26.11.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 285/7

A.

keďže EÚ je naďalej odhodlaná ešte viac rozvíjať a prehlbovať svoje vzťahy s Gruzínskom a podporuje nevyhnuté politické a hospodárske reformy a opatrenia na vytvorenie stabilných a účinných demokratických inštitúcií a efektívneho a nezávislého súdnictva, ako aj ďalšie úsilie v boji proti korupcii, čím pomáha budovať pokojné a prosperujúce Gruzínsko, ktoré môže prispieť k stabilite v regióne a ostatných častiach Európy,

B.

keďže na základe prezidentského dekrétu boli ruské ministerstvá a ostatné štátne orgány vyzvané, aby nadviazali oficiálne styky s príslušnými orgánmi v odtrhnutých gruzínskych regiónoch Abcházsko a Južné Osetsko,

C.

keďže Ruská federácia odstúpila od rozhodnutia Rady hláv štátov SNŠ z 19. januára 1996, ktorým sa signatárskym štátom zakazuje rozvíjať akúkoľvek vojenskú spoluprácu so separatistickými orgánmi Abcházska,

D.

keďže v máji 2008 Rusko jednostranne rozmiestnilo ďalšie vojenské jednotky v Abcházsku a presunulo tam ťažké delostrelectvo pod záštitou mierovej misie, ktorú schválilo SNŠ, a oznámilo svoj zámer zriadiť ďalších 15 kontrolných stanovíšť pozdĺž administratívnej hranice; keďže ruskí predstavitelia oznámili, že počet jednotiek ruského práporu nasadeného v Južnom Osetsku sa môže zvýšiť,

E.

keďže 20. apríla 2008 bolo nad Abcházskom zostrelené gruzínske prieskumné lietadlo; keďže nedávna správa UNOMIG-u venovaná tomuto incidentu naznačuje, že prieskumné bezposádkové lietadlo bolo zostrelené ruským lietadlom; keďže v správe sa takisto uvádza, že Gruzínsko by malo prestať vysielať tieto prieskumné bezposádkové lietadlá nad abcházske územie,

F.

keďže od októbra 2007 neprebehli medzi gruzínskymi a abcházskymi predstaviteľmi žiadne oficiálne stretnutia na vysokej úrovni pod záštitou OSN; keďže gruzínsky prezident Michail Saakašvili predložil nové návrhy na vyriešenie konfliktu v Abcházsku, ktoré zahŕňajú široké politické zastúpenie na najvyšších úrovniach gruzínskej vlády, zaručenie práva vetovať všetky významné právne predpisy týkajúce sa Abcházska a vytvorenie medzinárodných záruk na zabezpečenie širokého federalizmu, neobmedzenej autonómie a bezpečnosti,

G.

keďže Gruzínsko podniklo oficiálne kroky, ktorými vyzvalo na revíziu súčasného formátu zabezpečovania mierového stavu alebo na výmenu ruského mierového kontingentu, ktorý je momentálne rozmiestnený v Abcházsku,

H.

keďže 15. mája 2008 Valné zhromaždenie OSN prijalo rezolúciu A/RES/62/249, v ktorej sa uznáva právo utečencov a osôb vysídlených v rámci štátu a ich potomkov bez ohľadu na ich etnický pôvod na návrat do Abcházska a zdôrazňuje sa dôležitosť zachovania majetkových práv utečencov a osôb vysídlených v rámci štátu vrátane obetí hlásených etnických čistiek,

I.

keďže tbiliské orgány prerušili bilaterálne rozhovory s Moskvou o pristúpení Ruska k Medzinárodnej obchodnej organizácii (WTO) na protest proti ruskému rozhodnutiu posilniť spoluprácu so samozvanými republikami Abcházsko a Južné Osetsko; keďže stále trvá ruský zákaz dovážať gruzínske víno a poľnohospodárske výrobky,

J.

keďže 5. januára 2008 sa v Gruzínsku konal celoštátny plebiscit; keďže na samite NATO, ktorý sa konal v Bukurešti 2. – 4. apríla 2008, nebol Gruzínsku ponúknutý akčný plán členstva, ale bol prijatý politický záväzok k prípadnému členstvu v budúcnosti,

