(1)

V stratégii pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu (1) sa stanovuje plán na pevné nasmerovanie dopravy v Únii na správnu cestu k udržateľnej a inteligentnej budúcnosti. Jedným z míľnikov (2) na ceste k udržateľnej, inteligentnej a odolnej mobilite je, že do roku 2030 bude vo veľkom rozsahu zavedená automatizovaná mobilita. V stratégii sa uznáva, že zmeny v odvetví dopravy, najmä tie, ktoré súvisia s automatizáciou a digitalizáciou, prinášajú mnoho nových výziev, ako aj príležitostí pre pracovnú silu v doprave. Komisia preto považuje za vhodné prijať toto odporúčanie (opatrenie č. 69 akčného plánu stratégie).

(2)

V EÚ27 je v odvetví dopravných a skladovacích služieb (vrátane poštových a kuriérskych činností) zamestnaných približne 10 miliónov osôb (3), čo predstavuje 5,2 % celkovej pracovnej sily (4). Približne 53 % z nich pracuje v pozemnej doprave (cestná, železničná a potrubná doprava), 3 % vo vodnej doprave (námorná a vnútrozemská vodná doprava), 4 % v leteckej doprave, 26 % vykonáva skladnícke, podporné a dopravné činnosti (ako je manipulácia s nákladom, uskladňovanie a skladovanie) a zvyšných 14 % vykonáva poštové a kuriérske činnosti. Ženy sú v pracovnej sile odvetvia dopravy EÚ zastúpené nedostatočne (22 %). Z vekovej analýzy pracovnej sily v doprave EÚ v roku 2021 (5) vyplýva, že podiel osôb vo veku 30 – 49 rokov bol podobný ako v celom hospodárstve, ale podiel starších pracovníkov v odvetví dopravy bol vyšší (36,9 % vo veku 50 – 64 rokov), kým podiel mladších pracovníkov bol nižší (12,1 % vo veku 15 – 29 rokov).

(3)

S hrubou pridanou hodnotou vo výške približne 555 miliárd EUR v bežných cenách odvetvie dopravných a skladovacích služieb (vrátane poštových a kuriérskych činností) predstavovalo v roku 2020 približne 5 % celkovej hrubej pridanej hodnoty v EÚ27 (6).

(4)

V Európskom pilieri sociálnych práv sa stanovuje 20 kľúčových zásad a práv, ktoré sú nevyhnutné pre spravodlivé a dobre fungujúce trhy práce a systémy sociálnej ochrany. Tento pilier je európskym súborom pravidiel na zaistenie toho, aby zelená a digitálna transformácia bola sociálne spravodlivá, a to tak pre používateľov dopravy (7), ako aj pre pracovnú silu v doprave. V odporúčaní Rady zo 16. júna 2022 o zabezpečení spravodlivej transformácie na klimaticky neutrálne hospodárstvo (8) sa stanovujú komplexné usmernenia pre členské štáty týkajúce sa potrebných balíkov politík, aby sa pri zelenej transformácii na nikoho nezabudlo. Cieľom digitálnej stratégie Únie (9) je zabezpečiť, aby z digitálnej transformácie mali prospech ľudia a podniky, a zároveň pomôcť dosiahnuť jej cieľ klimaticky neutrálnej Európy do roku 2050. V politickom programe Digitálne desaťročie do roku 2030 (10) boli stanovené digitálne ciele, a to aj v oblasti digitálne zručnej populácie a vysokokvalifikovaných digitálnych odborníkov, ako aj v oblasti digitálnej transformácie podnikov.

(5)

V štúdii o sociálnom rozmere prechodu na automatizáciu a digitalizáciu v doprave so zameraním na pracovnú silu (11) sa posudzovala informovanosť, pripravenosť a potreba usmernení zainteresovaných strán v oblasti dopravy. Zistilo sa, že v tomto odvetví je vo všeobecnosti slabá informovanosť o vplyve automatizácie a digitalizácie na pracovnú silu v doprave. Zainteresované strany v oblasti dopravy sú na tento prechod v priemere primerane pripravené. Zdá sa, že odborové zväzy a vnútroštátne verejné subjekty predvídajú alebo manažujú zmenu lepšie ako zamestnávatelia. Zainteresované strany, ktoré sa zapojili do zisťovania, uviedli, že ak sú potrebné usmernenia a dodatočné opatrenia, mali by sa zamerať najmä na výmenu poznatkov, ako aj na odbornú prípravu a vzdelávanie pracovnej sily. Keďže zamestnávatelia v doprave, najmä malé a stredné podniky (MSP) (12), často nevedia o opatreniach alebo stratégiách zameraných na uľahčenie prechodu v prípade pracovnej sily, zdá sa, že sociálny rozmer automatizácie a digitalizácie nie je ich prioritnou témou.

(6)

Závery štúdie boli začlenené do metodického rámca inšpirovaného výsledkami expertnej skupiny na vysokej úrovni pre vplyv digitálnej transformácie na trhy práce v EÚ (13). Tento rámec poskytuje prehľad predpokladov, ktoré sú nevyhnutné v záujme hladkého prechodu (konkrétne informovanosť o sociálnom rozmere, určenie budúcich potrieb zručností, konštruktívny sociálny dialóg, vhodné legislatívne prostredie, pozitívny postoj k zmene), a umožňujúcich faktorov, ktoré prispejú k uľahčeniu prechodu.

(7)

Návrh obsahu tohto odporúčania bol prerokovaný s expertnou skupinou Komisie pre horizontálne sociálne otázky v doprave (14) a na konferencii zainteresovaných strán v marci 2023 (15) so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami z odvetvia dopravy vrátane subjektov verejného sektora, organizácií zamestnávateľov, odborových zväzov, poskytovateľov vzdelávania a odbornej prípravy, spoločností a odborníkov v oblasti dopravy. Konzultácie prebehli aj s výbormi pre odvetvový sociálny dialóg zriadenými v rôznych segmentoch odvetvia dopravy (16).

(8)

Automatizácia a digitalizácia nie sú nové javy. Sú vzájomne prepojené, ale ich vplyv na pracovnú silu nie je nevyhnutne rovnaký. Automatizácia je súčasťou širšieho ponímania digitalizácie a vymedzuje sa ako „úplné alebo čiastočné nahradenie ľudského vstupu strojovým alebo softvérovým vstupom“ (17). Širšie ponímanie digitalizácie sa vymedzuje ako „integrácia digitálnych technológií a digitalizovaných údajov do všetkých aspektov života“ (18). Digitalizácia preto skôr než úplné alebo čiastočné nahradenie ľudského vstupu znamená používanie digitálnych nástrojov na pracovisku.

(9)

Vývoj na trhu práce bude ovplyvnený nielen technológiami vrátane ich nákladov a akceptácie, ale aj inými faktormi, ako je globalizácia, demografické zmeny, zelená transformácia, hospodárske a iné sociálne trendy a regulačné prostredie. Okrem toho tempo automatizácie sa bude líšiť v jednotlivých krajinách a regiónoch, druhoch dopravy, typoch povolaní a zručnostiach a kompetenciách.

(10)

Podľa nedávnej správy o budúcnosti práce v doprave (19) existujú v jednotlivých priemyselne vyspelejších krajinách veľké rozdiely v rizikách automatizácie pracovných miest. Vysokému riziku automatizácie je vystavených 5,7 až 50 % pracovných miest vyžadujúcich nízku mieru kvalifikácie (napríklad dokári alebo pracovníci manipulujúci s batožinami). Riziko v prípade pracovných miest vyžadujúcich strednú mieru kvalifikácie (napríklad spôsobilí námorníci alebo vodiči ťažkých nákladných vozidiel) predstavuje 7 až 23 %. Najnižší odhadovaný potenciál straty pracovných miest v dôsledku zavedenia technológií automatizácie majú pracovné miesta vyžadujúce vysokú mieru kvalifikácie (napríklad lodní dôstojníci, piloti lietadiel a odborní pracovníci), a to len do 2 %.

