This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0904
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN CENTRAL BANK AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE Alert Mechanism Report 2015 (prepared in accordance with Articles 3 and 4 of Regulations (EU) No 1176/2011 on the prevention and correction of macroeconomic imbalances)
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKE A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU Správa o mechanizme varovania na rok 2015 [vypracovaná v súlade s článkami 3 a 4 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh]
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKE A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU Správa o mechanizme varovania na rok 2015 [vypracovaná v súlade s článkami 3 a 4 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh]
/* COM/2014/0904 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKE A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU Správa o mechanizme varovania na rok 2015 [vypracovaná v súlade s článkami 3 a 4 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh] /* COM/2014/0904 final */
Správa o mechanizme varovania (ďalej len „SMV“) predstavuje
východiskový bod každoročného cyklu postupu pri makroekonomickej
nerovnováhe (ďalej len „PMN“), ktorého cieľom je identifikovanie
a riešenie nerovnováh, ktoré bránia bezproblémovému fungovaniu hospodárstiev
členských štátov a hospodárstva EÚ a ktoré môžu ohroziť
riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie. V rámci SMV
sa používa hodnotiaca tabuľka, ktorá obsahuje jedenásť základných
ukazovateľov a súbor pomocných ukazovateľov, pomocou ktorých sa
kontrolujú potenciálne hospodárske nerovnováhy členských štátov, ktoré si
vyžadujú politické kroky. Komisia následne členským štátom identifikovaným
v rámci SMV poskytne hĺbkové preskúmanie s cieľom
posúdiť, ako sa makroekonomické riziká v členských štátoch
akumulujú alebo eliminujú a s cieľom rozhodnúť, či
existujú nerovnováhy alebo nadmerné nerovnováhy. Komisia na jar 2015 hĺbkové preskúmania uverejní a zistenia
z nich použije ako vstupy pri odporúčaniach pre jednotlivé krajiny
v rámci európskeho semestra pre koordináciu hospodárskych politík. 1. Zhrnutie Makroekonomické
nerovnováhy stále predstavujú vážny problém a zvýrazňujú potrebu
rozhodných, komplexných a koordinovaných politických krokov. Hospodárstva členských štátov EÚ napredujú v opravách svojich
vonkajších a vnútorných nerovnováh. Vysoké a neudržateľné
deficity bežného účtu sa podarilo značne znížiť, odstrániť
alebo zmeniť na prebytky a proces ozdravenia súvahy vo väčšine
krajín napreduje vo všetkých sektoroch. Povzbudivé je aj oživenie konkurencieschopnosti,
ktoré je výsledkom endogénnych náprav a reforiem trhu, ale kľúčovým problémom stále zostáva ďalšie
udržanie konkurencieschopnosti, najmä v členských štátoch s rozsiahlymi
vonkajšími nerovnováhami. Vysoké úrovne súkromného a verejného
dlhu vo väčšine krajín a vysoké vonkajšie záväzky v mnohých
z nich stále predstavujú podstatne slabé miesta v oblastiach rastu,
zamestnanosti a finančnej stability. Nezamestnanosť a ostatné
sociálne ukazovatele sú naďalej veľmi znepokojujúce vo viacerých
krajinách a hospodársky rast bol nedostatočný na to, aby viedol
k podstatnému zlepšeniu údajov v oblasti pracovného trhu a sociálnej
situácie. Pomalý
rast a nízka inflácia ovplyvňujú znižovanie nerovnováh a makroekonomických
rizík. Údaje sprístupnené počas leta a najnovšie
ekonomické prognózy[1]
ukazujú, že hospodárska činnosť stratila dynamiku a vo
väčšine krajín EÚ zosilneli dezinflačné tendencie. Očakáva sa,
že v rokoch 2014 a 2015 hospodárska činnosť v EÚ
vzrastie o 1,25 a 1,5 percenta po tom, čo v roku 2013 zaznamenala
nulový rast. Miery rastu reálneho HDP v eurozóne sú nasledovné: –0,5
v roku 2013, +0,75 v roku 2014 a tesne nad úrovňou 1
percenta v roku 2015. Súhrnné číselné údaje zakrývajú značné
rozdiely medzi členskými štátmi. Zatiaľ čo niektoré členské
štáty, napr. pobaltské krajiny, Česká republika, Luxembursko,
Maďarsko, Poľsko, Slovensko a Spojené kráľovstvo, v prvých
troch štvrťrokoch 2014 vykázali pomerne silný rast produkcie a členské
štáty, ako napríklad Španielsko a Slovinsko, ich po rozsiahlej ekonomickej
úprave začali úspešne dobiehať, rast ostatných hospodárstiev, či
už veľkých alebo malých, naďalej stagnoval. Tieto rozdiely sú
prejavom špecifických čŕt, ako sú zreteľné tlaky na znižovanie
pákového efektu a rôzne potreby a tempá fiškálnej konsolidácie, ako
aj rôzna miera vystavenia globálnemu vývoju, no aj rozdiely, pokiaľ ide
o schopnosť prispôsobiť sa a o odhodlanie
uskutočňovať reformy[2].
Celkovo slabá hospodárska činnosť v EÚ súvisí aj s doterajšou
veľmi asymetrickou obnovou rovnováhy, keďže vo veriteľských
krajinách vládne slabý domáci dopyt, v dôsledku ktorého si dlhodobo
udržiavajú vysoké prebytky bežného účtu. Z veľkých negatívnych
produkčných medzier vo viacerých krajinách, slabého rastu, značných
nevyužitých kapacít trhov práce a silného dezinflačného vývoja vo
svetovom hospodárstve vyplýva, že inflácia bola veľmi nízka a očakáva
sa, že dlhšie obdobie zostane pod úrovňou definície cenovej stability ECB.
Veľmi nízka inflácia zvyšuje riziká spojené s nadmerným zadlžením
a zvyšuje hospodárske náklady na obnovu rovnováhy a znižovania
pákového efektu. Touto
správou sa začína štvrté ročné kolo PMN[3].
Postup je zameraný na zistenie nerovnováh, ktoré bránia bezproblémovému
fungovaniu hospodárstiev členských štátov, eurozóny alebo EÚ ako celku,
a na podporu správnych politických reakcií. Vykonávanie PMN je zakotvené
v „Európskom semestri“ koordinácie hospodárskych politík, aby sa
zabezpečila konzistentnosť s analýzami a odporúčaniami
v rámci iných nástrojov hospodárskeho dohľadu. V ročnom
prieskume rastu (RPR), ktorý sa prijíma v rovnakom čase ako táto
správa, sa analyzuje hospodárska a sociálna situácia v Európe a stanovujú
sa v ňom všeobecné politické priority pre EÚ ako celok na nasledujúce
roky. V
tejto správe sa identifikujú členské štáty, ktoré by mohli byť
zasiahnuté nerovnováhami, ktoré si vyžadujú politické kroky a v prípade
ktorých by sa mali vykonať ďalšie hĺbkové preskúmania. Správa o mechanizme varovania je teda nástrojom kontroly
hospodárskych nerovnováh a uverejňuje sa na začiatku každého ročného
cyklu koordinácie hospodárskych politík. Jej základom je hodnotiaca
tabuľka ukazovateľov s orientačnými prahovými hodnotami
spolu so súborom pomocných ukazovateľov k začiatku ročného
cyklu koordinácie hospodárskych politík. Od minulého roka k pomocným
ukazovateľom patrí aj niekoľko príslušných ukazovateľov
zamestnanosti a sociálnych ukazovateľov. Zavedenie týchto
ukazovateľov v rámci postupu pri makroekonomickej nerovnováhe by sa
malo v plnej miere využívať na lepšie pochopenie trhu práce,
sociálneho vývoja a rizík. Podrobnejšia hodnotiaca tabuľka
kľúčových ukazovateľov zamestnanosti a sociálnej situácie
v návrhu spoločnej správy o zamestnanosti takisto umožňuje
hlbšie pochopenie sociálneho vývoja. Podrobnejšie a obsažnejšie analýzy
týkajúce sa členských štátov, na ktoré sa upozornilo v správe o mechanizme
varovania, sa vykonajú v rámci hĺbkových preskúmaní. Pri príprave
hĺbkových preskúmaní bude Komisia svoju analýzu opierať o omnoho
bohatší súbor údajov: zohľadnia sa všetky relevantné štatistiky, všetky
relevantné údaje, všetky vecné fakty. Tak, ako sa stanovuje v právnych
predpisoch[4],
Komisia práve na základe hĺbkového preskúmania rozhodne, či existujú
nerovnováhy alebo nadmerné nerovnováhy, a následne vypracuje vhodné
odporúčania politiky pre každý členský štát. Na základe ekonomického
výkladu hodnotiacej tabuľky PMN Komisia konštatuje, že hĺbkové
preskúmania sú oprávnené na účely podrobnejšieho preskúmania akumulácie
a odstraňovania nerovnováh a súvisiacich rizík v 16
členských štátoch. Vo viacerých krajinách sa pri
hĺbkových preskúmaniach rozvinú zistenia z predchádzajúceho cyklu
dohľadu[5],
zatiaľ čo v iných Komisia vypracuje hĺbkové preskúmanie
prvýkrát. Týka sa to najmä členských štátov, ktoré nedávno ukončili,
alebo práve ukončujú svoje programy makroekonomických úprav podporované
prostredníctvom finančnej pomoci. ·
V prípade Chorvátska, Talianska
a Slovinska sa v rámci hĺbkových preskúmaní posúdi,
či sa skôr zistené nadmerné nerovnováhy odstraňujú, či
pretrvávajú alebo sa zhoršujú, pričom sa bude náležitá pozornosť
venovať prínosu opatrení, ktoré tieto členské štáty vykonali s cieľom
odstrániť dané nerovnováhy; ·
V prípade Írska, Španielska, Francúzska
a Maďarska, čo sú členské štáty s nerovnováhami,
ktoré si vyžadujú rozhodné politické kroky, sa v rámci hĺbkových
preskúmaní posúdia riziká súvisiace s pretrvávaním nerovnováh. ·
V prípade členských štátov, v ktorých sa
skôr zistili nerovnováhy (Belgicko, Bulharsko, Nemecko,
Holandsko, Fínsko, Švédsko a Spojené
kráľovstvo), sa v rámci hĺbkových preskúmaní posúdi, v ktorých
členských štátoch nerovnováhy pretrvávajú a v ktorých sa
podarilo nerovnováhy prekonať[6]; ·
Prvýkrát sa vypracujú hĺbkové preskúmania aj
pre Portugalsko a Rumunsko. Po dokončení svojho
programu makroekonomických úprav v polovici roku 2014 sa Portugalsko
zapojí do štandardných postupov dohľadu. V prípade Rumunska sa
dohľad nad nerovnováhami a monitorovanie opatrení
uskutočňovalo v rámci programu úprav, ktorý je podporený
preventívnou finančnou pomocou. Aj keď toto opatrenie stále prebieha,
z omeškania polročných preskúmaní vyplýva, že Rumunsko by sa malo
znova zapojiť do dohľadu v rámci PMN. V prípade
členských štátov, ktoré využívajú finančnú pomoc, sa dohľad nad
ich nerovnováhami a monitorovanie nápravných opatrení
uskutočňuje v kontexte ich programov.
Týka sa to Grécka a Cypru. Situácia Grécka v rámci
postupu pri makroekonomických nerovnováhach sa však posúdi na konci programu
prebiehajúcej finančnej pomoci, v závislosti od opatrení, ktoré sa
nakoniec dohodnú. V prípade
ostatných členských štátov Komisia v tejto fáze nevykoná ďalšie
analýzy v kontexte PMN. Na základe ekonomického
výkladu hodnotiacej tabuľky Komisia zastáva názor, že makroekonomické
výzvy Českej republiky, Dánska, Estónska, Lotyšska,
Litvy, Luxemburska, Malty, Rakúska, Poľska
a Slovenska nepredstavujú nerovnováhy v zmysle postupu pri
makroekonomickej nerovnováhe. Všetky členské štáty však potrebujú neustály
dôsledný dohľad a koordináciu politík, aby mohli identifikovať
vznikajúce riziká a presadzovať opatrenia prispievajúce k rastu
a zamestnanosti. V súvislosti s mnohostranným
dohľadom a v súlade s článok 3 ods. 5
nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 Komisia vyzýva Radu a Euroskupinu,
aby túto správu prerokovali. Komisia uvíta aj spätnú väzbu Európskeho
parlamentu. Vzhľadom na tieto diskusie s Parlamentom
a v rámci Rady a Euroskupiny Komisia vypracuje hĺbkové
preskúmania pre príslušné členské štáty. Ich zverejnenie sa očakáva
na jar 2015 pred balíkom odporúčaní pre jednotlivé krajiny v rámci
„európskeho semestra“. 2. Nerovnováhy a riziká: problémy
cezhraničnej povahy Členské
štáty dosiahli pokrok v rámci nápravy svojich nerovnováh, ale pomalé
oživenie bolo prekážkou pre zníženie nerovnováh a súvisiacich
makroekonomických rizík. V posledných mesiacoch
sa začali objavovať čoraz horšie správy o hospodárstve.
Vývoj rastu nesplnil očakávania a v Nemecku, Taliansku a Francúzsku
sa buď spomalil alebo stagnoval. Úverový rast zostáva v EÚ nízky,
a to aj napriek pružným menovým politikám, keďže stále prevláda útlm
dopytu a znižovanie pákového efektu v súkromnom sektore. Dlhodobé
obdobie veľmi nízkej inflácie, v ktorom sa odzrkadľuje
veľká negatívna produkčná medzera vo viacerých krajinách a ceny
reagujúce na nevyužité hospodárske kapacity citlivejšie ako predtým[7], je tiež prekážkou
plynulého znižovania pákového efektu. Geopolitické napätie by mohlo tiež
zaťažiť hospodársku činnosť a vytvárať
makroekonomické riziká, najmä v krajinách s hlbšími obchodnými
vzťahmi a finančnými expozíciami voči východnému susedstvu.
Okrem toho v dôsledku nízkej úrovne hospodárskej činnosti sa
nezamestnanosť, ako aj ďalšie sociálne ukazovatele, udržiavajú na
neprijateľných úrovniach; samotný tento jav môže poškodiť strednodobé
vyhliadky rastu. Politické
reakcie v každom členskom štáte by sa mali prispôsobiť jeho
individuálnej situácii, ale zároveň je potrebné zohľadniť aj
širší rozmer (v rámci EÚ a eurozóny) a potenciál účinkov
presahovania. Makroekonomické nerovnováhy vo svojich
rôznych podobách zvyšujú makroekonomické riziká a výzvy; majú v prvom
rade vnútroštátny charakter. Nerovnováhy týkajúce sa vonkajšej
udržateľnosti, konkurencieschopnosti, nadmernej zadlženosti súkromného
sektora a tlakov na znižovanie pákového efektu, fiškálnej
udržateľnosti, cien aktív a finančnej stability sa
vzťahovali najmä na schopnosť každého hospodárstva vytvárať
silný a udržateľný rast a nové pracovné miesta. Vzhľadom na
prepojenie medzi hospodárstvami EÚ existuje viacero kanálov vrátane obchodných,
finančných a peňažných väzieb, štrukturálnych reforiem, dôvery
a neistoty, cez ktoré sa nerovnováhy môžu preniesť z jednej
krajiny do druhej a straty efektivity v jednom členskom štáte
môžu spôsobiť stratu prosperity v druhom. Slabý domáci dopyt, najmä
v súvislosti s investíciami, a dezinflačné tlaky sa zdajú
byť hlavnými príkladmi toho, ako makroekonomické výzvy v členských
štátoch môžu ovplyvniť celú Úniu[8]. Podpora efektívnosti investícií na obnovu
potenciálneho rastu je kľúčovou prioritou. Počas uplynulých siedmich až ôsmich rokov od
začiatku krízy došlo k výraznému zníženiu rastového potenciálu EÚ[9].
Podľa najnovších odhadov ročný rast potenciálneho produktu EÚ klesol
z úrovne mierne nad 2 percentami spred 10 rokov na súčasnú
hodnotu pod úrovňou 1 percenta[10]. Okrem dlhodobého demografického vývoja[11]
možno strednodobé spomalenie hospodárskej činnosti pripísať aj
slabému rastu produktivity a pomalej akumulácii kapitálu[12].
Úloha tvorby kapitálu (vrátane výskumu a vývoja) ako hnacej sily rastu sa
v posledných rokoch obmedzila, keďže podiel investícií takmer vo
všetkých krajinách EÚ zostáva na podstatne nižšej úrovni ako pred
niekoľkými rokmi[13]. Obnova
rovnováhy bežného účtu je naďalej asymetrická a odzrkadľuje
slabý dopyt v dlžníckych aj veriteľských krajinách. (Graf 1) Potrebné opravy bežných účtov pokračovali
v niekoľkých krajinách, najmä v Írsku, na Cypre, v Grécku,
Španielsku, Portugalsku, Rumunsku a Slovinsku. Ich veľké deficity
spred niekoľkých rokov sa zmenili na malé deficity až veľké prebytky
a prispievajú k znižovaniu rizík súvisiacich s vonkajšími
záväzkami. Taliansko tiež vykazuje mierny prebytok, kým Francúzsko naďalej
eviduje mierne negatívne saldo bežného účtu. V mnohých prípadoch však
väčšinu úprav spôsobil pokles dopytu, obzvlášť investícií (graf 2),
čo by mohlo mať v prípade nevykonania opráv negatívne dôsledky
pre strednodobý potenciál. Dôležitá bola aj úloha vyššieho vývozu v roku
2013, najmä v Bulharsku, Grécku, Slovinsku, Litve, Rumunsku a Portugalsku
a v menšom rozsahu i v Španielsku a Írsku. Pokiaľ
ide o sektorové úpravy, zraniteľné krajiny sa naďalej
prispôsobujú rôznym tempom. Španielsko a Portugalsko začalo
upravovať od neobchodovateľných sektorov po obchodovateľné
sektory na začiatku krízy a podiel obchodovateľných sektorov na
zamestnanosti a hrubej pridanej hodnote sa od roku 2010 zvyšuje[14]. Tento proces úpravy
v Taliansku ešte nezačal. Veľká časť obnovenia
rovnováhy v týchto krajinách nemá cyklický charakter, t. j. bola
väčšia ako produkčné medzery príslušných členských štátov
a ako navrhovali ich partneri[15]. Graf 1:
Deficity (−) a prebytky (+) bežných účtov
2008, 2013 a 2015 (prognóza)
(% HDP) Poznámka: Prerušenie série v roku 2013 (CY, EL, ES, NL, SI, SK, BG, PL).
Údaje SK podľa noriem BPM-5/ESA-95. Pokiaľ ide o podrobnejšie
údaje, pozri štatistickú prílohu. Zdroj:
Eurostat, útvary Komisie. V eurozóne ako celku sa očakáva udržanie pomerne veľkých
prebytkov bilancie zahraničného obchodu. V zvýšení
prebytku eurozóny o tri percentuálne body v rokoch 2008 – 2014 sa
odzrkadľuje skutočnosť, že prebytky v niektorých
členských štátoch dostatočne neklesli v reakcii na veľké
úsilie o obnovenie rovnováhy hospodárstiev, ktoré obvykle zaznamenávali
vysoké deficity bežného účtu. Nemecko a Holandsko naďalej
zaznamenávali veľmi vysoké prebytky, vyššie, ako naznačovali
ekonomické fundamenty, a značne presahujúce orientačnú prahovú
hodnotu hodnotiacej tabuľky. Ak sa v prípade Nemecka berie do úvahy
pozícia v obchodnom cykle, cyklicky upravený prebytok môže byť
dokonca vyšší ako celkový údaj. Vzhľadom na zníženie deficitov bežného
účtu sa geografické zloženie prebytkov vo veriteľských
hospodárstvach, najmä v Nemecku, zmenilo. Saldo voči zvyšku sveta sa
zvýšilo, pričom saldo voči eurozóne kleslo. Tento pokles spôsobilo
skôr zníženie vývozu do zvyšku eurozóny ako zvýšenie nemeckého dovozu. Hoci
prebytky bežného účtu nepredstavujú rovnaké výzvy ako neudržateľné
deficity a sú aj čiastočne odôvodnené, veľké a pretrvávajúce
prebytky môžu byť prejavom neefektívnosti hospodárstva s nízkymi
domácimi investíciami a dopytom, čo v strednodobom horizonte
vedie k nevyužitiu potenciálneho produktu na domácom trhu. Zvýšenie
domáceho dopytu prostredníctvom urýchlenia investícií by posilnilo potenciálny
rast a mohlo by prispieť k obnove a prebiehajúcej úprave
v eurozóne[16]. Graf 2: Podiel investícií na HDP (tvorba hrubého fixného kapitálu; údaje za rok
2014 a zmena v rokoch 2007 – 2014)
Zdroj: útvary Komisie. Rozsah
vonkajších záväzkov v EÚ je veľmi široký a riziká ohrozujúce
trvalú udržateľnosť zostávajú na vysokej úrovni. (Graf 3) Keďže zníženie vysokých deficitov a prechod
na vonkajšie prebytky je trend, ktorý sa v dlžníckych krajinách začal
len nedávno, vonkajšie záväzky v týchto krajinách sa ešte podstatne
nezlepšili, a v niektorých prípadoch sa dokonca možno zhoršili.
V prípade hospodárstiev s najväčšími zápornými čistými
medzinárodnými investičnými pozíciami (NIIP) sú saldá bežného účtu už
teraz dostatočné na stabilizáciu a pomalé znižovanie ich čistej
zahraničnej zadlženosti v strednodobom horizonte (graf 4).
Platí to najmä v prípade Írska, Španielska, Lotyšska, Rumunska a Portugalska;
ale zatiaľ to ešte neplatí pre Grécko alebo Cyprus. Stabilizovanie
zahraničnej zadlženosti by však nebolo prezieravým cieľom, najmä
v krajinách, v ktorých vysoké čisté medzinárodné investičné
pozície v podstate odzrkadľujú dlh. Na zníženie čistej
medzinárodnej investičnej pozície na bezpečnejšiu úroveň v nasledujúcom
desaťročí vo všetkých týchto krajinách sú potrebné mierne až pomerne
veľké prebytky. Navyše existujú významné riziká vznikajúce v dôsledku
toho, čo môže prostredie nízkej inflácie znamenať pre
konkurencieschopnosť a zadlženosť. Nízka inflácia cien a miezd
pomáha krajinám opäť získať konkurencieschopnosť. Úprava
konkurencieschopnosti je však sťažená, ak sa nízka inflácia týka aj
hlavných obchodných partnerov každého hospodárstva. Spolu s nepriaznivými
účinkami vyplývajúcimi z menej pozitívnych vyhliadok rastu
predstavuje vonkajšia udržateľnosť naďalej problém pre tieto
krajiny. Údaje týkajúce sa Francúzska a Spojeného kráľovstva
naznačujú neustály rast ich čistých vonkajších záväzkov, aj keď
zahraničná zadlženosť zostáva na pomerne nízkej úrovni. Graf 3: Čisté medzinárodné investičné pozície
2008, 2013 a 2015 (prognóza)
(% HDP) Poznámka: Prognóza na rok 2015 nepredpokladá zisky/straty
z ocenenia. BE, IE, SK, DK, BG, HR, EZ-18 a EÚ-28, údaje podľa
noriem BPM-5/ESA-95. CY, DE, ES, NL a PL: prerušenie série v roku
2013. Pokiaľ ide o podrobnejšie údaje, pozri štatistickú prílohu. Zdroj: Eurostat, útvary Komisie. Graf 4: Saldá bežného účtu potrebné na stabilizáciu
alebo zníženie vonkajších záväzkov (NIIP)
2014 (prognóza), vybrané
členské štáty (% HDP) . Poznámka: Tento graf neobsahuje údaje týkajúce sa nasledovných krajín: Belgicko,
Dánsko, Nemecko, Luxembursko, Malta, Holandsko, Rakúsko, Fínsko a Švédsko,
ktoré majú v roku 2013 pozitívnu čistú medzinárodnú investičnú
pozíciu, alebo ju budú mať podľa prognózy pozitívnu v roku 2015.
Graf nezahŕňa ani Cyprus z dôvodu obmedzených údajov. Saldo
bežného účtu potrebné na stabilizáciu alebo zníženie čistých
vonkajších záväzkov vychádza z týchto predpokladov: prognózy HDP
pochádzajú z najnovších prognóz Komisie (do dvoch rokov); z rámca
strednodobých prognóz (do dvoch až piatich rokov) a z najnovších
dlhodobých prognóz fiškálnej udržateľnosti (na viac ako päť rokov);
na základe konvencie sa účinky oceňovania v prognózovanom období
považujú za nulové, čo zodpovedá nezaujatému odhadu cien aktív; a na
základe konvencie sa predpokladajú nulové čisté kapitálové transfery. Zdroj: útvary Komisie. Konkurencieschopnosť
sa zlepšila v niekoľkých hospodárstvach. Po
zohľadnení trojročného priemeru reálny efektívny výmenný kurz (REER)
vo väčšine krajín EÚ devalvoval, v každej však zostal v medziach
orientačných prahových hodnôt. Platí to pre Írsko a Grécko, ale aj
Francúzsko, Českú republiku, Dánsko, Chorvátsko, Maďarsko, Lotyšsko
a Poľsko. Platí to aj v prípade ďalších členských
štátov, ako je Španielsko, Portugalsko, Cyprus a Fínsko, ale v každom
z nich bola reálna devalvácia oveľa nižšia ako v Nemecku.
V roku 2013 však pohyby výmenného kurzu eura[17] a národných mier
inflácie znamenali, že reálny efektívny výmenný kurz na základe harmonizovaného
indexu spotrebiteľských cien (HICP) v niekoľkých krajinách
vrátane Nemecka, Holandska a Rakúska rástol. Tento vývoj by mohol
prispieť k symetrickejšiemu obnoveniu rovnováhy v eurozóne.
Avšak mnohé krajiny, ktoré musia ešte oživiť svoju
konkurencieschopnosť vrátane Španielska, Talianska, Cypru, Francúzska
a Portugalska, tiež zaznamenali nárast reálnych výmenných kurzov.
Jednotkové náklady práce sa v roku 2013 znížili v niektorých
okrajových krajinách eurozóny, najmä v Grécku, na Cypre, v Španielsku
a Írsku, keďže klesli mzdy. Tieto poklesy boli široko rozptýlené
v rôznych odvetviach (napr. v sektoroch priemyselnej výroby, trhových
služieb, stavebníctva)[18]
v Španielsku a Grécku. Ostatné hospodárstva EÚ zaznamenali malé zvýšenie
jednotkových nákladov práce spôsobené rýchlejším rastom miezd, než bol rast
produktivity, ktoré však bolo v prípade Francúzska a Talianska
zanedbateľné. Tento trend vývoja jednotkových nákladov práce bol
zaznamenaný v hlavných priemyselných sektoroch, ako aj v sektore
trhových služieb týchto dvoch hospodárstiev[19].
Rast jednotkových nákladov práce spôsobený rýchlejším rastom miezd ako
produktivity práce bol zaznamenaný aj v Holandsku a Nemecku.
Niekoľko východných hospodárstiev EÚ vykázalo v roku 2013 pomerne
veľké zvýšenie jednotkových nákladov práce napriek priaznivému vývoju
produktivity. Týka sa to najmä Bulharska, Estónska, Lotyšska, Maďarska
a Rumunska. Pokiaľ ide o nenákladovú konkurencieschopnosť,
dôkazom nárastu sú údaje o geografickom mieste určenia vývozu;
analýzy kvality vývozu boli však menej presvedčivé[20]. Pokles podielov
väčšiny európskych krajín na vývoznom trhu sa zmiernil. Zatiaľ sa však nepodarilo tento pokles zvrátiť. Z globálneho
hľadiska väčšina členských štátov v priebehu
niekoľkých posledných rokov stratila významný podiel na trhu, pričom
najvýraznejšie straty vykazuje Grécko, Chorvátsko, Cyprus a Fínsko. Iba
niektoré východné hospodárstva EÚ (Bulharsko, tri pobaltské štáty a Rumunsko,
ktoré spolu nepredstavujú viac ako 2½ percenta vývozu EÚ) zvýšili svoje podiely
na svetovom trhu. V roku 2013 však väčšina členských štátov
získala určitý podiel na trhu, najmä v oblasti služieb, čím sa
tento trend zmiernil. Časť straty podielu na trhu v strednodobom
horizonte možno nebude možné získať späť, pretože je výsledkom rastu
rozvíjajúcich sa ekonomík. Za posledných päť rokov však väčšina
členských štátov oslabila svoje postavenie voči iným vyspelým
hospodárstvam, čo dokazuje pomocný ukazovateľ výkonnosti vývozu vo
vzťahu k OECD. Straty podielov na vývoznom trhu, ktoré
zahŕňajú obchod v rámci EÚ, je potrebné vnímať v kontexte
slabého domáceho dopytu v EÚ. V skutočnosti došlo v pokrízovom
období k zníženiu relatívneho významu obchodu v rámci EÚ, zatiaľ
čo vývoz mimo EÚ bol vo všeobecnosti dynamickejší. V súkromnom
sektore možno bude potrebné vykonať ešte značné znižovanie pákového
efektu (graf 5). Dlh
súkromného sektora (domácností aj nefinančných korporácií) vo väčšine
členských štátov zostáva vysoký a nad orientačnou prahovou
hodnotou hodnotiacej tabuľky. A to napriek pozoruhodnému zníženiu pomeru
dlhu k HDP v období rokov 2012 – 2013, najmä v Dánsku, Estónsku
a Írsku. Okrem toho celkové zníženie zadlženosti súkromného sektora vo
veľkej väčšine členských štátov EÚ zatienil rozsah zvýšenia pred
krízou, pre ktorý naďalej zostávajú značné potreby ďalších
úprav. Tempo znižovania pákového efektu bolo doteraz navyše oveľa pomalšie
ako v Spojených štátoch[21].
Iba v Nemecku, kde pred krízou zadlženosť súkromného sektora nebola
hlavným problémom, dlh súkromného sektora klesol pod úrovne spred
desaťročia. Členské štáty čelia rôznym výzvam v závislosti
od toho, či sa nadmerný dlh týka sektora domácností (ako v Holandsku
a Dánsku), sektora podnikov (napr. v Bulharsku a Slovinsku)
alebo obidvoch sektorov (v Írsku, Španielsku a na Cypre). Negatívne
úverové toky do súkromného sektora signalizujúce aktívne splácanie dlhu
boli hlavnou hnacou silou znižovania dlhu domácností v priebehu
niekoľkých posledných rokov, so zrýchlením v roku 2013 v Španielsku,
Portugalsku a Írsku, a znižovania zadlženosti podnikov na Malte,
v Slovinsku, Spojenom kráľovstve a Španielsku. V niektorých
iných prípadoch bolo zníženie pomeru súkromného dlhu k HDP pasívnejšie
a zlučiteľné s pozitívnymi čistými úverovými tokmi
v prípade domácností aj podnikov, a to najmä v Estónsku
a v Spojenom kráľovstve. Napriek negatívnym úverovým tokom sa
Grécku nepodarilo výrazne znížiť svoje pomery dlhu k HDP (najmä
v prípade domácností)[22].
(Grafy 6a a 6b). Graf 5: Dlh nefinančných spoločností, domácností a celkový
verejný dlh
v roku 2013
v porovnaní s rokom 2008 (zvýraznené)
(% HDP) Poznámka: MT, EE, PL (verejná správa): prerušenie série v roku 2013. Údaje
krajín EZ-18 a EÚ-28 sú stále podľa normy ESA-95. Pokiaľ ide
o podrobnejšie údaje, pozri štatistickú prílohu. Zdroj: Eurostat. Graf 6a: Príčiny kumulatívnej zmeny dlhu domácností, 1. kvartál 2014 5 rokov || 1 rok Poznámka: Údaje o IE a NL sa týkajú obdobia do 4. kvartálu 2013. Zdroj: Eurostat, výpočty
útvarov Komisie. Graf 6b: Príčiny kumulatívnej zmeny dlhu korporácií, 1. kvartál 2014 5 rokov || 1 rok Poznámka: 1. Nekonsolidované údaje.
Kumulatívna zmena pomeru dlhu k HDP rozložená na príspevky i) čistých
úverových tokov, ii) iných zmien nevyrovnaného dlhu (napr. účinkov
oceňovania alebo odpisov), iii) rastu reálneho HDP a iv)
inflácie. 2. Os x v grafe vpravo predstavuje príspevok čistých
úverových tokov k zníženiu pomeru za dané obdobie. Údaje o IE,
HU a NL sa týkajú obdobia do 4. kvartálu 2013. Údaje podľa
ESA-95. Pokiaľ ide o podrobnejšie údaje, pozri štatistickú prílohu. Zdroj: Eurostat, výpočty útvarov Komisie. Vďaka
úsiliu o fiškálnu konsolidáciu v posledných rokoch by sa tempo
fiškálnej úpravy malo zmierniť. Členské
štáty v eurozóne a v celej EÚ plánujú pokračovať
v znižovaní svojho deficitu. Avšak v porovnaní s programami
stability a konvergenčnými programami z jari 2014 nastalo
spomalenie plánovaného zníženia deficitu. Táto situácia odzrkadľuje úpravu
hospodárskej činnosti nadol, ale aj zníženie fiškálnej konsolidácie,[23] ktorá sa v roku
2014 zastavuje a neplánuje sa obnoviť ani v roku 2015. Na úrovni
súhrnných údajov sa táto rovnováha medzi požiadavkami na udržateľnosť
a cyklickými podmienkami zdá byť prijateľná. Preto by sa
prekážky hospodárskej činnosti vo viacerých členských štátoch
a z nich vyplývajúce účinky presahovania v eurozóne (a EÚ)
mali ďalej znížiť. V mnohých prípadoch však stále existujú
významné výzvy pre najviac zadlžené vlády (napr. v Grécku, Portugalsku,
Taliansku, Írsku, na Cypre, v Belgicku) alebo tam, kde je zvýšenie pomeru
dlhu k HDP najrýchlejšie (napr. v Španielsku, Chorvátsku a Slovinsku).