K.

keďže poskytovanie ruského občianstva obyvateľom Abcházska a Južného Osetska, ktoré im umožňuje využívať výhodu vyplývajúcu z dohody medzi EÚ a Ruskom o zjednodušení vízového režimu, stále viac znevýhodňuje gruzínskych občanov, pretože podobná dohoda medzi Gruzínskom a EÚ ešte neexistuje,

L.

keďže napriek úsiliu usporiadať v Gruzínsku voľby v súlade s medzinárodnými normami odhalila medzinárodná volebná pozorovateľská misia na gruzínskych parlamentných voľbách, ktoré sa konali 21. mája 2008, niekoľko problémov, ktoré by sa mali v dohľadnom čase riešiť,

1.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad vyhrotením situácie v Abcházsku a vyzýva všetky zúčastnené strany, aby sa zdržali krokov, ktoré by mohli situáciu ešte viac destabilizovať; vyzýva na obnovenie medzinárodného úsilia, ktorého cieľom je priviesť zúčastnené strany opäť k dialógu a znovu naštartovať mierový proces v záujme dosiahnutia dlhodobého a komplexného riešenia;

2.

vyjadruje hlboký nesúhlas s vyhlásením Ruska, že nadviaže oficiálne vzťahy s inštitúciami separatistických orgánov v Južnom Osetsku a Abcházsku; vzhľadom na to ľutuje rozhodnutie ruského ministerstva obrany z 31. mája 2008 vyslať svoje jednotky do Abcházka, aby obnovili železničnú a cestnú infraštruktúru v odtrhnutej oblasti v súlade s prezidentským dekrétom;

3.

znovu potvrdzuje plnú podporu suverenite a územnej celistvosti Gruzínska v rámci jeho medzinárodne uznaných hraníc a vyzýva Rusko, aby zrušilo toto rozhodnutie ohrozujúce medzinárodné mierové úsilie, ktorého sa samo zúčastňuje;

4.

podporuje snahy, ktorých cieľom je upokojenie situácie prostredníctvom rozhovorov medzi vysokým predstaviteľom pre Spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (SZBP), gruzínskym prezidentom Michailom Saakašvilim a ruským ministrom zahraničných vecí Sergejom Viktorovičovom Lavrovom; naliehavo žiada osobitného predstaviteľa EÚ pre južný Kaukaz, aby našiel spôsoby na uľahčenie dialógu medzi všetkými zúčastnenými stranami a aby sa snažil o obnovenie vzájomnej dôvery;

5.

naliehavo žiada Rusko, aby z Abcházska okamžite stiahla dodatočne vyslané vojenské jednotky; zastáva názor, že sa musí prehodnotiť súčasný formát mierových misií, pretože ruské jednotky stratili svoju úlohu neutrálnych a nestranných mierových jednotiek, a vyzýva, aby sa Európa väčšmi zapájala do týchto tzv. zmrazených konfliktov s cieľom urýchliť mierový proces;

6.

vyzýva Radu, aby zvážila posilnenie medzinárodnej prítomnosti v zóne konfliktu vyslaním hraničnej misie v rámci Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP) na základe pozitívnej skúsenosti s Pomocnou hraničnou misiou Európskej únie (EUBAM) na podnesterskom úseku hranice medzi Moldavskom a Ukrajinou a navrhuje aktívnejšiu úlohu členských štátov v misii UNOMIG; vyzýva OSN, aby posilnila mandát a prostriedky misie UNOMIG;

7.

vyzýva Bezpečnostnú radu OSN, Organizáciu pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) a ďalšie medzinárodné organizácie, aby podporili návrhy gruzínskej vlády týkajúce sa nových alternatívnych rokovaní a formátov zabezpečovania mierového stavu vrátane postupného vytvorenia skutočne nezávislých medzinárodných mierových síl;

8.

vyzýva v tejto súvislosti Radu a Komisiu, aby na nadchádzajúcom samite EÚ – Rusko a počas rokovaní o novej rozšírenej dohode o partnerstve rozhodne predniesli otázku Abcházska a Južného Osetska ruskej strane, a naliehavo vyzýva ruské orgány, aby nebránili prípadnej misii EBOP v regióne ani prítomnosti EÚ v civilných a vojenských mierových operáciách;

9.

