52015PC0152

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

1.1. Dôvody a ciele návrhu

Dohovor o spoločnom tranzitnom režime a Dohovor o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom boli uzavreté 20. mája 1987 medzi Európskym spoločenstvom a krajinami EZVO.

V oznámení Európskej komisie Európskemu parlamentu a Rade z roku 2001 o stratégii príprav na pristúpenie kandidátskych krajín k dohovoru ES – EZVO o spoločnom tranzitnom režime a dohovoru ES – EZVO o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom z roku 1987, ako aj v nasledujúcom oznámení Európskej komisie Európskemu parlamentu a Rade z roku 2010 o stratégii príprav na pristúpenie niektorých susedných krajín k obom dohovorom a v nasledujúcich záveroch Rady zo 14. apríla 2011, ktorými sa potvrdzuje prístup prijatý v uvedených dvoch oznámeniach, sa predpokladá podpora pre viaceré krajiny v ich úsilí o pristúpenie k dohovorom.

Účelom je prijať spoločnú pozíciu EÚ k návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim č. 1/2015 a k návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom č. 1/2015 s cieľom vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k dohovorom.

1.2. Všeobecný kontext

Dohovormi sa stanovujú opatrenia na uľahčenie pohybu tovaru medzi Európskou úniou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou republikou.

Bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko si priala formálne pristúpiť k dohovoru a splnila právne a štrukturálne požiadavky a požiadavky na informačné technológie, čo sú predpoklady pre pristúpenie.

V súlade s ustanoveniami článku 15 ods. 3 dohovoru o spoločnom tranzitnom režime a ustanoveniami článku 11 ods. 3 dohovoru o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom Spoločný výbor EÚ – EZVO vyzve prostredníctvom rozhodnutia v zmysle článku 3 ods. 1 písm. c) a článku 1 ods. 2 tretiu krajinu, aby pristúpila k dohovoru v súlade s postupom stanoveným v článku 15a a v článku 11a.

Spoločné výbory EÚ – EZVO začnú tento postup vyzvania, ak daná krajina preukáže, že je schopná dosiahnuť súlad s podrobnými vykonávacími pravidlami pre uplatňovanie dohovorov.

Na základe mandátu pracovnej skupiny EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim a pracovnej skupiny EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom sa hodnotiaca misia zamerala najmä na prispôsobenie vnútroštátnych colných predpisov bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko, vytvorenie riadiacich štruktúr potrebných na riadenie postupu a zavedenie nového automatizovaného systému tranzitného režimu (NCTS), ktorý umožňuje uplatňovanie spoločného tranzitného režimu, a zistila, že podmienky na vyzvanie k pristúpeniu boli splnené.

1.3. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

V oblasti návrhu neexistujú žiadne ustanovenia.

1.4. Súlad s inými politikami a cieľmi Únie

Návrh je v súlade so stratégiou na podporu konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu EÚ.

2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami

Konzultačné metódy, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil respondentov

Konzultácie s odsúhlasením návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim č. 1/2015 a návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom č. 1/2015 s cieľom vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k dohovorom, sa uskutočnili s členskými štátmi v rámci sekcie colného statusu a tranzitu Výboru pre colný kódex a so zmluvnými stranami dohovorov v rámci pracovnej skupiny EÚ – EZVO pre „spoločný tranzit“ a „zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom“.

Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené

Priaznivé stanovisko

Získavanie a využívanie expertízy

Externá expertíza nebola potrebná.

2.2. Posúdenie vplyvu

Pristúpenie k dohovorom možno vnímať v rámci predvstupovej stratégie pre bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko pred jej vstupom do Európskej únie. Povedie k zosúladeniu s „acquis communautaire“ v oblasti tranzitu. Zavedením spoločného tranzitného režimu v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko ako alternatívy k režimu TIR sa ešte väčšmi uľahčí tranzit, znížia sa náklady a prípadne sa zvýši objem obchodu.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

3.1. Zhrnutie navrhovaného opatrenia

Spoločné výbory EÚ – EZVO chcú prijať rozhodnutie a začať postup vyzvania k pristúpeniu.

Návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim č. 1/2015 má za cieľ vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime z 20. mája 1987.

Návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom č. 1/2015 má za cieľ vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru z 20. mája 1987 o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom.

Tieto návrhy rozhodnutí schválila sekcia colného statusu a tranzitu Výboru pre colný kódex a pracovné skupiny EÚ – EZVO pre „spoločný tranzit“ a „zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom“.

Komisia sa vyzýva, aby schválila tento návrh rozhodnutia písomným postupom, s cieľom predložiť ho Rade na zaujatie spoločnej pozície pre jeho konečné prijatie spoločnými výbormi EÚ – EZVO.

3.2. Právny základ

Článok 15 písm. a) Dohovoru z 20. mája 1987 o spoločnom tranzitnom režime a článok 11a Dohovoru z 20. mája 1987 o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom.

3.3. Zásada subsidiarity

Návrh patrí do výlučnej právomoci Európskej únie (spoločná obchodná politika), a preto si nevyžaduje preskúmanie z hľadiska zásady subsidiarity (článok 5 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie).

