(1)

Podľa nariadenia (EÚ) 2021/1119 (ďalej len „európsky právny predpis v oblasti klímy“) je Komisia povinná posúdiť súlad vnútroštátnych opatrení s cieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu a so zabezpečovaním pokroku pri adaptácii. Komisia posúdila súlad bulharských opatrení s týmito cieľmi (2). Z tohto posúdenia vychádzajú ďalej uvedené odporúčania. Bulharsko by malo náležite zohľadniť tieto odporúčania a nadviazať na ne v súlade s európskym právnym predpisom v oblasti klímy.

(2)

Hoci sa čisté emisie skleníkových plynov v Únii [vrátane emisií z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva (ďalej len „LULUCF“) a bez emisií z medzinárodnej dopravy] celkovo plynulo znižujú, čo je vo všeobecnosti v súlade s lineárnou trajektóriou dosahovania cieľa Únie v oblasti klímy do roku 2030, ktorým je znížiť emisie o 55 %, a cieľa Únie dosiahnuť klimatickú neutralitu v EÚ do roku 2050, tempo znižovania emisií sa musí zrýchliť a opatrenia členských štátov sú na tento účel zásadné. Pokrok v členských štátoch je nejednoznačný a bránia mu viaceré sektorové výzvy a nedostatky, ktoré sa musia bez ďalšieho odkladu napraviť. Základom na dosiahnutie hospodárskej transformácie potrebnej pri plnení cieľa Únie dosiahnuť klimatickú neutralitu sú spoľahlivé dlhodobé stratégie.

(3)

Národné energetické a klimatické plány aktualizované v súlade s článkom 14 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 (3) sú pre členský štát zásadné, aby mohol prijať kroky s cieľom umožniť kolektívne dosahovanie cieľa klimatickej neutrality a zabezpečiť nepretržitý pokrok v oblasti adaptácie v súlade s európskym právnym predpisom v oblasti klímy. Bulharsko však nepredložilo návrh aktualizácie svojho posledného oznámeného integrovaného národného energetického a klimatického plánu.

(4)

V záujme zabezpečenia účinnosti stratégií a plánov v oblasti adaptácie na zmenu klímy je nevyhnutné správne určiť, ktoré potenciálne nebezpečenstvá zmeny klímy môžu ovplyvniť určitú oblasť alebo odvetvie. Účinná adaptácia si vyžaduje riadiacu a koordinačnú štruktúru s jasnými právomocami a s politickou podporou na vysokej úrovni. Politiky v oblasti adaptácie by mali byť zamerané na oblasti alebo odvetvia, ktoré sú zvlášť zraniteľné, ktorých činnosti sú kľúčové pre odolnosť ďalších odvetví alebo ktoré majú značný význam pre národné hospodárstvo alebo verejné zdravie. Prednostne treba reagovať na tie vplyvy a riziká, ktoré by mohli ovplyvniť kritickú infraštruktúru alebo systémy s dlhou životnosťou alebo ktoré by mohli nezvratne ovplyvniť systémy, pričom treba zohľadňovať vzájomné pôsobenie so sociálno-ekonomickým rozvojom alebo s inými faktormi, ktoré nesúvisia so zmenou klímy. Na financovanie adaptácie je možné mobilizovať rôzne nástroje financovania EÚ. Členské štáty by pri navrhovaní svojich národných plánov v rámci príslušných fondov EÚ mali dať do popredia aspekty odolnosti proti zmene klímy. Žiaden z výdavkov by nemal poškodzovať adaptáciu: t. j. nemal by zvyšovať zraniteľnosť prijímateľov ani iných subjektov.

(5)

Najzraniteľnejšie komunity sú komunity, pri ktorých je zvýšená pravdepodobnosť, že ich zasiahne zmena klímy. Nerovnomerné vystavenie rôznych regiónov a sociálno-ekonomických skupín klimatickým vplyvom a ich citlivosť na tieto vplyvy zhoršujú nerovnosti. Spravodlivá odolnosť by mala znížiť nerovnomerné zaťaženie klimatickými rizikami a zaistiť spravodlivosť. Systémová schopnosť prispôsobiť sa zmene klímy je hlavnou vlastnosťou, ktorá umožňuje zabrániť potenciálnym škodám alebo ich zmierniť, využiť príležitosti a vyrovnať sa s následkami. Pokrok pri zlepšovaní schopnosti adaptácie je potrebný na všetkých úrovniach verejnej správy a vo verejnom aj v súkromnom sektore. Mnohé intervencie v oblasti adaptácie na zmenu klímy sa začínajú na miestnej a regionálnej úrovni. Miestne samosprávy zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore zapojenia verejnosti a miestnych opatrení. Aj v prípade, že sa klimatické nebezpečenstvo dotýka len územia jedného členského štátu, môže vyvolať celý reťazec dôsledkov, ktoré prekračujú hranice štátu a vyžadujú si budovanie spravodlivej odolnosti. Veľký význam má vypracovanie a realizácia politík v oblasti adaptácie na nižšej úrovni štátnej správy,