Problémy v týchto krajinách znásobuje vysoká zadlženosť súkromného
sektora (graf 5) a hospodárske a demografické vyhliadky[24]. Riziká pre finančnú stabilitu sa v eurozóne zmiernili. Vďaka perspektíve komplexného posúdenia sa pomery vlastného
kapitálu bánk v roku 2013 a v prvých troch štvrťrokoch 2014
ďalej zlepšili. Opatrenia centrálnej banky a priaznivé podmienky na
trhu prispeli k zmierneniu nedostatkov likvidity a udržaniu nákladov
bánk na financovanie v eurozóne a mimo nej na nízkej úrovni. Podobne
sa zmiernila aj fragmentácia trhu so štátnymi dlhopismi, keď
pokračovali cezhraničné obchody s dlhopismi štátov vo
finančnom strese. Konkrétne, vo väčšine krajín na periférii eurozóny
znižovanie súvah z dôvodu znižovania pákového efektu súkromného sektora,
zvyšovania počtu nesplácaných úverov a návratu k trhovému
financovaniu viedli banky k zníženiu ich závislosti od financovania
centrálnou bankou. Banky sa zamerali na zlepšenie svojich pomerov vlastného
kapitálu; vychádzajúc z výsledkov preskúmania kvality aktív (AQR) a stresových
testov oznámených 26. októbra 2014 je ozdravenie súvahy veľkej
väčšiny inštitúcií v súčasnosti do veľkej miery
dokončené. Úverové toky sú v krajinách v strese naďalej negatívne
a pomerne nízke vo väčšine ostatných hospodárstiev eurozóny, aj
keď v posledných štvrťrokoch boli zaznamenané prvé náznaky
zlepšenia. Celkové záväzky finančného sektora sa v každom
členskom štáte celkovo znížili, alebo zvýšili tempom, ktoré bolo pomalšie
než prahová hodnota hodnotiacej tabuľky. Znížená úroveň úverov odzrkadľuje slabú ponuku a dopyt
v oblasti úverov. Banky čelia tlaku na
znižovanie pákového efektu vzhľadom na aktíva so zníženou hodnotou v ich
súvahách. Tvorba rezerv na nedobytné úvery stále prebieha a pokrok pri ich
riešení je nerovnomerný, aj keď došlo k značnému zlepšeniu
primeraného vykazovania úverových strát a tvorby rezerv na úverové straty
po dokončení viacerých vnútroštátnych opatrení v zraniteľných
krajinách, dôkladného posúdenia kvality aktív a stresových testov ECB
a Európskeho orgánu pre bankovníctvo. Začal sa prejavovať vplyv
znížení hodnoty úverov, predčasných splatení a preddavkov na súkromný
dlh vo viacerých krajinách, ako napríklad v Lotyšsku, Spojenom
kráľovstve a Španielsku, no vo väčšine hospodárstiev EÚ
zatiaľ nedosiahol značný pokrok. V roku 2013 sa zvyšovalo
množstvo nesplácaných úverov vo viacerých členských štátoch vrátane
Španielska, Talianska, Portugalska, Írska, Grécka, Cypru a Francúzska (aj
keď z pomerne nízkych úrovní), alebo sa ustálilo na pomerne vysokej
úrovni (napríklad v Maďarsku). Napriek tomu väčšia istota,
pokiaľ ide o súvahy bánk v roku 2013, a najmä po nebývalej
kontrole, ktorej boli podrobené počas komplexného posúdenia, pomohla
znížiť riziká ohrozujúce finančnú stabilitu vo väčšine
hospodárstiev. Nedávne udalosti v Bulharsku a Portugalsku však
ukazujú, že finančné riziká konkrétnych bánk môžu pretrvávať.
Naďalej pretrváva fragmentácia trhu retailového bankovníctva, pričom
banky eurozóny znižujú svoje aktivity v strednej a juhovýchodnej
Európe. Zatiaľ čo niektoré reziduálne riziká pre poskytovanie úverov
v týchto hospodárstvach zostávajú, v rokoch 2013 a 2014
väčšinou riadne prebiehalo postupné znižovanie aktív[25]. Úverový výhľad
je slabší, keďže dopyt po úveroch zostáva nízky, čo zodpovedá
úrovniam investícií a spotreby zníženým v dôsledku neistoty, vysokej
zadlženosti a slabým vyhliadkam príjmov a rastu. V roku 2013 sa trhy s nehnuteľnosťami stali
heterogénnejšími v celej EÚ. Ročná zmena
cien nehnuteľností upravených o infláciu v roku 2013 sa pohybuje
od dvojciferných prepadov v Chorvátsku a Španielsku po prudké nárasty
nad šesťpercentnú orientačnú prahovú hodnotu v Lotyšsku a Estónsku.
Toto rozšírenie distribúcie odzrkadľuje skutočnosť, že trh už vo
väčšine členských štátov dosiahol dno, a to isté sa očakáva
v nasledujúcich rokoch aj v ostatných členských štátoch. Ceny
nehnuteľností sa naďalej upravovali rýchlym tempom v zraniteľných
krajinách ako Grécko, Cyprus a Slovinsko, kde už ceny nehnuteľností výrazne
klesli zo svojich vrcholných úrovní. Írsko, v ktorom sa ceny
nehnuteľností po rozsiahlej korekcii počas krízy začali
opäť zvyšovať, je pozoruhodnou výnimkou. Zatiaľ čo
približne jedna tretina trhov s nehnuteľnosťami v EÚ
dosiahla dno, iné sa zreteľnejšie zlepšili napriek pomerne vysokým cenám
(napr. Švédsko a Spojené kráľovstvo). Inde (napr. v Dánsku
a Nemecku) zotavenie sa z predošlých prepadov a/alebo nízkych cien
vyvolalo rast. Investície do obytných nehnuteľností zostávajú na nízkych
úrovniach, najmä v členských štátoch, v ktorých stále prebiehajú
korekcie. Zatiaľ čo v niektorých prípadoch ide o dôsledky
nadmerných investícií spred niekoľkých rokov (napr. v Španielsku),
v iných prípadoch ide o súvislosť so všeobecnou hospodárskou
neistotou, oslabenou ponukou a dopytom v oblasti úverov,
a s regulačnými prekážkami. Očakáva sa, že pokračujúce
reformy inštitucionálnych opatrení ovplyvňujúcich trhy s nehnuteľnosťami,
ako napríklad zmeny daňového systému s cieľom odstrániť
stimuly pre vlastníctvo obytných nehnuteľností, prispejú k stabilizácii
týchto trhov v strednodobom horizonte[26]. Graf 6: Ceny nehnuteľností (upravené o defláciu)
2008, 2011 a 2013
(index 2000=100, u.o.i.) Poznámka: Základné
roky = 2001 (BG), 2002 (CY), 2002 (SI), 2005 (EE), 2006 (SK, LT), 2007 (HU),
2008 (RO, PL), z dôvodu chýbajúcich údajov. Zdroj:
Eurostat. Graf 7: Miera nezamestnanosti
2008, 2013 a 2015 (prognóza)
Zdroj: útvary Komisie. Rámček: Stav
trhu práce a sociálna situácia sú naďalej veľmi vážne Vývoj
zamestnanosti a nezamestnanosti. Od polovice
roku 2013 sa nezamestnanosť ustálila na historicky vysokých úrovniach
v EÚ-28 (10,7 % v roku 2014) a v EZ-18 (12,0 %
v roku 2014), hoci situácia sa výrazne líšila v celej EÚ (graf 7).
Vzhľadom na v súčasnosti predpokladaný pomalší a slabší
rast sa očakáva, že vysoká nezamestnanosť bude trvať
naďalej, s rozsiahlymi rozdielmi medzi členskými štátmi.
Dlhodobá nezamestnanosť naďalej rastie z dôvodu dlhodobej povahy
krízy. Za posledný rok
sa dlhodobá nezamestnanosť vyjadrená ako percentuálny podiel celkovej
nezamestnanosti zvýšila zo 45,3 % na 48,7 % v EÚ-28 (47,5 %
a 51,5 % v EZ-18). V niektorých krajinách však
zamestnanosť v obchodovateľnom sektore prestala klesať, ale
naďalej klesala v neobchodovateľnom sektore (Španielsko,
Portugalsko), čo zodpovedá prebiehajúcim štrukturálnym zmenám. Zníženie
nezamestnanosti súvisí najmä so spomalením úbytku pracovných miest, zatiaľ
čo miery získavania pracovných miest zostávajú na nízkej úrovni, aj
keď sa mierne zlepšili. Zamestnanosť zároveň začala
veľmi mierne rásť vzhľadom na neistý výhľad a dlhotrvajúcu
odolnosť mier ekonomickej aktivity, ako aj nízku dynamiku odpracovaných
hodín. Miera ohrozenia
osôb chudobou a sociálneho vylúčenia sa zvýšila o 8,7 milióna od
začiatku krízy, s neustálym rastov rozdielov medzi členskými
štátmi. Od roku 2011 disponibilné príjmy domácností v reálnom vyjadrení
v priemere klesajú v EÚ-28 i v EZ-18. Stabilizačný
účinok sociálnych výdavkov na príjmy domácností po roku 2010 oslabol,
pričom distribučné vplyvy fiškálnej konsolidácie sa v jednotlivých
krajinách výrazne líšia. Nezamestnanosť
mladých ľudí dosiahla vrchol na úrovni 23,6 % v prvom
štvrťroku 2013 a neskôr koncom roka poklesla na 23,1 %,
pričom v roku 2013 postihovala 5,6 milióna mladých ľudí. Takmer
v dvoch tretinách členských štátov boli miery nezamestnanosti mladých
ľudí v júli 2014 stále blízko historického maxima, pričom miery
nezamestnanosti mladých ľudí sa nachádzali stále blízko úrovne 40 %
alebo nad ňou v krajinách najviac postihnutých krízou (Grécko, Španielsko,
Chorvátsko, Taliansko, Cyprus a Portugalsko). Existujú však určité
opatrne pozitívne trendy, keď zaznamenávame znižovanie priemerov v EÚ-28
(pokles o 1,2 percentuálneho bodu) a v EZ-18 (o 0,5
percentuálneho bodu). Priemerné miery NEETS v EÚ-28 a EZ-18 (mladých
ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo
odbornej prípravy) sa len nepatrne znížili, pričom medzi členskými
štátmi zostávajú veľké rozdiely. To znamená, že podiel mladých ľudí,
ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej
prípravy, sa počas roka 2013 podstatne zvýšil takmer v polovici
členských štátov. Súčasný stav teda podporuje naliehavú potrebu
všetkých členských štátov plniť záruku pre mladých ľudí. Príjmy
domácností v reálnom vyjadrení naďalej stagnujú, alebo výrazne
klesajú po roku 2011 v krajinách najviac ovplyvnených ďalším
zhoršovaním hospodárskej situácie. Na príjmy domácností vplýva predovšetkým
znižovanie trhových príjmov a postupné oslabovanie vplyvu sociálnych
transferov. Nerovnosť príjmov (S80/S20) rastie naprieč aj v rámci
členských štátov, a to najmä v tých členských štátoch,
ktoré postihol najväčší nárast nezamestnanosti. V mnohých
členských štátoch stúpa riziko chudoby obyvateľov v produktívnom
veku (18 – 64 rokov). Vo väčšine postihnutých krajín je dlhé obdobie
negatívneho alebo takmer nulového rastu, nárast dlhodobej nezamestnanosti
a postupné oslabovanie vplyvu sociálnych transferov príčinou vzniku
rizík chudoby. Dlhý a pretrvávajúci
negatívny vývoj zamestnanosti a sociálnej situácie môže mať negatívny
vplyv na potenciálny rast HDP rôznymi spôsobmi a na riziko zhoršenia
makroekonomických nerovnováh. Mobilita
pracovnej sily. Mobilita
pracovnej sily v rámci EÚ sa v roku 2013 zvýšila, aj keď zostala
pod úrovňou tokov zaznamenaných pred rokom 2008. Toky z východu na
západ, z nových členských štátov s nižším HDP na obyvateľa
do starých členských štátov s vyšším HDP na obyvateľa,
naďalej predstavujú prevažnú časť pohybov, hoci toky z iných
periférnych krajín vážne postihnutých krízou sa ďalej rýchlo zvyšovali.
Odzrkadľujúc zlepšenú hospodársku situáciu čistý odlev pracovných síl
klesol v Estónsku, Lotyšsku a Írsku, zatiaľ čo v Grécku,
Španielsku a vo veľkej časti Cypru, kde bol vplyv najvýraznejší,
sa zvýšil. Vplyv týchto pohybov na potenciálny rast si bude vyžadovať
dôkladné monitorovanie. Krajiny so stabilnejším hospodárstvom, ako napríklad
Nemecko, Rakúsko, Švédsko a Dánsko, zaznamenali určité ďalšie
zvýšenie čistej imigrácie z iných členských štátov EÚ. Mobilní
občania EÚ aj naďalej dosahujú v priemere vyššie miery
zamestnanosti ako obyvateľstvo hostiteľskej krajiny[27]
a v priemere nevyužívajú výhody sociálneho zabezpečenia
intenzívnejšie ako štátni príslušníci hostiteľskej krajiny[28]. Miera
nadmernej kvalifikácie medzi mobilnými pracovníkmi je stále vysoká, pričom
mnoho vysokokvalifikovaných pracovníkov prijíma pracovné pozície, ktoré si
vyžadujú nízku alebo strednú kvalifikáciu[29]. Pokiaľ ide
o podrobnejšie informácie o trhu práce, sociálnych trendoch a súvisiacej
problematike, pozri návrh Spoločnej správy o zamestnanosti (SSZ)
a jej podrobnejšiu hodnotiacu tabuľku kľúčových
ukazovateľov zamestnanosti a sociálnej situácie. Výklad hodnotiacej
tabuľky spoločnej správy o zamestnanosti je doplnený
dodatočnými informáciami z monitora výsledkov v oblasti
zamestnanosti (EPM), monitora výsledkov v oblasti sociálnej ochrany (SPPM)
a hodnotenia politických opatrení prijatých členskými štátmi. Hodnotiaca
tabuľka spoločnej správy o zamestnanosti úspešne zdôraznila
hlavné výzvy v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí v kontexte
„európskeho semestra“ koordinácie hospodárskych politík a príspevkov do
diskusie na inštitucionálnej úrovni. 3. Nerovnováhy
a riziká: pripomienky pre jednotlivé krajiny Tento
oddiel poskytuje stručný prehľad ekonomickej časti hodnotiacej
tabuľky a pomocných premenných v každom členskom štáte.
