16.5.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 115/84

1.1

kladne hodnotí skutočnosť, že Komisia vypracovala dokument na hodnotenie implementovania stratégie lesného hospodárstva EÚ v súlade s rezolúciou Rady z 15. decembra 1998;

1.2

vyjadruje svoje uspokojenie nad skutočnosťou, že sa všetky inštitúcie Spoločenstva zaoberajú týmto dokumentom, čo je znakom záujmu, ktorý problematika lesného hospodárstva vzbudzuje na čoraz vyšších úrovniach;

1.3

berie na vedomie, že Komisia

1.4

konštatuje, že platná zmluva o Únii, ako ani nová Zmluva o Ústave, neráta so spoločnou politikou lesného hospodárstva a nezahŕňa drevo medzi poľnohospodárske výrobky: vyplýva z toho, že na európskej úrovni naďalej existuje len nástroj pre koordináciu a nástroje politiky v oblasti životného prostredia, a v rámci poľnohospodárskej legislatívy opatrenia v prospech lesov, keďže Komisia nechcela využiť svoje právo iniciatívy na vytvorenie jedného právneho základu;

1.5

berie preto na vedomie návrh Komisie pokračovať, aj so zreteľom na lisabonskú a göteborskú stratégiu, v rozvoji stratégie vypracovaním akčného plánu EÚ pre trvalo udržateľné obhospodarovanie lesa, pričom by sa mohli dať k dispozícii nástroje, ktoré by v porovnaní so súčasnou situáciou boli štruktúrovanejšie a podrobnejšie definované a uplatňované bezpečnejším spôsobom v jednotlivých členských štátoch;

1.6

oceňuje, pokiaľ ide o rozvoj stratégie vo svetovom meradle, uvedenie vyčerpávajúceho zoznamu dokumentov a existujúcich dohôd, i keď konštatuje, že aj v týchto prípadoch sa uplatňuje princíp subsidiarity, takže je nevyhnutná ratifikácia medzinárodných dohôd jednotlivými štátmi tvoriacimi Úniu, alebo rôzne formy koordinácie zo strany orgánov Spoločenstva;

1.7

nazdáva sa, že les, tak ako voda – a vzťah medzi týmito dvoma prvkami sa dá ľahko vytušiť – tvoria hodnoty strategického významu vo svetovom meradle, ktoré by mali byť predmetom politiky Spoločenstva, a nie súhrnom mnohých políčok, z ktorých nie vždy ľahko vybadať jasný súvislý spoločný obraz. Tento význam sa potvrdzuje hlavne vo vzťahu medzi odlesňovaním a povodňami, ktoré zapríčiňuje.

1.8

sa nazdáva, že v rámci politík Spoločenstva v oblasti hospodárskeho rozvoja doteraz nebola systému les/drevo venovaná potrebná pozornosť, takže napriek tomu, že v rámci reťazca drevospracujúceho priemyslu a príbuzných priemyselných odvetví má vcelku výrazný podiel na celkovej zamestnanosti a objeme obratu, je pokladaný za okrajový sektor;

1.9

pokladá za potrebné vypracovať dlhodobú stratégiu Spoločenstva venovanú využívaniu jednotlivých druhov dreva produkovaného v Európe, vrátane dreva z porastov určených na energetické využitie. Presadzovanie využívania dreva musí zahŕňať projekty v oblasti informovanosti a komunikácie, ktoré by objasnili technické vlastnosti a možnosti využitia presahujúce jeho tradičné formy so zameraním sa na náhradu iných materiálov, ktorých celkové náklady nepretržite narastajú vzhľadom na ich odstraňovanie na konci životnosti;

1.10

zvažuje potrebu podporovať prostredníctvom politík hospodárskeho rozvoja, tak ako je to v prípade drevárskych výrobkov, aj iné produkty lesného hospodárstva, z ktorých niektoré boli uvedené v správe – ako korok, živica, liečivé rastliny, huby a lesné plody – a ďalšie, ktoré správa neuvádza, ako poľovníctvo, včelárstvo, píniové oriešky, gaštany a bylinky;

