tohto odseku na požiadanie splatia, pričom táto výzva na úhradu sa splatí do siedmich dní od doručenia tejto výzvy.

4. Členovia EMF splnia všetky výzvy na úhradu imania včas.

5. Správna rada prijme podrobné podmienky, ktoré sa vzťahujú na výzvy na úhradu imania podľa tohto článku.

Článok 10

Zvyšovanie základného imania

1. Rada guvernérov môže rozhodnúť o zvýšení schváleného základného imania EMF stanoveného v článku 11. Členom EMF sa pridelia nové akcie podľa kľúča na určenie príspevkov, ktorý je stanovený v článku 11.

2. Keď sa členský štát stane novým členom EMF, schválené základné imanie EMF sa automaticky zvyšuje vynásobením príslušných vtedy platných súm pomerom, na základe upraveného kľúča na určenie príspevkov stanoveného v článku 11 tohto štatútu, váhy nového člena EMF a váhy súčasných členov EMF.

Článok 11

Kľúč na určenie príspevkov

1. Kľúč na určenie príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF členmi EMF, ktorí sú členskými štátmi, ktorých menou je euro, je podľa odsekov 2 a 3 založený na kľúči, podľa ktorého majú národné centrálne banky členov EMF upísané podiely na imaní ECB podľa článku 29 Protokolu (č. 4) o Štatúte Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej len „štatút ESCB“), ktorý je v prílohe k TEÚ a k ZFEÚ.

2. Kľúč na určenie počiatočných príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF je stanovený v prílohe I, ktorá je pripojená k tomuto štatútu.

3. Kľúč na určenie príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF sa upraví, keď:

a) sa členský štát stane novým členom EMF a schválené základné imanie EMF sa automaticky zvýši alebo

b) sa skončí dvanásťročná dočasná korekcia, ktorá sa uplatňuje na člena EMF stanovená v súlade s článkom 44.

4. Rada guvernérov môže rozhodnúť, že zohľadní prípadné aktualizácie kľúča na upisovanie základného imania ECB uvedeného v odseku 1 v prípade, že sa kľúč na určenie príspevkov upraví v súlade s odsekom 3.

5. Keď sa kľúč na určenie príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF upraví, členovia EMF uskutočnia prevody základného imania medzi sebou v rozsahu potrebnom na zabezpečenie toho, aby rozdelenie schváleného základného imania zodpovedalo upravenému kľúču.

6. Správna rada prijme všetky ďalšie opatrenia potrebné na uplatnenie tohto článku.

ČASŤ IV

OPERÁCIE PODPORY STABILITY EMF

Hlava I

Zásady operácií podpory stability EMF

Článok 12

Zásady

1. Ak je nevyhnutné zaručiť finančnú stabilitu eurozóny alebo jej členských štátov, EMF môže poskytnúť podporu stability prostredníctvom nástrojov stanovených v článkoch 14 až 19 členovi EMF, a to za predpokladu splnenia prísnych politických podmienok, ktoré sú primerané pre vybratý nástroj finančnej pomoci. Takéto politické podmienky môžu siahať od programu makroekonomických úprav podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 1  až po nepretržité dodržiavanie vopred stanovených podmienok poskytnutia podpory.

2. EMF, Rada, Komisia a členské štáty musia v plnej miere dodržiavať článok 152 ZFEÚ a zohľadňovať vnútroštátne pravidlá a prax a článok 28 Charty základných práv Európskej únie. Analogicky uplatňovanie tohto nariadenia nemá vplyv na právo vyjednávať, uzatvárať a presadzovať kolektívne zmluvy alebo uskutočňovať kolektívne akcie v súlade s vnútroštátnym právom.

Hlava II:

Podpora finančnej stability pre členov EMF

Článok 13

Postup udelenia podpory stability pre členov EMF

1. Člen EMF môže podať žiadosť o podporu stability predsedovi rady guvernérov. V takejto žiadosti sa uvedie nástroj, resp. nástroje finančnej pomoci, ktoré sa majú zvážiť. Po prijatí takejto žiadosti predseda rady guvernérov požiada Komisiu, aby v súčinnosti s ECB vykonala nasledujúce úlohy:

a) posúdili, či existujú riziká pre finančnú stabilitu eurozóny ako celku alebo jej členských štátov, okrem prípadov, keď ECB takúto analýzu už predložila podľa článku 18 ods. 2 tohto štatútu;

b) posúdili, či je verejný dlh udržateľný;

c) posúdili skutočné alebo potenciálne potreby financovania dotknutého člena EMF.

2. Na základe žiadosti člena EMF a posúdenia uvedeného v odseku 1 môže rada guvernérov v zásade rozhodnúť, že danému členovi EMF udelí podporu stability vo forme nástroja finančnej pomoci.

3. Ak sa podľa odseku 2 prijme rozhodnutie, rada guvernérov požiada Komisiu, aby v súčinnosti s ECB a v spolupráci s EMF rokovala s dotknutým členom EMF o memorande o porozumení, v ktorom sa podrobne uvedú politické podmienky spojené s nástrojom finančnej pomoci. Obsah memoranda o porozumení odzrkadľuje závažnosť nedostatkov, ktoré treba riešiť, a zvolený nástroj finančnej pomoci. Generálny riaditeľ pripraví súbežne návrh zmluvy o poskytnutí finančnej pomoci vrátane finančných podmienok a výberu nástrojov, ktorý schvaľuje rada guvernérov.

Memorandum o porozumení je plne v súlade s opatreniami týkajúcimi sa koordinácie hospodárskych politík stanovenými v ZFEÚ, najmä s akýmkoľvek právnym aktom Únie vrátane akéhokoľvek stanoviska, varovania, odporúčania alebo rozhodnutia určeného dotknutému členovi EMF, a s programom makroekonomických úprav, ktorý schvaľuje Rada podľa článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 472/2013. Predchádza mu posúdenie sociálneho vplyvu.

4. Komisia a EMF podpisujú memorandum o porozumení pod podmienkou, že boli pred tým splnené požiadavky stanovené v odseku 3 a po schválení radou guvernérov.

5. Memorandum o porozumení sa zverejní.

6. Správna rada schvaľuje zmluvu o poskytnutí finančnej pomoci, v ktorej sú podrobne uvedené finančné aspekty podpory stability, ktorá sa má udeliť a, keď je to vhodné, vyplatenie prvej tranže pomoci.

7. EMF stanoví vhodný systém varovania, aby sa zabezpečilo, že od člena EMF včas dostane všetky splátky, ktoré sú splatné v rámci podpory stability.

8. Komisia v súčinnosti s ECB monitoruje dodržiavanie politických podmienok spojených s nástrojom finančnej pomoci.

Článok 14

Preventívna finančná pomoc EMF

1. Rada guvernérov môže v súlade s článkom 12 ods. 1 tohto štatútu rozhodnúť o udelení preventívnej finančnej pomoci vo forme preventívnej podmienenej úverovej linky alebo vo forme úverovej linky s dodatočnými podmienkami.

2. Politické podmienky spojené s preventívnou finančnou pomocou EMF sú uvedené v memorande o porozumení v súlade s článkom 13 ods. 3.

3. Finančné podmienky preventívnej finančnej pomoci EMF sú uvedené v zmluve o poskytnutí preventívnej finančnej pomoci, ktorú podpisuje generálny riaditeľ.

4. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobov vykonávania preventívnej finančnej pomoci EMF.

5. Správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa a po prijatí správy o monitorovaní od Komisie v súlade s článkom 13 ods. 8 posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne, či by sa mala úverová linka zachovať.

6. Potom, ako člen EMF po prvýkrát čerpal prostriedky prostredníctvom úveru alebo nákupu na primárnom trhu, správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa a na základe posúdenia Komisie v súčinnosti s ECB posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne, či je úverová linka ešte dostatočným nástrojom alebo či je potrebná iná forma finančnej pomoci.

Článok 15

Finančná pomoc na rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF

1. Rada guvernérov môže rozhodnúť o poskytnutí finančnej pomoci členovi EMF prostredníctvom úverov konkrétne na účel rekapitalizácie úverových inštitúcií daného člena EMF.

2. Politické podmienky spojené s finančnou pomocou na rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF sú uvedené v memorande o porozumení v súlade s článkom 13 ods. 3.

3. Bez toho, aby boli dotknuté články 107 a 108 ZFEÚ, sú finančné podmienky finančnej pomoci na rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF uvedené v zmluve o poskytnutí finančnej pomoci, ktorú podpisuje generálny riaditeľ.

4. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobov vykonávania finančnej pomoci na rekapitalizáciu úverových inštitúcií člena EMF.

5. Keď je to vhodné, správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa a po prijatí správy o monitorovaní od Komisie v súlade s článkom 13 ods. 8 posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne o vyplatení ďalších tranží finančnej pomoci, ktoré nasledujú po prvej tranži.

Článok 16

Úvery EMF

1. Rada guvernérov môže v súlade s článkom 12 ods. 1 rozhodnúť o udelení finančnej pomoci vo forme úveru členovi EMF.

2. Politické podmienky spojené s úvermi EMF sú uvedené v programe makroekonomickej úpravy podrobne opísanom v memorande o porozumení v súlade s článkom 13 ods. 3.

3. Finančné podmienky každého úveru EMF sú uvedené v zmluve o poskytnutí finančnej pomoci, ktorú podpisuje generálny riaditeľ.

4. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobov vykonávania úverov EMF.

5. Správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa a po prijatí správy o monitorovaní od Komisie v súlade s článkom 13 ods. 8 posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne o vyplatení ďalších tranží finančnej pomoci, ktoré nasledujú po prvej tranži.

Článok 17

Nástroj podpory na primárnom trhu

1. Rada guvernérov môže rozhodnúť, že sa zabezpečí nákup dlhopisov člena EMF na primárnom trhu v súlade s článkom 12 ods. 1 a s cieľom maximalizovať nákladovú efektívnosť finančnej pomoci.

2. Politické podmienky spojené s nástrojom podpory na primárnom trhu sú podrobne uvedené v memorande o porozumení v súlade s článkom 13 ods. 3.

3. Finančné podmienky, za ktorých sa uskutočňuje nákup dlhopisov, sú uvedené v zmluve o poskytnutí finančnej pomoci, ktorú podpisuje generálny riaditeľ.

4. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobu vykonávania nástroja podpory na primárnom trhu.

5. Správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa a po prijatí správy o monitorovaní od Komisie v súlade s článkom 13 ods. 8 posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne o vyplatení finančnej pomoci prijímajúcemu členskému štátu pomocou operácií na primárnom trhu.

Článok 18

Nástroj podpory na sekundárnom trhu

1. Rada guvernérov môže rozhodnúť o zabezpečení operácií na sekundárnom trhu v súvislosti s dlhopismi člena EMF v súlade s článkom 12 ods. 1.

2. Rozhodnutia o intervenciách na sekundárnom trhu, ktorých cieľom je zamedziť prenosu sa prijímajú na základe analýzy ECB, v ktorej sa uznáva existencia výnimočných okolností na finančných trhoch a rizík pre finančnú stabilitu.

3. Politické podmienky spojené s nástrojom podpory na sekundárnom trhu sú podrobne uvedené v memorande o porozumení v súlade s článkom 13 ods. 3.

4. Finančné podmienky, za ktorých sa uskutočňujú operácie na sekundárnom trhu, sú uvedené v zmluve o poskytnutí finančnej pomoci, ktorú podpisuje generálny riaditeľ.

5. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobu vykonávania nástroja podpory na sekundárnom trhu.