(11)

V rámci európskeho výskumného projektu SKILLFUL (20) boli určené pracovné miesta a pozície, pri ktorých sa očakáva najväčšia miera ovplyvnenia aktuálnymi a budúcimi zmenami a vývojom európskeho dopravného systému. Medzi pracovné miesta v doprave, ktoré pravdepodobne prejdú zmenami, patria vodiči, manuálni operátori, vydavatelia a kontrolóri cestovných lístkov, zamestnanci logistických centier, bezpečnostní kontrolóri, ako aj pracovníci zabezpečujúci rezervácie a zamestnanci cestovných agentúr. Medzi tie, pri ktorých sa očakáva, že sa stanú relevantnejšími, patria manažéri logistiky, logistickí operátori na termináloch a dispečeri dodávok, odborníci na umelú inteligenciu, digitálnu transformáciu, veľké dáta, bezpečnosť a kybernetickú bezpečnosť, pracovníci v oblasti právnych služieb a odborníci na ochranu súkromia, ako aj operátori automatizovaných vozidiel a dronov.

(12)

Rôzne zainteresované strany môžu vnímať cieľ automatizácie a digitalizácie a ich vplyv na pracovnú silu odlišne. Podpora spoločného chápania možných prínosov a výziev tohto vývoja a predmetných otázok posilní spoluprácu a tímového ducha medzi rôznymi skupinami zainteresovaných strán.

(13)

Európske partnerstvá súvisiace s dopravou v rámci programu Horizont Európa, ako je partnerstvo pre kooperatívnu, prepojenú a automatizovanú mobilitu (CCAM) (21), nulové emisie v cestnej doprave (2Zero) (22) a vo vodnej doprave (ZEWT) (23), môžu uľahčiť výmenu informácií o sociálnom vplyve tejto transformácie, keďže spájajú rozmanité a rozsiahle verejno-súkromné siete zainteresovaných strán.

(14)

Zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikácia sú v záujme zvládnutia zelenej a digitálnej transformácie zásadné. Existencia pracovnej sily so správnymi zručnosťami prispieva k udržateľnému rastu, vedie k rozsiahlejším inováciám a zlepšuje konkurencieschopnosť podnikov. V zásade č. 1 Európskeho piliera sociálnych práv sa stanovuje, že „[k]aždý má právo na kvalitné a inkluzívne vzdelávanie, odbornú prípravu a celoživotné vzdelávanie, aby si udržal a získal zručnosti, ktoré mu umožnia plne sa zapojiť do života spoločnosti a úspešne zvládať zmeny postavenia na trhu práce“. Cieľom Európskeho roka zručností (24) je pomôcť ľuďom získať správne zručnosti pre kvalitné pracovné miesta a pomôcť spoločnostiam, najmä MSP, riešiť nedostatok zručností v Únii.

(15)

Odvetvie dopravy bolo identifikované ako jedno z odvetví, v ktorých si vykonávanie Európskej zelenej dohody (ako aj príslušných vnútroštátnych stratégií) bude vyžadovať nové zručnosti a pracovnú silu a v ktorých už teraz chýba kvalifikovaná pracovná sila. Popri nedostatkoch spojených s prechodom na obnoviteľné zdroje energie a udržateľné a energeticky účinné materiály, výrobky a druhy dopravy je značný nedostatok pracovnej sily v niektorých povolaniach v oblasti dopravy už teraz veľmi viditeľný. Vodiči ťažkých nákladných vozidiel a kamiónov sa umiestňujú na prvých desiatich miestach rebríčka, pokiaľ ide o nedostatok pracovnej sily, vo všetkých správach o nerovnováhach na trhu práce v Európe (25) vypracúvaných od roku 2017. V roku 2022 sa v prvej desiatke nedostatkových povolaní po prvýkrát umiestnili vodiči autobusov a električiek. Nedostatok pracovnej sily môže urýchliť automatizáciu, čo by zároveň mohlo byť príležitosťou na kompenzáciu chýbajúcich pracovníkov.

