This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(36)
Report on the annual accounts of the European Police Office for the financial year 2014 together with the Office’s reply
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami úradu
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami úradu
Ú. v. EÚ C 409, 9.12.2015, p. 324–333
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 409/324 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami úradu
(2015/C 409/36)
ÚVOD
1. |
Európsky policajný úrad (ďalej len „úrad“ známy tiež ako „Europol“) so sídlom v Haagu bol zriadený na základe rozhodnutia Rady (2009/371/SVV) (1). Poslaním úradu je podporovať a posilňovať činnosť policajných orgánov a iných orgánov členských štátov presadzujúcich výkon práva, ako aj ich vzájomnú spoluprácu pri predchádzaní závažnej trestnej činnosti, ktorá sa týka dvoch alebo viacerých členských štátov, terorizmu a formám trestnej činnosti, ktoré zasahujú do spoločného záujmu, na ktorý sa vzťahuje politika Únie, a v boji proti nim (2). |
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
2. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly úradu. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
Zodpovednosť vedenia
Zodpovednosť audítora
Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou
|
10. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU
11. |
Miera plnenia rozpočtu sa v roku 2014 výrazne zlepšila a výška celkových prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov klesla na 5,7 mil. EUR, teda 6,7 % (2013: 11,6 %; 2012: 19,6 %). Výška prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov bola stále vysoká v prípade hlavy II (administratívne výdavky), kde dosahovala 1,9 mil. EUR, teda 27 % (2013: 3,0 mil. EUR, t. j. 41 %). Súviseli najmä s údržbou a úpravami ústredia Europolu, ktoré bolo otvorené v roku 2011 (1,1 mil. EUR). |
12. |
Miera zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov prenesená z predchádzajúceho roku bola vysoká, na úrovni 22 % (2013: 9 %). Rušenia vyplynuli najmä z oneskorenia projektov IT realizovaných externými dodávateľmi (hlavne v oblasti správy dokumentov a aktív a výmeny policajných údajov). |
KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV
13. |
Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 8. septembra 2015.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.
(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti úradu.
(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(5) Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.
(7) Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.
(8) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
PRÍLOHA I
Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov
Rok |
Pripomienka Dvora audítorov |
Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa) |
2011 |
Výnimky a odchýlky boli zaznamenané pri 7 % platieb v roku 2011. |
Prebieha |
2013 |
Hoci úrad v priebehu rokov zlepšil prípravu, vykonávanie a dokumentovanie postupov verejného obstarávania, nie všetky rozhodnutia prijaté v roku 2013 boli založené na dostatočne konkrétnych výberových kritériách či reálnych cenových ponukách, prípadne neboli v súlade so stanovenými odbornými požiadavkami. To malo dosah na účinnosť postupov verejného obstarávania. |
Prebieha |
2013 |
Miera plnenia rozpočtu sa v roku 2013 naďalej zlepšovala a výška celkových prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov klesla na 9,4 mil. EUR, teda 11,6 % (2012: 16,3 mil. EUR alebo 19,6 %). Výška prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov však bola stále vysoká v prípade hlavy II (administratívne výdavky), kde dosahovala 3,0 mil. EUR, teda 41 % (2012: 4,2 mil. EUR alebo 49 %). Prenos rozpočtových prostriedkov súvisel najmä s plánovanými úpravami budovy koncom roka (1,8 mil. EUR) a inými administratívnymi nákladmi, ku ktorým na konci roka ešte neboli prijaté faktúry. |
Nevzťahuje sa |
PRÍLOHA II
Európsky policajný úrad (Haag)
Právomoci a činnosti
Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo zmluvy (článok 88 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) |
„Poslaním Europolu je podporovať a posilňovať činnosť policajných orgánov a iných orgánov členských štátov presadzujúcich výkon práva, ako aj ich vzájomnú spoluprácu pri predchádzaní závažnej trestnej činnosti, ktorá sa týka dvoch alebo viacerých členských štátov, terorizmu a formám trestnej činnosti, ktoré zasahujú do spoločného záujmu, na ktorý sa vzťahuje politika Únie, a v boji proti nim.“ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Právomoci úradu [rozhodnutie Rady 2009/371/SVV o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol)] |
Pôsobnosť Rozsah pôsobnosti úradu zahŕňa organizovanú trestnú činnosť, terorizmus a iné formy závažnej trestnej činnosti, ktoré sa týkajú dvoch alebo viacerých členských štátov takým spôsobom, že si vyžadujú spoločný prístup členských štátov v závislosti od rozsahu, závažnosti a následkov takejto trestnej činnosti. Do pôsobnosti Europolu spadajú aj trestné činy vymedzené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia o zriadení Europolu. Hlavné úlohy
Ďalšie úlohy
Okrem toho Europol pomáha členským štátom poskytovaním podpory, poradenstva a výskumu v týchto oblastiach:
