7.11.2012   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 307/84

(1)

Európsky parlament a Rada prijali 14. decembra 1998 rozhodnutie č. 128/1999/ES o koordinovanom zavedení mobilného a bezdrôtového komunikačného systému tretej generácie (UMTS) v Spoločenstve (2) (rozhodnutie o UMTS), ktoré zahŕňa frekvenčné pásma 1 900 – 1 980 MHz, 2 010 – 2 025 MHz a 2 110 – 2 170 MHz („pozemské pásmo 2 GHz“). Podľa uvedeného rozhodnutia mali členské štáty prijať všetky potrebné opatrenia s cieľom umožniť koordinované a progresívne zavedenie služieb UMTS na svojom území najneskôr do 1. januára 2002, a predovšetkým mali najneskôr do 1. januára 2000 zriadiť systém povolení pre UMTS. Účinnosť uvedeného rozhodnutia sa skončila 22. januára 2003, ale harmonizácia spektra pretrváva naďalej.

(2)

Komisia odvtedy podporila pružnejšie využívanie spektra vo svojom oznámení o „rýchlom prístupe k spektru pre služby bezdrôtovej elektronickej komunikácie prostredníctvom väčšej flexibility“ (3), ktoré sa okrem iného týka aj pozemského pásma 2 GHz a jeho cieľom je zabrániť narušeniu fungovania trhu. Zásady technologickej neutrality a neutrality služieb sa potvrdili v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica) (4).

(3)

Vymedzenie párových podpásiem 1 920 – 1 980 MHz a 2 110 – 2 170 MHz („párové pozemské pásmo 2 GHz“) pre systémy schopné zabezpečiť poskytovanie služieb elektronickej komunikácie je dôležitým prvkom pri zbližovaní odvetví mobilných a pevných služieb a odvetvia vysielania a odráža sa v ňom technická inovácia. Systémy rozmiestnené v párovom pozemskom pásme 2 GHz by sa mali zamerať hlavne na prístup koncového používateľa k širokopásmovým službám.

(4)

Používatelia bezdrôtových širokopásmových služieb, v prípade ktorých sa už v súčasnosti v jednom členskom štáte používa párové pozemské pásmo 2 GHz, môžu získať prístup k rovnocenným službám aj v ktoromkoľvek inom členskom štáte. Nepárové podpásmo 1 900 – 1 920 MHz, aj keď naň majú povolenie prevádzkovatelia v mnohých členských štátoch, však zostáva zväčša nevyužité, a nepárové podpásmo 2 010 – 2 025 MHz, na ktoré majú povolenie prevádzkovatelia len v niekoľkých členských štátoch, sa nevyužíva.

(5)

Podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES vydala Komisia 15. júna 2009 mandát pre Európsku konferenciu poštových a telekomunikačných správ (ďalej len „CEPT“) na vypracovanie čo najmenej reštriktívnych technických podmienok pre frekvenčné pásma v kontexte politiky bezdrôtového prístupu k službám elektronickej komunikácie (WAPECS).

(6)

V reakcii na tento mandát vydal CEPT správu (správa CEPT č. 39), ktorá zahŕňa najmenej reštriktívne technické podmienky a usmernenia týkajúce sa ich uplatňovania na základných a koncových staniciach pôsobiacich v pozemskom pásme 2 GHz. V párovom pozemskom pásme 2 GHz sú tieto technické podmienky vhodné na zvládanie rizika škodlivého rádiového rušenia medzi susediacimi sieťami na vnútroštátnej a cezhraničnej úrovni bez stanovenia nejakého konkrétneho typu technológie a vychádzajúc z parametrov optimalizovaných pre najpravdepodobnejšie využitie pásma. V nepárových podpásmach 1 900 – 1 920 MHz a 2 010 – 2 025 MHz („nepárové pozemské pásmo 2 GHz“) sú však technické podmienky zahrnuté v správe CEPT č. 39 v prípade prevádzky mobilných sietí reštriktívnejšie, než je stanovené v súčasných existujúcich vnútroštátnych právach týkajúcich sa využívania.