(16)

V rámci európskeho výskumného projektu WE-TRANSFORM (26) sa určila úroveň dôležitosti rôznych zručností a kompetencií potrebných na riešenie výziev budúceho automatizovaného a digitalizovaného pracovného prostredia, a to aj podľa druhu dopravy.

(17)

Komisia môže s pomocou svojich agentúr poskytnúť usmernenia, pokiaľ ide o zručnosti požadované v rámci prechodu na automatizáciu a digitalizáciu, napríklad prostredníctvom štúdií. Jedným nedávnym príkladom je štúdia Európskej námornej bezpečnostnej agentúry o kompetenciách operátorov námorných autonómnych hladinových lodí z centier diaľkového riadenia (27).

(18)

Digitálne nástroje založené na umelej inteligencii môžu takisto pomôcť pri určovaní budúcich potrieb a nedostatkov zručností na vnútroštátnej úrovni a pomôcť jednotlivcom identifikovať budúce kariérne cesty a príležitosti na vzdelávanie. Tieto nástroje, ktoré niektoré verejné služby zamestnanosti už skúšajú v rámci pilotných programov (28), môžu takisto ponúknuť príležitosti na systematickejšie riešenia v rôznych odvetviach.

(19)

Rovnako ako v iných odvetviach vývoj smerom k väčšej automatizácii a digitalizácii v odvetví dopravy kladie dôraz na potrebu primeraných programov počiatočnej a priebežnej odbornej prípravy vrátane odborného vzdelávania a prípravy. Tieto programy musia účinne a včas pripraviť pracovníkov na výzvy budúcej práce, keďže automatizácia a digitalizácia by mohli viesť k nesúladu medzi požadovanými a ponúkanými zručnosťami. V posledných rokoch došlo k výraznému zvýšeniu počtu pracovných miest, v ktorých sú zásadné kognitívne schopnosti, v dôsledku čoho sa pri viacerých druhoch pracovných miest zvýšil význam pokročilej odbornej prípravy a zručností pri riešení komplexných problémov. Navyše sa už teraz zvyšuje dopyt po pokročilých kompetenciách v oblasti vedy, technológie, inžinierstva a matematiky (STEM) a odborných znalostiach v oblasti IT, pričom v budúcnosti sa očakáva ďalší nárast. Rastúce požiadavky na zručnosti môžu potenciálne ešte viac obmedziť množstvo dostupných pracovníkov.

(20)

Jednou z priorít akčného plánu digitálneho vzdelávania 2021 – 2027 (29) je posilnenie digitálnych zručností a kompetencií relevantných pre digitálnu transformáciu, a to aj podporou vysokokvalitného a inkluzívneho vzdelávania v oblasti výpočtovej techniky od útleho veku a podporou účasti žien v oblasti STEM. V dlhodobom horizonte by to mohlo prispieť k riešeniu ťažkostí, ktorým čelia zamestnávatelia pri nábore vysokokvalifikovaných pracovníkov, a to aj v odvetví dopravy.

(21)

Európsky program v oblasti zručností podporuje osvojovanie si zručností potrebných na zelenú a digitálnu transformáciu. Jednou z jeho hlavných akcií je Pakt o zručnostiach (30), ktorého cieľom je posilniť kolektívne opatrenia v oblasti rozvoja zručností prostredníctvom partnerstiev.

(22)

V kontexte globálnych hodnotových reťazcov, cezhraničnej povahy mnohých dopravných činností, nových obchodných modelov a foriem práce je zásadne nevyhnutné, aby boli všetci pracovníci motivovaní k účasti na opatreniach odbornej prípravy v snahe udržať krok s meniacimi sa požiadavkami na zručnosti v odvetví dopravy. V záujme inkluzívnej digitalizácie by odborná príprava v digitálnych záležitostiach mala byť prístupná pre všetky skupiny s vyšším rizikom vylúčenia, a to najmä pre osoby so zdravotným postihnutím.