1.11

podporuje rozvoj udeľovania osvedčení o stave lesov, ktoré sa musí stať nástrojom výrobcov na prezentáciu dreva na vnútornom trhu vytvárajúc prvok hospodárskej súťaže, ktorý dokážu postrehnúť používatelia a občania. Systémy udeľovania týchto osvedčení musia byť naďalej založené na dobrovoľnosti a zahŕňať prvky stanovené jednotlivými organizáciami, ktoré ich navrhujú. Orgány by nemali zasahovať do vypracovávania jednotlivých systémov stanovovaním noriem, s výnimkou tých, ktoré sú nevyhnutné na zaručenie transparentnosti a zabránenie zavádzajúcim informáciám;

1.12

považuje za prospešné pokračovať a zároveň zintenzívniť opatrenia v prospech využívania drevnej hmoty menšej hodnoty, odpadu vznikajúceho pri spracovávaní dreva a dreva z porastov určených na energetické využitie na výrobu tepla a energie v oblastiach nachádzajúcich sa v blízkosti výroby s cieľom nahradiť iné minerálne palivá. Treba naplánovať opatrenia, ktoré by umožnili vznik trhu s energiou vyrobenou z dreva;

1.13

považuje za potrebné, aby budúci akčný plán podporoval rôzne organizácie sektoru lesného hospodárstva – vlastníctvo pozemkov a využívanie – venujúc osobitnú pozornosť konsolidácii, či opätovnému vytvoreniu článkov reťazca lesného hospodárstva; zároveň sa musí urýchliť a podporiť zjednocovanie v oblasti lesného hospodárstva;

1.14

berie na vedomie medzičasom rozšírené uvedomenie si viacúčelovej úlohy lesa, pričom ponúkaný potenciál sa vo väčšine prípadov nevyužíva v dostatočnej miere v hospodárstve príslušných oblastí, ani sa neodráža v príjmoch miestnych obyvateľov a v mnohých prípadoch sa vlastníci dokonca musia potýkať s prekážkami a obmedzeniami stanovenými orgánmi. Nepodnikli sa kroky na nápravu tejto situácie a kohézne politiky a politiky na rozvoj vidieka dosiaľ nedokázali adekvátne finančne podporovať hospodárstvo lesných oblastí. Na vyriešenie tejto situácie, aspoň čiastočne, je dôležité schváliť opatrenia, ktoré prepájajú politiku lesného hospodárstva a rozvoja vidieka obsiahnuté v návrhu komisie KOM (2004) 490 v konečnom znení;

1.15

nazdáva sa, že treba mať na pamäti lisabonské a göteborské ciele zamerané na kvalitatívne a kvantitatívne zlepšenie zamestnanosti a dosiahnutie čoraz väčšej sociálnej súdržnosti aj pri vypracovávaní akčného plánu, keďže sa týka tak pracovníkov v lesníctve, drevospracujúceho priemyslu a príbuzných priemyselných odvetví ako aj zainteresovaných území;

1.16

pokladá za potrebné, aby akčný plán umožnil začleniť do sektoru väčší počet lesných technikov so špecifickými odbornosťami, od ktorých sa dá skôr očakávať väčšia schopnosť ďalej rozvíjať obhospodarovanie lesov. Príchod týchto odborníkov umožní prispieť k organizácii a podpore reťazca lesného hospodárstva a združovania vlastníkov a aktérov činných v tomto sektore. Akčný plán bude musieť obsahovať aj programy a iniciatívy zamerané na podporu primeraného profesionálneho rastu a celkovej odbornej prípravy pracovníkov reťazca lesného hospodárstva;

1.17

uznáva, že je nevyhnutné, aby sa o trvalo udržateľnom obhospodarovaní lesa, legislatíve v rámci sektoru a v oblasti životného prostredia, tvorbe a realizácii programov podávali správne informácie a aby boli predmetom vzdelávania na zainteresovaných územiach s cieľom dosiahnuť zaangažovanie a spoluprácu obyvateľov a sociálny a kultúrny rast miestnych spoločenstiev;

1.18

podporuje iniciatívy FLEGT zamerané na boj proti nelegálnemu odlesňovaniu, a na zabezpečenie dodržiavania medzinárodných dohôd žiada o predĺženie ich platnosti a želá si, aby boli v plnej miere implementované po legislatívnej stránke;

1.19

vyzýva inštitúcie Spoločenstva, aby vyvinuli iniciatívy na ochranu európskych výrobcov pred nečestnou konkurenciou výrobkov z oblastí, kde sa nerešpektujú záruky na ochranu pracovníkov a pôvodného miestneho obyvateľstva, ktorí sú často predmetom vykorisťovania;

