EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli6. 12. 2017

COM(2017) 825 final

2017/0334(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2017/825 s cieľom zvýšiť finančné krytie programu na podporu štrukturálnych reforiem a upraviť jeho všeobecný cieľ

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Program na podporu štrukturálnych reforiem (SRSP) vytvorený na obdobie rokov 2017 až 2020 s rozpočtom vo výške 142,8 milióna EUR funguje od 20. mája 2017 1 . Tento program bol vytvorený s cieľom posilniť kapacity členských štátov, pokiaľ ide o prípravu a realizáciu administratívnych a štrukturálnych reforiem zameraných na udržanie rastu, a to aj prostredníctvom využitia pomoci na účely efektívneho a účinného využívania zdrojov Únie. Podporu v rámci tohto programu poskytuje Komisia na základe žiadosti členského štátu, a to na celý rad oblastí politiky.

Od nadobudnutia účinnosti nariadenia o Programe na podporu štrukturálnych reforiem členské štáty intenzívne tento program využívali, pričom podávali omnoho viac žiadostí, než bolo možné financovať dostupnými zdrojmi v rámci jeho ročných cyklov. To potvrdzujú aj údaje za cyklus týkajúci sa roku 2017, v prípade ktorého, a to aj napriek neskorému prijatiu nariadenia o Programe na podporu štrukturálnych reforiem, predložilo 16 štátov 271 žiadostí o podporu s celkovou odhadovanou výškou viac než 80 miliónov EUR, v porovnaní s ročnými rozpočtovými prostriedkami vo výške 22,5 milióna EUR pridelenými na rok 2017. Komisia v dôsledku toho vyvinula značné úsilie zamerané na identifikáciu priorít, v dôsledku čoho niekoľko žiadosti o podporu nebolo na účely financovania vybraných. Ešte akútnejšia je táto situácia, pokiaľ ide o cyklus týkajúci sa roku 2018, ktorý sa práve začal (konečný termín na predkladanie žiadostí bol 31. október 2017): 24 členských štátov predložilo 444 žiadostí o podporu, pričom celkové odhadované náklady týchto žiadostí dosahujú výšku približne 152 miliónov EUR, v porovnaní s ročnými rozpočtovými prostriedkami vo výške 30,5 milióna EUR pridelenými na rok 2018. To jednoznačne ilustruje, ako veľmi je v praxi potrebná táto podpora, ako aj, že záujem o podporu, ktorý prejavujú členské štáty, výrazne presahuje súčasné finančné zdroje, ktoré sú k dispozícii v rámci spomínaného programu.

Zo skúseností získaných doposiaľ vyplýva, že záujem o podporu v rámci tohto programu prejavilo mnoho členských štátov, a že žiadosti o podporu sa týkajú všetkých oblastí politiky, na ktoré sa tento program vzťahuje, ako je napríklad správa vecí verejných a verejná správa, správa príjmov a riadenie verejných financií, rast a podnikateľské prostredie, pracovný trh, vzdelávanie, zdravotníctvo a sociálne služby, finančný sektor a prístup k financovaniu.

Ako vo svojom prejave o stave Únie (a sprievodnom vyhlásení o zámere) uviedol predseda Európskej komisie Juncker v Európskom parlamente 13. septembra 2017 2 , euro by sa malo stať jednotnou menou Únie ako celku, a preto majú v konečnom dôsledku povinnosť a právo vstúpiť do eurozóny všetky členské štáty okrem dvoch. Z tohto dôvodu je jasné, že je nutné myslieť dopredu a podporovať členské štáty mimo eurozóny v ich snahe pripraviť sa na pristúpenie k euro, keď si to budú želať. Na to, aby členské štáty mohli vstúpiť do eurozóny, musia splniť tzv. „Maastrichtské“, resp. „konvergenčné kritériá“, na základe ktorých sa zisťuje, či tieto členské štáty dosiahli vysoký stupeň konvergencie.