(23)

Riešením, ako motivovať pracovnú silu, aby sa zúčastňovala na opatreniach odbornej prípravy, a zamestnávateľov, aby takúto aktivitu podporovali, môžu byť krátke obdobia výcviku. V odporúčaní Rady zo 16. júna 2022 týkajúcom sa európskeho prístupu k mikrocertifikátom pre celoživotné vzdelávanie a zamestnateľnosť (31) sa členské štáty vyzývajú, aby zaviedli právne rámce, ktoré uľahčia zaznamenávanie vzdelávacích výstupov (napríklad osvedčení alebo ocenení) z malých vzdelávacích skúseností (napríklad krátkych online kurzov).

(24)

Schémy ako individuálne vzdelávacie účty (32) a podporný rámec vrátane možností poradenstva a potvrdzovania môžu podporiť účinné využívanie odbornej prípravy v odvetví dopravy.

(25)

V pravidlách Únie týkajúcich sa kvalifikácie a výcviku vodičov autobusov a nákladných vozidiel (33) sa stanovuje, že v témach, ktoré majú byť zahrnuté do pravidelného výcviku, sa zohľadňuje technologický vývoj. Účelom pripravovanej revízie smernice o rušňovodičoch (34) je lepšie zosúladiť odbornú prípravu a certifikáciu vodičov s možnosťou a potrebami digitalizácie železníc a uľahčiť rušňovodičom cezhraničnú prevádzku.

(26)

Na jednej strane sa očakáva, že automatizáciou a digitalizáciou sa zlepšia pracovné podmienky v odvetví dopravy, a to ponukou vyššej úrovne bezpečnosti a väčšej flexibility (napríklad práca na kratší pracovný čas) a odstránením mnohých monotónnych a fyzicky náročných úloh. To by mohlo celkovo zatraktívniť toto odvetvie, a to najmä pre ženy a nedostatočne zastúpené skupiny pracovníkov, ako sú skupiny s vyšším rizikom vylúčenia, mladí pracovníci a pracovníci so zdravotným postihnutím. Na druhej strane existuje riziko vyšších úrovní stresu (35) v prípade niektorých pracovníkov v dôsledku vnímania nepretržitého monitorovania a dohľadu, a to aj prostredníctvom nástrojov algoritmického riadenia (36) alebo všeobecne umelej inteligencie.

(27)

Cieľom Únie je vybudovať dôveryhodnú umelú inteligenciu, ktorá kladie ľudí na prvé miesto. Na tento účel Komisia navrhla tri vzájomne prepojené právne iniciatívy, ktorých súčasťou je návrh regulačného rámca (akt o umelej inteligencii) (37) s cieľom uložiť poskytovateľom a používateľom umelej inteligencie jasné požiadavky a povinnosti týkajúce sa špecifických prípadov použitia umelej inteligencie, ktorá predstavuje riziká pre bezpečnosť a základné práva osôb vrátane práv pracovníkov (38). Cieľom návrhu regulačného rámca je zároveň znížiť administratívne a finančné zaťaženie podnikov, najmä MSP, a podporiť inovácie. Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva podrobne opísala svoju víziu riešenia výziev a príležitostí v súvislosti s umelou inteligenciou v letectve na základe prístupu sústredeného na človeka (39).