(7)

V súlade so správou CEPT č. 39 by bola vhodná koncepcia masiek na okrajoch frekvenčného bloku (block edge masks – BEM), ktoré sú technickými parametrami vzťahujúcimi sa na celý blok spektra určitého používateľa bez ohľadu na počet kanálov obsadených technológiou podľa voľby používateľa. Tieto masky majú byť súčasťou podmienok týkajúcich sa schvaľovania využívania frekvenčného spektra. Zahŕňajú jednak vysielanie v rámci bloku frekvenčného spektra (t. j. vysielací výkon vnútri bloku), ako aj vysielanie mimo rámca bloku (t. j. vysielací výkon mimo bloku). Sú to regulačné požiadavky zamerané na zvládanie rizika škodlivého rádiového rušenia medzi susediacimi sieťami a uplatňujú sa bez toho, aby boli dotknuté hraničné hodnoty stanovené v normách týkajúcich sa zariadení podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/5/ES z 9. marca 1999 o rádiovom zariadení a koncových telekomunikačných zariadeniach a o vzájomnom uznávaní ich zhody (5) (smernica RaKTZ).

(8)

Technické podmienky vymedzené v dôsledku mandátu CEPT sa zameriavajú aj na ochranu existujúcich aplikácií v susedných pásmach pred škodlivým rádiovým rušením. Na tento účel by sa mal zaistiť súlad s existujúcou vysielacou maskou spektra pre UMTS pod 1 900 MHz, medzi 1 980 a 2 010 MHz, medzi 2 025 a 2 110 MHz a nad 2 170 MHz. Pokiaľ sa otázka koexistencie s inou rádiovou aplikáciou nerieši v správe CEPT č. 39 a v správe Výboru pre elektronickú komunikáciu ERC č. 65, z ktorej vychádza správa CEPT č. 39, primerané kritériá spoločného využívania v prípade koexistencie by sa mohli takisto vymedziť na základe zohľadnenia vnútroštátnych podmienok.

(9)

Výsledky správy CEPT č. 39 by mali byť uplatniteľné v Únii a členské štáty by pri ich vykonávaní mali zohľadniť existujúce práva využívania v pozemskom pásme 2 GHz pre UMTS a účinné využívanie frekvenčného spektra.

(10)

Vzhľadom na reštriktívne technické podmienky na úrovniach prenosu energie pre nepárové pozemské pásmo 2 GHz stanovené v správe CEPT č. 39 – s cieľom ochrániť prevádzky v párovom pozemskom pásme 2 GHz a zaistiť koexistenciu viacnásobných sietí s TDD –, ako aj obmedzenú celkovú šírku nepárového pozemského pásma 2 GHz je spustenie bezdrôtových širokopásmových služieb za súčasných licenčných podmienok zablokované. Táto situácia vyžaduje preskúmanie alternatívnych opatrení na harmonizáciu pre nepárové pozemské pásmo 2GHz a môže znamenať zmenu existujúcich licencií. Aby sa nezabránilo včasnému zavedeniu flexibility pri využívaní párového pozemského pásma 2 GHz, je potrebné oddeliť opatrenia na harmonizáciu pre párové a nepárové pozemské pásma 2 GHz.

(11)

Harmonizované technické podmienky by sa mali zaviesť iba pre párové pozemské pásmo 2 GHz bez toho, aby tým bolo dotknuté právo členských štátov schvaľovať povolenia na využívanie pozemského pásma 2 GHz, pričom treba zohľadniť práva používania platné podľa ich jurisdikcie a v súlade s právom Únie, a najmä smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2002/20/ES zo 7. marca 2002 o povolení na elektronické komunikačné sieťové systémy a služby (smernica o povolení) (6) a články 9 a 9a smernice 2002/21/ES.

(12)

Harmonizáciou podľa tohto rozhodnutia by sa nemala vylúčiť možnosť členských štátov v odôvodnených prípadoch a po zohľadnení existujúcich práv využívania uplatňovať prechodné obdobia, ktoré by mohli zahŕňať opatrenia na zdieľanie rádiového frekvenčného spektra podľa článku 4 ods. 5 rozhodnutia č. 676/2002/ES.

(13)

S cieľom zabezpečiť efektívne využívanie párového pozemského pásma 2 GHz aj v dlhodobom časovom horizonte by mali správne orgány pokračovať v analýzach, na základe ktorých sa môže zvýšiť efektívnosť a miera využívania inovácií. Takéto analýzy by sa mali zohľadňovať v prípade preskúmania tohto rozhodnutia.

(14)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,