21.7.2012   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 215/7

1.

Komisia predložila 24. júna 2011 návrh rozhodnutia Rady o uzatvorení obchodnej dohody o boji proti falšovaniu (ďalej len „ACTA“ alebo „dohoda“) medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi, Austráliou, Kanadou, Japonskom, Kórejskou republikou, Spojenými štátmi mexickými, Marockým kráľovstvom, Novým Zélandom, Singapurskou republikou, Švajčiarskou konfederáciou a Spojenými štátmi americkými (1).

2.

Cieľom dohody je presadzovanie práv duševného vlastníctva prostredníctvom vypracovania spoločného prístupu k presadzovaniu a uľahčenia spolupráce na medzinárodnej úrovni. Kapitola II obsahuje opatrenia vo viacerých oblastiach práva, konkrétne v oblasti občianskoprávneho presadzovania (oddiel 2), opatrení na hraniciach (oddiel 3), trestnoprávneho presadzovania (oddiel 4) a presadzovania práv duševného vlastníctva v digitálnom prostredí (oddiel 5). Kapitola III obsahuje opatrenia na zlepšenie postupov presadzovania a kapitola IV je venovaná medzinárodnej spolupráci.

3.

Dohodu ACTA prijala Rada jednomyseľne v decembri 2011 (2) a 26 januára 2012 ju podpísala Európska komisia a 22 členských štátov (3). Podľa článku 40 dohody nadobúda ACTA platnosť po ratifikácii šiestimi signatárskymi štátmi. Aby však dohoda nadobudla platnosť ako právny predpis EÚ, musí ju ratifikovať EÚ, čo znamená schválenie Európskym parlamentom v rámci postupu udeľovania súhlasu pre medzinárodné obchodné dohody (4) a ratifikáciu členskými štátmi v rámci ich ústavných postupov. Hlasovanie Európskeho parlamentu o dohode ACTA sa podľa plánu uskutoční na plenárnom zasadnutí v priebehu roka 2012.

4.

V uplynulých mesiacoch sa v súvislosti s dohodou ACTA vyskytli prejavy rastúceho znepokojenia (5). To viedlo Európsku komisiu k tomu, že 22. februára 2012 oznámila svoj zámer požiadať Súdny dvor Európskej únie o stanovisko k dohode (6). S takýmto postupom sa počíta v článku 218 ods. 11 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (7).

5.

Dňa 4. apríla 2012 Komisia rozhodla, že položí Súdnemu dvoru túto otázku: „Je obchodná dohoda o boji proti falšovaniu (ACTA) v súlade s európskymi zmluvami, predovšetkým s Chartou základných práv Európskej únie?“. (8) V prípade, že výsledok bude negatívny, v článku 218 ods. 11 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa jasne uvádza, že „zamýšľaná dohoda nemôže nadobudnúť platnosť, pokiaľ nie je zmenená alebo doplnená alebo pokiaľ nie sú zmluvy revidované“.

6.

Žiadosť Komisie o stanovisko Súdneho dvora však neznamená automatické pozastavenie postupu udeľovania súhlasu, ktorý v súčasnosti prebieha v Európskom parlamente. Po rokovaní Výboru pre medzinárodný obchod Európskeho parlamentu bolo prijaté rozhodnutie, že sa bude pokračovať hlasovaním o dohode podľa plánovaného programu (9).

7.

Vo februári 2010 vydal európsky dozorný úradník pre ochranu údajov stanovisko z vlastného podnetu s cieľom upriamiť pozornosť Komisie na aspekty ochrany súkromia a údajov, na ktoré bolo potrebné prihliadať pri rokovaniach o dohode ACTA (10). Aj keď rokovania prebiehali bez prístupu verejnosti, objavovali sa náznaky, že dohoda ACTA bude obsahovať opatrenia na vymáhanie práv v internetovom prostredí, ktoré sa dotknú práva na ochranu údajov, predovšetkým mechanizmus trikrát a dosť (11).

8.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa vtedy vo svojej analýze zameral na zákonnosť a primeranosť tohto druhu opatrení a dospel k záveru, že zavedenie opatrení, ktoré povedú k masívnemu dohľadu nad užívateľmi internetu, v dohode ACTA by bolo v rozpore so základnými právami EÚ, a predovšetkým s právami na ochranu súkromia a údajov podľa článku 8 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a článkov 7 a 8 Charty základných práv EÚ (12). Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navyše zdôraznil potrebu záruk pri medzinárodných výmenách osobných údajov v súvislosti s presadzovaním práv duševného vlastníctva.

9.

Teraz, po zverejnení textu navrhovanej dohody ACTA (13), európsky dozorný úradník pre ochranu údajov považuje za vhodné vydať druhé stanovisko k dohode ACTA s cieľom zhodnotiť niektoré ustanovenia dohody z hľadiska ochrany údajov, a tým poskytnúť konkrétny odborný posudok, ktorý by sa mohol brať do úvahy v rámci ratifikačného procesu. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto, konajúc z vlastného podnetu, prijal toto stanovisko založené na článku 41 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001 s cieľom poskytnúť usmernenie k otázkam ochrany súkromia a údajov, ktoré vyplynuli z dohody ACTA.

67.

Aj keď európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uznáva oprávnený záujem zabezpečiť presadzovanie práv duševného vlastníctva v medzinárodnom kontexte, je potrebné dosiahnuť správnu rovnováhu medzi požiadavkami na ochranu práv duševného vlastníctva a právami na ochranu súkromia a údajov.

68.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že prostriedky, ktoré sa plánujú na posilnenie presadzovania práv duševného vlastníctva, nesmú ísť na úkor základných práv a slobôd jednotlivcov v oblasti ochrany súkromia a údajov a slobody prejavu a ďalších práv, ako je napríklad prezumpcia neviny a účinná súdna ochrana.

69.

Mnohé z opatrení, s ktorými sa počíta v zmluve v súvislosti s presadzovaním práv duševného vlastníctva v digitálnom prostredí, by viedli k monitorovaniu správania užívateľov internetu a ich elektronickej komunikácie prostredníctvom internetu. Tieto opatrenia veľmi rušivo zasahujú do súkromnej sféry jednotlivcov, a ak sa nebudú správne uplatňovať, môžu zasahovať do ich práv a slobôd, okrem iného do práv na ochranu súkromia a údajov a na zachovanie dôverného charakteru ich komunikácie.

70.

Je potrebné zabezpečiť, aby akékoľvek opatrenie na vymáhanie práv v internetovom prostredí, ktoré sa bude vykonávať v rámci EÚ v dôsledku uzavretia dohody ACTA, bolo nevyhnutné a primerané vo vzťahu k cieľu presadzovať práva duševného vlastníctva. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že opatrenia, ktorých výsledkom bude neselektívne alebo rozsiahle monitorovanie správania užívateľov internetu a/alebo ich elektronickej komunikácie, so zreteľom na nepodstatné neziskové porušovanie práv malého rozsahu, budú neprimerané a v rozpore s článkom 8 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv, článkami 7 a 8 Charty základných práv a so smernicou o ochrane údajov.

71.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov má okrem toho konkrétne obavy v súvislosti s niektorými ustanoveniami dohody, predovšetkým: