EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011XP1125(01)
Contribution of the XLVI COSAC — Conference of Parliamentary Committees for Union Affairs of Parliaments of the European Union (COSAC) — Warsaw, 2 - 4 October 2011
Príspevok XLVI – Konferencie parlamentných výborov pre záležitosti Únie z parlamentov Európskej únie (COSAC) – Varšava, 2. – 4. október 2011
Príspevok XLVI – Konferencie parlamentných výborov pre záležitosti Únie z parlamentov Európskej únie (COSAC) – Varšava, 2. – 4. október 2011
Ú. v. EÚ C 345, 25.11.2011, p. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
25.11.2011 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 345/1 |
PRÍSPEVOK XLVI
Konferencie parlamentných výborov pre záležitosti Únie z parlamentov Európskej únie (COSAC)
Varšava, 2. – 4. október 2011
2011/C 345/01
1. Viacročný finančný rámec
1.1. |
So zreteľom na pretrvávajúcu hospodársku a finančnú krízu v niektorých členských štátoch; na problémy nadmerného rozpočtového deficitu, ktoré nútia mnohé členské štáty k zavádzaniu ďalekosiahlych úsporných programov; na sociálne nepokoje, ktoré podporujú euroskepticizmus na jednej strane a na rastúce potreby a výzvy súvisiace s udržateľným hospodárskym rozvojom Európskej únie, implementáciou stratégie Európa 2020 a zachovaním globálnej konkurencieschopnosti na strane druhej; COSAC podporuje úsilie inštitúcií EÚ, ktorého výsledkom je návrh viacročného finančného rámca na obdobie 2014 – 2020, ktorý bude základom diskusie a rozhodovania v Európskej únii. Výsledok rokovaní však musí zohľadniť rámce a stratégie národných rozpočtov. |
1.2. |
COSAC sa domnieva, že je nevyhnutné zjednodušiť pravidlá a postupy súvisiace s hromadením, prideľovaním a využívaním vlastných zdrojov Európskej únie a zvýšiť ich transparentnosť a nabáda inštitúcie EÚ, aby v tejto oblasti prijali príslušné opatrenia. Národné parlamenty a Európsky parlament v pravom čase zvážia prínosy týchto konkrétnych opatrení. |
1.3. |
COSAC starostlivo analyzoval návrhy na zavedenie rôznych druhov európskych daní, ktoré by poskytli nový zdroj príjmu pre rozpočet EÚ. COSAC sa domnieva, že v období uzdravovania sa z krízy by nové nástroje nemali výraznejšie finančne zaťažovať súkromný sektor ani fyzické osoby. V niektorých prípadoch by takéto opatrenia mohli tiež narušiť rovnaké podmienky medzi subjektmi EÚ a ich globálnymi konkurentmi. |
1.4. |
Vzhľadom na komplexnosť súčasných okolností a množstvo problémov súvisiacich s potrebou zlepšenia plánovania, schvaľovania a plnenia budúcich rozpočtov EÚ COSAC nabáda príslušné inštitúcie, aby zrýchlili legislatívnu prácu v tejto oblasti a, ak je to možné, uskutočňovali častejšie a rozsiahlejšie sociálne konzultácie. |
1.5. |
COSAC nabáda inštitúcie EÚ, aby rokovali o viacročnom finančnom rámci na obdobie 2014 – 2020 a aby ho schválili, čím sa umožní plné vykonanie strednodobých a dlhodobých politík EÚ v súlade s európskou zásadou solidarity a so zreteľom na pretrvávajúcu hospodársku a finančnú krízu. V tejto súvislosti COSAC zdôrazňuje že politika súdržnosti spolu so spravodlivou a nestrannou spoločnou poľnohospodárskou politikou sú nevyhnutnými nástrojmi a zohrávajú dôležitú úlohu pri posilňovaní solidarity, znižovaní hospodárskych a sociálnych rozdielov medzi členskými štátmi a dosahovaní strategických cieľov EÚ. Mali by sa aj naďalej sústreďovať na ďalší rast a rozvoj najmenej rozvinutých regiónov. |
1.6. |
COSAC zdôrazňuje osobitný význam financovania projektov európskeho záujmu zo strany EÚ, ktoré by nemuseli získať dostatok financovania len zo súkromného sektora, ale sú nevyhnutné na dosiahnutie politických cieľov EÚ v podobe dobre fungujúceho vnútorného trhu. |
1.7. |
COSAC víta vyhlásenie poľského predsedníctva o zorganizovaní konferencie o viacročnom finančnom rámci na 20. – 21. októbra 2011. COSAC tiež víta zámer poľského predsedníctva prizvať zástupcov národných parlamentov a zdôrazňuje význam včasného zapojenia národných parlamentov. |
1.8. |