6. Správna rada na základe návrhu generálneho riaditeľa posilnenou kvalifikovanou väčšinou rozhodne o začatí operácií na sekundárnom trhu.

Článok 19

Nástroj priamej rekapitalizácie úverových inštitúcií

1. Bez toho, aby boli dotknuté články 107 a 108 ZFEÚ, článok 18 ods. 4 písm. d) a článok 27 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 806/2014, ako aj články 56, 57 a 58 smernice 2014/59/EÚ, rada guvernérov EMF môže na žiadosť člena EMF rozhodnúť o poskytnutí finančnej pomoci na priamu rekapitalizáciu úverových inštitúcií. Uvedená pomoc má byť zameraná na konkrétne prípady, keď má člen EMF závažné ťažkosti vo svojom finančnom sektore, ktoré nemožno napraviť bez výrazného ohrozenia jeho fiškálnej udržateľnosti z dôvodu vysokého rizika prenosu z finančného sektora na štátny, alebo keď by iné alternatívy viedli k ohrozeniu trvalého prístupu člena EMF na trh.

2. Príslušná úverová inštitúcia má systémový význam alebo predstavuje vážnu hrozbu pre finančnú stabilitu eurozóny ako celku alebo žiadajúceho člena EMF.

3. Člen EMF, na ktorého území sa nachádza úverová inštitúcia uvedená v odseku 2, poskytne súbežne s EMF kapitál v primeranom objeme a kvalite.

4. Rada guvernérov prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobu vykonávania nástroja priamej rekapitalizácie úverových inštitúcií.

5. Rekapitalizáciu schvaľuje správna rada. Keď je to vhodné, toto schválenie môže byť podmienené splnením osobitných podmienok vzťahujúcich sa na prijímajúcu inštitúciu.

6. Finančné záväzky vyplývajúce z rozhodnutí prijatých podľa odseku 1 nepresiahnu sumu v celkovej výške 60 000 mil. EUR.

Hlava III:

Cenová politika a operácie prijímania úverov EMF

Článok 20

Cenová politika

1. Pri udeľovaní podpory stability, poskytovaní úverových liniek alebo stanovovaní záruk je cieľom EMF plne pokryť svoje finančné a prevádzkové náklady, do ktorých je zahrnutá primeraná marža.

2. Pri všetkých nástrojoch sú ceny podrobne opísané vo všeobecných zásadách tvorby cien, ktoré prijíma rada guvernérov.

3. Cenovú politiku môže prehodnocovať rada guvernérov.

Článok 21

Operácie prijímania úverov

1. EMF môže získavať finančné prostriedky vydávaním finančných nástrojov alebo uzatváraním finančných alebo iných dohôd, alebo zmlúv so svojimi členmi, finančnými inštitúciami alebo inými tretími stranami.

2. Spôsoby vykonávania operácií prijímania úverov určuje generálny riaditeľ v súlade s podrobnými usmerneniami, ktoré prijíma správna rada.

3. EMF používa primerané nástroje riadenia rizík, ktoré správna rada pravidelne prehodnocuje.

ČASŤ V

PODPORA PRE SRB

Článok 22

Úverová linka alebo záruky pre SRB

1. Finančnú podporu pre SRB poskytuje EMF spolu so zúčastnenými členskými štátmi, ktorých menou nie je euro, v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013,a to na základe rovnakých podmienok, prostredníctvom úverových liniek alebo stanovením stropov záruk za záväzky SRB, prípadne prostredníctvom oboch.

Sumu podpory poskytnutej pre SRB v súlade s odsekom 1 hradí EMF a zúčastnené členské štáty uvedené v odseku 1 tohto článku pomerne podľa kľúča, ktorý oznámi SRB pri žiadosti o podporu. Na určenie uvedeného kľúča vypočíta SRB výšku mimoriadnych príspevkov ex post, ktoré by bolo potrebné získať na splatenie celkovej sumy podpory, a agreguje výsledky na úrovni územia všetkých členov EMF, resp. na úrovni území jednotlivých zúčastnených členských štátov, ktorých menou nie je euro v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013. Pri tomto výpočte vychádza SRB z najnovších údajov, ktoré má k dispozícii na účely článku 70 nariadenia (EÚ) č. 806/2014. SRB neuplatňuje pri tomto výpočte článok 5 ods. 1 písm. e) dohody o prevode a mutualizácii príspevkov do fondu.

2. Celková suma nesplatených záväzkov vyplývajúcich z rozhodnutí prijatých podľa odseku 1 podlieha počiatočnému stropu 60 000 mil. EUR.

3. Finančné prostriedky poskytnuté pre SRB vráti SRB v súlade s článkom 73 nariadenia (EÚ) č. 806/2014.

4. Rada guvernérov po dohode so zúčastnenými členskými štátmi uvedenými v odseku 1:

a) prijme finančné podmienky poskytovania podpory;

b) môže rozhodnúť o zvýšení stropu uvedeného v odseku 2.

5. Ak sa členský štát, ktorého menou nie je euro, stane zúčastneným členským štátom v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, uvedený členský štát sa s EMF a ďalšími zúčastnenými členskými štátmi v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, ktorých menou nie je euro, dohodne podľa potreby na potvrdení alebo revidovaní podmienok uvedených v odseku 4.

Ak sa členský štát, ktorého menou nie je euro, stane zúčastneným členským štátom v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, počiatočný strop uvedený v odseku 3 sa zvýši úmerne k zvýšeniu cieľovej úrovne, ku ktorému dochádza v súlade s článkom 69 nariadenia (EÚ) č. 806/2014, ak sa členský štát, ktorého menou nie je euro, stane zúčastneným členským štátom v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013.

6. Finančné podmienky uvedené v odseku 4 písm. a) sú podrobnejšie uvedené v zmluve, resp. v zmluvách o poskytnutí finančnej pomoci, ktoré uzatvára SRB na jednej strane a EMF a zúčastnené členské štáty uvedené v odseku 1 na strane druhej.