Hospodárskou a finančnou krízou bolo preukázané, že nad rámec nominálnej konvergencie má pre zabezpečenie úspešnej účasti v eurozóne zásadný význam dosiahnutie skutočnej konvergencie a existencia odolných hospodárstiev, ktoré sú založené na pevných hospodárskych štruktúrach, ktoré členským štátom umožňujú efektívne absorbovať šoky a rýchlo sa po nich zotaviť. To si predovšetkým vyžaduje, aby členské štáty mali kapacity na riadenie svojich rozpočtov v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a aby boli inštitucionálne pripravené na účasť v bankovej únii. Pre úspešné začlenenie do eurozóny je mimoriadne dôležité riadne fungovanie trhu práce a trhu s výrobkami, ktoré sú schopné absorbovať vonkajšie šoky, vysoký stupeň integrácie, pokiaľ ide o obchod s tovarom a službami, a dobre fungujúca verejná správa.

Európska komisia sa v kontexte i) vyšších požiadaviek na financovanie na podporu vykonávania štrukturálnych reforiem a ii) nutnosti poskytnúť podporu členským štátom, ktoré majú v úmysle prijať euro za svoju menu, s cieľom urýchliť proces skutočnej konvergencie a podporiť ich úsilie zamerané na vybudovanie odolnejších hospodárskych a sociálnych štruktúr v záujme ich bezproblémovej účasti v hospodárskej a menovej únii (EMU), zaviazala, že ako prvý krok, posilní rozpočet programu na podporu štrukturálnych reforiem na obdobie rokov 2019 až 2020 o 80 miliónov EUR. Uvedené by sa malo dosiahnuť s použitím nástroja flexibility podľa článku 11 súčasného viacročného finančného rámca 3 . Toto opatrenie by viedlo k tomu, že by celkové finančné krytie programu na podporu štrukturálnych reforiem dosiahlo objem 222,8 milióna EUR. Vďaka tomuto navýšeniu by bolo možné vyhovieť žiadostiam o podporu z členských štátov mimo eurozóny, ktoré chcú prijať euro a ktoré musia realizovať hospodárske reformy, ale takisto by to umožnilo uspokojiť viac žiadostí o podporu a pokryť viac nákladov v súvislosti s vykonávaním administratívnych a štrukturálnych reforiem.

Tento dodatočný rozpočet bude doplnený tým, že sa členské štáty vyzvú, aby na základe článku 11 nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem využili možnosť presunúť časť svojich zdrojov zo zložky technickej pomoci v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov do programu na podporu štrukturálnych reforiem, na účely poskytovania podpory realizácie reforiem, a to aj pokiaľ ide o reformy súvisiace s prijatím eura. Na základe aktuálnych odhadov prípadných potrieb v oblasti podpory by toto doplnenie malo zvýšiť celkovú sumu rozpočtu, ktorý bude k dispozícií na účely podpory, na 300 miliónov EUR, vďaka čomu by v horizonte do roka 2020 došlo k zdvojnásobeniu kapacity vyčlenenej na podporu.

V rámci podpory sa bude poskytovať na mieru šitá pomoc zameraná na vykonávanie všetkých politík, ktoré členským štátom pomáhajú dosiahnuť vysoký stupeň konvergencie. Táto podpora bude poskytnutá predovšetkým, pokiaľ ide o oblasť podnikateľského prostredia, finančný sektor, trh práce a trh s výrobkami, verejnú správu a riadenie verejných financií. V kontexte európskeho semestra budú zdôraznené najdôležitejšie reformy, ktoré sú potrebné na dosiahnutie udržateľnej skutočnej konvergencie.

V rámci osobitného mechanizmu sa tie členské štáty, ktoré prejavia záujem o dosiahnutie pokroku smerom k členstvu v eurozóne, v rámci dialógu dohodnú s Komisiou na obmedzenom súbore záväzkov realizovať opatrenia, ktoré majú zásadný význam pre úspešné členstvo v eurozóne. Tieto reformné záväzky sa zohľadnia aj v národných programoch reforiem príslušných členských štátov. Komisia prostredníctvom služby na podporu štrukturálnych reforiem uzatvorí s príslušným členskými štátmi dohodu o novom pláne o spolupráci a podpore, ktorá sa bude zameriavať na poskytovanie technickej pomoci v záujme naplnenia reformných záväzkov súvisiacich s prijatím eura. Predmetný mechanizmus bude úplne dobrovoľný a bude sa poskytovať bez spolufinancovania prijímajúcich členských štátov.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Program na podporu štrukturálnych reforiem je inovatívnym programom Únie, prostredníctvom ktorého Komisia poskytuje členským štátom na ich žiadosť podporu v súvislosti s tvorbou a realizáciou administratívnych a štrukturálnych reforiem. Tento program sa zameriava na poskytovanie pomoci a expertízy špecificky prispôsobenej jednotlivým prijímajúcim členským štátom v praxi, s cieľom podporiť vnútroštátne orgány členských štátov v rámci reformného procesu, alebo v určených fázach, resp. v rôznych fázach tohto procesu. Vychádza sa pritom z najnaliehavejších potrieb jednotlivých krajín, ako boli určené po vzájomnej dohode Komisie a príslušného členského štátu v pláne spolupráce a podpory.

