52006DC0124

[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brusel, 14.3.2006

KOM(2006) 124 v konečnom znení

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

Dosiahnuté politické ciele v roku 2005

OZNÁMENIE KOMISIEEURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

Dosiahnuté politické ciele v roku 2005

1. NÁROčNÝ ROK PRE EURÓPU

Tento súhrn dosiahnutých politických cieľov, ktorý sa v roku 2006 objavuje po prvýkrát, uvádza kroky, ktoré Komisia podnikla s cieľom uskutočniť svoje päťročné strategické ciele - podporovať prosperitu, solidaritu, bezpečnosť a silnejšiu Európu vo svete[1]. Prvý celý rok pôsobenia Komisie pod vedením predsedu Barrosa priniesol aktivity v mnohých oblastiach v spolupráci s európskymi inštitúciami, členskými štátmi a inými zainteresovanými subjektmi. Tento dokument spolu so súhrnom otázok riadenia a kontroly je poslednou fázou cyklu Strategického plánovania a programovania (SPP) Komisie. Tieto dva dokumenty tvoria časť celku, ktorým Komisia poskytuje správu o prijatých záväzkoch na uskutočnenie politických cieľov a o svojej zodpovednosti v oblasti vykonávania svojej riadiacej zodpovednosti.

Rok 2005 priniesol prírodné katastrofy, teroristické útoky, pretrvávajúci pomalý hospodársky rast a vysokú mieru nezamestnanosti v niektorých členských štátoch. Bol to aj náročný rok pre európsku integráciu, v ktorom sa uskutočnili referendá o Ústavnej zmluve so záporným výsledkom v dvoch zo zakladajúcich členských štátov, a priniesol aj neistotu, pokiaľ ide o Finančné výhľady EÚ na roky 2007 –2013. Koniec roka bol priaznivejší. Na neformálnom stretnutí hláv štátov a vlád v Hampton Court sa dosiahol konsenzus, ktorý potvrdil analýzu Komisie týkajúcu sa ochrany európskych hodnôt v globalizovanom svete. Dohodli sa, že na vyriešenie tém, ktoré majú podstatný význam pre jej budúcnosť, t. j. výskum a inovácia, vyššie vzdelávanie, energetika, riadenie hraníc a imigrácia, ako aj demografická budúcnosť Európy, je nevyhnutná spoločná európska akcia. V decembri Európska rada dosiahla dohodu o finančných výhľadoch. Komisia zohrala v týchto rokovaniach kľúčovú úlohu a naďalej zohráva úlohu čestného sprostredkovateľa pri rokovaniach medzi Parlamentom a Radou s cieľom finalizovať finančný rámec na ďalších sedem rokov. Na roky 2008 – 2009 sa takisto plánuje komplexné preskúmanie príjmov a výdavkov EÚ.

Z hľadiska nových návrhov patrila väčšina iniciatív zdôraznených v tomto súhrne do Pracovného programu Komisie na rok 2005. Úsilie zamerať sa pri Strategickom plánovaní a programovaní na kľúčové politické priority a ich premietnutie do činnosti, naďalej prináša výsledky. Prijalo sa takmer 90 % prioritných bodov, čo je v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi značné zlepšenie a vyrovnaný výsledok (v rámci každého cieľa sa prijalo 22, 25, 24 a 18 návrhov)[2]. Ešte dôležitejšia je skutočnosť, že návrhy prinášajú skutočný pokrok na ceste ku kľúčovým cieľom Únie. Návrh Komisie je však iba prvým krokom. Na premietnutie návrhov do skutočných zlepšení v oblasti politík v prospech európskych občanov je potrebné aj rozvinúť predložené politiky prijímaním právnych predpisov v Rade a Európskom parlamente, ako aj podporou širokého konsenzu v otázke, čo môže Európa dosiahnuť a čomu by mala venovať svoju energiu. Toto partnerstvo má naďalej podstatný význam pre uskutočnenie cieľov, ktoré sa Komisia snaží dosiahnuť.

2. PROSPERITA

„…urobiť európske hospodárstvo jedným z najatraktívnejších pre investorov, výrobcov a pracovné sily…” (Strategický cieľ na roky 2005 – 2009)

Lisabonská stratégia

Jarná Európska rada podnikla rozhodujúci krok vpred a poskytla nové stimuly pre Lisabonskú stratégiu. Ciele Lisabonskej stratégie sa prehodnotili a do centra pozornosti sa dostali dva hlavné ciele - dosiahnuť silnejší a dlhodobejší rast a dosiahnuť vyššiu zamestnanosť. Pre obnovenú Lisabonskú stratégiu bola podstatná potreba akcie na všetkých úrovniach - európskej, národnej, regionálnej a miestnej.

Záväzok členských štátov dodržiavať revidovanú Lisabonskú stratégiu bol posilnený dohodou o viacročných Integrovaných usmerneniach pre rast a zamestnanosť (2005 – 2008) . Tieto usmernenia zaručujú väčšiu konzistenciu, pričom sa bližšie zameriavajú na rast a zamestnanosť a na jasný plán pre navrhovanie vnútroštátnych reforiem. Na európskej úrovni Komisia takisto navrhla Lisabonský program Spoločenstva , ktorý upravuje osobitné opatrenia na úrovni EÚ na dokončenie vízie s európskym rozmerom a na podporu a doplnenie vnútroštátnych opatrení. Dve tretiny z pôvodne plánovaných opatrení už Komisia prijala. Mnohé z opatrení v oblasti financovania však závisia od dokončenia a implementácie finančných výhľadov.

Pakt stability a rastu

Trvalo udržateľné dosahovanie rastu a zamestnanosti si vyžaduje zdravé makroekonomické prostredie. Na základe návrhu Komisie Rada odsúhlasila revízie Paktu stability a rastu . V praxi budú môcť krajiny s nízkym dlhom a vysokým potenciálom rastu v strednodobom horizonte dosahovať nízky deficit, kým v prípade ostatných krajín sa bude vyžadovať vyrovnaný rozpočet alebo prebytok. Členské štáty budú môcť takisto ľahšie zavádzať štrukturálne reformy, ktoré majú priamy dlhodobý účinok na úsporu nákladov a zlepšujú fiškálnu udržateľnosť z dlhodobého hľadiska. Reforma teda zabezpečuje lepšiu konzistenciu cieľov fiškálnej disciplíny a implementácie Lisabonskej stratégie.

Konkurencieschopnosť

Na podporu priaznivého vývoja podnikov v Európe Komisia sformulovala integrovanú priemyselnú politiku , ktorá stanovuje odvetvové a prierezové iniciatívy pre budúce roky. Táto politika zdôrazňuje potrebu akcie v súvisiacich oblastiach, napríklad prístup na trhy, práva duševného vlastníctva, schopnosti a regionálne fondy pre štrukturálnu úpravu. Malé a stredné podniky (MSP) sú významným zdrojom pracovných miest a inovácie, ale na vnútornom trhu zohrávajú oveľa menšiu úlohu ako väčšie spoločnosti. S cieľom podporiť konkurencieschopnosť MSP, zlepšiť ich prístup na trh a prekonať byrokratické prekážky prijala Komisia komplexnú politiku pre MSP . Takisto navrhla Rámcový program konkurencieschopnosti a inovácie (CIP) , určený na zjednodušenie prístupu k primeranej podpore pre MSP snažiace sa získať rastový kapitál, ako aj na rozsiahlejšie používanie informačných a komunikačných technológií (IKT), environmentálnych technológií a obnoviteľných zdrojov energie. Komisia ustanovila Skupinu na vysokej úrovni ( CARS 21 ), ktorá vydala odporúčania s cieľom zvýšiť zamestnanosť a globálnu konkurencieschopnosť európskeho automobilového priemyslu, a pritom zabezpečiť ďalší pokrok v bezpečnostnej a environmentálnej výkonnosti za dostupné ceny pre spotrebiteľov.