3.4. Zásada proporcionality

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:

            Forma navrhovaného opatrenia je jedinou možnou formou.

            Forma navrhovaného opatrenia nezahŕňa žiadne finančné náklady.

3.5. Výber nástrojov

Navrhované nástroje: Rozhodnutie

Neexistuje iný primeraný nástroj.

4.           VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.

5.         NEPOVINNÉ PRVKYZjednodušenie

Návrhom sa stanovuje zjednodušenie správnych postupov pre orgány verejnej správy a zjednodušenie správnych postupov pre súkromný sektor.

Návrhom sa zavádza jediný spoločný tranzitný režim pre všetky zmluvné strany dohovoru.

Spoločný tranzitný režim umožňuje uplatňovanie zjednodušených postupov pre súkromné subjekty a osoby.

2015/0077 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo vzťahu k prijatiu rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim a rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom, pokiaľ ide o vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto dohovorom

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)       Článkom 15 ods. 3 Dohovoru medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom, Rakúskou republikou, Fínskou republikou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švédskym kráľovstvom a Švajčiarskou konfederáciou o spoločnom tranzitnom režime[1] („Dohovor o spoločnom tranzitnom režime“) sa spoločný výbor zriadený daným dohovorom splnomocňuje prijať rozhodnutie o vyzvaní tretích krajín v zmysle článku 3 ods. 1 písm. c) na pristúpenie k danému dohovoru v súlade s článkom 15a.

(2)       Článkom 11 ods. 3 Dohovoru medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom, Rakúskou republikou, Fínskou republikou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švédskym kráľovstvom a Švajčiarskou konfederáciou o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom[2] („Dohovor o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom“) sa spoločný výbor zriadený daným dohovorom splnomocňuje prijať rozhodnutie o vyzvaní tretích krajín v zmysle článku 1 ods. 2 na pristúpenie k danému dohovoru v súlade s článkom 11a.

(3)       Pokiaľ ide o rozhodnutia vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko na pristúpenie k tým dohovorom, je vhodné stanoviť pozíciu, ktorú má Únia zaujať v rámci uvedených spoločných výborov.

(4)       Pozícia Únie v Spoločnom výbore by preto mala byť založená na pripojenom návrhu rozhodnutí,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorú zaujme Európska únia v rámci Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim k výzve, aby bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko pristúpila k dohovoru o spoločnom tranzitnom režime, vychádza z návrhu rozhodnutí uvedeného Spoločného výboru EÚ – EZVO pripojeného k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Pozícia, ktorú zaujme Európska únia v rámci Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom k výzve, aby bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko pristúpila k dohovoru o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom, vychádza z návrhu rozhodnutí uvedeného spoločného výboru EÚ – EZVO pripojeného k tomuto rozhodnutiu.

Článok 3

Hneď ako bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko splní všetky technické podmienky pre pristúpenie, zástupca EÚ v spoločných výboroch uvedených v článku 1 a 2 navrhne rozhodnutia na vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko k pristúpeniu k dohovorom a hlasovanie o týchto rozhodnutiach v súlade s článkom 1 a 2 tohto rozhodnutia.

Článok 4

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 1. júna 2015.

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

[1]               Ú. v. ES L 226, 13.8.1987, s. 2.

[2]               Ú. v. ES L 134, 22.5.1987, s. 2.

PRÍLOHA 1

príloha k návrhu rozhodnutia Rady o pozícií, ktorú má Európska únia zaujať vo vzťahu k prijatiu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim a rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom o vyzvaní bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto dohovorom

návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim č. …/2015  o vyzvaní bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime

SPOLOČNÝ VÝBOR,

so zreteľom na Dohovor z 20. mája 1987 o spoločnom tranzitnom režime[1] (ďalej len „dohovor“), a najmä na jeho článok 15 ods. 3 písm. e),

keďže:

(1)        Podporu obchodu s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko by uľahčil spoločný tranzitný režim pre tovar prepravovaný medzi bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko a Európskou úniou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou republikou.

(2)        Na dosiahnutie tohto režimu je vhodné vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k dohovoru,

PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V súlade s článkom 15a dohovoru sa bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko vyzýva, aby pristúpila k dohovoru od 1. júna 2015.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V                     2015,

Za spoločný výbor

                                                                                    predseda

PRÍLOHA 2

Pripravovaný

návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ - EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom č. ../2015 o vyzvaní bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom

SPOLOČNÝ VÝBOR,

so zreteľom na Dohovor z 20. mája 1987 o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom[2] (ďalej len „dohovor“), a najmä na jeho článok 11 ods. 3,

keďže:

(1)        Výmenu tovaru s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko by uľahčilo zjednodušenie formalít, ktoré ovplyvňujú obchodovanie s tovarom medzi bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko a Európskou úniou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou republikou.

(2)        Na dosiahnutie tohto zjednodušenia je vhodné vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k dohovoru,

PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V súlade s článkom 11a dohovoru sa bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko vyzýva, aby pristúpila k dohovoru od 1. júna 2015.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V                     2015,

Za spoločný výbor

                                                                                                predseda

[1]               Ú. v. ES L 226, 13.8.1987, s. 2.

[2]               Ú. v. ES L 134, 22.5.1987, s. 2.