Program na podporu štrukturálnych reforiem dopĺňa zdroje, ktoré existujú na účely budovania kapacít a technickej pomoci a ktoré sú k dispozícii v rámci iných finančných programov Únie v rámci viacročného finančného rámca, resp. v rámci technickej pomoci a iných opatrení financovaných z prostriedkov Únie. Toto je zabezpečené vo fáze programovania aj vykonávania. Komisia na tento účel vytvorila mechanizmus technickej koordinácie, na ktorom sa zúčastňujú dotknuté útvary, s cieľom zabezpečiť, aby podpora, ktorá sa poskytuje v rámci rôznych programov a zdrojov Únie, bola konzistentná a aby sa predišlo duplicite prostredníctvom opatrení v rámci programu na podporu štrukturálnych reforiem.

Cieľom tohto návrhu je zvýšiť rozpočtové prostriedky pridelené na program na podporu štrukturálnych reforiem, aby Komisia bola schopná predovšetkým vyhovieť požiadavkám členským štátov mimo eurozóny, ktoré idú realizovať štrukturálne reformy zamerané na posilnenie odolnosti ich hospodárstiev voči šokom a zlepšenie pripravenosti na členstvo v eurozóne, ako aj aby bola schopná vyjsť v ústrety väčšiemu počtu žiadostí o podporu a uhradiť väčšie množstvo nákladov zo všetkých členských štátov v súvislosti s realizáciou štrukturálnych opatrení.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Tento návrh je v súlade s ostatnými hlavnými politickými iniciatívami Únie, ako je napríklad európsky semester a návrhy obsiahnuté v dokumente o prehĺbení hospodárskej a menovej únie 4 , a takisto aj v súlade so správou o stave Únie za rok 2017, ktorú predseda Európskej komisie Juncker predniesol v Európskom parlamente 13. septembra 2017 a v ktorej bol predložený náčrt posilnenia budúcej hospodárskej a menovej únie, a takisto aj v súlade s vyhlásením o zámere pripojeným k tejto správe.

Tento návrh umožní, aby bolo sprístupnených viac finančných zdrojov na veľmi potrebné reformy, vďaka ktorým budú hospodárstva členských štátov mimo eurozóny odolnejšie voči šokom a vďaka čomu budú tieto členské štáty po vstupe do eurozóny úspešné. Týmto návrhom sa okrem toho umožní, aby bolo na podporu vykonávania štrukturálnych reforiem v rámci celej Únie k dispozícii väčšie množstvo zdrojov.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Právnym základom programu na podporu štrukturálnych reforiem je článok 175 tretí odsek a článok 197 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Predmetom tohto návrhu je legislatívna zmena, cieľom ktorej je i) uviesť príspevok programu na uľahčenie členstva v eurozóne členských štátov, ktorých menou v súčasnosti nie je euro, ii) zvýšiť vyčlenené finančné krytie programu (prostredníctvom využitia nástroja flexibility platného viacročného finančného rámca) a iii) upraviť všeobecný cieľ programu na podporu štrukturálnych reforiem v záujme zdôraznenia súvislosti s prípravou na členstvo v eurozóne. Predkladaný návrh takisto umožňuje určité technické zmeny týkajúce sa využívania podporných výdavkov programu. Program na podporu štrukturálnych reforiem bude vďaka zvýšeniu finančných zdrojov schopný zásadným spôsobom prispieť k vytvoreniu odolnejších hospodárskych štruktúr v členských štátoch a dosiahnuť udržateľnú konvergenciu, pokiaľ ide o členské štáty mimo eurozóny, ktoré sa pripravujú na vstup do eurozóny.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Financovanie činností programu na základe navrhovanej zmeny je v súlade so zásadami európskej pridanej hodnoty a subsidiarity. Zvýšenie finančných prostriedkov pochádzajúcich z rozpočtu Únie je nutné v súvislosti so všeobecnou podporou vykonávania štrukturálnych reforiem, a to vzhľadom na neočakávane intenzívne využívanie programu zo strany členských štátov. Viac finančných zdrojov je takisto potrebných v súvislosti s cieľom, ktorým je podpora udržateľnej konvergencie v členských štátoch mimo eurozóny, ktorá má zásadný význam pre prosperitu Únie a najmä hladké fungovanie jednotnej meny. Žiadny z týchto cieľov (podpora štrukturálnych reforiem vo všeobecnosti a podpora členstva v eurozóne) nie je možné dosiahnuť v dostatočnej miere konaním členských štátov samotných (tzv. test nevyhnutnosti), pričom zásah Únie môže priniesť pridanú hodnotu v porovnaní s opatreniami samotných členských štátov (tzv. test účinnosti).