Spolu s diskusiou o cezhraničných otázkach pomáha
identifikovať členské štáty, v prípade ktorých by sa malo
pripraviť hĺbkové preskúmanie. Ako už bolo vysvetlené, na základe
hĺbkového preskúmania Komisia dospeje k záveru, či existujú
nerovnováhy alebo nadmerné nerovnováhy. PMN sa
nevzťahuje na členské štáty, ktoré na podporu svojich programov
makroekonomických úprav využívajú finančnú pomoc[30];
v súčasnosti ide o Grécko, Cyprus a Rumunsko. Ďalej
uvedené poznámky sa však týkajú aj Grécka a Rumunska. Situácia Grécka
v rámci postupu pri makroekonomických nerovnováhach, vrátane vypracovania
hĺbkového preskúmania, sa posúdi na konci programu prebiehajúcej
finančnej pomoci. Situácia v Rumunsku v rámci PMN si vyžaduje
prehodnotenie, keďže preskúmanie jeho preventívnych opatrení sa oneskorilo
o niekoľko mesiacov. Pozri
štatistickú prílohu s celým štatistickým súborom, na základe ktorého bola
pripravená táto ekonomická časť a celá správa.[31] Belgicko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že v Belgicku existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré
vyžadujú monitorovanie a politické opatrenia, najmä v oblasti
vonkajšej konkurencieschopnosti tovarov. V aktualizovanej hodnotiacej
tabuľke niektoré ukazovatele prekračujú orientačné prahové
hodnoty. Ide najmä o podiely na vývoznom trhu (napriek zlepšeniu v porovnaní
s minuloročnými údajmi), ako aj o dlh súkromného a verejného
sektora. Trojročný ukazovateľ bežného
účtu zaznamenal v roku 2013 relatívne nízky deficit a očakáva
sa, že tento deficit sa mierne zníži. Čistá medzinárodná investičná
pozícia zostáva výrazne pozitívna. V roku 2013, po prvýkrát od roku 2009,
vzrástol podiel belgického vývozu na trhu, čo viedlo k podstatnému
zlepšeniu ukazovateľa podielu na vývoznom trhu, (päťročný
priemer), aj keď tento ukazovateľ stále zaznamenáva stratu a je
nad prahovou hodnotou. Čo sa týka konkurencieschopnosti v oblasti
nákladov, ukazovateľ trojročného priemeru jednotkových nákladov práce
sa zvýšil, ale zostal pod prahovou hodnotou súvisiacou s rastom
jednotkových nákladov práce v období 2011 – 2012. Od roku 2013 však došlo
k spomaleniu, ktoré bude podľa predpokladov v strednodobom
horizonte pokračovať. Dlh súkromného sektora sa v porovnaní
s rokom 2012 mierne zvýšil a zostáva nad prahovou hodnotou, a to
najmä vzhľadom na vysokú úroveň dlhu podnikov. Verejný dlh, nad
hranicou 100 percent HDP, zostáva vo všeobecnosti stabilný. Záväzky
finančného sektora sa v roku 2013 znížili a pákový efekt
finančného sektora klesol na najnižšiu úroveň za posledných päť
rokov. Po relatívne stagnujúcom trende v posledných rokoch boli v roku
2013 ceny nehnuteľností upravené o infláciu stabilné. Komisia vo
všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie nerovnováh v marci 2014 považuje
za užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. Bulharsko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že v Bulharsku existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré
vyžadujú monitorovanie a politické opatrenia týkajúce sa najmä
zdĺhavej úpravy trhu práce, zatiaľ čo korekcia vonkajšej pozície
a znižovanie pákového efektu podnikov pokračujú dobre. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele prekračujú orientačné
prahové hodnoty. Ide najmä o čistú medzinárodnú investičnú
pozíciu, jednotkové náklady práce, dlh súkromného sektora a mieru
nezamestnanosti. Čistá medzinárodná investičná pozícia zostáva výrazne záporná
aj napriek ďalšiemu zlepšeniu pozorovanému v roku 2013 v dôsledku
prebytku bežného účtu. Pozitívne výsledky v oblasti vývozu majú za
následok nárast podielov na trhu, a to aj napriek zvýšeniu jednotkových
nákladov práce. Dlh súkromného sektora zostáva aj naďalej tesne nad
prahovou hodnotou hodnotiacej tabuľky a je sústredený v sektore
podnikov. V prvej polovici roku 2014 klesla miera nezamestnanosti
Bulharska po prvýkrát od roku 2009, stále však zostáva vysoká, na úrovni viac
ako 12 percent v roku 2013. Okrem toho naďalej rástla
nezamestnanosť mladých ľudí a aj dlhodobá nezamestnanosť je
stále vysoká. Spolu s neustále sa znižujúcou zamestnanosťou to
prispieva k významným spoločenským výzvam, ktorým táto krajina už
čelí, čo sa odzrkadľuje vo veľmi vysokej miere chudoby
a sociálneho vylúčenia. V júni 2014 postihli bulharský bankový
sektor vážne otrasy, keď nepravdivé informácie o problémoch vyvolali
masový výber vkladov z niektorých domácich bánk. V dôsledku toho bola
na jednu banku uvalená nútená správa, zatiaľ čo iná banka dostala
podporu likvidity zo strany vlády. Problémy vo finančnom sektore môžu
mať významné dôsledky na makroekonomickú stabilitu prostredníctvom
zasiahnutia hospodárskeho rastu, predĺženia deflácie a zhoršenia
fiškálnych problémov. Komisia vo všeobecnosti považuje za užitočné,
a to aj vzhľadom na identifikovanie nerovnováh v marci 2014,
ďalej skúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich odstraňovanie. Česká republika: V predchádzajúcich
kolách PMN neboli v Českej republike identifikované nerovnováhy.
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke dva ukazovatele prekračujú
orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o čistú medzinárodnú investičnú
pozíciu a po prvýkrát aj o straty podielu na vývoznom trhu. Deficit bežného
účtu sa v posledných rokoch znížil, čo je trend, ktorý by mal
podľa očakávaní pokračovať. Čistá medzinárodná
investičná pozícia zostáva výrazne nad prahovou hodnotou, vo všeobecnosti
je však stabilná. Riziká spojené s vonkajšou pozíciou zostávajú obmedzené,
keďže veľa zahraničných záväzkov sa účtuje ako priame
zahraničné investície, v dôsledku čoho je čistý vonkajší
dlh veľmi nízky. Primárne príjmové toky súvisiace s touto pozíciou
však vyžadujú trvalé obchodné prebytky s cieľom zabezpečiť
vonkajšiu udržateľnosť, ktorá je potrebná na udržanie
konkurencieschopnosti. Ukazovateľ strát podielu na vývoznom trhu
prekročil prahovú hodnotu, aj keď v porovnaní s rokom 2012
sa straty v roku 2013 znížili a ich pokles sa očakáva aj
počas nasledujúcich rokov. Zároveň došlo k priaznivému vývoju
ukazovateľov konkurencieschopnosti, ako je napríklad reálny efektívny
výmenný kurz a jednotkové náklady práce. Úrovne dlhu súkromného sektora sa
zvýšili, zostali však pomerne nízke a výrazne nižšie ako prahová hodnota.
Zároveň sa prejavuje mierny rast úverov. Napriek tomu, že sa verejný dlh
v posledných rokoch výrazne zvýšil, zostáva stabilný a pod prahovou
hodnotou. Bankový sektor, ktorý je z veľkej časti v zahraničnom
vlastníctve, zostáva stabilný, aj keď sa celkové záväzky finančného
sektora v roku 2013 dosť výrazne zvýšili. Nezamestnanosť bola
počas celej krízy stabilná a nedávno začala klesať. Komisia
vo všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu
v kontexte PMN. Dánsko: V marci 2014 Komisia dospela k záveru, že makroekonomické
výzvy v Dánsku nepredstavujú závažné makroekonomické riziká, ktoré by sa
kvalifikovali ako nerovnováhy v zmysle PMN. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke niektoré ukazovatele prekračujú orientačné
prahové hodnoty. Ide najmä o prebytok bežného účtu, straty podielu na
vývoznom trhu a dlh súkromného sektora. Prebytok bežného
účtu má počas niekoľkých rokov narastajúci trend a prekročil
prahovú hodnotu hodnotiacej tabuľky. Do určitej miery to
odzrkadľuje slabý rast domáceho dopytu v Dánsku v porovnaní
s jeho hlavnými obchodnými partnermi. Očakáva sa pokles prebytku
bežného účtu po tom, ako sa oživenie stane stabilnejším. V roku 2013
vzrástol podiel na vývoznom trhu, čím sa zmiernil pokles počas
predchádzajúcich rokov. Ukazovatele konkurencieschopnosti v oblasti
nákladov nepoukazujú na žiadne ďalšie straty. Dlh súkromného sektora je
naďalej vysoký a prekračuje prahovú hodnotu v hodnotiacej
tabuľke, aj keď od roku 2009 klesá. Osobitnou črtou dánskeho
hospodárstva je vysoký dlh domácností súvisiaci so systémom hypotekárnych
úverov. Dlh domácností je následne vyvážený vysokou úrovňou aktív, ako sú
nehnuteľnosti a veľmi vysoké dôchodkové úspory. Domácnosti boli
okrem toho schopné zvládnuť úpravy cien nehnuteľností, ktoré sa
uskutočnili do roku 2012, a to bez výrazného zvýšenia nedoplatkov.
Preto sa riziká, pokiaľ ide o reálnu ekonomiku a finančnú
stabilitu, zdajú obmedzené. Finančný sektor okrem toho posilnili
regulačné opatrenia a opatrenia dohľadu. Komisia vo
všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu
v kontexte PMN. Nemecko: V marci 2014 Komisia dospela k záveru, že v Nemecku
existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré si vyžadujú monitorovanie a politické
opatrenia. Tieto nerovnováhy sa týkajú veľkých a pretrvávajúcich
prebytkov bežného účtu, ktoré sú dôsledkom nízkeho domáceho dopytu vrátane
investícií, ako aj silnej konkurencieschopnosti. Potreba riešiť
nedostatočný dopyt a investície, ktoré brzdia hospodársky rast
Nemecka, je zvlášť dôležitá najmä vzhľadom na kľúčovú úlohu
nemeckého hospodárstva a jeho možné vedľajšie účinky na EÚ
a eurozónu. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke niektoré
ukazovatele zostávajú nad orientačnými prahovými hodnotami. Ide najmä
o prebytok bežného účtu, straty podielu na vývoznom trhu a dlh
verejného sektora. Ukazovateľ trojročného priemeru týkajúci sa prebytku
nemeckého bežného účtu sa ďalej zvýšil a ročný prebytok,
ktorý predstavuje najväčší prebytok bežného účtu v eurozóne, pravdepodobne
zostane vysoký aj v nasledujúcich rokoch. Bilancia Nemecka voči
eurozóne sa znížila, a to najmä z dôvodu zníženia
vývozu, zatiaľ čo jeho bilancia voči zvyšku sveta sa zvýšila.
Pozitívna čistá medzinárodná investičná pozícia sa naďalej
posilňuje. Ukazovateľ straty podielu na vývoznom trhu počas
päťročného obdobia prekročil prahovú hodnotu, aj keď sa
v roku 2013 dosiahol malý nárast podielu na trhu. Straty sú nižšie než vo
väčšine krajín eurozóny a vo všeobecnosti sú v súlade s inými
rozvinutými ekonomikami. Z ukazovateľov konkurencieschopnosti v oblasti
nákladov vyplýva určité nedávne zhoršenie, hoci veľký nárast
akumulovaný v predchádzajúcom desaťročí pretrváva. Reálny
efektívny výmenný kurz založený na harmonizovanom indexe spotrebiteľských
cien sa v roku 2013 zhodnotil viac ako priemer eurozóny, čím sa
čiastočne kompenzovalo jeho znehodnocovanie v predchádzajúcich
rokoch. Jednotkové náklady práce sa v roku 2013 ďalej zvýšili,
čo je odzrkadlením relatívne rozsiahleho nárastu miezd. Investície záporne
ovplyvnili rast v rokoch 2012 a 2013. Súkromné investície v druhom
štvrťroku tohto roku poklesli, čím sa prerušilo oživenie, ktoré sa
začalo v roku 2013. Napriek nedávnym politickým iniciatívam zostávajú
nevyriešené prípady v oblasti verejných investícií. Znižovanie pákového
efektu v súkromnom sektore pokračuje, zatiaľ čo rast úverov
je stále utlmený, v čom sa odzrkadľuje nízky dopyt po úveroch
a vysoký podiel financovania prostredníctvom vnútorných fondov. Dynamika
cien nehnuteľností a vývoj na trhu s nehnuteľnosťami
v určitých segmentoch a regiónoch si môžu vyžadovať
dôkladné monitorovanie. Pomer verejného dlhu sa v roku 2013 znížil a predpokladá
sa, že bude naďalej klesať. Trh práce zostáva naďalej odolný
a nezamestnanosť má klesajúci trend. Komisia vo všeobecnosti aj
vzhľadom na zistenie nerovnováh v marci 2014 považuje za
užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. Estónsko: V predchádzajúcich kolách PMN
neboli v Estónsku identifikované nerovnováhy. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke niekoľko ukazovateľov prekračuje
orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o zápornú čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu, nominálne jednotkové náklady práce, ceny
nehnuteľností upravené o infláciu a nezamestnanosť. Záporná čistá
medzinárodná investičná pozícia zostáva nad prahovou hodnotou, a to
i napriek tomu, že sa znižuje. Keďže však polovica vonkajších
záväzkov pozostáva z priamych zahraničných investícií, riziká
vonkajšieho financovania sú limitované. Bežný účet Estónska je v súčasnosti
v deficite, ktorý sa pravdepodobne prehĺbi. V raste nominálnych
jednotkových nákladov práce sa odzrkadľuje hospodársky rast stimulovaný
domácim dopytom a obmedzená ponuka pracovnej sily. Dlh súkromného sektora v Estónsku
je pod prahovou hodnotou, ale v porovnaní s podobnými krajinami je
stále relatívne vysoký. V súkromnom sektore sa však znižuje pákový efekt
podporovaný relatívne vysokým rastom nominálneho HDP. V cenách
nehnuteľností, ktoré rastú pomerne rýchlo, sa odzrkadľuje vplyv
kvality a ponuka nehnuteľností, ktoré sa začali iba nedávno
prispôsobovať oživeniu v oblasti dopytu. Verejný dlh je najnižší
v EÚ. Nezamestnanosť má klesajúci trend a dá sa
očakávať, že budúcoročný ukazovateľ bude pod prahovou
hodnotou. Miera dlhodobej nezamestnanosti nízkokvalifikovaných pracovníkov
a ostatné ukazovatele spojené s chudobou a sociálnym
vylúčením napriek tomu zostávajú naďalej relatívne vysoké. V dôsledku
toho, že Estónsko je vystavené geopolitickým rizikám, najmä konfliktu medzi
Ruskom a Ukrajinou, sa zhoršuje rastový potenciál krajiny a vyžaduje
sa dôkladné monitorovanie. Komisia vo všeobecnosti v tejto fáze
nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu v kontexte PMN. Írsko: V marci 2014 Komisia dospela k záveru, že v Írsku
existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré vyžadujú osobitné monitorovanie
a rozhodné politické opatrenia, zahŕňajúce najmä vývoj
finančného sektora, zadlženosť súkromného a verejného sektora,
vysoké hrubé a čisté vonkajšie záväzky a trh práce. Ako bolo
oznámené v marci 2014 a v súlade s odporúčaním pre
eurozónu, Komisia začala v prípade Írska osobitné monitorovanie
vykonávania politiky.[32]
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele
prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu, dlh súkromného a verejného sektora
a mieru nezamestnanosti. Čistá
medzinárodná investičná pozícia bola v roku 2013 naďalej výrazne
záporná, ale od roku 2011 sa znižuje v dôsledku prebiehajúceho znižovania
pákového efektu zo strany súkromného sektora a vzniku veľmi vysokých
prebytkov bežného účtu. Ukazovateľ straty podielu na vývoznom trhu je
teraz pod prahovou hodnotou, zatiaľ čo v roku 2013 sa dosiahol
určitý nárast, pretože naďalej rýchlo rástol vývoz služieb. Po
významnej obnove konkurencieschopnosti v posledných rokoch sú teraz
ukazovatele konkurencieschopnosti v oblasti nákladov vo všeobecnosti
stabilné. Dlh súkromného sektora sa znížil, ale je stále veľmi vysoký,
čo naznačuje potrebu ďalšieho výrazného znižovania pákového
efektu, najmä v domácnostiach. Pokiaľ ide o podnikateľský
sektor, úrovne dlhu posilňuje prítomnosť veľkých nadnárodných
spoločností s vysokou mierou investícií financovaných zo
zahraničných prostriedkov, ktoré sú založené v Írsku, ale ktoré
pôsobia hlavne na globálnych trhoch. Vysoká zadlženosť verejného sektora
sa v roku 2013 ďalej zvýšila ako percentuálny podiel HDP, od roku
2014 sa však očakáva jej pokles. Trh s nehnuteľnosťami sa
stabilizoval a v súčasnosti ceny opäť rastú, najmä v Dubline.
Miera nezamestnanosti zostáva nad orientačnou prahovou hodnotou,
pričom viac ako polovica nezamestnaných bola v polovici roku 2014 bez
práce najmenej počas dvanástich mesiacov. Nezamestnanosť od
začiatku roka 2013 klesá, podnecovaná trvalým vytváraním pracovných miest,
aj keď nezamestnanosť (celková a dlhodobá nezamestnanosť,
ako aj nezamestnanosť mladých ľudí) zostáva stále veľmi vysoká. Komisia
vo všeobecnosti považuje za užitočné, a to aj vzhľadom na
identifikovanie nerovnováh vyžadujúcich rozhodné politické opatrenia v marci
2014, ďalej skúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. Grécko: Od mája 2010 Grécko využíva finančnú pomoc na podporu
makroekonomických úprav. Dohľad nad nerovnováhami a monitorovanie
nápravných opatrení sa uskutočňuje v tomto kontexte, a nie
v rámci PMN. V rámci svojho programu dosiahlo Grécko značný
pokrok smerom k náprave svojich nerovnováh a znižovaniu
makroekonomických rizík. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke je však
niekoľko ukazovateľov nad orientačnými prahovými hodnotami;
čistá medzinárodná investičná pozícia, straty podielu na vývoznom
trhu; súkromný a verejný dlh a nezamestnanosť. V
roku 2013 sa saldo bežného účtu Grécka naďalej upravovalo,
predovšetkým v dôsledku poklesu dovozu, niektorých náhrad dovozu a vyšších
príjmov z cestovného ruchu. Výsledky v oblasti vývozu s výnimkou
cestovného ruchu sú naďalej slabé. Akumulované straty podielu na vývoznom
trhu za posledných päť rokov sú výrazne nad prahovou hodnotou. Grécko však
znovu nadobúda konkurencieschopnosť v oblasti nákladov, čo sa
odzrkadľuje v prudkom znížení jednotkových nákladov práce
podporovaných prostredníctvom rozsiahlych štrukturálnych reforiem v rámci
programu. Reálny efektívny výmenný kurz založený na harmonizovanom indexe
spotrebiteľských cien sa výrazne znížil. Pomer zápornej čistej medzinárodnej investičnej pozície
k HDP sa ďalej zvýšil, aj keď už dosahoval vysoké úrovne
odzrkadľujúce vplyv dlhodobej recesie na nominálny HDP a oneskorené
účinky deficitov bežného účtu. Ceny nehnuteľností klesli v roku
2013 v dôsledku hlbokej recesie a prebiehajúcej úpravy v sektore
nehnuteľností. Dlh súkromného sektora zostal vysoký, mierne nad prahovou
hodnotou, pretože znižovaním pákového efektu sa nepodarilo výrazne
obmedziť pomer súkromného dlhu napriek výrazne záporným úverovým tokom.