Na zlepšenie daňového a colného prostredia pre spoločnosti predstavila Komisia oznámenie o prínose daňových a colných politík pre Lisabonskú stratégiu . Jeho cieľom je odbremeniť podniky v EÚ od zbytočných dodatočných nákladov spojených s existenciou 25 vnútroštátnych systémov a pomôcť im naplno využívať výhody vnútorného trhu. V tejto súvislosti Komisia predložila Pilotnú schému zdaňovania v domovskom štáte , ktorá analyzuje prekážky týkajúce sa daní z príjmov právnických osôb, ktorým čelia MSP a poskytuje náčrt daňovej schémy, ktorá by sa mohla uplatňovať na ich cezhraničné činnosti. S cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť spoločností a znížiť ich náklady vyplývajúce z dodržiavania predpisov, navrhla Komisia modernizovaný Colný kódex spojený s informačnou technológiou s cieľom vytvoriť elektronické a „bezpapierové“ colné prostredie v EÚ . Komisia predložila aj oznámenie o reakcii colných úradov na najnovší vývoj v oblasti falšovania a pirátstva, ktoré definuje oblasti prioritnej akcie. Falšovanie predstavuje hrozbu pre inováciu, konkurencieschopnosť, legitímny obchod, zamestnanosť, daňové príjmy a bezpečnosť, ako aj zdravie európskych občanov.

Komisia spustila Akčný plán štátnej pomoci , rozsiahly súbor reforiem navrhnutých s cieľom urobiť režim štátnej pomoci EÚ účinnejším, transparentnejším, spravodlivejším a efektívnejším. Tento akčný plán nabáda členské štáty, aby poskytovali väčšiu pomoc na výskum a vývoj, inováciu a rizikový kapitál pre malé firmy a aby zlepšili verejné služby.

Jednotný trh

V roku 2005 boli prijaté takmer všetky opatrenia navrhnuté v Akčnom pláne o finančných službách a bola vydaná Biela kniha o politike finančných služieb , definujúca stratégiu na ďalších 5 rokov. Komisia podnikla kroky na podporu efektívneho poskytovania služieb v celej Európe v prospech spotrebiteľov a podnikov. Navrhla zriadenie Jednotného platobného priestoru , ktorého cieľom je zabezpečenie rovnako jednoduchých, lacných a bezpečných cezhraničných platieb ako v rámci jedného členského štátu. Po jeho úplnej implementácii by mohol európskej ekonomike ušetriť 50 – 100 miliárd EUR ročne. Je navrhnutá aj smernica o cezhraničných fúziách , ktorú prijal Európsky parlament a Rada a ktorá spoločnostiam založeným v rôznych krajinách EÚ značne uľahčí spoluprácu a reštrukturalizáciu v rámci jednotného trhu. Na uľahčenie investovania v iných členských štátoch Komisia takisto navrhla rozšírenie práv cezhraničných akcionárov , ktoré investorom v celej EÚ umožní získať relevantné a včasné informácie a hlasovať bez toho, aby im v tom bránili zbytočné prekážky.

Návrh Komisie o zdaňovaní automobilov má za cieľ zlepšiť fungovanie vnútorného trhu odstránením existujúcich daňových prekážok pri premiestňovaní osobných automobilov z jedného členského štátu do druhého. Mala by sa ním podporiť aj trvalá udržateľnosť pomocou reštrukturalizácie východiskového základu poplatkov za registráciu ako aj daňového základu ročnej cestnej dane, aby boli zahrnuté prvky, ktoré priamo súvisia s emisiami CO2 z osobných áut.

V Európskom parlamente a v Rade sa pokročilo v návrhu s názvom „Registrácia, hodnotenie a povoľovanie chemikálií“ (REACH) . Nové nariadenie nahradí 40 existujúcich právnych aktov a vytvorí jednotný systém pre všetky chemické látky. Podporí sa ním aj nahradzovanie nebezpečných chemikálií a tým inovácia prostredníctvom vývoja nových a bezpečnejších látok.

Inovácia

Posilňovanie kapacity na vytváranie vedomostí, ich rozširovanie prostredníctvom vzdelávania a ich upevňovanie prostredníctvom inovácie je pre EÚ kľúčovým prostriedkom na stimuláciu rastu a tvorbu nových pracovných miest. Na podporu tohto cieľa predstavila Komisia oznámenie s názvom „Budovanie európskeho výskumného priestoru vedomostí pre hospodársky rast“, ktoré stanovuje ciele politiky pre európsky výskum. Takisto predložila podrobné stanovisko k 7. rámcovému programu (FP7) pre výskum a technologický rozvoj (2007 – 2013). FP7 umožní modernejší výskum na európskej úrovni a zavedie nové inovačné mechanizmy, ako je Európska výskumná rada. Za účelom zvýšenia účinnosti investícií potrebných na dosiahnutie cieľa v objeme 3 % HDP investovaných do výskumu do roku 2010 a zlepšiť podmienky pre investície do výskumu a inovácie v súkromnom sektore Komisia predstavila integrovaný Akčný plán inovácie a výskumu . Ten sa týkal otázok ako sú daňové stimuly pre výskum, využívanie verejného obstarávania pre inovatívne výrobky a služby, vytvorenie európskeho trhu práce pre výskumných pracovníkov a spolupráca a prenos technológií medzi univerzitami a podnikmi. Komisia súčasne pokračovala v implementácii a riadení 6. rámcového programu pre výskum s celkovým rozpočtom vo výške 19 miliárd EUR na roky 2002 – 2006. Komisia takisto vypracovala stratégiu pre rozvoj nanovedy a nanotechnológií, ktorej výsledkom bude väčší vplyv na zmenu v oblasti európskeho priemyslu, pričom sa zachovajú pracovné miesta a tým hospodárska a sociálna súdržnosť. V roku 2005 sa tiež zavŕšili dlhotrvajúce rokovania o ITER (rozsiahly medzinárodný experimentálny projekt na vývoj energie na základe jadrovej syntézy) a prijalo sa rozhodnutie o jeho umiestnení v Európe (Cadarach, Francúzsko).

Na podporu inovácie a tvorby pracovných miest prostredníctvom IKT predložila Komisia stratégiu EÚ pre informačnú spoločnosť – i2010 . Jej cieľom je vytvoriť jednotný trh pre informačnú spoločnosť a mediálne služby, prekonať zemepisnú a spoločenskú „digitálnu priepasť“, zabezpečiť inklúziu a zvýšiť investície do výskumu IKT o 80 %. Doména najvyššej úrovne „.eu“ poskytuje európskym spoločnostiam a občanom nový internetový priestor a súčasne podporuje internetovú identitu EÚ. Počas prvých troch hodín od oficiálneho spustenia sa prijalo takmer 100 000 prihlášok. Komisia navrhla aj Smernicu o audiovizuálnom obsahu („ Televízia bez hraníc“ ), ktorej cieľom je vytvoriť rovnaký priestor pre pôsobenie všetkých spoločností, ktoré ponúkajú služby príbuzné televízii, napríklad prostredníctvom tradičnej televízie, internetu alebo mobilných telefónov. Táto smernica by takisto zosúladila predpisy v oblasti reklamy, čo by umožnilo flexibilnejšie financovanie audiovizuálneho obsahu.

