Opatrenia v oblasti klímy – záväzné ročné znižovanie emisií skleníkových plynov (2021 – 2030)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2018/842 o záväznom ročnom znižovaní emisií skleníkových plynov členskými štátmi v rokoch 2021 až 2030, ktorým sa prispieva k opatreniam v oblasti klímy zameraným na splnenie záväzkov podľa Parížskej dohody

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Cieľom nariadenia, známeho ako nariadenie o spoločnom úsilí (ERS), zmeneného nariadením (EÚ) 2023/857, je znížiť emisie skleníkových plynov (GHG)* z týchto odvetví: vnútroštátna doprava (okrem leteckej dopravy), budovy, poľnohospodárstvo, malé priemyselné odvetvia a odpad. Tieto odvetvia predstavujú takmer 60 % emisií v Európskej únii (EÚ).
• Na tento účel sa v nariadení stanovujú ciele na zníženie emisií skleníkových plynov v členských štátoch EÚ do roku 2030. Stanovujú sa ním aj pravidlá vymedzenia ročných limitov emisií skleníkových plynov, ktoré sú vyjadrené v ročne pridelených emisných kvótach, na roky 2021 – 2030, ktoré postupne vedú k uvedeným cieľom. ESR je súčasťou súboru politík a opatrení na zníženie emisií EÚ do roku 2030 aspoň o 55 % podľa nariadenia (EÚ) 2021/1119, európskeho právneho predpisu v oblasti klímy (pozri súhrn), ktorým sa stala klimatická neutralita EÚ do roku 2050 právne záväzná.

HLAVNÉ BODY

Nie všetky členské štáty majú rovnaký cieľ do roku 2030. V ESR sa zaťaženie znižovaním emisií skleníkových plynov rozdeľuje v súlade so spravodlivosťou a nákladovou efektívnosťou.

Do roku 2030 musia členské štáty znížiť svoje úrovne emisií skleníkových plynov v súlade s percentuálnymi hodnotami stanovenými v stĺpci 2 prílohy I, ktoré sa pohybujú od 10 % (Bulharsko) do 50 % (Dánsko, Nemecko, Luxembursko, Fínsko a Švédsko).

Európska komisia má právomoc prijímať vykonávacie akty, ktorými sa stanovujú jednotlivé ročné emisné kvóty členských štátov na roky 2021 – 2030, vyjadrené v tonách ekvivalentu CO₂ v súlade s lineárnymi trajektóriami stanovenými v nariadení. Vzhľadom na to, že v roku 2023 boli ciele a systém trajektórií, ktoré k nim viedli, pozmenené, Komisia v roku 2023 zmení vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2015/726 s cieľom aktualizovať množstvo ročných emisných kvót pridelených členským štátom v rokoch 2023 – 2030.

Pravidlá flexibility v zmenenom nariadení členským štátom umožňujú:

• požičať si v rámci určitých limitov ročné emisné kvóty z nasledujúceho roka na pokrytie svojich emisií v danom roku,
• preniesť za určitých podmienok prebytok ročných emisných kvót na nasledujúci rok,
• previesť na iné členské štáty do 10 % (v rokoch 2021 – 2025) a do 15 % (2026 – 2030) svojich ročne pridelených emisných kvót,
• kompenzovať za určitých podmienok akýkoľvek prebytok vo svojich emisiách s odstraňovaním emisií skleníkových plynov z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva (na ktoré sa vzťahuje nariadenie LULUCF).

Deväť členských štátov (uvedených v prílohe II: Belgicko, Dánsko, Írsko, Luxembursko, Malta, Holandsko, Rakúsko, Fínsko a Švédsko) môže zrušiť obmedzené percento svojich kvót systému obchodovania s emisiami až do kombinovaného maxima 100 miliónov ton ekvivalentu CO₂ s cieľom kompenzovať nadmerné emisie v sektoroch ESR. Členské štáty musia do 31. decembra 2023 oznámiť Komisii, ak plánujú použiť alebo ďalej využívať obmedzené zrušenie kvót systému obchodovania s emisiami.

Komisia bude v rokoch 2027 (v súvislosti s emisiami v rokoch 2021 – 2025) a 2032 (v súvislosti s emisiami v rokoch 2026 – 2030) vykonávať kontroly splnenia podmienok. Ak z týchto kontrol vyplynie, že po využití uvedených možností flexibility členský štát nemá v danom roku dostatok pridelených emisných kvót na pokrytie všetkých svojich emisií skleníkových plynov, množstvo nadbytočných emisií sa vynásobí koeficientom 1,08 a výsledok sa pripočíta k emisiám vyprodukovaným v nasledujúcom roku.

Členské štáty, ktoré spĺňajú určité kritériá týkajúce sa hrubého domáceho produktu a emisií skleníkových plynov, môžu získať obmedzený počet kvót z bezpečnostnej rezervy obsahujúcej až 105 miliónov ton ekvivalentu CO₂ na kompenzáciu emisií, ktoré môžu vyprodukovať nad rámec svojich cieľov na rok 2030.

Komisia:

• upravuje a zverejňuje ročne pridelené emisné kvóty pre každý členský štát,
• zabezpečuje presné započítavanie podľa pravidiel tohto nariadenia prostredníctvom registra Únie,
• preskúmava nariadenie a predkladá správu Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie do 6 mesiacov po každom globálnom hodnotení dohodnutom podľa Parížskej dohody (pozri súhrn); táto správa bude obsahovať najmä posúdenie potreby ďalších politík a opatrení EÚ vzhľadom na potrebné zníženie emisií skleníkových plynov po roku 2030 a v prípade potreby môže byť doplnená o legislatívne návrhy.

Nariadením (EÚ) 2018/842 sa mení aj nariadenie (EÚ) č. 525/2013, ktoré bolo následne zrušené a nahradené nariadením (EÚ) 2018/1999 – pozri súhrn).

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Nariadenie (EÚ) 2018/842 sa uplatňuje od 09. júla 2018.

Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2023/857 sa uplatňuje od 16. mája 2023.

KONTEXT

Nariadenie je ďalším krokom k splneniu predchádzajúceho záväzku EÚ v rámci Parížskej dohody znížiť do roku 2030 emisie skleníkových plynov aspoň o 40 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990.

Sektory, na ktoré sa vzťahuje nariadenie, pokrývajú takmer 60 % celkových domácich emisií EÚ.

Ďalšie informácie:

• Spoločné úsilie v rokoch 2021 – 2030: ciele a možnosti flexibility (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842 z 30. mája 2018 o záväznom ročnom znižovaní emisií skleníkových plynov členskými štátmi v rokoch 2021 až 2030, ktorým sa prispieva k opatreniam v oblasti klímy zameraným na splnenie záväzkov podľa Parížskej dohody, a o zmene nariadenia (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 26).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2018/842 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 („európsky právny predpis v oblasti klímy“) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1).

Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2020/2126 zo 16. decembra 2020, ktorým sa stanovujú ročne pridelené emisné kvóty členských štátov na roky 2021 až 2030 podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842 (Ú. v. EÚ L 426, 17.12.2020, s. 58).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/841 z 30. mája 2018 o začlenení emisií a odstraňovania skleníkových plynov z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva do rámca politík v oblasti klímy a energetiky na rok 2030, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 525/2013 a rozhodnutie č. 529/2013/EÚ (Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 11.12.2023