7. Rozhodnutia o čerpaní úverovej linky alebo poskytnutí záruk za záväzky SRB sa majú prijať do 12 hodín od prijatia žiadosti SRB.

8. Ak SRB predkladá svoju žiadosť v súvislosti s programom riešenia krízových situácií, SRB môže po porade s Komisiou žiadať o podporu pred prijatím takéhoto programu riešenia krízových situácií. V takomto prípade nadobúdajú rozhodnutia o čerpaní úverovej linky alebo poskytnutí záruk za záväzky SRB účinnosť v deň nadobudnutia účinnosti programu riešenia krízových situácií.

Článok 23

Pravidlá vzťahujúce sa na EMF

1. Rada guvernérov prijme finančné podmienky poskytovania podpory EMF.

2. Generálny riaditeľ:

a) podpisuje zmluvy po ich schválení správnou radou;

b) je oprávnený rozhodnúť o čerpaní úverovej linky alebo poskytnutí záruk za záväzky SRB.

3. Správna rada prijme podrobné usmernenia týkajúce sa spôsobov vykonávania úverových liniek EMF alebo poskytovania záruk pre SRB.

Článok 24

Pravidlá vzťahujúce sa na zúčastnené členské štáty, ktorých menou nie je euro, v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013

Predtým, ako sa členský štát, ktorého menou nie je euro, stane zúčastneným členským štátom v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, uvedený členský štát poskytne úverové linky alebo záruky na podporu SRB v súlade s článkom 22 tohto štatútu, a to za predpokladu, že ECB prijala rozhodnutie o nadviazaní úzkej spolupráce medzi ECB a príslušným vnútroštátnym orgánom uvedeného členského štátu v súlade s článkom 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013.

Uvedené členské štáty zavedú postupy, ktoré umožnia aktivovať tieto úverové linky a záruky v súlade s článkom 22 tohto štatútu.

ČASŤ VI

FINANČNÉ HOSPODÁRENIE

Článok 25

Investičná politika

1. Generálny riaditeľ vykonáva obozretnú investičnú politiku EMF, aby tak bola zabezpečená najvyššia úverová bonita v súlade s usmerneniami, ktoré prijíma a pravidelne reviduje správna rada. EMF je oprávnený použiť časť výnosov zo svojho investičného portfólia na pokrytie svojich prevádzkových a administratívnych nákladov.

2. Operácie EMF sú v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a riadenia rizík.

Článok 26

Dividendová politika

1. Správna rada môže jednoduchou väčšinou rozhodnúť o rozdelení dividend členom EMF, ak výška splateného imania a rezervného fondu presiahne úroveň potrebnú na udržanie úverovej kapacity EMF a ak sa výnosy z investícií nevyžadujú na zabránenie výpadku v splátkach veriteľom. Dividendy sa rozdeľujú pro rata k príspevkom na splatené imanie, pričom sa berie do úvahy možné zrýchlenie uvedené v článku 44 ods. 3.

2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 8 ods. 6 a článok 9 ods. 1 tohto štatútu a za predpokladu, že EMF neposkytol finančnú pomoc jednému zo svojich členov, sa výnosy z investovania splateného imania EMF vrátia po odpočítaní prevádzkových nákladov členom EMF podľa ich jednotlivých príspevkov na splatené imanie.

3. Generálny riaditeľ vykonáva dividendovú politiku EMF v súlade s usmerneniami, ktoré prijíma správna rada.

Článok 27

Rezervný fond a iné fondy

1. Rada guvernérov zriadi rezervný fond a prípadne iné fondy.

2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 26 tohto štatútu, sa čisté príjmy z operácií EMF a výnosy z finančných sankcií prijatých od členov EMF v rámci postupu mnohostranného dohľadu, postupu pri nadmernom deficite a postupu pri makroekonomickej nerovnováhe stanovených na základe článku 121 ods. 6 a článku 126 ZFEÚ uložia do rezervného fondu.

3. Prostriedky rezervného fondu sa investujú v súlade s usmerneniami, ktoré prijíma správna rada.

4. Správna rada prijme pravidlá nevyhnutné na zriadenie, správu a využívanie iných fondov.

Článok 28

Krytie strát

1. Straty, ktoré vzniknú v priebehu operácií EMF, sa hradia z:

a) po prvé, rezervného fondu;

b) po druhé, splateného imania a

c) napokon, schváleného nesplateného imania v primeranej výške, na ktorého úhradu sa vyzve v súlade s článkom 9 ods. 3.

2. Ak člen EMF neuskutoční požadované platby v rámci výzvy na úhradu imania podľa článku 9 ods. 2 alebo ods. 3, všetkým členom EMF sa adresuje revidovaná výzva na úhradu vyššej sumy imania, aby sa tak zabezpečilo, že EMF dostane potrebné splatené imanie v celej výške. Rada guvernérov po informovaní Komisie rozhodne o primeraných opatreniach, ktoré zabezpečia, aby dotknutý člen EMF vyrovnal svoj dlh voči EMF v primeranej lehote. Rada guvernérov je oprávnená požadovať úhradu úrokov z omeškania zo sumy po splatnosti.

3. Keď člen EMF vyrovná svoj dlh voči EMF, ako je uvedené v odseku 2, prebytok imania sa vráti ostatným členom EMF v súlade s pravidlami, ktoré prijme rada guvernérov.

ČASŤ VII

FINANČNÉ USTANOVENIA

Článok 29

Rozpočet

1. EMF má samostatný rozpočet financovaný z vlastných zdrojov, ktorý nie je súčasťou rozpočtu Únie.

2. Rozpočtový rok EMF začína 1. januára a končí 31. decembra.

Článok 30

Zostavovanie rozpočtu

1. Generálny riaditeľ vypracuje na každý rozpočtový rok administratívny rozpočet, ktorý predloží správnej rade do 15. novembra predchádzajúceho rozpočtového roku.