Celoživotné vzdelávanie

Vzdelaní pracovníci a trhy práce prispôsobené na podporu vytvárania pracovných miest sú kľúčovými predpokladmi pre prijatie zmeny. Spoločná správa Rady/Komisie o dosiahnutom pokroku v implementácii Programu vzdelávania a odbornej prípravy 2010 uvádza, že reformy vnútroštátnych systémov idú správnym smerom, ale aj skutočnosť, že členské štáty budú musieť tieto reformy urýchliť. Európsky parlament a Rada stanovili kľúčové trendy smerovania pre tri hlavné programy Spoločenstva v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a mládeže na roky 2007 – 2013. V roku 2005 dostalo 160 000 študentov grant Erasmus na štúdium v zahraničí a 67 000 osôb dokončilo odbornú prax ako súčasť programu Leonardo da Vinci . Počas roka podporili mládežnícke, vzdelávacie programy a programy odbornej prípravy celkovo účasť približne 400 000 osôb na programoch mobility. Na podporu pracovnej mobility predložila Komisia niekoľko legislatívnych návrhov o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia , napríklad smernicu, ktorej cieľom je zlepšenie prenosnosti nárokov súvisiacich s doplnkovým dôchodkom. Návrh Komisie na zjednodušenie komplikovanej legislatívy týkajúcej sa uznávania kvalifikácii prešiel do právnych predpisov, čo zabezpečí rýchly a jednoduchý systém uznávania kvalifikácií občanov z jedného členského štátu v ostatných členských štátoch. V Akčnom pláne o zákonnej migrácii boli rozvinuté opatrenia týkajúce sa kľúčovej otázky efektívneho prijímania ekonomických imigrantov.

Energetika a doprava

Komisia začala takisto skúmať fungovanie trhov s elektrickou energiou a plynom. V súčasnosti sú ceny elektrickej energie v EÚ vďaka liberalizácii nižšie ako pred desiatimi rokmi. Na vytvorenie konkurencieschopného a integrovaného trhu s energiou, ktorý má aj naďalej podstatný význam pre podporu konkurencieschopnosti európskeho priemyslu, sú však ešte potrebné ďalšie kroky. Prínos odvetvia dopravy pre oblasť technickej inovácie a hospodársky rast sa zvýšil vďaka novým veľkým európskym priemyselným projektom. Príkladom je Európsky systém riadenia železničnej dopravy , ktorý zvýši konkurencieschopnosť železničnej dopravy a súčasne zabezpečí efektívnu interoperabilitu medzi vnútroštátnymi systémami. Ďalším príkladom je Výskumný program riadenia leteckej dopravy v rámci jednotného európskeho vzdušného priestoru, technologická súčasť Programu jednotného európskeho vzdušného priestoru (SESAR) , ktorý uvedie do prevádzky moderný systém riadenia leteckej dopravy. Program SESAR zníži náklady poskytovateľov leteckej dopravy a v Európe by mohol vytvoriť až 200 000 pracovných miest. Európsky globálny navigačný systém Galileo sa stal konkrétnou skutočnosťou v decembri úspešným vypustením prvého skúšobného satelitu. Tento program by mohol v Európe vytvoriť viac ako 150 000 vysoko kvalifikovaných pracovných miest. Európsky parlament a Rada schválili nové európske sociálne pravidlá v oblasti cestnej nákladnej dopravy , ktoré zvýšia cestnú bezpečnosť a vytvoria rovnaké podmienky v oblasti sociálnych práv pracovníkov v príslušnom sektore.

3. SOLIDARITA

„…uspokojí potreby súčasnosti bez toho, aby sa negatívne ovplyvnila schopnosť budúcich generácií vyhovieť svojim potrebám…” (Strategický cieľ na roky 2005 – 2009)

Sociálna solidarita

Komisia revidovala Sociálnu agendu s cieľom podporiť modernizáciu sociálneho modelu Európy podľa Lisabonskej stratégie pre rast a zamestnanosť. Sústredí sa na dve priority - zamestnanosť a boj proti chudobe a zároveň podpora rovnosti príležitostí. Zahŕňa otázky ako je potreba aktualizácie pracovného práva za účelom úpravy nových foriem pracovnoprávnych vzťahov (napríklad krátkodobé zmluvy) alebo dôsledky starnutia populácie. Súčasťou konkrétnych následných opatrení bolo prijatie Zelenej knihy o demografických zmenách , oznámenia o podnikovej reštrukturalizácii a zamestnanosti s návrhmi spôsobov, ako predvídať a reagovať na zmeny s cieľom podporiť väčšiu zamestnanosť, Rámcovej stratégie o rovnosti príležitostí a zriadenie Európskeho rodového inštitútu . V tejto súvislosti otvorilo rozhodnutie Európskej rady o spojení Európskeho paktu mládeže so stratégiou pre rast a zamestnanosť nové možnosti pre politiky na podporu zamestnávania mladých ľudí a sociálnu inklúziu. Komisia túto skutočnosť premietla do špecifických návrhov implementácie paktu svojím oznámením o európskych politikách týkajúcich sa mladých ľudí. Komisia navrhla regulačný rámec pre svoju Kohéznu politiku po roku 2006 spolu s nariadením o implementácii tejto politiky. Tento rámec bude smerovať kohéznu politiku priamo k cieľu zvyšovania rastu a zamestnanosti. Je dostatočne flexibilný na to, aby umožnil každému členskému štátu alebo regiónu definovať vhodnú kombináciu politík z hľadiska konkrétnych hospodárskych, sociálnych, enviromentálnych, inštitucionálnych a kultúrnych podmienok. Komisia takisto úzko spolupracovala s členskými štátmi na príprave ich národných strategických referenčných rámcoch a ich národných a regionálnych programoch, pričom naďalej podporovala kohézne ciele v rámci svojich súčasných programov poskytnutím takmer 20 miliárd EUR na financovanie regionálnej politiky.

Komisia predložila návrh nariadenia o rozšírení pôsobnosti Európskeho strediska pre monitorovanie rasizmu a xenofóbie jeho premenou na Agentúru Európskej únie pre základné práva . Táto agentúra bude nezávislým odborným strediskom a bude úzko spolupracovať s Radou Európy. Inštitúciám EÚ a členským štátom bude poskytovať rady týkajúce sa čo najlepšej prípravy alebo implementácie právnych predpisov EÚ, ktoré súvisia so základnými právami. Príkladom úsilia Komisie bojovať proti diskriminácii, je zákonodarná iniciatíva, ktorej cieľom je zabezpečiť nediskrimináciu cestujúcich so zníženou mobilitou v leteckej doprave .

Napokon, na účely podpory štúdia jazykov a jazykovej rozmanitosti prijala Komisia Oznámenie o viacjazyčnosti v EÚ . Tento dokument predstavuje znalosť jazykov ako žiaducu schopnosť pre život všetkých občanov a zdôrazňuje význam jazykových schopností pre mobilitu pracovníkov a pre konkurencieschopnosť hospodárstva EÚ. Komisia sa bude snažiť zvýšiť objem investícií do výskumu týkajúceho sa jazykov a sprístupniť vlastné informácie vo viacerých jazykoch. Komisia tiež vyzvala členské štáty, aby naďalej podporovali výučbu, štúdium a používanie jazykov.

Trvalo udržateľné riadenie a využívanie zdrojov a ochrana životného prostredia

Komisia vypracovala hodnotenie Stratégie trvalo udržateľného rozvoja EÚ, ktorá bola prijatá v roku 2001. Potvrdením záväzku Komisie, pokiaľ ide o trvalo udržateľný rozvoj, uvádza hodnotenie niekoľkých kľúčových oblastí, v ktorých je potrebné zintenzívniť činnosť, ako napríklad klimatická zmena, energetická účinnosť a využívanie zdrojov. Takisto stanovuje osobitné iniciatívy na odštartovanie pokroku.