Únia má skutočne lepšie postavenie ako členské štáty na to, aby identifikovala, mobilizovala a koordinovala najlepšiu expertízu, ktorá je k dispozícii (či už vo vnútri útvarov európskych inštitúcií, z ostatných krajín, resp. z medzinárodných organizácií), ako aj na rozvoj výmeny osvedčených postupov (a tiež na zabezpečenie ich konzistentného šírenia v rámci celej Únie) v záujme poskytnutia pomoci členským štátom mimo eurozónu pri ich krokoch zameraných na vstup do eurozóny, ako aj v záujme realizácie cielených, na rast zameraných, reforiem vo všetkých členských štátoch.

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

Navrhuje sa, aby došlo k zvýšeniu finančného krytia na programu na podporu štrukturálnych reforiem z pôvodnej sumy 142 800 000 EUR (v bežných cenách) na 222 800 000 EUR (v bežných cenách). Toto zvýšenie by bolo na účely rokov 2019 a 2020. Príslušné ozrejmenia sa uvádzajú v legislatívnom finančnom výkaze.

Toto zvýšenie by malo byť možné vďaka využitiu 80 000 000 EUR z nástroja flexibility v rámci súčasného viacročného finančného rámca (článok 11 nariadenia Rady 1311/2013), ktorý umožňuje doplniť financovanie, ktoré je k dispozícii vo všeobecnom rozpočte Únie na roky 2018 a 2019, nad strop výdavkov okruhu 1b (kohézia).

Tento zvýšený rozpočet bude doplnený tým, že sa členské štáty vyzvú, aby na základe článku 11 nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem využili možnosť presunúť časť svojich zdrojov zo zložky technickej pomoci v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov do programu na podporu štrukturálnych reforiem, na účely poskytovania podpory realizácie reforiem, a to aj pokiaľ ide o reformy súvisiace s prijatím eura. Na základe aktuálnych odhadov prípadných potrieb v oblasti podpory by toto doplnenie malo zvýšiť celkovú sumu rozpočtu, ktorý bude k dispozícií na účely podpory, na 300 miliónov EUR.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Predkladaným návrhom sa mení článok 4 nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem (všeobecný cieľ), a to s cieľom doplniť podporu členstva v eurozóne medzi ciele, na ktoré sa poskytujú príspevky z tohto programu. Z tohto programu sa poskytuje podpora vnútroštátnym orgánom na opatrenia zamerané na reformu inštitúcií, správy vecí verejných, správu a hospodársky a sociálny sektor v reakcii na hospodárske a sociálne výzvy. Prostredníctvom navrhovanej zmeny sa zdôrazňuje, že posilnenie súdržnosti, konkurencieschopnosti, produktivity, udržateľného rastu a tvorby pracovných miest by takisto malo prispieť k príprave na členstvo v eurozóne tých členských štátov, ktorých menou nie je euro a ktoré chcú pristúpiť k spoločnej mene.

V navrhovanom článku 5a sa zdôrazňuje príspevok programu do osobitného mechanizmu zameraného na podporu reforiem, ktoré môžu členským štátom pomôcť v ich príprave na členstvo v eurozóne.