Verejný dlh je aj naďalej veľmi vysoký, hoci sa očakáva, že
vrchol dosiahne v roku 2014 a potom nastane jeho postupný pokles.
Miera nezamestnanosti je veľmi vysoká, ale očakáva sa, že od roku
2014 začne klesať. Hospodársky vývoj má veľký vplyv na iné
sociálne ukazovatele, ako je nezamestnanosť mladých ľudí, dlhodobá
nezamestnanosť a ukazovatele chudoby. Program finančnej
pomoci a program úprav pomohli Grécku znížiť nadmerné makroekonomické
nerovnováhy a zvládnuť súvisiace riziká. Situácia v Grécku
v kontexte PMN sa posúdi po ukončení súčasného programu
finančnej pomoci a bude závisieť od prípadných opatrení, ktoré
budú schválené po ukončení programu. Španielsko: V marci 2014 Komisia
dospela k záveru, že v Španielsku existujú makroekonomické
nerovnováhy, ktoré vyžadujú osobitné monitorovanie a rozhodné politické
opatrenia, najmä v oblasti vysokých úrovní domáceho a vonkajšieho
dlhu. Ako bolo oznámené v marci 2014 a v súlade s odporúčaním
pre eurozónu, Komisia začala v prípade Španielska osobitné
monitorovanie vykonávania politiky.[33]
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele
prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu, podiely na vývoznom trhu, dlh súkromného
sektora, verejný dlh a mieru nezamestnanosti. Hodnota ukazovateľa bežného účtu je v súčasnosti
výrazne nižšia ako prahová hodnota, nakoľko Španielsko dosiahlo v roku
2013 prebytok bežného účtu, a to najmä v dôsledku poklesu
domáceho dopytu. V nadväznosti na to, ako sa domáci dopyt zvyšuje, má
odolnosť vonkajšej rovnováhy mimoriadny význam o to viac, že záporná
čistá medzinárodná investičná pozícia zostáva veľmi vysoká.
Zvýšenie v roku 2013 je však hlavne výsledkom účinkov
oceňovania, v ktorých sa odzrkadľuje zlepšenie dôvery investorov
v španielske hospodárstvo. Aj keď kumulovaná strata podielov na
vývoznom trhu stále zostáva nad prahovou hodnotou, v dôsledku nárastu
v roku 2013 sa značne znížila a prestal existovať rozdiel
v porovnaní s inými rozvinutými ekonomikami. Zlepšenie výsledkov
v oblasti vývozu možno čiastočne pripísať obnoveniu
konkurencieschopnosti v oblasti nákladov, ako vidieť z údajov
týkajúcich sa jednotkových nákladov práce. Dlh súkromného sektora je stále
veľmi vysoký, pričom v roku 2013 pokračovalo znižovanie
pákového efektu, väčšinou v dôsledku záporných úverových tokov, aj
keď možno pozorovať aj skoré zlepšovanie v oblasti poskytovania úverov
MSP. Pokročila reštrukturalizácia bánk, čo prispieva k postupnému
obnoveniu podmienok poskytovania úverov. Verejný dlh sa výrazne zvýšil, v čom
sa čiastočne odzrkadľuje nápravný proces týkajúci sa súvah
finančného sektora, ako aj stále vysoký deficit verejných financií. Ceny
nehnuteľností a výstavba obytných jednotiek ako podiel HDP v roku
2013 ďalej klesli, ale najnovšie údaje naznačujú, že trh sa
stabilizuje. Veľmi vysoká miera nezamestnanosti v Španielsku v roku
2013 ešte stúpla, ale v súčasnosti sa znižuje, pretože rast HDP je
pozitívny a nedávne reformy trhu práce začínajú prinášať
výsledky. Veľmi vysoká nezamestnanosť mladých ľudí a dlhodobá
nezamestnanosť ohrozujú vyhliadky budúceho rastu a zvyšujú sociálnu
nerovnosť. Komisia vo všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie
nerovnováh v marci 2014, ktoré si vyžadujú rázne politické opatrenia,
považuje za užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh
alebo ich odstraňovanie. Francúzsko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že vo Francúzsku naďalej existujú makroekonomické
nerovnováhy, ktoré si vyžadujú osobitné monitorovanie[34] a rozhodné
politické opatrenia. Dotknuté nerovnováhy sa týkajú zhoršenia obchodnej
bilancie a konkurencieschopnosti, ako aj dôsledkov zadlženosti verejného
sektora. Ako bolo oznámené v marci 2014 a v súlade s odporúčaním
pre eurozónu, Komisia začala v prípade Francúzska osobitné
monitorovanie vykonávania politiky. V aktualizovanej hodnotiacej
tabuľke zostávajú niektoré ukazovatele nad orientačnými prahovými
hodnotami. Ide najmä o straty podielu na vývoznom trhu, súkromný dlh
a dlh verejného sektora. Obchodná bilancia a trendy v rámci
konkurencieschopnosti nejavili žiadne príznaky obratu. Bežný účet zostáva
v stabilnej deficitnej pozícii pod prahovými hodnotami, kým čistá
medzinárodná investičná pozícia je mierne záporná. Výsledky v oblasti
vývozu zostávajú slabé so značnými akumulovanými stratami podielu na
vývoznom trhu, aj keď sa v roku 2013 dosiahol určitý obmedzený
nárast. Rast jednotkových nákladov práce je pomerne obmedzený, ale nevykazuje
zlepšenie konkurencieschopnosti v oblasti nákladov. Ziskovosť
súkromných spoločností zostáva nízka, čo obmedzuje vyhliadky
znižovania pákového efektu a schopnosť investovať. Súkromný dlh
je nad prahovou hodnotou, a to spolu s vysokým a ďalej
rastúcim pomerom verejného dlhu, ktorý sa blíži k úrovni 100 percent HDP.
Situácia na trhu práce sa zhoršuje, pričom nezamestnanosť sa zvyšuje
až na úrovne veľmi blízko prahovej hodnoty. Nezamestnanosť mladých
ľudí je vysoká a stále narastá. V kontexte nízkeho rastu a inflácie
je mimoriadne dôležité riešiť makroekonomické nerovnováhy Francúzska
vzhľadom na veľkosť francúzskeho hospodárstva a jeho
potenciál vedľajších účinkov, ktoré by mohli ohroziť fungovanie
eurozóny. Komisia vo všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie nerovnováh
v marci 2014, ktoré si vyžadujú rázne politické opatrenia, považuje za
užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. Chorvátsko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že v Chorvátsku existujú nadmerné makroekonomické
nerovnováhy, ktoré vyžadujú osobitné monitorovanie a rozhodné politické
opatrenia týkajúce sa vonkajších záväzkov, poklesu výkonnosti v oblasti
vývozu, vysoko zadlžených spoločností a rýchlo rastúceho verejného
dlhu v kontexte nízkeho rastu a slabej schopnosti
uskutočniť úpravy. Ako bolo oznámené v marci 2014, Komisia
začala v prípade Chorvátska osobitné monitorovanie vykonávania
politiky.[35]
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele
prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu, stratu podielu na vývoznom trhu, dlh
verejného sektora a mieru nezamestnanosti. Vysoká záporná čistá medzinárodná investičná pozícia sa
mierne znížila, keď bežný účet dosiahol prebytok. Úprava bežného
účtu bola podnietená klesajúcim domácim dopytom a investíciami
s potenciálne škodlivými vplyvmi na rastový potenciál Chorvátska. Výsledky
v oblasti vývozu sú slabé a akumulované straty podielu na vývoznom
trhu zostávajú veľmi vysoké aj napriek tomu, že v tejto oblasti došlo
v poslednej dobe k určitému spomaleniu a miernemu pokroku. Zvýšenie
konkurencieschopnosti však napriek tomu zostáva obmedzené, pričom
jednotkové náklady práce a reálny efektívny výmenný kurz po tom, ako od
roku 2010 klesali, začínajú v roku 2013 dokonca stúpať. Dlh
súkromného sektora, ktorý je pod prahovou hodnotou, je v porovnaní s podobnými
krajinami pomerne vysoký a zatiaľ napriek zápornému rastu úverov
neklesá. Nadmerný dlh štátnych podnikov znamená pre vládu značné
podmienené záväzky a signalizuje nedostatky v ich riadení.
Hospodársky útlm a vysoké rozpočtové deficity viedli k rýchlo
rastúcemu trendu pomeru verejného dlhu k HDP, pri ktorom je
uskutočňovanie fiškálnej konsolidácie v prostredí recesie
ťažké. Pomalé úpravy miezd prispievajú k stále rozsiahlejšiemu
rušeniu pracovných miest a k vysokej a rastúcej nezamestnanosti.
Vysoká nezamestnanosť mladých ľudí a dlhodobá
nezamestnanosť, ako aj nízka miera ekonomickej aktivity obyvateľstva
ďalej poškodzuje vyhliadky rastu, posilňuje zápornú cyklickú spätnú
väzbu a vyvoláva napätie v oblasti sociálnej štruktúry. Komisia vo
všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie nadmerných nerovnováh v marci
2014 považuje za užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie
makroekonomických rizík a monitorovať pokrok pri odstraňovaní
nadmerných nerovnováh. Taliansko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že v Taliansku existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré
vyžadujú osobitné monitorovanie a rozhodné politické opatrenia.
Nerovnováhy sa týkajú najmä veľmi vysokej úrovne verejného dlhu a slabej
vonkajšej konkurencieschopnosti, ktoré sú príčinou pomalého rastu
produktivity. Ako bolo oznámené v marci 2014 a v súlade s odporúčaním
pre eurozónu, Komisia začala v prípade Talianska osobitné
monitorovanie vykonávania politiky.[36]
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele
prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o straty
podielu na vývoznom trhu, pomer verejného dlhu k HDP a mieru
nezamestnanosti. Hoci sa vonkajšia pozícia upravila a očakáva
sa, že prebytok bežného účtu zaznamenaný v roku 2013 bude ďalej
rásť, tento vývoj je spôsobený najmä slabým vnútorným dopytom a miernym
rastom vývozu. Akumulované straty podielu na vývoznom trhu na 5-ročnom
základe sú naďalej vysoké a výsledky v oblasti vývozu v porovnaní
s inými rozvinutými ekonomikami zostávajú takisto slabé. Ukazovatele
konkurencieschopnosti v oblasti nákladov sú stabilné, ale nevykazujú
žiadny nárast. Nominálny rast jednotkových nákladov práce sa v roku 2013
spomalil, čiastočne z dôvodu stabilizácie produktivity práce po
rozsiahlom poklese zaznamenanom v predchádzajúcom roku. Dlh súkromného
sektora je pomerne nízky, zatiaľ čo veľmi vysoký pomer dlhu
verejnej správy k HDP sa aj naďalej zvyšoval v dôsledku
záporného reálneho rastu a utlmenej inflácie. Nedostatky hospodárstva sa
odzrkadľujú aj v poklese podielu fixných investícií na HDP, ktorý je
spôsobený neistými hospodárskymi vyhliadkami a veľkým poklesom
súkromných úverov v roku 2013. Nezamestnanosť v Taliansku sa
v roku 2013 zvýšila, ale v prvom polroku 2014 sa stabilizovala.
Nezamestnanosť mladých ľudí prudko vzrástla a dosiahla
veľmi vysokú úroveň, pričom aj dlhodobá nezamestnanosť
zostala stále veľmi vysoká. Miera ekonomickej aktivity obyvateľstva
je najnižšia v EÚ. Hoci chudoba a sociálne ukazovatele boli v roku
2013 vo všeobecnosti stabilné, sú stále znepokojujúco vysoké a môžu
mať záporný vplyv na vyhliadky strednodobého rastu. V kontexte
nízkeho rastu a inflácie je mimoriadne dôležité riešiť nadmerné
nerovnováhy Talianska vzhľadom na veľkosť talianskeho hospodárstva
a jeho potenciál účinkov presahu, ktoré by mohli ohroziť
fungovanie eurozóny. Komisia vo všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie
nadmerných nerovnováh v marci 2014 považuje za užitočné ďalej
preskúmať pretrvávanie makroekonomických rizík a monitorovať
pokrok pri odstraňovaní nadmerných nerovnováh. Lotyšsko: V predchádzajúcom kole PMN neboli v Lotyšsku identifikované
makroekonomické nerovnováhy. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke
viaceré ukazovatele prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä
o čistú medzinárodnú investičnú pozíciu, nezamestnanosť
a ceny nehnuteľností upravené o infláciu. Záporná čistá medzinárodná investičná pozícia
je značne nad orientačnou prahovou hodnotou, hoci za posledné roky
klesla. Viac ako dve tretiny čistých záväzkov odzrkadľujú stav
priamych zahraničných investícií, zatiaľ čo čistý
zahraničný dlh je na miernej úrovni. Bežný účet Lotyšska vykazuje
nízky deficit. Nárast podielu na vývoznom trhu Lotyšska sa spomaľuje,
v súhrnnom vyjadrení je však stále výrazný. Zatiaľ čo jednotkové
náklady práce sú pod prahovou hodnotou, z prognóz vyplývajú riziká, že
v blízkej budúcnosti však dôjde k určitému prekročeniu
v kontexte zlepšovania necenovej konkurencieschopnosti a vo
všeobecnosti v súlade s vývojom u hlavných obchodných partnerov.
Pomery verejného a súkromného dlhu k HDP sú výrazne nižšie ako
prahové hodnoty. Finančný sektor si udržiava vysokú likviditu a pomery
kapitálovej primeranosti, ale rast úverov zostáva v kontexte
prebiehajúceho znižovania pákového efektu bankového sektora stále záporný.
V roku 2013 sa rast cien nehnuteľností upravených o infláciu
dostal mierne nad prahovú hodnotu, čím sa upravil značný pokles
v predchádzajúcich rokoch. V dôsledku toho, že Lotyšsko je vystavené
geopolitickým rizikám, najmä konfliktu medzi Ruskom a Ukrajinou, sa
zhoršuje rastový potenciál krajiny. Ukazovateľ nezamestnanosti
(trojročný priemer) sa približuje k prahovej hodnote a predpokladá
sa jeho ďalšie znižovanie. Nezamestnanosť mladých ľudí
naďalej klesá. Aj keď je dlhodobá nezamestnanosť stále na
vysokej úrovni, v priebehu minulého roka výrazne klesla, vďaka
čomu sa takisto zmiernili existujúce vysoké sociálne riziká. Komisia vo
všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu
v kontexte PMN. Litva: V predchádzajúcom kole PMN neboli
v Litve identifikované makroekonomické nerovnováhy. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke niekoľko ukazovateľov prekračuje
orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o zápornú čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu a nezamestnanosť. Záporná čistá medzinárodná investičná pozícia Litvy zostáva
nad prahovou hodnotou, podstatne sa však zlepšila. Čistý vonkajší dlh je
okrem toho oveľa nižší, čo spôsobil stav priamych zahraničných
investícií v tuzemsku. Bežný účet vykazoval v roku 2013 mierny
prebytok, ktorý by sa však podľa prognóz mal v roku 2015 zmeniť
na mierny deficit, keďže domáci dopyt sa zvyšuje. Výsledky v oblasti
vývozu sa javia ako vysoké, pričom sa prejavuje podstatné zvýšenie podielu
na vývoznom trhu. Ukazovatele konkurencieschopnosti v oblasti nákladov sú
pomerne stabilné, aj keď jednotkové náklady práce sa mierne zvýšili
z dôvodu slabnúceho trhu práce. Sankcie, ktoré uložilo Rusko,
pravdepodobne spôsobia zníženie vývozu a HDP v krátkodobom horizonte.