V roku 2005 sa dosiahol sľubný pokrok v riešení klimatickej zmeny v oblasti implementácie a efektívnosti. Hodnoty skleníkových plynov z EÚ-25 sú o 5,5 % nižšie ako v roku 1990. Boli schválené všetky národné plány prideľovania kvót emisií CO2, čo umožnilo úplné fungovanie Schémy obchodovania s emisiami v EÚ. Boli predložené aj iniciatívy na podporu zníženia emisií z automobilov („Euro 5“) a v odvetví letectva. V decembri na konferencii OSN o klimatickej zmene v Montreale zohrala Komisia významnú úlohu pri zabezpečovaní dohody o začatí rozhovorov o budúcnosti medzinárodnej spolupráce v oblasti klimatickej zmeny v roku 2006, keď v roku 2012 uplynie termín na splnenie súčasných cieľov podľa Kjótskeho protokolu.

Komisia takisto predstavila štyri tematické stratégie pre životné prostredie – v oblasti znečisťovania ovzdušia, morského prostredia, prírodných zdrojov a predchádzania vzniku odpadov, ako aj recyklácie odpadov. Každá z nich prispeje k trvalo udržateľnejšiemu využívaniu a riadeniu zdrojov, aby sa do budúcnosti zachovali kapacity našich hospodárstiev, pričom sa vytvoria pozitívne účinky na ekosystémy a ľudské zdravie.

V oblasti energetiky bolo kľúčovou otázkou riešenie klimatickej zmeny a zabezpečenie dodávky trvalo udržateľnej energie. Zelená kniha o efektívnom využívaní energií navrhla hospodárne opatrenia na úsporu 20 % spotreby energie do roku 2020 prostredníctvom zmien v správaní spotrebiteľov a využívania technológií efektívnych z hľadiska využívania energií. Podľa odhadu by EÚ umožnili ušetriť 60 miliárd EUR ročne. Komisia prijala aj Akčný plán EÚ pre biomasu , ktorého hlavným cieľom je viac ako zdvojnásobiť objem využívania biomasy v EÚ do roku 2010 a pripraviť pôdu pre rozsiahlejšie zvýšenie do roku 2020.

Pokiaľ ide o poľnohospodárstvo, bol schválený návrh Komisie týkajúci sa rozsiahlej reformy odvetvia cukru . Reformou cukru sa zníži v priebehu štyroch rokov garantovaná cena bieleho cukru o 36 %. Očakáva sa, že reforma zvýši konkurencieschopnosť tohto odvetvia, obnoví rovnováhu na trhu a pomôže splniť medzinárodné záväzky EÚ voči iným krajinám vyrábajúcim cukor. Rok 2005 bol takisto prvým rokom implementácie oddelenej jednotnej platby pre poľnohospodárske subjekty , ktorou sa ruší priama súvislosť medzi výrobou a subvenciami v Spoločnej poľnohospodárskej politike (SPP). Od roku 2006 bude približne 90 % priamych platieb poľnohospodárom oddelených od výroby a zároveň budú zavedené nové požiadavky na splnenie environmentálnych noriem. Ďalším dosiahnutým politickým cieľom bolo prijatie nariadenia o rozvoji vidieka , v prípade ktorého došlo k dosiahnutiu dohody s Európskym parlamentom a Radou. Nové nariadenie poskytne členským štátom širšie možnosti na využívanie fondov na rozvoj vidieka s cieľom stimulovať rast, vytvoriť nové pracovné miesta a uskutočniť programy na ochranu životného prostredia vo vidieckych oblastiach. Rada takisto prijala návrh na jednotný právny rámec na financovanie SPP. Tento rámec značne zjednoduší financovanie SPP, posilní a zmodernizuje riadenie a kontrolu a posilní rozpočtovú disciplínu.

V oblasti zachovania zdrojov a riadenia rybolovu sa zaviedli návrhy Komisie týkajúce sa dlhodobých plánov obnovy pre rôzne druhy . Opatrenia pre Baltské more navyše poskytnú možnosti pre viacročný program obnovy na obnovu stavov tresky v tejto oblasti a Rada schválila zriadenie Agentúry Spoločenstva pre kontrolu rybolovu , ktorá posilní spoločný prístup k monitorovaniu a inšpekcii rybolovu v rámci Únie. Komisia takisto spustila činnosť Pracovného tímu námornej politiky, poslaním ktorého je vytvoriť všeobecný rámec pre trvalo udržateľný rozvoj činností súvisiacich s morom na úrovni EÚ.

4. BEZPEčNOSť A SLOBODA

„Vzhľadom na kriminalitu a terorizmus... osobná bezpečnosť občanov Európy... a schopnosť občanov bezpečne žiť svoj každodenný život…” (Strategický cieľ na roky 2005 – 2009)

Spravodlivosť a vnútorné veci

Prijatie spoločného Akčného plánu na implementáciu Haagskeho programu Rady a Komisie bolo kľúčovým krokom pre rozvoj politík slobody, bezpečnosti a spravodlivosti v Európe v rokoch 2005 – 2009. Teroristické útoky v Londýne 7. júla potvrdili potrebu rýchlej a komplexnej akcie na úrovni EÚ. Návrh rámcového rozhodnutia o výmene informácií podľa zásady dostupnosti by značne zlepšil prístup k informáciám pre orgány presadzovania práva. V tejto súvislosti návrh rámcového rozhodnutia o ochrane osobných údajov spracovaného v rámci policajnej a súdnej spolupráce v trestných veciach pomôže zaručiť dodržiavanie základných práv.

Cieľom Akčného plánu o drogách je znížiť výskyt užívania drog, spoločenskú ujmu a ujmu na zdraví spôsobenú nelegálnymi drogami. Navrhuje osobitné opatrenia a mal by slúžiť ako usmernenie pre zainteresované subjekty pri stanovovaní priorít v tejto oblasti. Stratégia boja proti organizovanému zločinu sa zameriava na vývoj spoločných metodík medzi vnútroštátnymi orgánmi a orgánmi EÚ a na zriadenie štatistického systému EÚ pre kriminalitu ako základu pre ďalší rozvoj politiky v tejto oblasti. Komisia takisto uskutočnila revíziu Programu pre vzájomné uznávanie v trestných veciach . Oznámenie navrhuje legislatívne opatrenia na zosúladenie právnych predpisov upravujúcich trestné konanie so zameraním na ochranu práv jednotlivca a praktické opatrenia na zlepšenie justičného vzdelávania a podporu sieťového prepojenia medzi pracovníkmi.

Tragické udalosti spojené so značným nárastom migračných tlakov na európskych hraniciach, ako sú Ceuta a Melilla, poukázali na význam rýchlej akcie v tejto oblasti. Navrhnutá smernica, ktorou sa ustanovujú spoločné normy pre postupy pri návrate osôb, a vzájomné uznávanie rozhodnutí o vyhostení riešili potrebu jasných európskych princípov návratu ilegálnych imigrantov. Bola zriadená aj Agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach .

V oblasti civilného súdnictva sa snahy zameriavali na odstránenie prekážok vzájomného uznávania rozsudkov a prístupu k spravodlivosti ako aj na uľahčenie života občanov v rozšírenej a integrovanej Európe. V roku 2005 sa mimoriadny dôraz kládol na rodinné právo. Skutočnosť, že viac dvojíc žije oddelene, spolu s narastajúcou mobilitou v EÚ vedie k zvýšeniu počtu cezhraničných sporov, ktoré sa týkajú pohľadávok výživného. Komisia navrhla nariadenie o záväzkoch vyplývajúcich z vyživovacej povinnosti , ktoré bude poskytovať pomoc, napomáhať riešeniu sporov a vymáhaniu povinnosti vyplývajúcej z vyživovacej povinnosti medzi dvojicami, ktoré žijú oddelene v rôznych členských štátoch.

