(1)

Den 24. februar 2022 indledte Rusland en uprovokeret og uberettiget militær aggression mod Ukraine. Efter Ruslands invasion i Ukraine er der indtil den 24. maj 2022 ankommet ca. 6,2 mio. mennesker til Unionen. Tilstrømningen af personer, der flygter fra krigen i Ukraine, udgør en udfordring for de berørte medlemsstater, når det drejer sig om at sikre tilstrækkelig humanitær bistand og opfylde disse personers primære behov. Slovakiet anmodede den 27. februar 2022, Polen den 28. februar 2022 og Tjekkiet den 11. marts 2022 om assistance i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1313/2013/EU (3) vedrørende midlertidig nødindkvartering, udstyr til indkvartering, lægemidler og medicinsk udstyr, udstyr til brug for håndtering og levering af fødevarer til personer, der flygter fra krigen i Ukraine.

(2)

Den 24. februar 2022 anmodede Ukraine om assistance i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, i afgørelse 1313/2013/EU vedrørende forsyninger til civilbeskyttelse.

(3)

Som et udtryk for solidaritet og støtte reagerede medlemsstaterne og det internationale samfund ved som humanitær bistand at levere varer til uddeling til personer, der flygter fra krigen og ankommer til Unionen, og til personer, der er berørt af krigen i Ukraine.

(4)

Den 14. marts 2022 hørte Kommissionen medlemsstaterne om nødvendigheden af en kommissionsafgørelse om fritagelse for importafgifter og momsfritagelse for varer, der importeres til overgang med henblik på fri omsætning med henblik på gratis uddeling til eller tilrådighedsstillelse for personer, der flygter fra krigen i Ukraine. Efter denne undersøgelse blev der indgivet sådanne anmodninger af Østrig, Kroatien, Tjekkiet, Estland, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Polen, Rumænien, Slovakiet og Slovenien den 18. marts 2022, Irland og Litauen den 21. marts 2022 og Finland og Italien den 23. marts 2022 (»anmodende medlemsstater«).

(5)

Eftersom den humanitære krise forårsaget af den russiske invasion i Ukraine har store konsekvenser ikke blot i Ukraine, men også i en række medlemsstater, udgør den en katastrofe, der berører en række medlemsstaters område, jf. kapitel XVII, afdeling C, i forordning (EF) nr. 1186/2009 og afsnit VIII, kapitel 4, i direktiv 2009/132/EF.

(6)

Det er derfor hensigtsmæssigt at give de anmodende medlemsstater tilladelse til at indrømme fritagelse for importafgifter for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 74 i forordning (EF) nr. 1186/2009, og momsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 51 i direktiv 2009/132/EF af eller på vegne af statslige eller andre velgørende eller filantropiske organisationer, der er godkendt af de kompetente myndigheder i de anmodende medlemsstater. I betragtning af den ekstraordinære situation og behovet for at reagere hurtigt bør de anmodende medlemsstater gives tilladelse til at indrømme afgifts- og momsfritagelse for varer til humanitær bistand, der importeres til overgang med henblik på fri omsætning, også af statslige eller andre velgørende eller filantropiske organisationer, der er godkendt og udfører lignende aktiviteter i en anden anmodende medlemsstat, hvor varerne er bestemt til anvendelse. For at imødekomme medlemsstaternes anmodninger om at yde bistand til personer, der er forblevet i Ukraine og er alvorligt berørt af krigen, er det også nødvendigt at tillade overførsel af disse varer til ukrainske statslige eller andre velgørende eller filantropiske organisationer, der er godkendt af Ukraines kompetente myndigheder til gratis uddeling af varerne til personer i nød i Ukraine. Det er også hensigtsmæssigt at give de anmodende medlemsstater tilladelse til at indrømme fritagelse for importafgifter for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 74 i forordning (EF) nr. 1186/2009, og momsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 51 i direktiv 2009/132/EF, hvis de importeres med henblik på fri omsætning af eller på vegne af hjælpeenheder til dækning af deres behov i den tid, de yder katastrofehjælp til personer, der flygter fra krigen i Ukraine.

(7)

For at overvåge den import, for hvilken der er indrømmet fritagelse for importafgifter eller momsfritagelse, bør de anmodende medlemsstater underrette Kommissionen om arten og mængden af de forskellige varer, der importeres med fritagelse for importafgifter og moms med henblik på gratis uddeling til eller tilrådighedsstillelse for personer, der flygter fra krigen i Ukraine, om de organisationer, de har godkendt til uddeling eller tilrådighedsstillelse af disse varer, og om de foranstaltninger, der er truffet for at forhindre, at varerne anvendes til andre formål end at imødekomme behovene hos de personer, der flygter fra krigen i Ukraine.

(8)

For at sikre overholdelse af betingelserne i denne afgørelse, forebygge uregelmæssigheder og beskytte Unionens og medlemsstaternes finansielle interesser bør de anmodende medlemsstater sikre, at der anvendes risikostyringsforanstaltninger og relevante toldkontrolforanstaltninger med hensyn til overgang til fri omsætning og anvendelse og efterfølgende overførsel til Ukraine af varer, for hvilke der er indrømmet fritagelse for told eller momsfritagelse. De trufne foranstaltninger bør meddeles Kommissionen inden for den frist, der er fastsat i denne afgørelse.

(9)

I betragtning af de store udfordringer, som de anmodende medlemsstater står over for, bør der indrømmes fritagelse for importafgifter og momsfritagelse for varer, der er importeret fra og med den 24. februar 2022. Afgifts- og momsfritagelsen bør gælde indtil den 31. december 2022.

(10)

Medlemsstaterne blev konsulteret den 19. april 2022 i overensstemmelse med artikel 76, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1186/2009 og artikel 53, stk. 1, i direktiv 2009/132/EF —