V dôsledku toho, že Litva je vystavená geopolitickým rizikám, najmä
konfliktu medzi Ruskom a Ukrajinou, sa zhoršuje rastový potenciál krajiny.
Pomery dlhu súkromného a verejného sektora sú relatívne nízke. V súkromnom
sektore sa naďalej znižuje pákový efekt a rast nových úverov
poskytovaných nefinančným spoločnostiam je pomalý. Reálne ceny
nehnuteľností sa v posledných rokoch stabilizovali.
Nezamestnanosť, nezamestnanosť mladých ľudí a dlhodobá
nezamestnanosť sa výrazne znížili a očakáva sa, že celková
nezamestnanosť v nasledujúcich rokoch klesne na úroveň blízku
prahovým hodnotám. Lepšia situácia na trhu práce prispieva k znižovaniu
chudoby a sociálneho vylúčenia, ktoré sú aj naďalej veľmi
vysoké. Komisia vo všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu
hĺbkovú analýzu v kontexte PMN. Luxembursko: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že makroekonomické výzvy v Luxembursku nepredstavujú
závažné makroekonomické riziká, ktoré by sa kvalifikovali ako nerovnováhy
v zmysle PMN. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke niekoľko
ukazovateľov prekračuje orientačné prahové hodnoty. Ide najmä
o jednotkové náklady práce, rast úverov v súkromnom sektore a dlh
súkromného sektora. Značný
prebytok bežného účtu Luxemburska v roku 2013 ďalej klesol,
a to v dôsledku rastúceho dovozu, ale aj klesajúcich investícií,
čo znamená, že trojročný ukazovateľ sa teraz pohybuje v rámci
prahovej hodnoty. Akumulované straty podielu na vývoznom trhu sa znížili pod
prahovú hodnotu potom, ako sa v roku 2013 dosiahol určitý významný
nárast. Jednotkové náklady práce zostávajú relatívne dynamické, aj keď
v roku 2013 došlo k zmierneniu ich rastu. Vysoká úroveň
súkromného zadlženia v Luxembursku, najmä v prípade nefinančných
korporácií, vo všeobecnosti odzrkadľuje rozsiahle cezhraničné
vnútropodnikové úvery, ktoré sú vyvážené značnými aktívami. Zatiaľ čo
verejný dlh je v súčasnosti v priaznivej pozícii, v dlhodobom
horizonte existujú vysoké riziká v oblasti udržateľnosti v dôsledku
rastúcich záväzkov súvisiacich so starnutím obyvateľstva. Stále existujú
riziká ohrozujúce domácu finančnú stabilitu, ktoré vyplývajú z rozsiahleho
finančného sektora krajiny, ale sú pomerne obmedzené, pretože tento sektor
je diverzifikovaný a zároveň špecializovaný. Domáce banky okrem toho
vykazujú primerané pomery kapitálu a likvidity. Zdroj obáv však
predstavuje dynamika cien nehnuteľností. Aj keď sa riziko prudkej
korekcie cien zdá nízke, existujú obavy na strane ponuky a klesajú
investície do výstavby obytných jednotiek. Komisia vo všeobecnosti v tejto
fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu v kontexte
PMN. Maďarsko: V marci 2014 dospela Komisia k záveru, že v Maďarsku
existujú makroekonomické nerovnováhy vyžadujúce monitorovanie a rozhodné
politické opatrenia, najmä pokiaľ ide o pokračujúce úpravy jeho
veľmi zápornej čistej medzinárodnej investičnej pozície a pomerne
vysoký verejný dlh[37].
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke viaceré ukazovatele
prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu, straty podielu na vývoznom trhu, verejný
dlh a mieru nezamestnanosti. Zvyšujúce sa prebytky bežného a kapitálového účtu od roku
2010 zabezpečujú trvalé znižovanie čistej medzinárodnej
investičnej pozície, aj keď zostáva veľmi vysoká. Toto zlepšenie
na bežnom účte bolo až donedávna predovšetkým dôsledkom slabého domáceho
dopytu, pričom vo všeobecnosti slabá sú aj výsledky v oblasti vývozu,
čo sa prejavilo v rozsiahlych akumulovaných stratách podielu na trhu.
Rast jednotkových nákladov práce bol zároveň relatívne dynamický, aj
keď došlo k znehodnoteniu reálneho efektívneho výmenného kurzu.
Znižovanie pákového efektu v súkromnom sektore pokračovalo v ťažkej
situácii súvisiacej s vysokou úrovňou problémových pôžičiek,
nadmerným zaťažením finančného sektora, zápornými úverovými tokmi
a pokračujúcim poklesom cien nehnuteľností upravených o infláciu.
Napriek tomu sa od polovice roku 2013 tempo znižovania pákového efektu
spomalilo, a to v dôsledku systémov dotovaných pôžičiek a oživenia
rastu. Verejný dlh sa naďalej postupne znižuje, ale klesajúci vývoj nie je
dosť stabilný vzhľadom na možnosť nepriaznivých otrasov. Záporná
cyklická spätná väzba medzi obmedzeným potenciálom rastu hospodárstva a vystavením
pohybom výmenného kurzu by mohla zhoršiť zraniteľnosť krajiny.
Ukazovateľ nezamestnanosti je hlavne v dôsledku rastúcej miery
účasti tesne nad úrovňou prahovej hodnoty a očakáva sa jeho
ďalšie zlepšenie. Zatiaľ čo sa situácia mladých ľudí na
trhu práce zlepšila, dlhodobá nezamestnanosť je stále vysoká. Miera
ekonomickej aktivity obyvateľstva je na vzostupe, ale je naďalej
jednou z najnižších v EÚ. Všetky ukazovatele chudoby sa však od
začiatku krízy naďalej výrazne zhoršujú. Komisia vo všeobecnosti
aj vzhľadom na zistenie nerovnováh v marci 2014, ktoré si vyžadujú
rázne politické opatrenia, považuje za užitočné ďalej preskúmať
pretrvávanie nerovnováh alebo ich odstraňovanie. Malta: V marci 2014 Komisia
dospela k záveru, že makroekonomické výzvy na Malte nepredstavovali
závažné makroekonomické riziká, ktoré by sa kvalifikovali ako nerovnováhy
v zmysle PMN. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke niektoré
ukazovatele prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide najmä o zmenu
nominálnych jednotkových nákladoch práce a zadlženosť súkromného aj
verejného sektora. Obnovovanie vonkajšej rovnováhy ďalej pokročilo a saldo
bežného účtu zaznamenalo v roku 2013 prebytok. Vyšší dovoz
vzťahujúci sa na veľké investičné projekty bude podľa
očakávaní viesť k dočasnému zhoršeniu salda bežného
účtu v rokoch 2014 – 2015. Napriek zlepšeniu vonkajšieho salda
v posledných rokoch podiel Malty na vývoznom trhu v roku 2013 klesal
už piaty rok v rade, hoci akumulovaná zmena ešte neprekročila
orientačnú prahovú hodnotu. Rast nominálnych jednotkových nákladov práce
je tesne nad prahovou hodnotou. Tento vývoj odzrkadľuje meniacu sa
štruktúru hospodárstva, ale takisto môže poukazovať na riziká narušenia
hospodárskej súťaže, ak tieto javy pretrvajú. Relatívne vysoká úroveň
súkromného dlhu koncentrovaného v nefinančných korporáciách medzitým
aj naďalej klesá, čiastočne v dôsledku udržateľného
hospodárskeho rastu, ale aj vzhľadom na záporný úverový tok do podnikového
sektora, keďže banky sprísnili svoje úverové štandardy najmä pre sektor
stavebníctva. Pomer verejného dlhu k HDP naďalej rástol, od budúceho
roku sa však očakáva jeho stabilizácia a zníženie. Aj keď sa
v rozsiahlom a hlavne medzinárodne orientovanom bankovom sektore
znižuje pákový efekt, vplyv na hospodársku aktivitu je obmedzený, pretože
podiel aktív a pasív osôb s pobytom na súvahách bánk je malý.
Stabilný vývoj cien nehnuteľností, výrazný rast zamestnanosti
pri relatívne nízkej miere ekonomickej aktivity obyvateľstva a nízka
miera nezamestnanosti znižujú riziko, že sa objavia vnútorné nerovnováhy. Komisia
vo všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu
v kontexte PMN. Holandsko: V marci 2014 dospela Komisia k záveru, že v Holandsku
existujú makroekonomické nerovnováhy, ktoré sú spojené najmä s pokračujúcou
úpravou trhu s nehnuteľnosťami a vysokou zadlženosťou
v sektore domácností. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke
niekoľko ukazovateľov prekračuje orientačné prahové
hodnoty. Ide najmä o prebytok bežného účtu; straty podielu na
vývoznom trhu; úroveň dlhu súkromného sektora a dlh verejného sektora. Pretrvávajúci veľký prebytok holandského bežného
účtu je výsledkom vysokých úspor a štrukturálne slabých domácich
súkromných investícií, ktoré sa ďalej znižovali aj v roku 2013.
V roku 2014 a nasledujúcich rokoch sa však očakáva, že postupné
oživenie podporí investície, čo vyvolá určitý obmedzený tlak na
zníženie prebytku bežného účtu. Akumulované straty podielu na vývoznom
trhu sa po obmedzenom náraste v roku 2013 o niečo zmiernili,
čiastočne v dôsledku dynamiky spätného vývozu. Rast jednotkových
nákladov práce bol pozitívny a v rámci prahovej hodnoty. Dlh
súkromného sektora sa ustálil na úrovni výrazne nad prahovou hodnotou napriek
určitému aktívnemu znižovaniu pákového efektu domácností. Riziká znižuje
vysoký stav finančných aktív v držbe súkromného sektora. Politické
zmeny, ako napríklad zníženie odpočítateľnosti hypotekárnych úrokov
a pomery výšky úveru k hodnote okrem toho prispejú k znižovaniu
pákového efektu domácností a lepšej vyrovnanosti finančného sektora.
Zdá sa, že na trhu s nehnuteľnosťami sa prejaví oživenie
súvisiace so zvýšením cien nehnuteľností a rastom počtu
transakcií a stavebných povolení, čím sa vytvoria podmienky na
zvýšenie investícií domácností. Celkový verejný dlh je stabilný a nad
prahovou hodnotou. Komisia vo všeobecnosti považuje za užitočné,
a to aj vzhľadom na identifikovanie nerovnováh v marci 2014,
ďalej skúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich odstraňovanie. Rakúsko V predchádzajúcich kolách PMN neboli v Rakúsku
identifikované žiadne makroekonomické nerovnováhy. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke niekoľko ukazovateľov stále prekračuje
orientačnú prahovú hodnotu. Ide najmä o straty podielu na vývoznom trhu
a dlh verejného sektora. Bežný účet
aj naďalej vykazuje stabilný a mierny prebytok, zatiaľ
čo čistá medzinárodná investičná pozícia je blízko k nule.
Značné akumulované straty podielu na vývoznom trhu sa po určitých
obmedzených nárastoch v roku 2013 znížili, keďže rakúske hospodárstvo
dokázalo profitovať z integrácie svojho dodávateľského
reťazca s Nemeckom a strednou Európou. Výsledky v oblasti
vývozu z nedávneho obdobia sú vo všeobecnosti v súlade s výsledkami
partnerov tejto krajiny v rámci EÚ. Obavy o konkurencieschopnosť
v oblasti nákladov sa zdajú neopodstatnené, pretože rast jednotkových
nákladov práce je mierny a pod prahovou hodnotou a vývoj reálneho
efektívneho výmenného kurzu (REER) je v súlade s partnermi v rámci
eurozóny. Dlh súkromného sektora je mierne pod prahovou hodnotou na relatívne
stabilnej úrovni. Úverové toky do súkromného sektora zostávajú mierne
pozitívne. Dlh verejnej správy aj naďalej prekračuje prahovú hodnotu,
a to aj z dôvodu reštrukturalizácie a rekapitalizácie inštitúcií
finančného sektora v súvislosti s krízou, čo v roku
2014 podľa očakávaní spôsobí nárast verejného dlhu o približne 6
percentuálnych bodov HDP. Napriek značným pretrvávajúcim rizikám došlo
k zmierneniu zápornej cyklickej spätnej väzby medzi verejnou správou
a finančným sektorom, a to čiastočne vďaka
procesu reštrukturalizácie kľúčových finančných inštitúcií.
Napriek tomu však úzka integrácia bankového sektora s krajinami strednej,
východnej a juhovýchodnej Európy znamená, že bankový systém Rakúska je
vystavený geopolitickým rizikám a makrofinančnému vývoju na týchto
trhoch. Miera tohto vystavenia sa však zdá byť celkovo o niečo
nižšia než v minulosti a sprevádza ju postupné znižovanie pákového
efektu rakúskych bánk, čo poukazuje na pokles záväzkov finančného sektora
a na posun smerom k menej rizikovým krajinám a stabilnejším
miestnym zdrojom financovania. Pokiaľ ide o ceny nehnuteľností,
existujú náznaky, že silná dynamika cien nehnuteľností pozorovaná v roku
2012 sa značne zmiernila, hoci v jednotlivých častiach krajiny
v rozličnej miere. Komisia vo všeobecnosti v tejto fáze
nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu v kontexte PMN. Poľsko: V predchádzajúcich kolách PMN
neboli v Poľsku identifikované žiadne makroekonomické nerovnováhy.
V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke prekračujú niektoré
ukazovatele orientačnú prahovú hodnotu. Ide najmä o čistú
medzinárodnú investičnú pozíciu a mieru nezamestnanosti. Čistá
medzinárodná investičná pozícia zostáva výrazne záporná a v roku
2013 sa ďalej mierne zhoršovala. Čistý vonkajší dlh je však výrazne
nižší než čistá medzinárodná investičná pozícia, pretože veľkú
časť zahraničných záväzkov predstavujú priame zahraničné
investície. Deficit bežného účtu sa takisto zlepšil a je v limite
prahovej hodnoty po prvýkrát od roku 2007, a to vďaka prebytku
obchodnej bilancie a nižšiemu deficitu na účte príjmov. V súhrnnom
vyjadrení bol podiel na vývoznom trhu za posledných päť rokov stabilný,
hoci straty posledných rokov boli v roku 2013 kompenzované nárastmi. Dlh
súkromného sektora ako percentuálny podiel HDP patrí naďalej medzi
najnižšie v EÚ a zvýšil sa iba nepatrne. Verejný dlh zostal vo
všeobecnosti stabilný na úrovni mierne pod prahovou hodnotou a v roku
2014 sa očakáva jeho pokles najmä v dôsledku nedávnych zmien druhého
piliera dôchodkového systému. Bankový sektor je dobre kapitalizovaný, likvidný
a ziskový; úverový tok do súkromného sektora je naďalej nízky oproti
obdobiu pred rokom 2007, no stále v kladných číslach. Hypotéky
v cudzej mene stále predstavujú veľkú časť celkových
hypoték, ale ich počet sa postupne znižuje. Zatiaľ čo miera
nezamestnanosti dosiahla v referenčnom období prahovú hodnotu,
najnovšie údaje poukazujú na jej klesajúci trend, ktorý by však mohol byť
ohrozený vzhľadom na možné hospodárske dôsledky napätia medzi Ruskom
a Ukrajinou a slabšie hospodárske podmienky v EÚ, než sa
očakávalo. Komisia vo všeobecnosti v tejto fáze nevykoná
ďalšiu hĺbkovú analýzu v kontexte PMN. Portugalsko: V období od mája 2011 do júna
2014 Portugalsko využívalo finančnú pomoc na podporu programu
makroekonomických úprav[38].
Dohľad nad nerovnováhami a monitorovanie nápravných opatrení sa preto
uskutočňovalo v tomto kontexte a nie v kontexte PMN.