Zdravie a bezpečnosť

Komisia predložila oznámenie, ktorého cieľom je posilniť Mechanizmus civilnej ochrany Spoločenstva . Komisia zaisťuje 24-hodinovú dostupnosť tohto mechanizmu prostredníctvom jej Monitorovacieho a informačného strediska, ktoré podporuje a uľahčuje mobilizáciu nevyhnutných jednotiek civilnej ochrany z členských štátov v prípade naliehavej potreby. V roku 2005 tento systém reagoval na 14 výnimočných situácií, vrátane záplav v strednej Európe, lesných požiarov v Portugalsku a hurikánov v Spojených štátoch.

Komisia prijala stratégiu a nový Program zdravia a ochrany spotrebiteľa . Tento program pomôže chrániť občanov pred rizikami a hrozbami, ktoré nemôžu ovplyvniť a jednotlivé členské štáty ich nemôžu účinne vyriešiť. Pomohol by zlepšiť európsky systém dozoru a skorého varovania pred infekčnými chorobami, zlepšiť spoluprácu medzi členským štátmi s cieľom zabrániť tomu, aby sa nebezpečné výrobky dostali na vnútorný trh, poskytovať občanom informácie o ich právach podľa predpisov o ochrane spotrebiteľa a o ich nárokoch na zdravotnú starostlivosť v celej EÚ. Ochrana spotrebiteľa sa tiež podporila prijatím niekoľkých legislatívnych návrhov týkajúcich sa bezpečnosti potravín, vrátane nariadenia o maximálnych hladinách rezídiuí pesticídov v potravinách a nariadenia o mikrobiologických kritériách pre potraviny.

Možnosť výskytu pandémie chrípky vyvolala napätú politickú pozornosť. Komisia spolupracovala s členskými štátmi pri riadení príprav na záchranu ľudských životov a na zabezpečenie toho, aby v prípade pandémie došlo iba k minimálnej poruche ekonomiky. Vydala legislatívny návrh, ktorý by od členských štátov vyžadoval posilnenie dozorných a kontrolných opatrení proti vtáčej chrípke a súčasne by poskytoval jasné pravidlá vakcinácie vtákov. Európske stredisko pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) bolo uvedené do plnej prevádzky. Kľúčové úlohy ECDC sa týkajú epidemiologického dozoru a včasného varovania a odozvy.

Po nadobudnutí účinnosti nariadenia o právach cestujúcich v leteckej doprave sa v prospech občanov zvýšila kompenzácia a lepšia pomoc v prípade odopretia vstupu na palubu a meškania alebo zrušenia letu. Komisia takisto predstavila iniciatívy v prospech cestujúcich, zamerané na zverejnenie čiernych zoznamov leteckých spoločností a informácií o identite dopravcov , ktoré boli následne konsolidované a prijaté po leteckých nehodách počas leta. Bol predložený balík týkajúci sa námornej bezpečnosti , vrátane legislatívnych návrhov na predchádzanie nehodám a zvýšenie zodpovednosti vlastníkov lodí.

5. EURÓPA AKO SVETOVÝ PARTNER

„…Únia musí na medzinárodnej scéne... hovoriť jedným hlasom a zastupovať koherentné pozície.“ (Strategický cieľ na roky 2005 – 2009)

Rozšírenie a európske susedstvo

Podpísanie Zmluvy o pristúpení s Bulharskom a Rumunskom ukončilo piate kolo prístupových rokovaní o rozšírení EÚ. Tieto dve krajiny majú pristúpiť k EÚ 1. januára 2007 za predpokladu, že podniknú ďalšie kroky, ku ktorým sa zaviazali. EÚ pripravila základ pre ďalšie rozširovanie otvorením prístupových rokovaní s Chorvátskom a Tureckom . Ďalší pokrok sa zaznamenal aj v Stabilizačnom a asociačnom procese na západnom Balkáne, Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko získala štatút kandidáta a EÚ posilnila vzťah s ostatnými krajinami západného Balkánu.

V roku 2005 začala Komisia s implementáciou siedmich akčných plánov Európskej susedskej politiky (ESP) a začala rozhovory s ďalšími piatimi krajinami s cieľom dokončiť akčné plány. Pomocou ESP sa EÚ snaží podporovať dobrú správu a hospodársky a sociálny rozvoj v krajinách, ktoré ležia bezprostredne za jej hranicami a súčasne zlepšovať enviromentálne podmienky. ESP je prínosom pre zónu rastúcej prosperity, stability a bezpečnosti na hraniciach EÚ a súčasne poskytuje partnerským krajinám užšie politické prepojenie a prvky hospodárskej integrácie do EÚ. Na Blízkom východe sa EÚ aktívne angažovala pri obnove hospodárstva Palestíny, pričom dlhodobý cieľ jej strategického partnerstva s Palestínskou samosprávou smeruje k riešeniu vytvorením dvoch štátov.

Zvyšok sveta

Rokovania o Rozvojovom programe z Doha (DDA) Svetovej obchodnej organizácie (WTO) boli v roku 2005 hlavnou prioritou obchodnej politiky EÚ. Keďže tieto rokovania postupujú pomerne pomaly, EÚ potvrdila svoju účasť na mnohostranných rokovaniach predložením ambicióznych ponúk v období pred Šiestou konferenciou ministrov WTO v Hongkongu v decembri 2005. Bohužiaľ, úsilie EÚ dosiahnuť významné výsledky v tomto kole rokovaní však ostatní dôležití aktéri doteraz neopätovali. Európske spoločenstvo prispelo k relatívnemu úspechu konferencie záväzkom, že do roku 2013 zruší subvencie na vývoz poľnohospodárskych výrobkov a úsilím o dohodu týkajúcu sa dôležitého „balíka“ v súvislosti s rozvojovou dimenziou tohto kola rokovaní.

V rámci dvojstranných vzťahov sa dosiahol pokrok v oblasti presadzovania politického dialógu a prehlbovania vzťahov s niekoľkými kľúčovými partnermi v rôznych častiach sveta. Ako príklad možno uviesť výrazné zlepšenie vzťahov medzi EÚ a USA. Komisia hrala významnú úlohu v rokovaniach o hospodárskej iniciatíve, ktorá bola schválená na samite EÚ – USA .

V roku 2005 bola Komisia jedným z piatich najvýznamnejších svetových poskytovateľov Oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA). Komisia urýchlila vyplácanie podpory, ktorá za rok 2005 predstavovala 6,2 miliardy EUR (zvýšenie o 10 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom). Európsky parlament a Rada prijali na základe návrhu Komisie nové vyhlásenie o rozvojovej politike – Európsky konsenzus o rozvoji . Po prvýkrát za päťdesiat rokov toto vyhlásenie definuje na úrovni EÚ spoločné hodnoty, princípy, ciele a prostriedky na odstránenie chudoby a dosiahnutie miléniových rozvojových cieľov (MRC). Zaväzuje členské štáty, nielen ako členov Rady, ale aj ako dvojstranných poskytovateľov a Európske spoločenstvo. V období pred Summitom OSN o hodnotení miléniových cieľov , ktorý sa uskutočnil v septembri, EÚ prijala nové záväzky na urýchlenie pokroku smerom k dosiahnutiu MRC na základe návrhov Komisie. EÚ stanovila nové ambiciózne prechodné ciele ODA na rok 2010 s cieľom dosiahnuť cieľ OSN predstavujúci 0,7 % do roku 2015. Do roku 2010 by tento krok priniesol ešte ďalších 20 miliárd EUR ročne vo forme ODA zo strany EÚ nad rámec súčasného ročného príspevku vo výške 43 miliárd EUR. S väčším objemom prostriedkov sa spája záväzok zabezpečiť väčšiu efektívnosť, skúmať inovatívne zdroje financovania a poskytovať ďalšie úľavy na dlhoch spolu s prísľubom poskytnúť 50 % z navýšenia ODA Afrike. Na základe návrhu Komisie prijala Rada Stratégiu EÚ pre Afriku . Jej prvoradé ciele sú podporovať snahy Afriky dosiahnuť MRC a podporovať trvalo udržateľný rozvoj, bezpečnosť a dobrú správu pomocou lepšieho dialógu spolu so zvýšenou a efektívnejšou pomocou zo strany EÚ. Revidovanou Dohodou z Cotonou sa naďalej posilňuje politický rozmer vzťahov medzi EÚ a africkými, karibskými a tichomorskými krajinami, vrátane dialógu o ľudských právach, demokratických zásadách a právnom štáte.