1.20

potvrdzuje svoju podporu environmentálnym politikám EÚ, ktoré sa týkajú lesných oblastí a vyslovuje uspokojenie s výrazným nárastom chránených oblastí v Európe, iniciatív na ochranu biodiverzity a boj proti dezertifikácii;

1.21

berie s uspokojením na vedomie, že environmentálne opatrenia sa čoraz viac stávajú súčasťou života celej európskej spoločnosti a že akcie Spoločenstva prispeli výraznou mierou k dosiahnutiu týchto pozitívnych výsledkov;

1.22

zdôrazňuje, že akčný plán bude musieť podporovať transformáciu lesov, aby sa vyzdvihol ich viacúčelový charakter, presadzovala biodiverzita, vytvoril charakteristický prvok krajiny a predovšetkým kvôli ochrane vodných zdrojov a kvality ovzdušia. V každom prípade treba zaviesť do praxe zásady pre trvalo udržateľné obhospodarovanie lesa definované v Rio de Janeiro, ako aj strategické zameranie na prispôsobenie sa lesa a celého lesného hospodárstva klimatickým zmenám;

1.23

je znepokojený environmentálnymi škodami, ktoré môžu byť spôsobené činnosťami v rámci lesného hospodárstva a pridruženými činnosťami na environmentálne citlivých územiach. Najmä náhorné rašeliniská si vyžadujú osobitnú ochranu;

1.24

pokladá za nevyhnutné, aby akčný plán obsahoval aj iniciatívy v oblasti vedeckého a technologického výskumu zamerané predovšetkým na tieto oblasti:

1.25

nazdáva sa, že najpálčivejšími otázkami výskumu sú tie, ktoré sa týkajú spôsobov zalesňovania, obnovy lesných porastov zalesňovaním a obhospodarovania lesa na posilnenie zachytávania uhlíka v krátkych i dlhých časových obdobiach. Tieto smery výskumu musia byť náležite zohľadnené v siedmom rámcovom programe so zreteľom na rôzne prostredia a klímy jednotlivých európskych regiónov;

1.26

verí, že akčný plán bude zahŕňať plánované a trvalé iniciatívy na európskej úrovni zamerané na zvyšovanie povedomia verejnosti o mnohostranných aspektoch lesov Spoločenstva a ich prínose; konkrétne sú naplánované informačné kampane určené pre všetkých a ďalšie špecifickejšie, adresované mládeži, programy návštev chránených miest, jednotlivých článkov reťazca lesného hospodárstva, podnikov, ktoré využívajú drevo ako surovinu;

1.27

zdôrazňuje, že do akčného plánu treba zaradiť konkrétne odkazy týkajúce sa ochrany lesov pred požiarmi, znečisťovaním a biotickými škodcami a vyzdvihnúť v ňom potenciál lesných porastov pri zabezpečovaní ochrany pred zosuvmi skál a pôdy, lavínami a záplavami;

1.28

zastáva názor, že daňové sústavy sú rozhodujúcim nástrojom v rukách členských štátov na podporu vhodných návrhov a politických usmernení lesného hospodárstva, ktoré sa osobitne vzťahujú na združovanie alebo majú spoločenský a ekologický význam. Akčný plán by mohol obsahovať informácie o iniciatívach v rôznych štátoch a podporovať opatrenia na ich vzájomné prepojenie.

2.1

Výbor navrhuje, aby sa preskúmali všetky možnosti vytvorenia právneho základu stratégie lesného hospodárstva EÚ vzhľadom na to, že táto problematika nadobudla celosvetový význam;

2.2

žiada, aby všetky inštitúcie Spoločenstva vyvíjali úsilie na dosiahnutie urýchlenej realizácie návrhu Komisie tam, kde nedošlo k zmenám, a zabezpečili, že budúci plán nebude predstavovať len usmernenie pre štáty, ale že stanoví presné zodpovednosti a zdroje pre svoju realizáciu;

2.3

nazdáva sa, že európsky akčný plán treba schváliť s uistením, že plány lesného hospodárstva jednotlivých členských štátov budú vypracované v stanovených lehotách a že prevezmú usmernenia obsiahnuté v pláne Spoločenstva;

