(1)

Rusko začalo 24. februára 2022 nevyprovokovanú a neodôvodnenú vojenskú agresiu voči Ukrajine. V dôsledku invázie Ruska na Ukrajinu prišlo do Únie v období do 24. mája 2022 približne 6,2 milióna ľudí. Prílev osôb utekajúcich pred vojnou na Ukrajine predstavuje pre dotknuté členské štáty výzvu, pokiaľ ide o zabezpečenie dostatočnej humanitárnej pomoci a uspokojenie základných potrieb týchto osôb. V súlade s článkom 15 ods. 1 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ (3) požiadalo Slovensko 27. februára 2022, Poľsko 28. februára 2022 a Česko 11. marca 2022 o pomoc, pokiaľ ide o dočasné núdzové prístrešky, materiál na zabezpečenie prístrešia, lieky a zdravotnícke potreby a vybavenie, ktoré sa má používať na riadenie a poskytovanie potravín osobám, ktoré utekajú pred vojnou na Ukrajine.

(2)

Ukrajina požiadala 24. februára 2022 o pomoc v súlade s článkom 16 ods. 1 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ, pokiaľ ide o dodávky v oblasti civilnej ochrany.

(3)

Ako prejav solidarity a podpory členské štáty a medzinárodné spoločenstvo reagovali tým, že poskytli tovar humanitárnej pomoci, ktorý sa má distribuovať osobám, ktoré utekajú pred vojnou a prichádzajú do Únie, a osobám postihnutým vojnou na Ukrajine.

(4)

Komisia 14. marca 2022 konzultovala s členskými štátmi o tom, či je potrebné rozhodnutie Komisie, ktorým by sa stanovilo oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) v prípade tovaru, ktorý sa dováža na prepustenie do voľného obehu s cieľom bezplatne ho distribuovať alebo sprístupniť osobám, ktoré utekajú pred vojnou na Ukrajine. V nadväznosti na tieto konzultácie podali takéto žiadosti 18. marca 2022 Česko, Estónsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Chorvátsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Poľsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko, 21. marca 2022 Írsko a Litva a 23. marca 2022 Fínsko a Taliansko (ďalej len „žiadajúce členské štáty“).

(5)

Keďže humanitárna kríza spôsobená inváziou Ruska na Ukrajinu má závažné dôsledky nielen na Ukrajine, ale aj vo viacerých členských štátoch, predstavuje pohromu, ktorá postihuje územie viacerých členských štátov v zmysle kapitoly XVII oddielu C nariadenia (ES) č. 1186/2009 a hlavy VIII kapitoly 4 smernice 2009/132/ES.

(6)

Preto je vhodné povoliť žiadajúcim členským štátom, aby udelili oslobodenie od dovozného cla splatného pri tovare dovážanom na účely opísané v článku 74 nariadenia (ES) č. 1186/2009 a oslobodenie od DPH splatnej pri tovare dovážanom na účely opísané v článku 51 smernice 2009/132/ES štátnymi organizáciami, charitatívnymi alebo dobročinnými organizáciami, ktoré sú schválené príslušnými orgánmi žiadajúcich členských štátov, alebo na účet týchto organizácií. Vzhľadom na bezprecedentnú situáciu a potrebu rýchlo reagovať je vhodné žiadajúcim členským štátom povoliť, aby udelili oslobodenie od cla a oslobodenie od DPH v prípade tovaru určeného na humanitárnu pomoc, ktorý dovážajú na účely prepustenia do voľného obehu aj štátne organizácie alebo iné charitatívne alebo dobročinné organizácie, ktoré sú schválené a vykonávajú podobné činnosti v inom žiadajúcom členskom štáte, v ktorom sa má tovar použiť. S cieľom reagovať na žiadosti členských štátov o poskytnutie pomoci osobám, ktoré zostali na Ukrajine a sú vážne postihnuté vojnou, je takisto potrebné povoliť ďalšiu prepravu tohto tovaru ukrajinským štátnym organizáciám alebo charitatívnym či dobročinným organizáciám, ktoré sú schválené ukrajinskými príslušnými orgánmi, na účely bezplatnej distribúcie tohto tovaru osobám v núdzi na Ukrajine. Okrem toho je vhodné povoliť žiadajúcim členským štátom, aby udelili oslobodenie od dovozného cla splatného pri tovare dovážanom na účely opísané v článku 74 nariadenia (ES) č. 1186/2009 a oslobodenie od DPH splatnej pri tovare dovážanom na účely opísané v článku 51 smernice 2009/132/ES, ak je tento tovar dovážaný na účely prepustenia do voľného obehu organizáciami poskytujúcimi pomoc pri zmierňovaní následkov katastrof alebo na ich účet, aby sa mohli pokryť ich potreby počas obdobia, keď poskytujú uvedenú pomoc osobám, ktoré utekajú pred vojnou na Ukrajine.

(7)

S cieľom monitorovať dovoz, na ktorý sa vzťahuje oslobodenie od cla alebo oslobodenie od DPH, by žiadajúce členské štáty mali informovať Komisiu o povahe a množstve rôzneho tovaru oslobodeného od dovozného cla a od DPH na účely bezplatnej distribúcie alebo sprístupnenia osobám, ktoré utekajú pred vojnou na Ukrajine, ďalej o organizáciách, ktoré tieto členské štáty schválili na distribúciu alebo sprístupnenie tohto tovaru, a o opatreniach prijatých na zabránenie toho, aby sa tento tovar používal na iné účely, než je riešenie potrieb osôb, ktoré utekajú pred vojnou na Ukrajine.

(8)

S cieľom zabezpečiť súlad s podmienkami stanovenými v tomto rozhodnutí, predchádzať nezrovnalostiam a chrániť finančné záujmy Únie a členských štátov by žiadajúce členské štáty mali zabezpečiť uplatňovanie riadenia rizika a príslušných opatrení colnej kontroly, pokiaľ ide o prepustenie do voľného obehu, použitie a následnú prepravu na Ukrajinu tovaru, na ktorý sa udeľuje oslobodenie od cla alebo oslobodenie od DPH. Prijaté opatrenia by sa mali oznámiť Komisii v lehote stanovenej v tomto rozhodnutí.

(9)

Vzhľadom na extrémne výzvy, ktorým čelia žiadajúce členské štáty, by sa oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od DPH malo udeliť v prípade dovozu, ktorý sa uskutočňuje od 24. februára 2022. Oslobodenie od cla a oslobodenie od DPH by mali zostať v platnosti do 31. decembra 2022.

(10)

Dňa 19. apríla 2022 sa uskutočnili konzultácie s členskými štátmi v súlade s článkom 76 prvým odsekom nariadenia (ES) č. 1186/2009 a článkom 53 prvým odsekom smernice 2009/132/ES,