Komisia financovala humanitárne programy pomoci, vrátane programov pre obete cunami v juhovýchodnej Ázii (123 miliónov EUR) a zemetrasenia v Indii a Pakistane (takmer 50 miliónov EUR), z celkového rozpočtu vo výške 650 miliónov EUR vyčlenených na humanitárnu pomoc a záchranné operácie. Humanitárna pomoc sa doplnila opatreniami na podporu obnovy a na obnovenie trvalo udržateľných zdrojov obživy (170 miliónov EUR pre krajiny postihnuté vlnou cunami a 50 miliónov EUR pre krajiny postihnuté zemetrasením v južnej Ázii). Reakcia Komisie vychádzala z oznámenia o posilnení reakcie EÚ na katastrofy a krízy v tretích krajinách, ktoré bolo prijaté v roku 2005. Komisia pokračovala aj vo financovaní zabudnutých a zložitých kríz. Pozornosť sa zamerala hlavne na Afriku, osobitne na Darfur v Sudáne (45 miliónov EUR popri 14 miliónom EUR pre sudánskych utečencov v Čade), Konžskú demokratickú republiku (38 miliónov EUR) a západnú Afriku (29 miliónov EUR). Ďalšími príkladmi významných programov humanitárnej pomoci sú Blízky východ (36,6 milióna EUR) a severný Kaukaz v súvislosti s krízou v Čečensku (26 miliónov EUR), kde je Komisia najväčším samostatným poskytovateľom humanitárnej pomoci.

Rok 2005 bol aj veľmi aktívnym rokom z hľadiska pozorovania a podpory volieb Európskou Úniou, v súvislosti s ktorými sa uskutočnilo 12 misií, v rámci ktorých pôsobilo vyše 1 000 pozorovateľov. S cieľom zabezpečiť celosvetovú bezpečnosť sa poskytla pomoc aj politickým procesom v Ázii a na Blízkom východe. V Iraku sa opatrenia sústredili na zlepšenie každodenného života Iračanov, ako aj na posilnenie lepšej správy krajiny a politických procesov. Opatrenia boli zamerané na základné potreby, ako je vzdelávanie, zdravotná starostlivosť, zárobkové činnosti a podpora uskutočnenia volieb a referenda o novej irackej ústave. V Afganistane Komisia naďalej podporovala rekonštrukciu a budovanie inštitúcií, vrátane pomoci pri urdržiavaní verejného poriadku a podpore zdravia, rozvoja vidieka a reformy verejnej správy. Podporili sa aj voľby do zákonodarného orgánu, ktoré sa úspešne uskutočnili v septembri. V oblasti Aceh (Indonézia) poskytla Komisia finančné prostriedky na obnovu oblastí postihnutých cunami, aktívne sa zúčastnila na sprostredkovateľských aktivitách, ktoré viedli k podpísaniu mierovej dohody a podporila dlhodobý mier.

6. MODERNÁ A ÚčINNÁ ADMINISTRATÍVA, KTORÁ ZABEZPEčÍ LEPšIU REGULÁCIU V ROZšÍRENEJ EÚ

Iniciatívy, ktoré boli načrtnuté vyššie zdôrazňujú úlohu Komisie ako iniciátora právnych predpisov Spoločenstva a jej schopnosť začať a viesť s trategické rozhovory na európskej úrovni pri príprave akcie EÚ. Ich cieľom však nie je poskytnúť úplný zoznam aktivít Komisie v roku 2005[3]. Komisia naďalej plnila svoje povinnosti v širokom spektre aktivít. Vo svojej úlohe „strážkyne zmlúv“ podporovala rýchlu transpozíciu uskutočnenú členskými štátmi, ako aj riadnu implementáciu a dôsledné uplatňovanie právnych predpisov ES.

Komisia má takisto výkonnú moc v oblasti riadenia spoločných politík . V roku 2005 venovala Komisia veľkú časť svojich zdrojov na zabezpečenie prebiehajúcej implementácie existujúcich politík. Vyvinula ďalšie významné snahy v oblasti takýchto „kľúčových záležitostí“, najmä pokiaľ ide o uplatňovanie práva Spoločenstva a efektívne riadenie programov Spoločenstva, vrátane štrukturálnych fondov, Spoločnej poľnohospodárskej politiky a výskumných programov. Rok 2005 sa vyznačoval aj dokončením „reformného programu“, ktorého cieľom je vytvorenie ešte účinnejšej a zodpovednejšej administratívy. V tomto rámci Komisia uskutočnila významnú reformu svojho účtovného systému prechodom na účtovníctvo s časovým rozlíšením, ktoré poskytuje lepší prehľad aktív a pasív Spoločenstiev v priebehu roka. Spustila Iniciatívu týkajúcu sa transparentnosti s cieľom ukázať verejnosti, ako sú vynakladané finančné prostriedky a ako sa prijímajú rozhodnutia. Komisia prijala oznámenie o pláne integrovaného rámca finančnej kontroly , navrhnuté tak, aby sa v súvislosti s finančným riadením rozpočtu EÚ zabezpečilo zo strany Európskeho súdneho dvora stanovisko bez výhrad, a to prostredníctvom implementácie konkrétnych opatrení na úrovni Komisie a členských štátov. Komisia zjednodušila pravidlá verejného obstarávania a udeľovania grantov zmenou a doplnením vykonávacích predpisov nariadenia o rozpočtových pravidlách. Komisia tiež prijala revidovaný strategický rámec e-Komisie, ktorým sa obnovil jej záväzok optimálne využívať IKT na zlepšenie svojej výkonnosti a transparentnosti. Komisia sa naďalej prispôsobovala rozšíreniu EÚ z roku 2004 integráciou personálu z nových členských štátov, poskytovaním prekladateľských a tlmočníckych služieb v ďalších deviatich jazykoch a zbieraním kľúčových štatistických údajov z nových členských štátov.

Lepšia regulácia sa musí stať základným kameňom rozhodovania na všetkých úrovniach EÚ. Komisia dosiahla značný pokrok v plnení cieľov v oblasti lepšej regulácie, pričom zaviedla aktualizovaný a koherentný rámec skúmania existujúcich, prerokúvaných a nových predpisov. Hlavnými prvkami tohto systému sú revidované usmernenia na hodnotenie vplyvu; komplexné sledovanie prerokúvaných legislatívnych návrhov, ktoré poukázalo na 68 návrhov vhodných na stiahnutie; oznámenie o spoločnej metodike EÚ na hodnotenie administratívnych nákladov uložených právnymi predpismi a stratégia na zjednodušenie regulačného prostredia, vrátane 3-ročného pohyblivého pracovného programu.