V rámci svojho programu Portugalsko dosiahlo značný pokrok smerom
k náprave svojich ekonomických nedostatkov a znižovaniu
makroekonomických rizík. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke je
napriek tomu niekoľko ukazovateľov naďalej nad orientačnou
prahovou hodnotou: čistá medzinárodná investičná pozícia, dlh
súkromného sektora, verejný dlh a nezamestnanosť. Záporná čistá
medzinárodná investičná pozícia je veľmi vysoká a má narastajúci
trend. Nárast čistej medzinárodnej investičnej pozície sa však
spomalil takmer na nulu v dôsledku vyrovnania bežného účtu, čoho
hnacou silou bol rast vývozu a obmedzenia dovozu. Akumulované straty
podielov na vývoznom trhu klesli pod prahovú hodnotu v dôsledku nárastov
v roku 2013. Tieto nedávne nárasty sú v súlade s náznakmi
zlepšenia nákladovej konkurencieschopnosti, čoho odzrkadlením je postupný
pokles jednotkových nákladov práce a stabilný reálny efektívny výmenný
kurz. Dlh súkromného sektora je veľmi vysoký a úsilie o znižovanie
pákového efektu domácností a podnikov iba mierne znížilo pomery súkromnej
zadlženosti. Verejný dlh je aj naďalej veľmi vysoký, hoci sa
očakáva, že vrchol dosiahol v roku 2013, po čom nastane jeho
postupný pokles. Napriek nedávnym udalostiam týkajúcim sa jednej konkrétnej
banky bol portugalský bankový sektor úspešne stabilizovaný, pričom
kapitalizácia bánk je primeraná a prístup k likvidite na trhu sa
naďalej zlepšuje. Napriek tomu sú však banky v dôsledku vysokej
úrovne nesplácaných úverov a celkovo slabého hospodárskeho prostredia aj
naďalej citlivé na makroekonomické otrasy, čo obmedzuje ich
schopnosť financovať reálnu ekonomiku. Nezamestnanosť je stále veľmi
vysoká, hoci po dosiahnutí vrcholu v roku 2013 naďalej postupne
klesala. Nezamestnanosť mladých ľudí a dlhodobá
nezamestnanosť sú veľmi vysoké a obavy vzbudzujú aj iné sociálne
ukazovatele. V kontexte integrácie Portugalska do cyklu bežného
dohľadu EÚ Komisia považuje za užitočné ďalej preskúmať
súvisiace riziká prostredníctvom hĺbkovej analýzy s cieľom
posúdiť, či existujú nerovnováhy. Rumunsko: Rumunsko využíva finančnú pomoc
(v súčasnosti na preventívnom základe) na podporu programov úprav od jari
2009, a to vzhľadom na pretrvávajúce riziká ohrozujúce jeho platobnú
bilanciu. Dohľad nad nerovnováhami a monitorovanie nápravných
opatrení sa uskutočňuje v tomto kontexte. Od dohody o súčasných
opatreniach na jeseň 2013 však nedošlo k úspešnému vykonaniu žiadneho
preskúmania programu a program sa má ukončiť koncom septembra
2015. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke
je čistá medzinárodná investičná pozícia (NIIP) stále výrazne nad
orientačnou prahovou hodnotou. Vysoko záporná čistá medzinárodná investičná pozícia
Rumunska odzrkadľuje hromadenie deficitov bežného účtu v predkrízovom
období, ktoré boli vo veľkej miere financované prostredníctvom PZI. To znamená, že čistý vonkajší dlh je o niečo
nižší než čistá medzinárodná investičná pozícia, hoci zostáva na vysokej
úrovni. Bežný účet sa pomaly dostáva do
vyrovnaného stavu, ale v roku 2013 stále existoval malý deficit, ktorý má
podľa očakávaní v nasledujúcich rokoch mierne vzrásť.
Priame zahraničné investície zostávajú výrazne pod úrovňami spred
krízy. Výsledky v oblasti vývozu sú povzbudivé a Rumunsko najmä
v roku 2013 získalo podiely na trhu. Produktivita práce sa od roku 2012
výrazne zlepšila, no rast jednotkových nákladov práce sa v roku 2013
zrýchlil. Dlh súkromného sektora je relatívne nízky a odhaduje sa, že
v roku 2013 sa výrazne znížil, k čomu prispel silný nominálny
rast. Finančný sektor je dobre kapitalizovaný
a likvidný, ale sprostredkovateľské činnosti sú stále nevýrazné.
Hoci bolo v roku 2014 zaznamenané značné zníženie pákového efektu,
tlaky na jeho ďalšie znižovanie a vysoká miera nesplácaných úverov
stále obmedzujú rast úverov pre súkromný sektor. Na trhu s nehnuteľnosťami
pokračuje úprava cien nehnuteľností upravených o infláciu, hoci
pomalším tempom než v predchádzajúcich rokoch. Nevýrazný trh s nehnuteľnosťami
predstavuje výzvu pre úverové portfóliá bánk, ktoré sú do veľkej miery
kryté hypotékami. Na trhu práce pretrváva vysoká nezamestnanosť mladých
ľudí a podiel mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní,
nevzdelávajú sa ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave, zatiaľ
čo miera aktivity zostáva jednou z najnižších v EÚ. Chudoba
a sociálne vylúčenie patria medzi najvyššie v EÚ. Niekoľkými po sebe idúcimi programami
finančnej pomoci sa v Rumunsku podarilo znížiť hospodárske
riziká. Vzhľadom na meškanie pri dokončovaní polročných
preskúmaní preventívnych opatrení, ktoré sa majú ukončiť do septembra
2015, by Rumunsko malo byť opäť začlenené do dohľadu
v rámci PMN. Zahŕňa to vypracovanie hĺbkového preskúmania
s cieľom ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh a rizík
alebo ich odstraňovanie. Slovinsko: V marci 2014 Komisia
dospela k záveru, že v Slovinsku existujú nadmerné makroekonomické
nerovnováhy, vyžadujúce osobitné monitorovanie a pokračujúce rozhodné
politické opatrenia. Rozhodné kroky sú potrebné najmä s cieľom
riešiť riziká plynúce z hospodárskej štruktúry charakterizovanej
nedostatočnou správou a riadením podnikov, vysokou mierou zasahovania
štátu, vysokou zadlženosťou podnikového sektora, stratami
konkurencieschopnosti v oblasti nákladov a rastúcou úrovňou
verejného dlhu. Ako bolo oznámené v marci 2014 a v súlade
s odporúčaním pre eurozónu, Komisia začala v prípade
Slovinska osobitné monitorovanie vykonávania politiky.[39] V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke niektoré ukazovatele prekračujú orientačné
prahové hodnoty. Ide najmä o čistú medzinárodnú investičnú
pozíciu, zmeny podielu na vývoznom trhu a verejného dlhu. Bežný účet pokračoval vo výraznej úprave a v roku
dosiahol značný prebytok, keďže došlo k zvýšeniu vývozu a zníženiu
domáceho dopytu. V dôsledku toho sa čistá medzinárodná
investičná pozícia Slovinska výrazne zlepšila, hoci stále zostáva tesne
nad prahovou hodnotou. Po piatich rokoch poklesu sa podiel Slovinska na
vývoznom trhu v roku 2013 zvýšil. Oživenie cenovej a nákladovej
konkurencieschopnosti bolo obmedzené, pretože jednotkové náklady práce sa po
prudkom náraste zaznamenanom v prvých rokoch krízy iba stabilizovali. Dlh
súkromného sektora sa ďalej znížil, čo bolo spôsobené poklesom
zadlženosti podnikov. Bol to dôsledok skôr negatívneho rastu úverov než
reštrukturalizácie existujúcich úverov. Pokračujúce znižovanie pákového
efektu vo finančnom sektore sa v roku 2013 výrazným spôsobom
zrýchlilo z dôvodu prevodu nesplácaných úverov na spoločnosť pre
správu aktív bánk (ktorá je vo vlastníctve štátu) a z dôvodu
rekapitalizácie bánk zo strany vlády. V dôsledku toho sa celkový dlh vlády
prudko zvýšil a v súčasnosti je výrazne nad prahovou hodnotou.
Miera nezamestnanosti dosiahla vrchol v roku 2013, no stále je pod
orientačnou prahovou hodnotou. Dlhodobá nezamestnanosť však v roku
2013 dosiahla rekordnú úroveň. Komisia vo všeobecnosti aj vzhľadom
na zistenie nadmerných nerovnováh v marci 2014 považuje za užitočné
ďalej preskúmať pretrvávanie makroekonomických rizík a monitorovať
pokrok pri odstraňovaní nadmerných nerovnováh. Slovensko: V predchádzajúcich
kolách PMN neboli na Slovensku identifikované žiadne makroekonomické
nerovnováhy. V aktualizovanej hodnotiacej tabuľke niektoré
ukazovatele naďalej prekračujú orientačné prahové hodnoty. Ide
najmä o čistú medzinárodnú investičnú pozíciu a mieru
nezamestnanosti. Čistá medzinárodná investičná
pozícia Slovenska sa v roku 2013 mierne zhoršila, vonkajší dlh však
zostáva nízky a relatívne stabilný vzhľadom na vysoký objem PZI.
Saldo bežného účtu sa zlepšilo, pričom v rokoch 2012 a 2013
boli zaznamenané malé prebytky. Výsledky v oblasti vývozu sa javia ako
stabilné, pričom akumulované straty podielu na trhu sú len mierne
a v roku 2013 došlo dokonca k určitým nárastom. Vývoj
cenovej a nákladovej konkurencieschopnosti nepredstavuje dôvod na obavy,
keďže tak reálny efektívny výmenný kurz, ako aj rast jednotkových nákladov
práce sú stabilné. Dlh súkromného sektora zostal na pozadí mierne pozitívnych
úverových tokov stabilný. Bankové odvetvie má stále k dispozícii dostatok
kapitálu a odhaduje sa, že celkové záväzky v roku 2013 mierne klesli.
Pomer dlhu verejného sektora v roku 2013 naďalej rástol, ale zostáva
pod prahovou hodnotou. Po poklese počas štyroch po sebe idúcich rokoch sa
ceny nehnuteľností v roku 2013 stabilizovali. Vo výsledkoch trhu
práce sa odzrkadľuje pretrvávanie veľkých regionálnych rozdielov
v hospodárskom raste a zamestnanosti. Nezamestnanosť je
vzhľadom na sociálne dôsledky naďalej najpálčivejším problémom
hospodárskej politiky. Nezamestnanosť je z väčšej časti
dlhodobá, čo naznačuje, že má skôr štrukturálny charakter; závažným
problémom je aj nezamestnanosť mladých ľudí. Komisia vo
všeobecnosti v tejto fáze nevykoná ďalšiu hĺbkovú analýzu
v kontexte PMN. Fínsko: V marci 2014 dospela Komisia
k záveru, že vo Fínsku existujú makroekonomické nerovnováhy, najmä
pokiaľ ide o vývoj týkajúci sa konkurencieschopnosti. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke tri ukazovatele prekračujú orientačné
prahové hodnoty. Ide najmä o zmenu podielu na vývoznom trhu, zmenu
jednotkových nákladoch práce a úroveň dlhu súkromného sektora. Trend poklesu
vonkajšej pozície, ktorý vedie k miernemu deficitu bežného účtu, sa
v roku 2013 stabilizoval, zatiaľ čo pozitívna čistá
medzinárodná investičná pozícia Fínska sa mierne oslabila. Vývoz Fínska
stratil podiel na trhu rýchlejšie než v ktorejkoľvek inej krajine EÚ.
Hoci k väčšine strát došlo v rokoch 2009 – 2010, Fínsku sa
nepodarilo zaznamenať ani mierny nárast podielu na vývoznom trhu, ktorý
bol pozorovaný vo väčšine ostatných krajín EÚ. Nepriaznivý vývoj v oblasti
jednotkových nákladov práce takisto ovplyvňuje konkurencieschopnosť
v oblasti nákladov. Napriek tomu, že reštrukturalizácia tradičných
odvetví pokračuje, pozornosť si zaslúžia aj potenciálne štrukturálne
nedostatky týkajúce sa straty konkurencieschopnosti a obmedzujúce kapacitu
úprav v súkromnom aj verejnom sektore. Pomer dlhu súkromného sektora
k HDP zostáva naďalej vysoký a dominuje mu podnikový dlh.
Zníženie záväzkov finančného sektora v roku 2013 zároveň
poukazuje na znižovanie pákového efektu. Mierny pokles reálnych cien
nehnuteľností pokračoval aj v roku 2013, čím sa zmenšili
riziká prehriatia trhu s nehnuteľnosťami. Zvýšenú pozornosť
si však vyžaduje nárast regionálnych rozdielov. Nezamestnanosť stúpa
a prostredie pre rast zostáva veľmi slabé. Komisia vo všeobecnosti
aj vzhľadom na zistenie nerovnováh v marci 2014 považuje za
užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. Švédsko: Komisia v marci 2014 dospela
k záveru, že vo Švédsku existujú makroekonomické nerovnováhy, najmä
pokiaľ ide o zadlženosť domácností a neefektívnosť
trhu s nehnuteľnosťami. V aktualizovanej hodnotiacej
tabuľke je nad orientačnou prahovou hodnotou prebytok bežného
účtu, straty podielov na vývoznom trhu a dlh súkromného sektora. Prebytok bežného
účtu zostáva stabilný (mierne nad prahovou hodnotou), čo
odzrkadľuje pomerne vysoké úspory v súkromnom sektore i sektore
verejnej správy, ako aj slabé investície v posledných rokoch, aj keď
toto sa má podľa očakávaní zmeniť. Vývoz Švédska stratil v priebehu
rokov značný podiel na trhu a hoci tieto straty sa v roku 2013
spomalili, akumulované straty sú stále nad prahovou hodnotou. Ukazovatele
konkurencieschopnosti v oblasti nákladov však nepoukazujú na problémy,
pretože rast jednotkových nákladov práce v roku 2013 je pomerne nízky.
Vysoká úroveň dlhu súkromného sektora je stabilná, naďalej si však
zasluhuje pozornosť. Zadlženosť podnikov od roku 2009 klesá, no stále
zostáva vysoká a v nadväznosti na pomalé zotavovanie úverových tokov
sa očakáva sa jej opätovný nárast. Zvýšenie dlhu domácností sa po
reformách hypotekárnych úverov spomalilo, dlh domácností však od roku 2012
opäť stúpa. Dlh verejných financií je pomerne nízky. Ceny
nehnuteľností upravené o infláciu, ktoré sa v rokoch 2011
a 2012 stabilizovali na vysokej úrovni, začali od polovice roku 2013
opäť rásť dynamickejším tempom a trh s nehnuteľnosťami
má stále sklon k nevyváženému vývoju s vážnymi obmedzeniami na strane
ponuky. Bankové riziká sa zdajú obmedzené, aj keď v dôsledku vysokej
úrovne dlhu domácností sú banky citlivé na stratu dôvery, ak by došlo k prudkému
prepadu cien nehnuteľností. Keďže banky sa vo veľkej miere
spoliehajú na trhové financovanie, kríza dôvery by mohla rýchlo zvýšiť ich
náklady na financovanie, čo by zintenzívnilo tlaky na znižovanie pákového
efektu. Komisia vo všeobecnosti aj vzhľadom na zistenie nerovnováh
v marci 2014 považuje za užitočné ďalej preskúmať
pretrvávanie nerovnováh alebo ich odstraňovanie. Spojené
kráľovstvo: V marci 2014 Komisia dospela
k záveru, že v Spojenom kráľovstve existujú makroekonomické
nerovnováhy, najmä pokiaľ ide o zadlženosť domácností, ktorá
súvisí s vysokými úrovňami hypotekárneho dlhu a štrukturálnymi
vlastnosťami trhu s nehnuteľnosťami, ako aj v dôsledku
poklesu podielu Spojeného kráľovstva na vývoznom trhu. V aktualizovanej
hodnotiacej tabuľke tri ukazovatele prekračujú orientačné
prahové hodnoty, a to konkrétne straty podielu na vývoznom trhu, dlh
súkromného sektora a dlh verejnej správy. Deficit bežného účtu v roku 2013 naďalej
rástol, aj keď trojročný ukazovateľ ostáva tesne pod prahovou
hodnotou. Záporná čistá medzinárodná investičná pozícia Spojeného
kráľovstva zároveň zostáva na miernej úrovni. Akumulované zhoršenie podielu
na vývoznom trhu zostáva výrazne nad orientačnou prahovou hodnotou, hoci
miera poklesu sa v roku 2013 znížila. Ukazovatele konkurencieschopnosti
v oblasti nákladov sú pomerne stabilné. Vysoká úroveň pomeru dlhu
súkromného sektora k HDP sa postupne znižovala, k čomu prispel
nominálny rast, ale zostáva významne nad orientačnou prahovou hodnotou.