Správna rada schváli administratívny rozpočet do 15. decembra predchádzajúceho rozpočtového roku.

2. Ročný rozpočet, ktorý schválila správna rada, sa predloží rade guvernérov na jej nasledujúcom ročnom zasadnutí.

Článok 31

Ročná účtovná závierka

1. Správna rada vedie riadne účtovníctvo EMF a zostavuje jeho ročnú účtovnú závierku, ako aj štvrťročný súhrnný výkaz a výkaz ziskov a strát, oba vyjadrené v eurách, a to v súlade so všeobecne uznávanými účtovnými zásadami a ďalšími účtovnými zvyklosťami, ktoré vyžaduje správna rada a schvaľuje rada audítorov.

EMF vedie vo svojom vnútornom účtovníctve oddelené účty pre svoje činnosti vykonávané podľa článku 19 tohto štatútu, a to v súlade so všeobecne uznávanými účtovnými zásadami a ďalšími účtovnými zvyklosťami prijatými v súlade s odsekom 1 tohto článku.

3. Účtovné záznamy EMF podliehajú auditu v súlade so všeobecne prijatými audítorskými štandardmi minimálne raz ročne v súlade s článkom 34 tohto štatútu.

4. Rada guvernérov schvaľuje ročnú účtovnú závierku EMF.

5. Generálny riaditeľ zasiela členom EMF štvrťročný súhrnný výkaz finančnej pozície a výkaz ziskov a strát, v ktorých sú vykázané výsledky operácií EMF.

Článok 32

Finančné výkazy a výročná správa

1. Správna rada zostaví finančné výkazy za príslušný rozpočtový rok do 31. marca nasledujúceho roku vo forme súvahy, výkazu ziskov a strát a vysvetľujúcich poznámok. Vysvetľujúce poznámky obsahujú súhrn príslušných položiek, ktoré sú v súvahe a vo výkaze ziskov a strát vykázané v súvislosti s činnosťami vykonávanými na základe nástroja priamej rekapitalizácie úverových inštitúcií, extrahovaných z účtov uvedených v článku 31 ods. 2.

2. Generálny riaditeľ vypracuje za každý rozpočtový rok výročnú správu a predloží ju rade guvernérov na schválenie na jej ročnom zasadnutí.

Výročná správa obsahuje:

a) opis politík a činností EMF;

b) finančné výkazy za príslušný rozpočtový rok;

c) správu externých audítorov o vykonaní auditu finančných výkazov podľa článku 34 a

d) správu rady audítorov o finančných výkazoch podľa článku 35.

5. Výročná správa sa po schválení radou guvernérov uverejní na webovom sídle EMF.

Článok 33

Interný audit

Funkcia interného auditu sa stanoví v súlade s medzinárodnými štandardmi.

Článok 34

Externý audit

1. Účtovné záznamy EMF podliehajú auditu nezávislých externých audítorov schválených radou guvernérov na obdobie troch rokov spomedzi audítorských spoločností s dobrým medzinárodným renomé, schválených a podliehajúcich verejnému dohľadu v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES 2 .

Povinná rotácia audítorských spoločností bude prebiehať každých šesť rokov.

2. Nezávislí externí audítori sú zodpovední za osvedčenie ročnej účtovnej závierky a sú plne oprávnení skúmať všetky účtovné knihy a účtovné záznamy EMF a dostať všetky informácie o jeho transakciách.

Článok 35

Rada audítorov

1. Rada audítorov pozostáva z piatich členov vymenovaných radou guvernérov na funkčné obdobie troch rokov, ktoré nemožno obnoviť, a jej zloženie je takéto:

a) dvaja členovia navrhnutí predsedom;

b) dvaja členovia vymenovaní najvyššími kontrolnými úradmi dvoch členov EMF, jedného zo skupiny tvoriacej polovicu členov EMF zaokrúhlenú nadol na najbližšie celé číslo, ktorí držia najvyšší počet akcií EMF, a druhého zo skupiny zostávajúcich členov EMF, a to na rotačnom princípe v abecednom poradí názvov členov EMF v každej skupine v anglickom jazyku, ako sa uvádzajú v tabuľke I tohto štatútu;

c) jeden člen vymenovaný Európskym dvorom audítorov.

Uchádzači oprávnení na vymenovanie do rady audítorov musia byť spôsobilí v oblasti auditu a finančných záležitostí a zároveň musia mať odborné znalosti, zručnosti a skúsenosti v oblasti auditu, ktoré sú nevyhnutné na riadne vykonávanie úloh rady.

Rada audítorov volí spomedzi svojich členov predsedu a podpredsedu na funkčné obdobie jedného roka, ktoré možno obnoviť.

Rada audítorov stanoví rokovací poriadok, ktorým sa bude riadiť jej konanie.

2. Členovia rady audítorov sú pri vykonávaní svojich úloh nezávislí. Nevyhľadávajú ani neprijímajú pokyny od riadiacich orgánov EMF, členov EMF ani od žiadneho iného verejného či súkromného subjektu.

Členovia rady audítorov dbajú v súlade s medzinárodnými štandardmi na to, aby sa v čase vymenovania a počas funkčného obdobia, ako aj po jeho ukončení vyhli akémukoľvek konfliktu záujmov a zdržia sa akéhokoľvek konania, ktoré je nezlučiteľné s ich úlohami.

3. Rada audítorov vykonáva nezávislí audit. Kontroluje účtovné záznamy EMF a overuje správnosť prevádzkových účtovných záznamov a súvahy. Overuje riadnosť, dodržiavanie právnych predpisov, výkonnosť a riadenie rizík EMF v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi. Monitoruje a preskúmava postupy interného a externého auditu EMF a ich výsledky.

Rada audítorov má plný prístup k všetkým dokumentom a informáciám EMF vrátane údajov týkajúcich sa postupov interného a externého auditu, ktoré sú potrebné na vykonávanie jej úloh.