7. ZÁVERY

Rok 2005 bol rozhodujúcim rokom, ktorý predurčil prostredie, v ktorom bude pôsobiť Komisia pod vedením predsedu Barrosa počas zostávajúcej doby trvania jej mandátu. Napriek veľkým výzvam dokázala Komisia svoje vedúce postavenie a angažovanosť plnením svojich strategických cieľov. Európa podnikla konkrétne kroky vpred a položila základy pre „Partnerstvo pre obnovu“ na správne nasmerovanie Európy. Obnovenou Lisabonskou stratégiou a pokrokom na ceste k novým finančným výhľadom položila Komisia dva z kľúčových stavebných kameňov pre úspešné plnenie politík Spoločenstva v budúcom desaťročí.

Cieľom Komisie je i naďalej úzka spolupráca s európskymi inštitúciami, členskými štátmi, zainteresovanými subjektmi vo všetkých oblastiach života a s jej medzinárodnými partnermi. Komisia považuje efektívnu komunikáciu v oblasti európskych záležitostí a budovanie efektívneho dialógu s občanmi za podstatný predpoklad na opätovné získanie dôvery a podpory občanov pre európsky projekt. V roku 2005 začala Komisia rozsiahlu reformu svojich aktivít v oblasti komunikácie. Bol prijatý vnútorný Akčný plán komunikácie o Európe, ktorý zapadá do Plánu D Komisie pre demokraciu, dialóg a diskusiu. Komisia a EÚ vo všeobecnosti však budú hodnotené predovšetkým z hľadiska svojej schopnosti sústrediť sa na ciele a prinášať výsledky. Strategické ciele i naďalej zostávajú rámcom pre akcie Komisie počas nasledujúcich rokov a akcia na rok 2006 je už stanovená v Pracovnom programe na rok 2006, Uvoľnenie celého poteciálu Európy [4]. V roku 2005 sa vytvoril základ. Rok 2006 bude rokom s ešte bližším zameraním na realizáciu politík – na Európu výsledkov.

Annex – Items adopted in 2005 from the Commission Legislative and Work Programme 2005 – by strategic objective

Prosperity

Title | Reference no | Adoption date | Type of proposal or act |

Communication on Better Regulation and Competitiveness | COM(2005) 97; SEC(2005) 175 | 16.3.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Competitiveness and Innovation Framework Programme | COM(2005) 121; SEC(2005) 433; 2005/0050(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Communication on the new generation of tax and customs programmes | COM(2005) 111; SEC(2005) 423 | 6.4.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Seventh Framework Programmes for Research (2007-2013) | COM(2005) 118+119; SEC(2005) 430+431; 2005/0043(COD); 2005/0044(CNS) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Proposal for a modification of the Regulation on the Stability and Growth Pact | COM(2005) 154+155; 2005/0064(SYN); 2005/0061(CNS) | 20.4.2005 | Legislative Proposal |

Green Paper on Financial Services Integration: Horizon 2005-2010 | COM(2005) 177 | 3.5.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Communication i2010 | COM(2005) 229; SEC(2005) 717 | 1.6.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

State aid action plan | COM(2005) 107; SEC(2005) 795 | 7.6.2005 | Non-legislative action / Other |

Proposal for a Council Directive on taxation of passenger cars in the EU | COM(2005) 621; SEC(2005) 809; 2005/0130(CNS) | 5.7.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Green Paper on obstacles to integration of mortgage credit market | COM(2005) 327 | 19.7.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

More Research and Innovation: Investing for Growth and Employment | COM(2005) 488; SEC(2005) 1283+1289 | 12.10.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Cross-border management of copyright in the online music sector | C(2005) 3764; SEC(2005) 1254 | 18.10.2005 | Non-legislative action / Recommendation |

Communication on progress in creating internal market for electricity and gas | COM(2005) 568; SEC(2005) 1448 | 15.11.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Proposal for a Regulation on advanced therapies | COM(2005) 567; SEC(2005) 1444; 2005/0227(COD) | 16.11.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Proposal on the management structure of the industrial SESAME project (common enterprise) for the technical realisation of Single Sky | COM(2005) 602; SEC(2005) 1532; 2005/0235(CNS) | 25.11.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Modification Customs Code: simplification of procedures - Ecustoms | COM(2005) 608; SEC(2005) 1543+1545 | 30.11.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Legal Framework for Payments | COM(2005) 603; SEC(2005) 1535; 2005/0245(COD) | 1.12.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Communication on the results of the consultation launched on Defence Procurement | COM(2005) 626; SEC(2005) 1572 | 6.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Maritime proposal | COM(2005) 651; SEC(2005) 1640+1641 | 14.12.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Green paper on claims for damages under EC Competition law | COM(2005) 672; SEC(2005) 1732 | 19.12.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Modification of Medical Devices Directives | COM(2005) 681; SEC(2005) 1742; 2005/0263(COD) | 22.12.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Home State Taxation pilot scheme for SMEs | COM(2005) 702; SEC(2005) 1785 | 23.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Solidarity

Title | Reference no | Adoption date | Type of proposal or act |

Communication on post 2012 Climate Change Strategies | COM(2005) 35; SEC(2005) 180 | 9.2.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Social Agenda | COM(2005) 33; SEC(2005) 177 | 9.2.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Green Paper on management of the demographic trends in the European Union | COM(2005) 94 | 16.3.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Communication on restructuring and employment | COM(2005) 120 | 31.3.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Proposal for a COD Regulation establishing the EU Solidarity Fund | COM(2005) 108; SEC(2005) 447; 2005/0033(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Proposal for a Council Regulation establishing Community financial measures for the implementation of the Common Fisheries Policy and in the area of the Law of the Sea | COM(2005) 117; SEC(2005) 426; 2005/0045(CNS) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Disaster Preparedness and Response Instrument | COM(2005) 113; SEC(2005) 439; 2005/0052(CNS) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Programme for active citizenship | COM(2005) 116; SEC(2005) 442; 2005/0041(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Decision |

European Year of Mobility for Workers (2006) | - | 27.4.2005 | Non-legislative action / Other |

Communication on youth policy | COM(2005) 206; SEC(2005) 693 | 30.5.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Communication on ‘non discrimination and equal chances for all - a framework strategy and a proposal for a decision on the European year for equal chances for all (2007)’ | COM(2005) 224+225; SEC(2005) 689+690; 2005/0107(COD) | 1.6.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Sugar Reform – Common Market Organisation (CMO) Regulation + Single Payment Regulation | COM(2005) 263; SEC(2005) 808+810; 2005/0118-0120(CNS) | 22.6.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Green Paper on a European Energy Efficiency Initiative | COM(2005) 265 | 22.6.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

EU Rural Development Strategy | COM(2005) 304; SEC(2005) 914; 2005/0129(CNS) | 5.7.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Communication on eAccessibility | COM(2005) 425; SEC(2005) 1095 | 13.9.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Thematic Strategy on Air Pollution | COM(2005) 446+447; SEC(2005) 1135+1133; 2005/0183(COD) | 21.9.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Communication on reducing the climate change impact of aviation | COM(2005) 459; SEC(2005) 1184 | 27.9.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Intercultural dialogue 2008 | COM(2005) 467; SEC(2005) 1202; 2005/0203(COD) | 5.10.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Thematic strategy for the protection of the Marine Environment | COM(2005) 504+505; SEC(2005) 1290; 2005/0211(COD) | 24.10.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Communication on sustainable energy | COM(2005) 627; SEC(2005) 1571 | 7.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Communication on an Action plan for Biomass | COM(2005) 328; SEC(2005) 1573 | 7.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