Návrhom sa mení článok 10 ods. 1 nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem, pokiaľ ide o vyčlenené finančné krytie tohto programu, s cieľom zvýšiť ho na 222,8 milióna EUR v bežných cenách.

Návrhom sa mení článok 10 ods. 2 predmetného nariadenia, t. j. poskytovanie podporných výdavkov programu, a to prostredníctvom pridania možnosti, že z programu sa budú môcť financovať podporné činnosti, ako je napríklad kontrola kvality a monitorovanie konkrétnych projektov na mieste.

2017/0334 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2017/825 s cieľom zvýšiť finančné krytie programu na podporu štrukturálnych reforiem a upraviť jeho všeobecný cieľ

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 175 tretí odsek a článok 197 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 5 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 6 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Program na podporu štrukturálnych reforiem bol vytvorený s cieľom posilniť kapacity členských štátov, pokiaľ ide o prípravu a realizáciu administratívnych a štrukturálnych reforiem zameraných na udržanie rastu, a to aj prostredníctvom efektívneho a účinného využívania zdrojov Únie. Podporu v rámci tohto programu poskytuje Komisia, a to na základe žiadosti členského štátu, a na celý rad oblastí politiky. Budovanie odolných hospodárstiev, ktoré sú založené na pevných hospodárskych a sociálnych štruktúrach, ktoré členským štátom umožňujú efektívne absorbovať šoky a rýchlo sa po nich zotaviť, prispieva k hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Realizácia inštitucionálnych, administratívnych a rast udržiavajúcich štrukturálnych reforiem je vhodným prostriedkom na dosiahnutie takéhoto rozvoja.

(2)Členské štáty čoraz intenzívnejšie využívajú podporu na základe programu, a to nad rámec pôvodných očakávaní. Komisia v súvislosti s cyklom týkajúcim sa roku 2017 dostala toľko žiadostí o podporu, že na základe ich odhadovanej hodnoty tieto žiadosti zásadne presiahli prostriedky, ktoré boli k dispozícií v rámci ročného prídelu. Pokiaľ ide o cyklus týkajúci sa roku 2018, je odhadovaná hodnota prijatých žiadostí päťkrát vyššia, ako sú finančné zdroje, ktoré sú na tento rok k dispozícii. Takmer všetky členské štáty požiadali o podporu v rámci tohto programu, pričom tieto žiadosti o podporu sa týkajú všetkých oblastí politiky, na ktoré sa tento program vzťahuje.

(3)Posilňovanie hospodárskej a sociálnej súdržnosti prostredníctvom posilňovania štrukturálnych reforiem má zásadný význam pre úspešnú účasť v hospodárskej a menovej únii. Uvedené má zásadný význam pre členské štáty, ktorých menou nie je euro, v rámci ich prípravy na členstvo v eurozóne.

(4)Preto je vhodné vo všeobecnom cieli programu – v rámci jeho príspevku k reakcii na hospodárske a sociálne výzvy – zdôrazniť, že posilnenie súdržnosti, konkurencieschopnosti, produktivity, udržateľného rastu a tvorby pracovných miest, by takisto malo prispieť k príprave na budúce členstvo v eurozóne tých členských štátov, ktorých menou nie je euro.

(5)Takisto je nutné uviesť, že akcie a činnosti programu môžu podporovať reformy, ktoré môžu členským štátom, ktoré si želajú prijať euro, pomôcť pripraviť sa na členstvo v eurozóne.

(6)V záujme uspokojenia rastúceho dopytu členských štátov po podpore, ako aj so zreteľom na nutnosť podporiť štrukturálne reformy v členských štátoch, ktorých menou nie je euro, by sa mal zvýšiť finančný prídel na program na takú úroveň, aby to postačovalo na to, aby bola Únia schopná poskytovať podporu, ktorá zodpovedá potrebám žiadajúcich členských štátov.

(7)V záujme toho, aby sa podpora poskytovala s minimálnym omeškaním by Komisia mala mať možnosť použiť časť finančného krytia aj na krytie nákladov na činnosti podporujúce program, ako sú napríklad výdavky súvisiace s kontrolou kvality a monitorovaním projektov na mieste.