2.4

navrhuje, aby akčný plán obsahoval návrhy podpory pre jednotlivé články reťazca lesného hospodárstva a rátal s finančnými príspevkami na zabezpečenie fungovania tohto reťazca, údržbu lesov s nepatrnou alebo nulovou hodnotou z ekonomického hľadiska, vytváranie združení vlastníkov a nájomníkov či správcov s účasťou kvalifikovaných pracovníkov lesného hospodárstva, realizáciu a údržbu stavebných prác, iniciatív, sociálnych služieb, služieb v oblasti životného prostredia a ochrany lesov, ak sú zahrnuté v programoch miestnych alebo regionálnych orgánov;

2.5

vyzýva, aby sa s cieľom dosiahnuť dohovory skutočne realizovateľné na celosvetovej úrovni vyvinulo maximálne úsilie na vypracovanie novej medzinárodnej dohody o lesoch, ktorá by predstavovala celosvetovo platný nástroj v oblasti trvalo udržateľného rozvoja, uplatňujúc tak závery Rady z 26. apríla 2005;

2.6

opätovne odporúča zaručiť najvyššiu prioritu vzťahu medzi aktivitami v oblasti lesného hospodárstva a drevospracujúcim priemyslom, obchodovaniu s jednotlivými druhmi európskeho dreva, podpore celkového reťazca lesného hospodárstva, pričom by sa orgány Komisie mali v najväčšej možnej miere postarať o koordináciu;

2.7

požaduje zlepšenie a ďalší rozvoj možností využívania obnoviteľnej energie z lesného hospodárstva a oproti doterajšku jej väčšiu integráciu do tematickej stratégie Komisie o obnoviteľných zdrojoch energie tak, aby poskytovala konkrétne výhody hospodárskym subjektom činným v sektore lesníctva;

2.8

pokladá za potrebné, aby sa akčný plán zaoberal tematikou služieb v súvislosti s lesom a jeho významom v oblasti životného prostredia, cestovného ruchu, kultúry a sociálnej sféry, aby boli ocenené pre to, čo predstavujú a aby sa naznačili spôsoby zhodnotenia týchto služieb po ekonomickej stránke s cieľom povzbudiť vlastníkov a správcov, aby ich trhu poskytovali dobrovoľne. Pokiaľ takýto trh neexistuje, akčný plán by mal navrhnúť spôsob a viaceré opatrenia na zabezpečenie premeny predpokladaného environmentálneho prínosu na príjmy majiteľa alebo správcu majetku;

2.9

žiada, aby akčný plán stanovil, že aktivity financované orgánmi môžu byť realizované organizáciami vlastníkov a výrobcov, ak o to prejavia záujem a majú na to schopnosti;

2.10

pokladá za nevyhnutné, aby akčný plán poskytol základné prvky, ktoré by boli prospešné pre členské štáty a ostatné orgány pri revízii v súčasnosti platných právnych predpisov, ktorých niektoré aspekty isto predstavujú prekážky pre dosiahnutie cieľov Spoločenstva; treba naplánovať opatrenia na zjednodušenie administratívnych postupov na všetkých úrovniach;

2.11

schvaľuje návrh Komisie na reorganizáciu Stáleho výboru pre lesníctvo, aby bol schopný spolupôsobiť pri vypracovávaní a uskutočňovaní akčného plánu a udržiavať autoritatívne vzťahy s jednotlivými štátmi;

2.12

pokladá za nevyhnutné, aby sa lesnícke záležitosti v rámci Komisie štruktúrne a personálne posilnili tak, aby sa akčný plán EÚ mohol účinne uplatňovať;

2.13

navrhuje, aby Komisia a členské štáty zriadili vedecko-technické fórum v oblasti lesného hospodárstva a prizvala na účasť v ňom zástupcov univerzít, výskumných stredísk, združení odborníkov s úlohou rozširovať spoločné vedomosti o stave, typológii a problematike jednotlivých lesných útvarov Spoločenstva, navrhovať iniciatívy a programy vedecko-technologického výskumu: činnosť fóra musí byť koordinovaná a financovaná Komisiou;

2.14

žiada vzhľadom na strategický význam politiky lesného hospodárstva pre budúcnosť miestnych spoločenstiev, aby bol návrh akčného plánu predložený tomuto výboru na preskúmanie a zistenie jeho stanoviska, a to aj vzhľadom na skutočnosť, že problematika lesného hospodárstva je v mnohých štátoch v právomoci miestnych a regionálnych orgánov.