Úrad plní tiež úlohu ústredného úradu pre boj proti falšovaniu eura v súlade s rozhodnutím Rady 2005/511/SVV z 12. júla 2005 o ochrane eura proti falšovaniu ustanovením Europolu ako ústredného úradu na boj proti falšovaniu eura. Europol spracúva a zasiela údaje obsiahnuté vo finančných správach v súlade s Dohodou medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými o spracovaní a zasielaní údajov obsiahnutých vo finančných správach z Európskej únie do Spojených štátov amerických na účely „Programu na sledovanie financovania terorizmu“ (TFTP). Europol pokračuje v úsilí zriadiť prümské asistenčné pracovisko na podporu každodenného uplatňovania „prümských rozhodnutí“ v súlade so závermi Rady z 13. decembra 2011 o zintenzívnení vykonávania „prümských rozhodnutí“. Europol okrem toho podporuje cyklus politík EÚ v oblasti závažnej a organizovanej trestnej činnosti, ako aj projekty EMPACT (1) v súlade so závermi Rady o vytvorení a zavedení cyklu politík EÚ v oblasti organizovanej a vážnej medzinárodnej trestnej činnosti a následnými závermi Rady z 27. mája 2011 o stanovení priorít EÚ pre boj proti organizovanému zločinu od roku 2011 do roku 2013. A Europol bude hosťovať Európske centrum boja proti počítačovej kriminalite (EC3) a konať ako koordinačné stredisko v európskom boji proti počítačovej kriminalite podľa oznámenia Komisie Rade a Európskemu parlamentu COM(2012) 140 final z 28. marca 2012 s názvom Riešenie otázok trestnej činnosti v digitálnom veku: zriadenie Európskeho centra boja proti počítačovej kriminalite. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Riadiaca rada Riadiaca rada sa skladá z jedného zástupcu za každý členský štát a z jedného zástupcu Komisie. Riaditeľ
Vonkajšia kontrola Európsky dvor audítorov Vnútorný audit
Ochrana údajov a zabezpečenie ochrany práv osôb
Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament, ktorý sa uznáša kvalifikovanou väčšinou, pričom zohľadňuje odporúčanie Rady. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2014 (2013) |
Konečný rozpočet v roku 2014 84,3(82,5) mil. EUR Stav zamestnancov v roku 2014
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkty a služby v roku 2014 (2013) |
Europol ako hlavné podporné centrum pre operácie orgánov činných v trestnom konaní Prevádzková podpora pre operácie a spoločné vyšetrovacie tímy zahŕňa: spracovanie údajov, správy o krížovom porovnaní, upozornenia spravodajských služieb, technickú/forenznú podporu a expertízu, rozmiestnenie mobilných kancelárií, analytické správy, operačnú koordináciu v ústredí Europolu, operačné zasadnutia, finančnú pomoc atď. Europol zvýšil objem aj kvalitu poskytovaných operačných produktov a služieb zameraných na podporu rastúceho podielu dôležitých operácií a operácií týkajúcich sa EMPACT:
Kapacita strategickej analýzy Strategické produkty vrátane posúdení hrozieb a situačných správ
Europol ako informačné centrum o trestnej činnosti v EÚ Zariadenia na správu informácií, aplikácia pre bezpečnú výmennú sieť informácií (SIENA), informačný systém Europolu (EIS), sieť kontaktných úradov.
Europol ako centrum EÚ na presadzovanie zákona Platformy Europolu pre expertov (EPE), platformy na výmenu údajov a systémy uchovávania dát, informačné produkty a služby, odborné vzdelávanie, konferencie a semináre na zvyšovanie povedomia:
Vonkajšie vzťahy Europol spolupracuje s niekoľkými partnermi z EÚ, tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami. Výmena informácií s týmito partnermi sa uskutočňuje na základe dohôd o spolupráci. Strategické dohody umožňujú obom zainteresovaným stranám výmenu všetkých informácií s výnimkou osobných údajov, kým operačné dohody umožňujú aj výmenu osobných údajov.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Európska multidisciplinárna platforma proti hrozbám trestnej činnosti (EMPACT).
(2) Islamský štát v Iraku a Levante (ISIL).
Zdroj: Informácie poskytnuté úradom.
ODPOVEDE ÚRADU
11. |
Europol berie na vedomie pripomienku Európskeho dvora audítorov a bude pokračovať vo svojom úsilí o zabezpečenie efektívneho plnenia rozpočtu v súlade s predpismi, najmä pokiaľ ide o prenesené rozpočtové prostriedky týkajúce sa administratívnych výdavkov. |
12. |
Europol súhlasí s pripomienkou Európskeho dvora audítorov o vysokej miere zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených z predchádzajúceho roka. Oneskorené projekty IT sa týkali tzv. riešení na kľúč, ktoré Europol obstarával. Nízke plnenie rozpočtu v prípade týchto projektov bolo zapríčinené najmä tým, že dodávatelia nedodávali zákazky v súlade s dohodnutým plánom. Oneskorenia nemali vplyv na zabezpečovanie prevádzkových činností, keďže sa v prípade príslušných systémov naďalej používali existujúce riešenia IT. Treba uviesť, že v porovnaní s predchádzajúcim rozpočtovým rokom úrad Europol v absolútnych číslach významne znížil mieru prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov. V súlade s tým teda platí, že napriek oneskoreniu dodávok spôsobenému externými dodávateľmi skutočný nominálny nárast nevyužitých prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov dosiahol na konci roka 2014 výšku 0,9 milióna eur (v porovnaní s rokom 2013). |