4. Rada audítorov môže správnu radu kedykoľvek informovať o svojich zisteniach. Každoročne vypracúva správu o svojich zisteniach týkajúcich sa auditu prevádzkových účtovných záznamov a súvahy, ako aj o svojich záveroch a odporúčaniach, ktorú predkladá rade guvernérov.

5. Rada guvernérov do 30 dní od doručenia výročnej správy radou audítorov sprístupní túto správu národným parlamentom a najvyšším kontrolným úradom členov EMF, ako aj Európskemu dvoru audítorov. Súčasne zašle túto správu Európskemu parlamentu, Rade a Komisii.

6. Rada audítorov môže rozhodnúť, že na žiadosť rady guvernérov alebo generálneho riaditeľa vypracuje ďalšie správy.

7. Členovia rady audítorov a ňou vymenovaní experti zachovávajú prísne dôverný charakter všetkých neverejných informácií získaných pri vykonávaní svojich úloh a tieto informácie nezverejňujú, a to ani po ukončení funkčného obdobia alebo vymenovania.

ČASŤ VIII

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 36

Umiestnenie

1. EMF má svoje sídlo a ústredie v Luxembursku.

2. EMF môže zriadiť kontaktné úrady za predpokladu, že o tom rozhodne správna rada podľa článku 6 ods. 5 tohto štatútu.

Článok 37

Dohoda o sídle

Podmienky týkajúce sa umiestnenia EMF a priestorov, ktoré mu poskytne Luxemburské veľkovojvodstvo, sú stanovené v dohode o sídle uzatvorenej medzi EMF a Luxemburskom. Až kým nevstúpi dohoda o sídle do platnosti, na EMF sa naďalej uplatňuje dohoda o ústredí medzi EMS a Luxemburským veľkovojvodstvom z 8. októbra 2012.

Článok 38

Výsady a imunity

1. Na EMF a jeho zamestnancov sa uplatňuje Protokol (č. 7) o výsadách a imunitách Európskej únie, ktorý je pripojený k ZEÚ a ZFEÚ.

2. EMF je oslobodený od akejkoľvek požiadavky na získanie oprávnenia alebo licencie na vykonávanie činnosti ako úverová inštitúcia, poskytovateľ investičných služieb alebo iný oprávnený licenciovaný alebo regulovaný subjekt podľa právnych predpisov Únie a právnych predpisov jej členských štátov.

Článok 39

Zamestnanci EMF

1. Služobný poriadok, Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov a pravidlá uplatňovania prijaté spoločne inštitúciami Únie na účely vykonávania tohto služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov sa uplatňujú na zamestnancov EMF podľa článku 1a ods. 2 služobného poriadku, s výnimkou zamestnancov, ktorí sú v deň nadobudnutia účinnosti nariadenia zamestnaní na základe zmluvy uzatvorenej s EMS. Takéto zmluvy, vrátane zmlúv uzatvorených so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, sa naďalej riadia zmluvnými podmienkami, ktoré sa uplatňujú v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

V súlade s Podmienkami zamestnávania ostatných zamestnancov orgán oprávnený uzatvárať zmluvy uvedený v odseku 5 tohto článku ponúkne pracovnú zmluvu dočasného alebo zmluvného zamestnanca na dobu neurčitú každej osobe, ktorá je v deň nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia zamestnaná na základe zmluvy na dobu neurčitú uzatvorenej s EMS. Ponuka zamestnania vychádza z úloh, ktoré má plniť zamestnanec ako dočasný alebo zmluvný zamestnanec.

Platnosť zmlúv na dobu určitú uzatvorených s EMS uplynie v stanovenom termíne a neobnoví sa na základe zmluvných podmienok, ktoré sa uplatňujú v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

2. Odchylne od odseku 1 tohto článku sa generálny riaditeľ radí na rovnakú úroveň ako podpredseda Súdneho dvora, pokiaľ ide o funkčné požitky a vek odchodu do dôchodku, ako sú určené v nariadení Rady (EÚ) č. 300/2016 3 . Členovia riadiacej rady sa radia na rovnakú úroveň ako člen špecializovaného súdu, ako je určené v nariadení (EÚ) 2016/300. Na aspekty, ktoré neupravuje nariadenie (EÚ) 2016/300, sa uplatňuje služobný poriadok a podmienky zamestnávania.

3. Zamestnancov EMF tvoria úradníci, dočasní zamestnanci a zmluvní zamestnanci. Riadiaca rada je každoročne informovaná o zmluvách na dobu neurčitú, ktoré udelil generálny riaditeľ.

4. Správna rada prijme potrebné vykonávacie opatrenia v súlade s podmienkami stanovenými v článku 110 služobného poriadku.

5. Generálny riaditeľ vykonáva vo vzťahu k zamestnancom EMF právomoci, ktoré boli prenesené na menovací orgán služobným poriadkom a na orgán oprávnený uzatvárať zmluvy podmienkami zamestnávania ostatných zamestnancov.

Článok 40

Služobné tajomstvo a výmena informácií

1. Členovia alebo bývalí členovia rady guvernérov alebo správnej rady a ďalšie osoby, ktoré pracujú alebo pracovali pre EMF alebo v spojení s ním, nesmú zverejniť informácie, na ktoré sa vzťahuje služobné tajomstvo podľa článku 339 ZFEÚ a uplatniteľných ustanovení práva Únie, a to ani po ukončení ich funkcie. Predovšetkým sa od nich vyžaduje, aby žiadnej osobe ani orgánu nezverejnili informácie chránené služobným tajomstvom, ktoré získali v priebehu svojej profesionálnej činnosti, pokiaľ to nie je v rámci vykonávania ich funkcie podľa tohto nariadenia.

2. Správna rada prijme kódex správania, ktorý je záväzný pre generálneho riaditeľa a všetkých členov správnej rady, zástupcov členov správnej rady a zamestnancov EMF, a zároveň vymedzí ich povinnosti v takých oblastiach, ako napr. zachovávanie dôvernosti, verejné vyhlásenia a styk s médiami, osobné investície a zverejňovanie finančných a obchodných záujmov.

3. Správna rada prijme potrebné opatrenia, ktoré sa týkajú bezpečného zaobchádzania s dôvernými informáciami, ich spracúvania, zverejňovania a výmeny.

4. Generálny riaditeľ zabezpečí, aby žiadne údaje neobsahovali pred zverejnením dôverné informácie, pričom v tejto súvislosti posúdi najmä vplyv takéhoto zverejnenia na verejný záujem z hľadiska stability finančného systému eurozóny, člena EMF alebo zúčastneného členského štátu v zmysle článku 2 nariadenia Rady (EÚ) č. 1024/2013, ako aj na medzinárodnú, finančnú, menovú alebo hospodársku politiku a vzťahy, obchodné záujmy fyzických a právnických osôb, súdne konania, účel inšpekcií, vyšetrovanie a audit. Súčasťou posudzovania vplyvu zverejnenia informácií je aj osobitné posúdenie vplyvu zverejnenia obsahu a podrobností dokumentov, ktoré sa týkajú udeľovania podpory stability uvedenej v článku 16 tohto štatútu alebo poskytovania úverových liniek, alebo stanovovania záruk na podporu SRB uvedených v článkoch 22 až 24 tohto štatútu.

5. Za predpokladu vytvorenia primeraných záruk podľa odseku 3 tohto článku, ktoré zabezpečia zachovanie dôvernosti, správna rada v záujme vykonávania funkcií EMF nebráni EMF, jeho členom, Rade, Komisii ani ECB vrátane jej príslušných zamestnancov a expertov, aby si vymieňali informácie, vrátane dôverných informácií, a to medzi sebou navzájom, ako aj s centrálnymi bankami, príslušnými vnútroštátnymi orgánmi v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, systémom ochrany vkladov, systémom náhrad pre investorov, SRB, vnútroštátnymi orgánmi pre riešenie krízových situácií, orgánmi zodpovednými za bežné konkurzné konanie a so zúčastnenými členskými štátmi v zmysle článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, ktorých menou nie je euro, alebo s ich príslušnými orgánmi, ktoré vykonávajú rovnaké funkcie, ako tie, ktoré sú uvedené v tomto odseku. Generálny riaditeľ podriadi výmenu informácií potrebným opatreniam uvedeným v odseku 3 tohto článku.

8. Tento článok sa uplatňuje bez toho, aby bola dotknutá povinnosť EMF zodpovedať sa Európskemu parlamentu v súlade s článkom 5, ako aj povinnosť členov EMF zodpovedať sa národným parlamentom v súlade s článkom 6 ods. 3 tohto nariadenia.

9. Požiadavka zachovávať služobné tajomstvo uvedená v odseku 1 sa vzťahuje aj na pozorovateľov podľa článku 5 ods. 3, 4 a 5 alebo na účastníkov, ktorí sa zúčastňujú na zasadnutiach rady guvernérov podľa článku 22.

Článok 41

Spolupráca

1. EMF môže nadviazať a udržiavať spoluprácu s inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie v súlade s ich príslušnými cieľmi, ako aj s orgánmi členských štátov, orgánmi tretích krajín, ktoré poskytujú ad hoc finančnú pomoc členovi EMF, a medzinárodnými organizáciami alebo subjektmi, ktoré majú osobitnú zodpovednosť v súvisiacich oblastiach.

2. Na účely uvedené v odseku 1 môže EMF uzatvárať dohody o spolupráci, a to najmä s Komisiou a Európskou centrálnou bankou. Uvedené dohody o spolupráci majú technickú a/alebo operatívnu povahu a ich cieľom je predovšetkým uľahčiť spoluprácu a výmenu informácií medzi stranami týchto dohôd v súlade s článkom 40 ods. 5 tohto štatútu. Dohody o spolupráci nemajú právne záväzné účinky.

ČASŤ IX

PRECHODNÉ OPATRENIA

Článok 42

Správa Európskeho nástroja finančnej stability

EMF môže spravovať ENFS na základe dohody o správe uzatvorenej s ENFS, ktorá upravuje aj podmienky odmeňovania. V prípade, že EMS uzatvoril dohodu s rovnakým účinkom, na takúto dohodu sa uplatňuje článok 2 nariadenia.

Článok 43

Splatenie počiatočného imania novými členmi EMF

1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 8 ods. 4 a odsek 3 uvedeného článku, výkon práv novými členmi EMF udelených týmto nariadením, vrátane hlasovacích práv, je podmienený upísaním ich počiatočného príspevku k schválenému základnému imaniu.

2. Pri upisovaní svojho počiatočného príspevku spláca nový člen EMF splatné akcie v piatich rovnakých ročných splátkach vo výške 20 % celkovej sumy. Štyri posledné splátky sú splatné na prvé, druhé, tretie a štvrté výročie dátumu splatnosti prvej splátky.

3. Počas päťročného obdobia splácania imania v jednotlivých splátkach noví členovia EMF zrýchlia splácanie splatných akcií včas pred dátumom emisie, aby bol zachovaný pomer medzi splateným imaním a nesplatenou sumou emisií EMF na úrovni minimálne 15 % a zároveň zaručená úverová kapacita EMF vo výške 500 000 mil. EUR.

4. Nový člen EMF sa môže rozhodnúť, že zrýchli splácanie svojho podielu na splatenom imaní.

Článok 44

Dočasná korekcia kľúča na určenie príspevkov

1. Dočasná korekcia zahrnutá do kľúča na určenie počiatočného príspevku sa uplatňuje počas dvanástich rokov odo dňa prijatia eura dotknutým členom EMF.