(28)

Návrhy Komisie na zlepšenie pracovných podmienok ľudí pracujúcich prostredníctvom digitálnych pracovných platforiem zahŕňajú opatrenia na správne určenie postavenia týchto ľudí v zamestnaní (40), ktoré budú relevantné pre vodičov poskytujúcich doručovateľské služby a vodičov poskytujúcich služby jazdy na zavolanie. Cieľom navrhovanej smernice (41) je zároveň zvýšiť transparentnosť pri používaní algoritmov digitálnymi pracovnými platformami, zabezpečiť ľuďmi vykonávané monitorovanie, pokiaľ ide o dodržiavanie pracovných podmienok, a poskytnúť právo na napadnutie automatizovaných rozhodnutí. Tieto nové práva by sa mali udeliť pracovníkom, ako aj pravým samostatne zárobkovo činným osobám. V usmerneniach o uplatňovaní práva Únie v oblasti hospodárskej súťaže na kolektívne zmluvy (42) sa objasňuje, kedy sa určité samostatne zárobkovo činné osoby môžu združiť, aby kolektívne rokovali o lepších pracovných podmienkach bez porušenia pravidiel Únie v oblasti hospodárskej súťaže.

(29)

Rokovania medzi organizáciami zastupujúcimi zamestnávateľov a pracovníkov (sociálnymi partnermi) prostredníctvom sociálneho dialógu a kolektívneho vyjednávania pomáhajú zlepšiť pracovné podmienky. V kontexte rozdielnej miery a kvality zapojenia sociálnych partnerov v jednotlivých krajinách a nerovnakého pokrytia pracovníkov kolektívnymi zmluvami Komisia predstavila iniciatívu (43) na ďalšie posilnenie a podporu sociálneho dialógu pomocou konkrétnych opatrení na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie. Rada 12. júna 2023 prijala odporúčanie týkajúce sa posilnenia sociálneho dialógu v Európskej únii (44), v ktorom sa stanovuje niekoľko spôsobov, ktorými by členské štáty mohli posilniť sociálny dialóg a kolektívne vyjednávanie na vnútroštátnej úrovni, a to aj zapojením sociálnych partnerov do tvorby politík, podporou prínosov sociálneho dialógu a posilnením kapacity odborových zväzov a organizácií zamestnávateľov.

(30)

Podľa dohovoru Medzinárodnej organizácie práce č. 135 o zástupcoch pracovníkov, ktorý doteraz ratifikovalo 24 členských štátov, môžu byť zástupcami pracovníkov osoby, ktoré sú uznané za pracovníkov podľa vnútroštátneho práva alebo praxe, bez ohľadu na to, či sú zástupcami odborových zväzov, t. j. zástupcami určenými alebo volenými odborovými zväzmi alebo členmi takýchto zväzov, alebo volenými zástupcami, t. j. zástupcami, ktorí sú slobodne volení pracovníkmi podniku v súlade s ustanoveniami vnútroštátnych zákonov alebo iných právnych predpisov či kolektívnych zmlúv a ktorých funkcie nezahŕňajú činnosti, ktoré sú v dotknutej krajine uznané ako výsada odborových zväzov. Ak v tom istom podniku existujú zástupcovia odborových zväzov, ako aj volení zástupcovia, takéto zastúpenie by sa nemalo použiť na oslabenie pozície dotknutých odborových zväzov ani ich zástupcov. Malo by sa nabádať k spolupráci medzi volenými zástupcami a dotknutými odborovými zväzmi, resp. ich zástupcami.

(31)

Štúdia Komisie o sociálnych aspektoch v odvetví námornej dopravy (45) obsahuje odporúčania a možné iniciatívy, ktoré môžu prispieť k zabezpečeniu primeraných pracovných a životných podmienok námorníkov vrátane modernizácie námorného vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom zohľadniť technologický vývoj. Štúdia o riadiacich letovej prevádzky (ATCO) a technických pracovníkoch plniacich úlohy súvisiace s prevádzkovou bezpečnosťou manažmentu letovej prevádzky (ATSEP) (46) poskytuje prehľad súčasných a budúcich ľudských a sociálnych otázok a pracovných podmienok na základe informácií, ktoré uviedli ATCO a ATSEP v členských štátoch EÚ.