COSAC nabáda inštitúcie EÚ, aby počas rokovaní o viacročnom finančnom rámci zohľadnili cieľ zlepšovania zodpovednosti a transparentnosti riadenia fondov EÚ. COSAC vyzýva členské štáty, aby so zreteľom na stanovisko Európskej komisie zlepšili zodpovednosť a transparentnosť vynakladania finančných prostriedkov EÚ na vnútroštátnej úrovni. |
2. Dva roky po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy – parlamentné skúsenosti
2.1. |
COSAC s uspokojením berie na vedomie svoju diskusiu o hodnotení parlamentných skúseností a osvedčených postupov dva roky po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy. |
2.2. |
COSAC víta aktívne zapojenie národných parlamentov do kontrol subsidiarity v rámci protokolu 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality Lisabonskej zmluvy. Národné parlamenty zaujali rôzne stanoviská k praktickému vykonávaniu zásad subsidiarity. COSAC sa nazdáva, že národné parlamenty a inštitúcie EÚ by si mali aktívne vymieňať informácie a postupy uplatňovania protokolu 2 a že jeho uplatňovanie by sa malo stať konkrétnejšie ako súčasť nepretržitého dialógu medzi všetkými zúčastnenými stranami. |
2.3. |
V súlade s článkom 5 protokolu 2 COSAC zdôrazňuje, že na to, aby národné parlamenty mohli vykonávať právomoci, ktoré im boli zverené, je nevyhnutné, aby sa umožnilo hodnotenie finančných účinkov návrhov legislatívnych aktov EÚ, a v prípade smerníc tiež hodnotenie dôsledkov pre vnútroštátne právne systémy. Okrem toho COSAC pripomína, že návrhy legislatívnych aktov EÚ by mali byť oprávnené na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov. COSAC konštatuje, že analýzy subsidiarity v dôvodových správach Komisie dodnes nesplnili požiadavky článku 5. |
2.4. |
COSAC berie na vedomie obavy národných parlamentov v súvislosti s kvalitou a nezávislou povahou hodnotení vplyvu návrhov legislatívnych aktov EÚ, ktoré sa niekedy považujú za schematické a neuspokojivé z hľadiska podstaty. COSAC upriamuje pozornosť na návrh viacerých národných parlamentov, aby sa celé znenia hodnotení vplyvu prekladali do všetkých úradných jazykov EÚ. |
2.5. |
COSAC víta diskusiu, ktorú viedol o spolupráci národných parlamentov s Európskou komisiou. COSAC žiada Európsku komisiu, aby výsledky diskusie zohľadnila vo svojom vlastnom hodnotení stavu Únie a pri príprave svojich pracovných programov. |
2.6. |
COSAC je v zásade spokojný s úzkou a otvorenou spoluprácou národných parlamentov s Európskou komisiou, ktorú ukladá Lisabonská zmluva. Neformálny politický dialóg medzi Európskou komisiou a národnými parlamentmi prispeje k posilneniu parlamentného rozmeru rozhodovacieho procesu EÚ. COSAC však poznamenáva, že podľa článku 6 protokolu 2 sa v predložených odôvodnených stanoviskách musí uvádzať prečo predmetný návrh nie je v súlade so zásadou subsidiarity, a nie prečo s ňou v súlade je. |
2.7. |
COSAC vyzýva Európsku komisiu, aby poskytla presnejšie a zásadnejšie odpovede na odôvodnené stanoviská k návrhom legislatívnych aktov EÚ. Mnohé národné parlamenty sa domnievajú, že odpovede Európskej komisie by sa vo väčšej miere mali zameriavať na konkrétne pochybnosti vyjadrené v odôvodnených stanoviskách predložených národnými parlamentmi. COSAC žiada Európsku komisiu, aby prijala potrebné kroky, aby sa zaručilo, že odpovede na odôvodnené stanoviská alebo príspevky v rozsahu neformálneho politického dialógu sa budú predkladať v lehote troch mesiacov. |
2.8. |
COSAC berie na vedomie obavy mnohých národných parlamentov, z ktorých niektoré boli spomenuté v odôvodnených stanoviskách, že právomoci zverené Európskej komisii a týkajúce sa regulácie prostredníctvom delegovaných aktov sú príliš rozsiahle. COSAC konštatuje, že to môže viesť k situácii, keď zásadné prvky oblasti, ktorá je vyhradená pre návrh legislatívnych aktov EÚ, budú mimo rozsahu kontroly národných parlamentov. |
2.9. |
So zreteľom na ďalšiu medziparlamentnú spoluprácu COSAC zdôrazňuje význam intenzívnejšej komunikácie ako súčasti dialógu a výmeny informácií a osvedčených postupov medzi výbormi pre európske záležitosti národných parlamentov členských štátov EÚ a Európskym parlamentom. |