New Directive on Audio-visual Content | COM(2005) 646; SEC(2005) 1625+1626; 2005/0260(COD) | 13.12.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Proposal for a Regulation on motor vehicles emissions (EURO 5) | COM(2005) 683; SEC(2005) 1745; 2005/0282(COD) | 21.12.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Thematic Strategy on Resources | COM(2005) 670; SEC(2005) 1683+1684 | 21.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Thematic Strategy on the Prevention and Recycling of Waste | COM(2005) 666+667; SEC(2005) 1681+1682; 2005/0281(COD) | 21.12.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Security and freedom

Title | Reference no | Adoption date | Type of proposal or act |

EU Drugs Action Plan 2005-2008 | COM(2005) 45; SEC(2005) 216 | 14.2.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Green Paper on successions and wills | COM(2005) 65; SEC(2005) 270 | 1.3.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Green Paper on applicable law to divorces | COM(2005) 82; SEC(2005) 331 | 14.3.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Health and Consumer Policy Programme | COM(2005) 115; SEC(2005) 425; 2005/0042(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Framework programme on fundamental rights and Justice | COM(2005) 122; SEC(2005) 434; 2005/0037(COD); 2005/0038(CNS); 2005/0039(CNS); 2005/0040(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal / Framework decision (JHA) |

Framework programme on security and safeguard of freedom | COM(2005) 124; SEC(2005) 436; 2005/0034(CNS); 2005/0035(CNS) | 6.4.2005 | Legislative Proposal |

Framework programme on solidarity and management of migration | COM(2005) 123; SEC(2005) 435; 2005/0046(COD); 2005/0047(COD); 2005/0048(CNS); 2005/0049(COD) | 6.4.2005 | Legislative Proposal |

Directive on control of avian influenza | COM(2005) 171; SEC(2005) 549; 2005/0062(CNS); 2005/0063(CNS) | 28.4.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Action Plan on the Hague Programme | COM(2005) 184 | 10.5.2005 | Non-legislative action / Other |

Protection of chicken kept for the production of meat | COM(2005) 221; SEC(2005) 801; 2005/0099(CNS) | 30.5.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Fundamental Rights Agency | COM(2005) 280; SEC(2005) 849; 2005/0124(CNS); 2005/0125(CNS) | 30.6.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Proposal for a Framework Decision on the fight against counterfeiting | COM(2005) 276; SEC(2005) 848; 2005/0128(CNS) | 12.7.2005 | Legislative Proposal / Framework decision (JHA) |

Proposal for a Directive on the fight against counterfeiting | COM(2005) 276; SEC(2005) 848; 2005/0127(CNS) | 12.7.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Animal health conditions - Aquatic animals | COM(2005) 362; SEC(2005) 1047; 2005/0153(CNS); 2005/0154(CNS) | 23.8.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Proposal for a Directive on common standards for return procedures | COM(2005) 391; SEC(2005) 1057; 2005/0167(COD) | 1.9.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Directive on data retention | COM(2005) 438; SEC(2005) 1131; 2005/0182(COD) | 21.9.2005 | Legislative Proposal / Directive |

Framework Decision on standards for transfer of personal data | COM(2005) 475; SEC(2005) 1241; 2005/0202(CNS) | 4.10.2005 | Legislative Proposal / Framework decision (JHA) |

Equivalent access to law enforcement authorities | COM(2005) 490; SEC(2005) 1270; 2005/0207(CNS) | 12.10.2005 | Legislative Proposal / Framework decision (JHA) |

Communication and proposal for a Regulation on the extension of the tasks of the European Aviation Safety Agency | COM(2005) 578+579; 2005/0228(COD) | 15.11.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

3rd Package on Maritime Safety (7 legislative proposals) | COM(2005) 585+590; COM(2005) 592+593; SEC(2005) 1496-1499; SEC(2005) 1514-1517; 2005/0236-0242(COD) | 23.11.2005 | Legislative Proposal |

Green Paper on the establishment of a European Migration Monitoring Centre | COM(2005) 606 | 28.11.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Green Paper - Platform for Nutrition and Health | COM(2005) 637 | 8.12.2005 | Non-legislative action / Green Paper |

Maintenance obligations | COM(2005) 648+649; SEC(2005) 1628-1630; 2005/0259(CNS) | 15.12.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Communication including an action plan relating to legal migration | COM(2005) 669; SEC(2005) 1680 | 21.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Europe as a world partner

Title | Reference no | Adoption date | Type of proposal or act |

Mandate for negotiations with Croatia | Accession negotiation document | 1.2.2005 | Non-legislative action / Other |

Communication on the European Neighbourhood Policy (ENP) Action Plans with Armenia, Azerbaijan and Georgia, Lebanon, Egypt | COM(2005) 72; SEC(2005) 294; SEC(2005) 285-289 | 2.3.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Barcelona Process 10th anniversary | COM(2005) 139; SEC(2005) 482+483 | 12.4.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Accelerating progress towards attaining the MDGs: Financing for Development | COM(2005) 133; SEC(2005) 433+434 | 12.4.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Accelerating progress towards attaining the MDGs: The contribution of the EU | COM(2005) 132; SEC(2005) 452; SEC(2005) 456 | 12.4.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Communication on EU-US relations | COM(2005) 196 | 18.5.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Proposal for a Regulation establishing accompanying measures for Sugar Protocol countries affected by the reform of the EU sugar regime | COM(2005) 266; SEC(2005) 828; 2005/0117(COD) | 22.6.2005 | Legislative Proposal / Regulation |

Euromed mandate on services and investment | SEC(2005) 787+788 | 24.6.2005 | Legislative Proposal / Decision |

Civil Society dialogue between the EU and candidate countries | COM(2005) 290; SEC(2005) 891 | 29.6.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Information note on the negotiating framework with Turkey | SEC(2005) 888 | 29.6.2005 | Non-legislative action / Other |

Proposal for a new statement on the EC Development Policy | COM(2005) 311; SEC(2005) 929 | 13.7.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Communication on an EU Strategy for Africa | COM(2005) 489; SEC(2005) 1255 | 12.10.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

2005 ENLARGEMENT PACKAGE - I | COM(2005) 534; SEC(2005) 1352-1354 | 25.10.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

Opinion on the former Yugoslav Republic of Macedonia | COM(2005) 562; SEC(2005) 1425; SEC(2005) 1429 | 9.11.2005 | Non-legislative action / Opinion |

2005 ENLARGEMENT PACKAGE - II | COM(2005) 553; COM(2005) 555-559; COM(2005) 561-563; SEC(2005) 1421-1424; SEC(2005) 1426; SEC(2005) 1428 | 9.11.2005 | Agreement with third countries / Council Decision for the conclusion of an agreement |

Accession Partnership for Turkey | COM(2005) 559; SEC(2005) 1426 | 9.11.2005 | Agreement with third countries / Council Decision for the conclusion of an agreement |

European Partnership for Croatia | COM(2005) 556; SEC(2005) 1424 | 9.11.2005 | Agreement with third countries / Council Decision for the conclusion of an agreement |

EU relations with Latin America | COM(2005) 363; SEC(2005) 1590; SEC(2005) 1613 | 8.12.2005 | Non-legislative action / Commission Communication |

[1] Strategické ciele 2005 – 2009. Európa 2010: Partnerstvo pre obnovu Európy – prosperita, solidarita a bezpečnosť , KOM(2005) 12.

[2] Úplný zoznam bodov pracovného programu prijatých v roku 2005 je uvedený v prílohe.

[3] V súlade s požiadavkami, ktoré stanovujú zmluvy, Komisia 14. februára 2006 predložila Všeobecnú správu týkajúcu sa činnosti Európskej únie 2005 , SEC(2005) 1200,http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/en/2005/index.htm

[4] KOM(2005) 531.