(32)

Automatizácia a digitalizácia budú mať vplyv na všetky druhy dopravy, či už prostredníctvom automatizovaných plavidiel, alebo vozidiel, alebo digitalizovaných procesov. Kombinácia nedostatočnej informovanosti, nedostatočného pochopenia nových požiadaviek a obáv z nezvládnutia zmeny prispieva ku skepticizmu a niekedy aj k odporu voči zmene v odvetví dopravy. V tejto súvislosti by odvetviu dopravy prospelo zavedenie a vykonávanie spôsobov na lepšie manažovanie tejto zmeny. Súčasťou manažmentu zmien sú metódy a spôsoby, ktorými podnik opisuje a vykonáva zmeny v rámci svojich vnútorných, ako aj vonkajších procesov, s cieľom zabezpečiť konštruktívny a prospešný prechod na automatizáciu a digitalizáciu.

(33)

V súlade so zásadou č. 8 Európskeho piliera sociálnych práv, v ktorej sa uvádza, že „[p]racovníci alebo ich zástupcovia majú právo na včasné informovanie a konzultovanie v otázkach, ktoré sú pre nich relevantné, najmä v prípade prevodu, reštrukturalizácie a fúzie podniku a hromadného prepúšťania“, by sa plány manažmentu zmien mali navrhovať participatívnym spôsobom a v úzkej spolupráci so zástupcami pracovníkov.

(34)

Sociálny dialóg zohráva kľúčovú úlohu aj pri prispôsobovaní sa meniacemu sa svetu práce. Rámcová dohoda o digitalizácii z roku 2020 (47), ktorú uzavreli európski medziodvetvoví sociálni partneri, je príkladom ochoty sociálnych partnerov spoločne formovať budúcnosť. Podobne európski odvetvoví sociálni partneri v odvetví dopravy realizovali rôzne spoločné projekty v oblasti automatizácie a digitalizácie, ktoré zahŕňali spoločné odporúčania pre ich pridružené subjekty.

(35)

V krátkodobom, strednodobom a dlhodobom horizonte sú na vykonávanie opatrení na zabezpečenie hladkého prechodu pracovnej sily v doprave na automatizáciu a digitalizáciu zásadné dostatočné finančné zdroje. Je dôležité, aby sa pracovníci mohli prispôsobiť meniacim sa potrebám zručností. Zamestnávatelia však často vnímajú odbornú prípravu ako nákladnú, čo môže pre nich predstavovať prekážku pri poskytovaní príležitostí na odbornú prípravu a celoživotné vzdelávanie. Ak sa na podporu odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania pracovníkov nevyčlenia dostatočné financie, môže sa stať, že ich zručnosti nebudú zodpovedať požiadavkám na ich pracovné miesto, čím sa ešte viac zvýši nedostatok pracovnej sily.

(36)

Na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie existujú rôzne možnosti financovania na účely zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie s cieľom podporiť prechod na automatizáciu a digitalizáciu. Ľudia, pre ktorých by mohli byť tieto nástroje prínosom, však často o ich existencii nevedia, prípadne nevedia, ako k nim získať prístup. Mali by sa preto viac propagovať informácie o príslušných fondoch.

(37)

Európske a vnútroštátne zainteresované strany v oblasti dopravy (vrátane zamestnávateľov, pracovníkov, poskytovateľov vzdelávania a odbornej prípravy, odvetvových združení a sociálnych partnerov pri rešpektovaní ich autonómie), organizácie občianskej spoločnosti zastupujúce všetky skupiny pracovníkov, najmä skupiny s vyšším rizikom vylúčenia z trhu práce, ako aj tvorcovia politík a subjekty verejného sektora na celoštátnej a regionálnej úrovni sa vyzývajú, aby zvážili a podporili nasledujúce prostriedky na riešenie vplyvu automatizácie a digitalizácie na pracovnú silu v doprave s cieľom riešiť výzvy a využiť príležitosti súvisiace so zvyšovaním informovanosti, zvyšovaním úrovne zručností a s rekvalifikáciou, so zlepšovaním pracovných podmienok, s manažovaním zmien a financovaním,