2. Ak je hrubý domáci produkt (HDP) na obyvateľa nového člena EMF vyjadrený v trhových cenách v eurách v roku bezprostredne predchádzajúcom vstupu do EMF nižší ako 75 % priemerného HDP na obyvateľa v Únii v trhových cenách, potom sa na jeho kľúč na určenie príspevkov na upisovanie schváleného základného imania EMF stanoveného v súlade s článkom 8 uplatňuje dočasná korekcia, ktorá sa rovná súčtu:

a) 25 % podielu národnej centrálnej banky uvedeného člena EMF na základnom imaní ECB, ktorý bol určený v súlade s článkom 29 štatútu ESCB a

b) 75 % podielu hrubého národného dôchodku daného člena EMF vyjadreného v trhových cenách v eurách v eurozóne v roku bezprostredne predchádzajúcom vstupu do EMF.

Percentuálne podiely uvedené v písmenách a) a b) sa zaokrúhľujú nahor alebo nadol na najbližší násobok 0,0001 percentuálneho bodu. Použijú sa štatistické údaje zverejnené Eurostatom.

3. Dočasná korekcia uvedená v odseku 2 platí po dobu dvanástich rokov odo dňa prijatia eura dotknutým členom EMF.

4. V dôsledku dočasnej korekcie kľúča sa príslušná časť akcií pridelených členovi EMF podľa odseku 2 tohto článku prerozdelí medzi členov EMF, na ktorých sa neuplatňuje dočasná korekcia na základe ich podielu akcií v ECB určeného v súlade s článkom 29 štatútu ESCB, ktorý existoval bezprostredne pred emitovaním akcií novému členovi EMF.

ČASŤ X

ĎALŠIE USTANOVENIA

Článok 45

Opatrenia proti podvodom

1. Na účely boja proti podvodom, korupcii a iným protiprávnym činom uvedeným v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 4 pristúpi EMF do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia k Medziinštitucionálnej dohode z 25. mája 1999, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskym úradom pre boj proti podvodom (ďalej „úrad OLAF“), a bezodkladne prijme primerané ustanovenia, ktoré sa budú vzťahovať na všetkých zamestnancov EMF, pričom na tento účel použije vzor stanovený v prílohe k medziinštitucionálnej dohode.

2. Dvor audítorov je oprávnený vykonávať na základe dokladov a kontrol na mieste audit u príjemcov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorým boli poskytnuté finančné prostriedky z EMF.

3. Úrad OLAF môže v súlade s ustanoveniami a postupmi stanovenými v nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 5 a nariadení (EÚ, Euratom) č. 883/2013 vykonávať vyšetrovanie vrátane kontrol a inšpekcií na mieste, a to na účely zistenia, či v súvislosti so zmluvou financovanou EMF nedošlo k podvodu, korupcii alebo inému protiprávnemu činu poškodzujúcim finančné záujmy Únie.

Článok 46

Prístup k dokumentom

1. Na dokumenty EMF sa uplatňuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1049/2001 6 .

2. EMF prijme do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia interné opatrenia na uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1049/2001.

3. Rozhodnutia EMF prijaté v súlade s článkom 8 nariadenia (ES) č. 1049/2001 môžu byť predmetom sťažnosti podanej európskemu ombudsmanovi alebo konania na Súdnom dvore na základe podmienok stanovených v článkoch 228 a 263 ZFEÚ.

4. Osoby, ktoré sú predmetom rozhodnutí EMF, majú právo na prístup k spisu EMF za predpokladu zohľadnenia oprávneného záujmu iných osôb o ochranu ich obchodného tajomstva. Právo na prístup k spisu sa nevzťahuje na dôverné informácie ani interné prípravné dokumenty EMF.

Článok 47

Jazykové požiadavky

1. Pokiaľ nie je stanovené inak v tomto nariadení, na EMF sa uplatňuje nariadenie Rady č. 1/1958 7 .

2. Pracovný jazyk alebo pracovné jazyky EMF, a to aj pre potreby zasadnutí rady guvernérov, správnej rady, riadiacej rady a rady audítorov, určí rada guvernérov v súlade s článkom 5 ods. 8 tohto štatútu.

3. EMF môže rozhodnúť o tom, ktorý z úradných jazykov použije pri zasielaní dokumentov inštitúciám, agentúram alebo orgánom Únie.

4. Autentickým znením všetkých záznamov EMF je anglické znenie, pokiaľ:

a) správna rada v prípade konkrétnej transakcie nerozhodne inak;

b) generálny riaditeľ na žiadosť a náklady člena EMF neuzná za autentický preklad konkrétneho rozhodnutia prijatého radou guvernérov alebo správnou radou do úradného jazyka alebo úradných jazykov uvedeného člena EMF, ak je to potrebné v záujme ukončenia príslušných vnútroštátnych postupov.

TABUĽKA I

Kľúč na určenie počiatočných príspevkov do EMF

Uvedené hodnoty sú zaokrúhlené na štyri desatinné miesta.

TABUĽKA II

Upísané akcie na počiatočnom schválenom základnom imaní

(1)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 z 21. mája 2013 o sprísnení hospodárskeho a rozpočtového dohľadu nad členskými štátmi v eurozóne, ktoré majú závažné ťažkosti v súvislosti so svojou finančnou stabilitou, alebo im takéto ťažkosti hrozia (Ú. v. EÚ L 140, 27.5.2013, s. 1).

(2)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES zo 17. mája 2006 o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a ktorou sa zrušuje smernica Rady 84/253/EHS (Ú. v. EÚ L 157, 9.6.2006, s. 87).

(3)    Nariadenie Rady (EÚ) 2016/300 z 29. februára 2016, ktorým sa určujú funkčné požitky vysokopostavených verejných činiteľov EÚ (Ú. v. EÚ L 58, 4.3.2016, s. 1).

(4)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).

(5)    Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2).

(6)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

(7)    Nariadenie Rady č. 1 z 15. apríla 1958, ktorým sa určujú jazyky používané Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu (Ú. v. ES 17, 6.10.1958, s. 385).