(8)Nariadenie (EÚ) 2017/825 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(9)S cieľom umožniť čo najrýchlejšie uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Nariadenie (EÚ) 2017/825 sa mení takto:

1.    Článok 4 sa nahrádza takto:

„Článok 4

Všeobecný cieľ

Všeobecným cieľom programu je prispieť k inštitucionálnym, administratívnym a rast udržujúcim štrukturálnym reformám v členských štátoch tým, že sa vnútroštátnym orgánom poskytne podpora na opatrenia zamerané na reformu a posilnenie inštitúcií, správu, verejno-administratívny a hospodársky a sociálny sektor v reakcii na hospodárske a sociálne výzvy s cieľom zvýšiť súdržnosť, konkurencieschopnosť, produktivitu, udržateľný rast, vytváranie pracovných miest a investície, čo bude takisto znamenať prípravu na účasť v eurozóne, a to najmä v kontexte procesov správy hospodárskych záležitostí, a to aj prostredníctvom poskytovania pomoci v záujme efektívneho, účinného a transparentného čerpania prostriedkov Únie.“

2.    Vkladá sa článok 5a

„Článok 5a

Podpora prípravy na členstvo v eurozóne

Z programu sa môžu financovať akcie a činnosti na podporu reforiem, ktoré môžu členským štátom pomôcť v ich príprave na členstvo v eurozóne.“

3.    Článok 10 sa mení takto:

a) Odsek 1 sa nahrádza takto:

„1. Finančné krytie na vykonávanie programu je stanovené na 222 800 000 EUR v bežných cenách.“;

b) V odseku 2 sa dopĺňa táto veta:

„Výdavky môžu takisto pokrývať náklady na iné podporné činnosti, ako je napríklad kontrola kvality a monitorovanie podporných projektov na mieste.“

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1Názov návrhu/iniciatívy

1.2Príslušné oblasti politiky

1.3Druh návrhu/iniciatívy

1.4Účel

1.5Dôvody návrhu/iniciatívy

1.6Trvanie a finančný vplyv

1.7Plánovaný spôsob hospodárenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ

2.2Systémy riadenia a kontroly

2.3Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2Odhadovaný vplyv na výdavky

3.2.1Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

3.2.2Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

3.3.2Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

4.3.2Súlad s platným viacročným finančným rámcom

5.3.2Príspevky od tretích strán

3.3Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 7

✓ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

1.4.Účel

1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

1.4.2.Osobitné ciele a osobitný cieľ č. [ ]

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

1.4.5.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

1.4.6.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.4.7.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.4.8.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi

1.5.Trvanie a finančný vplyv

✓ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

–✓    Návrh/iniciatíva sú v platnosti od roku 2019 do roku 2020

–✓    Finančný vplyv trvá od roku 2019 do roku 2020

◻ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,

–a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.

1.6.Plánovaný spôsob hospodárenia 8

✓ Priame hospodárenie na úrovni Komisie

–✓ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie;

–◻    prostredníctvom výkonných agentúr

◻ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi

✓ Nepriame hospodárenie delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–✓ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–✓ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

–◻ subjekty podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–✓ verejnoprávne subjekty,

–✓ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–✓ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky:

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Zistené riziká

2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly

2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

·Existujúce rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

·Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–✓    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.3.1.Zhrnutie

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–✓    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.    

3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

–✓    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

–◻    Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

–✓    Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.

3.2.5.Príspevky od tretích strán

–✓ Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

–Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

–✓    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

vplyv na vlastné zdroje

vplyv na rôzne príjmy

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

(1)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/825 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovuje program na podporu štrukturálnych reforiem na obdobie rokov 2017 až 2020 a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a (EÚ) č. 1305/2013 (Ú. v. EÚ L 129, 19.5.2017, s. 1).

(2)    Správa predsedu Junckera o stave Únie 2017, 13. septembra 2017.

(3)    Porovnaj článok 11 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.

(4)    COM(2017) 291, 31. máj 2017.

(5)    Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...].

(6)    Ú. v. EÚ L [...], [...], s. [...].

(7)    Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(8)    Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(9)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(10)    EFTA: Európske združenie voľného obchodu.

(11)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

(12)    Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.

(13)    Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(14)    ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(15)    Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(16)    Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.