Vec C‑391/15

Marina del Mediterráneo SL a i.

proti

Agencia Pública de Puertos de Andalucía

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal Superior de Justicia de Andalucía)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Verejné obstarávanie – Postupy preskúmania – Smernica 89/665/EHS – Článok 1 ods. 1 – Článok 2 ods. 1 – Rozhodnutie obstarávateľa o pripustení podnikateľského subjektu k podaniu ponuky – Rozhodnutie, ktoré podľa uplatniteľnej vnútroštátnej právnej úpravy nemožno napadnúť opravným prostriedkom“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) z 5. apríla 2017

1. Aproximácia právnych predpisov–Postupy preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác–Smernica 89/665–Rozhodnutia, ktoré možno napadnúť odvolaním–Vnútroštátna právna úprava, podľa ktorej rozhodnutie o pripustení uchádzača do výberového konania nefiguruje medzi prípravnými aktmi verejného obstarávateľa, ktoré môžu byť predmetom samostatnej súdnej žaloby–Neprípustnosť

   [Smernica Rady 89/665, zmenená a doplnená smernicou 2007/66, článok 1 ods. 1 a článok 2 ods. 1 písm. a) a b)]

2. Aproximácia právnych predpisov–Postupy preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác–Smernica 89/665–Povinnosť členských štátov stanoviť postup preskúmavania–Priamy účinok článku 1 ods. 1 a článku 2 ods. 1 písm. a) a b)

   [Smernica Rady 89/665, zmenená a doplnená smernicou 2007/66, článok 1 ods. 1 a článok 2 ods. 1 písm. a) a b)]

1.  Článok 1 ods. 1 a článok 2 ods. 1 písm. a) a b) smernice Rady 89/665/EHS z 21. decembra 1989 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác, zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2007/66/ES z 11. decembra 2007, sa majú vykladať v tom zmysle, že za situácie, ako je situácia v konaní vo veci samej, bránia vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej rozhodnutie o pripustení uchádzača do výberového konania, v súvislosti s ktorým sa namieta porušenie práva Únie v oblasti verejného obstarávania alebo vnútroštátnej právnej úpravy, ktorá ho preberá, nefiguruje medzi prípravnými aktmi verejného obstarávateľa, ktoré môžu byť predmetom samostatnej súdnej žaloby.

   Ako Súdny dvor už rozhodol, hoci smernica 89/665 formálne nestanovuje moment, odkedy je dostupná možnosť opravného prostriedku stanoveného v jej článku 1 ods. 1, cieľ uvedenej smernice uvedený v predchádzajúcom bode nedovoľuje členským štátom podmieniť možnosť preskúmania rozhodnutia tým, aby predmetný postup verejného obstarávania formálne dospel do určitého štádia (pozri v tomto zmysle rozsudok z 11. januára 2005, Stadt Halle a RPL Lochau (C‑26/03, EU:C:2005:5, bod 38). Pokiaľ ide špecificky o rozhodnutie o pripustení uchádzača do verejného obstarávania, ako je rozhodnutie vo veci samej, skutočnosť, že vnútroštátna právna úprava vo veci samej si v každom prípade vyžaduje, aby uchádzač pred podaním opravného prostriedku voči pripusteniu iného uchádzača čakal na rozhodnutie o zadaní predmetnej zákazky, porušuje ustanovenia smernice 89/665.

   (pozri body 31, 34, 37, bod 1 výroku)

2.  Článok 1 ods. 1 a článok 2 ods. 1 písm. a) a b) smernice 89/665, zmenenej a doplnenej smernicou 2007/66, majú priamy účinok.

   (pozri bod 41, bod 2 výroku)