žiada OSN, aby vyšetrila a preskúmala, či všetky strany v zóne konfliktu prísne dodržiavajú všetky relevantné rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN, ako aj možný výskyt ťažkých zbraní;

10.

berie na vedomie výsledky parlamentných volieb z 21. mája 2008 a zistenia medzinárodnej volebnej pozorovateľskej misie, ktorá konštatuje, že deň volieb bol celkovo pokojný a všeobecne sa dá hodnotiť kladne a že od prezidentských volieb z januára 2008 sa dosiahol významný pokrok;

11.

zdôrazňuje však, že v úzkej spolupráci s medzinárodným spoločenstvom je potrebné ďalej vyvíjať úsilie zamerané na riešenie a vyriešenie všetkých problémov zistených v procese volieb, ktoré boli spôsobené nesúrodým a neúplným uplatňovaním noriem OBSE a Rady Európy, ako aj úsilie o zlepšenie a upevnenie úspechov Gruzínska v oblasti demokracie; vyzýva gruzínske orgány, aby sa transparentným spôsobom zaoberali všetkými sťažnosťami na priebeh volieb a aby pracovali na jeho ďalšom zlepšení s cieľom zvýšiť dôveru vo volebný proces;

12.

vyzýva všetky politické sily v Gruzínsku, aby rešpektovali zásady právneho štátu, zaviazali sa ku konštruktívnemu dialógu a kompromisom a prestali ďalej polarizovať gruzínsku spoločnosť; konštatuje, že nedostatok dôvery medzi vládou a opozičnými stranami je prekážkou ďalšieho demokratického rozvoja, a od všetkých politických síl očakáva, že sa budú usilovať o demokratickú politickú kultúru, ktorá je charakteristická tým, že politické diskusie sa odohrávajú v parlamente, rešpektuje sa politická opozícia a cieľom konštruktívneho dialógu je podpora a upevnenie krehkých demokratických inštitúcií Gruzínska;

13.

podporuje úsilie Gruzínska o urýchlenie procesu integrácie do EÚ v rámci rozšírenej ESP;

14.

vyzýva Radu a Komisiu, aby urýchlili otvorenie rokovaní o vízovom režime medzi EÚ a Gruzínskom s cieľom uzavrieť v blízkom čase s Gruzínskom dohody o zjednodušení vízového režimu a readmisii, aby sa predišlo znevýhodneniu občanov Gruzínska vo vzťahu k držiteľom ruských pasov v separatistických regiónoch;

15.

víta závery Rady z 18. februára 2008 o ESP týkajúce sa potreby začať, ak je to možné, rokovania o širokých a všeobecných dohodách o voľnom obchode; naliehavo vyzýva Komisiu, aby sa usilovala o urýchlené uzavretie dohody s Gruzínskom o jeho ambíciách a aby od členských štátov získala mandát na rokovanie; verí, že sa v tejto oblasti podarí dosiahnuť ďalší pokrok počas francúzskeho predsedníctva;

16.

víta zriadenie podvýboru EÚ – Gruzínsko pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť, ktorého cieľom je posilniť bilaterálny dialóg a vykonávanie akčného plánu ESP;

17.

verí, že Gruzínsko v plnej miere využije dodatočné finančné možnosti poskytované investičným nástrojom susedskej politiky, najmä v projektoch súvisiacich s infraštruktúrou, energetikou a ochranou životného prostredia, ale vyzýva Komisiu, aby venovala zvýšenú pozornosť vzdelávaniu, budovaniu demokracie a sociálnym oblastiam;

18.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a členským štátom, prezidentovi a parlamentu Gruzínska, OBSE, Rade Európy a prezidentovi a parlamentu Ruskej federácie.