Ceny nehnuteľností sa po malej fáze korekcie opäť začali
zvyšovať. Regionálne rozdiely v raste cien nehnuteľností spolu
s neustále vysokou mierou zadlženosti naznačujú, že sektor
nehnuteľností môže byť v strednodobom horizonte citlivý na
otrasy, ktoré by sa mohli rozšíriť do širšieho hospodárstva. Vysoká
úroveň dlhu verejnej správy zostáva zdrojom obáv – v posledných
rokoch spomalila, ale ešte nedosiahla vrchol. Zamestnanosť aj naďalej
rastie zdravým tempom a nezamestnanosť mladých ľudí a počet
ľudí, ktorí nie sú zamestnaní ani nie sú v procese vzdelávania alebo
odbornej prípravy (NEET), sa znížili. Komisia vo všeobecnosti aj
vzhľadom na zistenie nerovnováh v marci 2014 považuje za
užitočné ďalej preskúmať pretrvávanie nerovnováh alebo ich
odstraňovanie. [1] „Európska hospodárska prognóza – jeseň 2014“, European
Economy, č. 7/2014. [2] Pokiaľ ide o syntetické ukazovatele dodržiavania
politických odporúčaní, pozri Deroose, S. a J. Griesse,
„Implementing Economic Reforms–Are EU Member States Responding to European
Semester Recommendations?“ („Vykonávanie ekonomických reforiem – reagujú
členské štáty EÚ na odporúčania európskeho semestra?“) ECFIN
Economic Brief, č. 37/2014. [3] K tejto správe je pripojená štatistická príloha, ktorá
obsahuje bohaté štatistické údaje, na základe ktorých bola táto správa
vypracovaná. V porovnaní s minuloročnou správou nedošlo k žiadnej
zmene definícií ukazovateľov hodnotiacej tabuľky a pomocných
ukazovateľov, ani ich orientačných prahových hodnôt. Uskutočnila
sa však modernizácia štatistických noriem prechodom z ESA 95 na ESA 2010,
a z 5. na 6. príručku platobnej bilancie a medzinárodnej
investičnej pozície. Pozri aj poznámku pod čiarou311. [4] Nariadenie (EÚ) č. 1176/2011 (Ú. v. EÚ
L 306, 23.11.2011, s. 25). [5] Komisia v marci 2014 zistila nerovnováhy v Belgicku,
Bulharsku, Nemecku, Írsku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Maďarsku,
Holandsku, Slovinsku, Fínsku, Švédsku a Spojenom kráľovstve,
pričom Chorvátsko, Taliansko a Slovinsko čelia nadmerným
nerovnováham [„Výsledky hĺbkových preskúmaní“, COM(2014) 150 final,
5.3.2014 a „Makroekonomické nerovnováhy – 2014“, European Economy –
Occasional Papers 172 – 188]. Pokiaľ ide o úplný súbor
odporúčaní pre jednotlivé krajiny prijatých Radou vrátane tých, ktoré sa
týkajú PMN, pozri Ú. v. EÚ C 247, 29.7.2014. [6] Komisia zastáva názor, že keďže sa nerovnováhy zisťujú
podrobnými analýzami v rámci predchádzajúcich hĺbkových preskúmaní,
aj záver o úspešnom prekonaní nerovnováhy by sa mal prijať až po
dôkladnom zvážení všetkých relevantných faktorov v ďalšom
hĺbkovom preskúmaní. [7] „Analýza inflácie eurozóny
pomocou Phillipsovej krivky“, Štvrťročná správa o eurozóne,
č. 2/2014: 21 – 26. [8] Pokiaľ ide o cezhraničné účinky
presahovania, s osobitným dôrazom na eurozónu, pozri: „Cross-Border
Spillovers within the Euro Area(Cezhraničné účinky presahovania
v rámci eurozóny),“ Štvrťročná správa o eurozóne,
č. 4/2014: v tlači. [9] „The Euro Area's Growth Prospects over the Coming Decade“
(„Výhľady rastu eurozóny v nasledujúcom desaťročí“), Štvrťročná
správa o eurozóne, č. 4/2013: 7 – 16. Pozri aj „The Growth
Impact of Structural Reforms“ („Vplyv štrukturálnych reforiem na rast“),
Štvrťročná správa o eurozóne, č. 4/2013: 17-27 a „Growth
Differences between Euro Area Member States since the Crisis“ („Rozdielny
rast v jednotlivých členských štátoch eurozóny po kríze“), Štvrťročná
správa o eurozóne, č. 2/2014: 7 – 20. [10] Pokiaľ ide o podrobný opis súčasnej verzie metodiky
schválenej Radou ECOFIN, ktorá sa používa na posúdenie potenciálneho produktu
a produkčných medzier, pozri Havik, K. a kol., „The
Production Function Methodology for Calculating Potential Growth Rates and
Output Gaps“ („Metodika produkčnej funkcie na výpočet mier
potenciálneho rastu a produkčných medzier“), European Economy –
Economic Papers, 535. [11] Pozri nedávno uverejnenú správu „2014 Ageing Report-Underlying
Assumptions and Projection Methodologies“ („Správa o starnutí
obyvateľstva z roku 2014 – základné predpoklady a metodiky
prognózy“), European Economy, č. 8/2014. [12] „The Drivers of Total Factor Productivity in Catching-up
Economies“ („Príčiny celkovej produktivity faktorov v hospodárstvach,
ktoré dobiehajú rozdiely“), Štvrťročná správa o eurozóne,
č. 3/2014: 7 – 19. [13] „Drivers and Implications of
the Weakness of Investment in the EU“ („Príčiny a dôsledky nedostatku
investícií v EÚ“), rámček I.1 v „Európskej hospodárskej prognóze
– jeseň 2014“, European Economy, č. 7/2014: 40 – 43. [14] „Market Reforms at Work“ („Prebiehajúce reformy trhu“), European
Economy, č. 5/2014. [15] Pozri tabuľku I.4 v „Európskej hospodárskej prognóze –
jeseň 2014,“ už citované: 29. [16] Pozri odôvodnenie 17 nariadenia 1176/2011: „Pri posudzovaní
makroekonomických nerovnováh by sa mala zohľadniť ich závažnosť
a možné negatívne hospodárske a finančné účinky
presahovania, ktoré zvyšujú zraniteľnosť ekonomiky Únie a predstavujú
hrozbu pre bezproblémové fungovanie hospodárskej a menovej únie. Vo
všetkých členských štátoch, a to najmä v eurozóne, sú potrebné
opatrenia na riešenie makroekonomických nerovnováh a rozdielov v konkurencieschopnosti.
Charakter, dôležitosť a naliehavosť politických výziev sa môže
podstatne líšiť v závislosti od dotknutého členského štátu.
Vzhľadom na slabé miesta a rozsah nevyhnutných úprav je potreba
politických opatrení obzvlášť naliehavá v členských štátoch,
ktoré trvalo vykazujú veľké deficity bežného účtu a stratu
konkurencieschopnosti. Okrem toho by sa členské štáty s veľkými
prebytkami bežného účtu mali zameriavať na určovanie a vykonávanie
opatrení, ktoré pomáhajú posilniť ich domáci dopyt a potenciál
rastu.“ [17] „Member State Vulnerability to Changes in the Euro Exchange Rate“
(„Zraniteľnosť členských štátov v dôsledku zmien výmenného
kurzu eura“), Štvrťročná správa o eurozóne, č. 3/2014:
27 – 33. [18] Fiškálna konsolidácia mohla mať tiež vplyv na mzdy. Pozri
„The Relationship between Government and Export Sector Wages and Implications
for Competitiveness“ („Vzťah medzi mzdami v sektore verejnej správy
a v sektore vývozu a dôsledky pre konkurencieschopnosť“), Štvrťročná
správa o eurozóne, č. 1/2014: 27 – 34. [19] Pokiaľ ide o sektorovú analýzu konkurencieschopnosti,
pozri „A Competitiveness Measure Based on Sector Unit Labour Costs“ („Opatrenie
konkurencieschopnosti na základe jednotkových nákladov práce“), Štvrťročná
správa o eurozóne, č. 2/2014: 34 – 40. Pokiaľ ide
o odhady potenciálneho vplyvu výberu trhových reforiem vo vybraných
hospodárstvach, pozri „Market Reforms at Work“ („Prebiehajúce reformy trhu“),
už citované. Pokiaľ ide o podrobnejšie posúdenie sektorových
reforiem, pozri Turrini A. a kol. „A Decade of Labour Market
Reforms in the EU“ („Desaťročie reforiem trhu práce v EÚ“), European
Economy – Economic Papers, 522; Lorenzani, D. a J. Varga, „The
Economic Impact of Digital Structural Reforms“ („Hospodársky vplyv digitálnych
štrukturálnych reforiem“), European Economy – Economic Papers, 529;
Lorenzani, D a F. Lucidi, „The Economic Impact of Civil Justice Reforms“
(„Hospodársky vplyv reforiem občianskeho práva“), European Economy –
Economic Papers, 530; Connell, W. „Economic Impact of Late Payments“
(„Hospodársky vplyv oneskorených platieb“), European Economy – Economic
Papers, 531; Ciriaci, D. „Business Dynamics and Red Tape Barriers“
(„Dynamika obchodu a byrokratické prekážky“), European Economy –
Economic Papers, 532, a Canton E. a kol., „The Economic
Impact of Professional Services Liberalisation“ („Hospodársky vplyv
liberalizácie profesionálnych služieb“), European Economy – Economic Papers,
533. [20] Vandenbussche, H. „Quality in Exports“ („Kvalita vývozu“), European
Economy – Economic Papers, 528. [21] „Corporate Balance Sheet Adjustment in the Euro Area and the
United State“ („Úprava súvah korporácií v eurozóne a Spojených
štátoch“), Štvrťročná správa o eurozóne, č. 3/2014:
40 – 46. [22] Pokiaľ ide o podrobnú analýzu prebiehajúceho znižovania
pákového efektu vrátane spôsobov znižovania pákového efektu (aktívny, pasívny
a neúspešný) a o príčiny a pretrvávajúce potreby
znižovania pákového efektu v sektoroch domácností a podnikov v eurozóne,
pozri „Private Sector Deleveraging: Where Do We Stand?“ („Znižovanie pákového
efektu v súkromnom sektore: Ako sme na tom?“) Štvrťročná
správa o eurozóne, č. 3/2014: 7 – 19 a „Private Sector
Deleveraging: Outlook and Implication for the Forecast (Znižovanie pákového
efektu súkromého sektora: vyhliadky a dôsledky pre prognózy)“, rámček
1.2 v „Európskej hospodárskej prognóze – jeseň 2014,“ už citované: 44
– 48. [23] Pokiaľ ide o metodiku odhadu fiškálnej konsolidácie
prostredníctvom rozpočtového salda očisteného o cyklické vplyvy,
pozri Mourre, G. a kol., „Adjusting the Budget Balance for the
Business Cycle: The EU Methodology“ („Úprava salda rozpočtu v prípade
obchodného cyklu: Metodika EÚ“), European Economy – Economic Papers, 536. [24] „Assessing Public Debt Sustainability in EU Member States: A
Guide“ („Posúdenie udržateľnosti verejného dlhu v členských
štátoch EÚ: Príručka“), European Economy – Occasional Papers, 200
a „Identifying Fiscal Sustainability Challenges in the Areas of Pension,
Healthcare and Long-term Care“ („Určenie problémov fiškálnej
udržateľnosti v oblastiach dôchodkov, zdravotnej starostlivosti
a dlhodobej starostlivosti“), European Economy – Occasional Papers,
201. Pozri aj „The Impact of Unanticipated Disinflation on Debt“ („Vplyv
nepredvídateľnej dezinflácie na dlh“), rámček I.3 v „Európskej
hospodárskej prognóze – jeseň 2014“, už citované: 49 – 50. [25] Pokiaľ ide o vplyv, ktorý by mohli mať prísnejšie
podmienky poskytovania úverov na nedostatočné investície, pozri
„Investičné rozhodnutia firiem v zraniteľných členských
štátoch“, Štvrťročná správa o eurozóne, č. 4/2013:
29 – 35. [26] „Institutional Features and Regulation of Housing and Mortgage
Markets“ („Inštitucionálne prvky a regulácia trhov s nehnuteľnosťami
a hypotékami“), Štvrťročná správa o eurozóne, č. 3/2014:
27 – 33. Pozri aj štúdiu „Tax Reforms in EU Member States 2014“ („Daňové
reformy v členských štátoch EÚ v roku 2014“), European
Economy, č. 6/2014, v ktorej sa rozoberá najmä
zvýhodňovanie dlhu v daňových systémoch a zdaňovanie
nehnuteľného majetku. [27] Pozri napr. štúdiu Arpaia, A., A. Kiss a B. Palvolgyi (2014),
„Labour Mobility and Labour Market Adjustment in the EU“ („Mobilita pracovnej
sily a prispôsobenie trhu práce v EÚ“), European Economy – Economic
Papers, v tlači. [28] Pozri Juravle, C. a kol. (2013): „A Fact-Finding
Analysis on the Impact on the Member States' Social Security Systems of the
Entitlements of Non-Active Intra-EU Migrants to Special Non-Contributory Cash
Benefits and Healthcare Granted on the Basis of Residence“ („Vyšetrovacia
analýza týkajúca sa vplyvu, ktorý majú nároky neaktívnych migrantov v rámci
EÚ na osobitné nepríspevkové peňažné dávky a zdravotnú
starostlivosť poskytovanú na základe pobytu, na systémy sociálneho
zabezpečenia členských štátov“), správa ICF GHK vypracovaná pre GR
pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie. [29] Podľa štatistických údajov Eurostatu o pracovných silách
v roku 2013 miera nadmernej kvalifikácie bola 20 percent v prípade
ľudí narodených v tej istej krajine, 31 percent v prípade osôb
narodených v inej krajine EÚ a 36 percent v prípade ľudí
narodených mimo EÚ. [30] Tento prístup, ktorý
zabraňuje duplikácii postupov a ohlasovacích povinností bol stanovený
v nariadení (EÚ) č. 472/2013 (Ú. v. EÚ L 140,
27.5.2013, s. 1). Tento prístup je takisto v súlade s návrhom
Komisie týkajúcim sa nástroja na poskytovanie finančnej pomoci pre
členské štáty, ktoré nie sú v eurozóne [COM(2012) 336, 22.6.2012].
Detailnú diskusiu o hospodárskej situácii a pokroku pri odstraňovaní
nerovnováh a makroekonomických rizík v uvedených členských
štátoch pozri v najnovších správach o plnení záväzkov: v European
Economy-Occasional Papers, 192 (Grécko), 197 (Cyprus) a 156
(Rumunsko). [31] Prechod z ESA 95 na ESA
2010, a z 5. na 6. príručku platobnej bilancie
a medzinárodnej investičnej pozície sa začlenili do hodnotiacej
tabuľky. Ako sa podrobnejšie vysvetľuje v štatistickej prílohe,
ak v konečnom termíne (1. novembra 2014) ešte neboli
k dispozícii údaje založené na nových štatistických normách, boli použité
údaje podľa starej normy. Výsledné medzery v radoch údajov boli
náležite označené. Vo väčšine členských štátov a pri
väčšine premenných zmeny v údajoch, ktoré vyplývajú z prechodu
na nové štatistické systémy, nie sú z makroekonomického hľadiska
významné; len v niekoľkých prípadoch viedol prechod na nové
štatistické systémy k revízii premenných z nižších na vyššie (alebo
z vyšších na nižšie) orientačné prahové hodnoty. Prechod z ESA
95 na ESA 2010 a z 5. na 6. príručku platobnej bilancie
predstavuje zlepšenie kvality údajov, a preto je pozitívne pre ekonomickú
analýzu aj napriek dočasným medzerám v radoch údajov. [32] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014 a odporúčanie pre eurozónu
(2014/C 247/27, Ú. v. EÚ 247, 29.7.2014, s. 141). Toto osobitné
monitorovanie Írska závisí od dohľadu po ukončení programu. Najnovšia
správa o dohľade po skončení programu pre Írsko je dostupná
v European Economy-Occasional Papers, 195. [33] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014 a odporúčanie pre eurozónu
(2014/C 247/27, Ú. v. EÚ 247, 29.7.2014, s. 141). Toto osobitné
monitorovanie sa v prípade Španielska opiera o dohľad po
ukončení programu. Najnovšia správa o dohľade po skončení
programu pre Španielsko je dostupná v European Economy-Occasional
Papers, 193. [34] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014 a odporúčanie pre eurozónu
(2014/C 247/27, Ú. v. EÚ 247, 29.7.2014, s. 141). Správy o osobitnom
monitorovaní sa zverejnia. [35] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014. Správa z novembra 2014 je
k dispozícii na stránke http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/documents/2014-11-07_croatia_mip_
specific_ monitoring_report_to_epc_en.pdf. [36] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014 a odporúčanie pre eurozónu
(2014/C 247/27, Ú. v. EÚ 247, 29.7.2014, s. 141). Správa z novembra
2014 je k dispozícii na stránke
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/documents/2014-11-07_italy_mip_specific_
monitoring_report_to_epc_en.pdf. [37] V rámci dohľadu po
skončení programu Komisia okrem PMN a ostatných štandardných postupov
dohľadu podrobne sledovala hospodársky rozvoj a vykonávanie politiky
v Maďarsku. Najnovšia správa je k dispozícii na stránke
http://ec.europa.eu/economy_finance
/assistance_eu_ms/documents/hu_efc_note_5th_pps_mission_en.pdf. [38] Pozri „The Economic Adjustment Programme for Portugal, 2011 –
2014“ (Program makroekonomických úprav Portugalska, 2011 – 2014), European
Economy-Occasional Papers, 202, kde sa nachádza posúdenie celkového
vykonávania programu úprav a politických výziev, ktorým čelí
portugalské hospodárstvo. [39] Pozri COM(2014) 150, 5.3.2014 a odporúčanie pre eurozónu
(2014/C 247/27, Ú. v. EÚ 247, 29.7.2014, s. 141). Správy o osobitnom
monitorovaní sa zverejnia.