(1)

Komisia vo svojom rozhodnutí 2002/915/ES (2) udelila výnimku, o ktorú požiadalo Dánsko na základe smernice 91/676/EHS a ktorou sa povolila aplikácia maštaľného hnoja s obsahom najviac 230 kg dusíka na jeden hektár za rok v určitých poľnohospodárskych podnikoch s chovom dobytka. Platnosť uvedenej výnimky bola predĺžená rozhodnutiami Komisie 2005/294/ES (3) a 2008/664/ES (4) a vykonávacími rozhodnutiami Komisie 2012/659/EÚ (5), (EÚ) 2017/847 (6) a (EÚ) 2018/1928 (7).

(2)

Výnimka udelená vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2018/1928 sa v období 2017 – 2018 týkala približne 1 312 podnikov s chovom dobytka, 396 000 dobytčích jednotiek (čo predstavuje 39,6 milióna kg dusíka v maštaľnom hnoji) a 198 195 hektárov ornej pôdy, čo zodpovedá 3,9 % z celkového množstva poľnohospodárskych podnikov, 18,1 % celkového obsahu dusíka (N) v aplikovanom maštaľnom hnoji a 8,2 % celkovej výmery čistej poľnohospodárskej plochy.

(3)

Dánsko predložilo Komisii listom z 20. marca 2020 žiadosť o obnovenie danej výnimky na základe odseku 2 tretieho pododseku prílohy III k smernici 91/676/EHS.

(4)

Dánsko uplatňuje akčný program v súlade s článkom 5 smernice 91/676/EHS prostredníctvom častí vykonávacej vyhlášky č. 760 z 30. júna 2019 o regulácii chovu hospodárskych zvierat a skladovania a používania hnojív z hľadiska životného prostredia, zákona č. 338 z 2. apríla 2019 o používaní hnojív v poľnohospodárstve a opatreniach na znižovanie živín v znení zmien, vykonávacej vyhlášky č. 762 z 29. júla 2019 o používaní hnojív v poľnohospodárstve v plánovacom období 2019 – 2020 a vykonávacej vyhlášky č. 66 z 28. januára 2020 o opatreniach na znižovanie živín a poľnohospodárskych opatreniach v poľnohospodárstve v plánovacom období 2020 – 2021. Ako doplnok k uvedeným opatreniam vykonáva Dánsko od roku 2019 cielenú reguláciu v súlade so zákonom č. 338 z 2. apríla 2019 o používaní hnojív v poľnohospodárstve a opatreniach na znižovanie živín v znení zmien. Súčasťou dánskych právnych predpisov je okrem toho všeobecná regulácia fosforu v zmysle zákona č. 256 z 21. marca 2017 o chove hospodárskych zvierat a používaní hnojív a vyhlášky č. 865 z 23. júna 2017 o komerčnom chove hospodárskych zvierat, maštaľnom hnoji, siláži atď. (teraz vyhláška č. 760 z 30. júla 2019).

(5)

V dánskych právnych predpisoch, ktorými sa vykonáva smernica 91/676/EHS, sa uvádzajú limitné hodnoty obsahu dusíka v aplikovanom hnojive. Právne predpisy obmedzujúce aplikáciu fosforu nadobudli účinnosť v auguste 2017.

(6)

Dánske právne predpisy zahŕňajú kombinovanú cielenú schému pre dobrovoľné a povinné medziplodiny počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie. V rámci uvedenej schémy nadobudnú povinné ustanovenia o medziplodinách účinnosť automaticky v prípade, že dobrovoľnými dohodami týkajúcimi sa medziplodín sa nesplnia dané environmentálne ciele. Plochy s medziplodinami dopĺňajú vnútroštátnu požiadavku na povinné medziplodiny podľa zákona č. 338 z 2. apríla 2019 v znení zmien. Uvedená schéma je potrebná na to, aby uplatňovanie súčasnej výnimky neviedlo k zhoršovaniu kvality vody.

(7)

Podľa informácií, ktoré poskytlo Dánsko v súvislosti s výnimkou udelenou vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2018/1928, nevedie daná výnimka k zhoršeniu kvality vody v porovnaní s oblasťami, na ktoré sa výnimka nevzťahuje. Z údajov o vykonávaní smernice 91/676/EHS za obdobie 2012 – 2015 (8) vyplýva, že v prípade podzemnej vody vykazuje 83,4 % monitorovacích miest priemernú koncentráciu dusičnanov nižšiu ako 50 mg/l a 27,5 % miest koncentráciu nižšiu ako 25 mg/l. V prípade sladkej povrchovej vody vykazuje 99,4 % monitorovacích miest priemernú koncentráciu dusičnanov nižšiu ako 50 mg/l a 85,8 % miest koncentráciu nižšiu ako 25 mg/l. Údaje z monitorovania poukazujú na celkový stabilný trend v oblasti koncentrácie dusičnanov v podzemných a sladkých povrchových vodách v porovnaní s predchádzajúcim vykazovaným obdobím (2008 až 2011). Z údajov o eutrofizácii vyplýva, že 25 % monitorovaných jazier bolo zaradených do kategórie „veľmi dobrý/dobrý stav“ a 75 % do kategórie „menej ako dobrý stav“ a že 2 zo 119 monitorovaných vodných útvarov v ústí riek a pobrežných vodách boli zaradené do kategórie „dobrý stav“.

(8)

Komisia po preskúmaní žiadosti Dánska na základe prvkov opísaných v odseku 2 treťom pododseku prílohy III k smernici 91/676/EHS a na základe skúseností získaných pri uplatňovaní výnimky stanovenej v rozhodnutiach 2002/915/ES, 2005/294/ES a 2008/664/ES, ako aj vo vykonávacích rozhodnutiach 2012/659/EÚ, (EÚ) 2017/847 a (EÚ) 2018/1928 usudzuje, že množstvo hnoja, ktoré Dánsko plánuje aplikovať, teda 230 kg dusíka na jeden hektár za rok, neovplyvní dosiahnutie cieľov stanovených v smernici 91/676/EHS za predpokladu, že budú splnené určité prísne podmienky týkajúce sa medziplodín, stropov pre fosfor, striedania plodín, aplikácie hnoja a iných hnojív, odberu vzoriek pôdy a pôdnych rozborov.

(9)

V poľnohospodárskych podnikoch s povolením aplikovať maštaľný hnoj s obsahom najviac 230 kg dusíka na hektár za rok by sa mali plány hnojenia v záujme súladu so súčasnými poľnohospodárskymi postupmi včas aktualizovať a zároveň by sa mala na zaistenie kompenzácie jesenného úbytku dusičnanov z pôdneho podložia a obmedzenie úbytku dusíka v zimnom období využívať trvalá vegetačná pokrývka a medziplodiny.

(10)

V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/2/ES (9) sa stanovujú všeobecné pravidlá zamerané na zriadenie Infraštruktúry pre priestorové informácie v Únii na účely politík Únie v oblasti životného prostredia a politík alebo činností, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie. Priestorové informácie zhromaždené v kontexte tohto rozhodnutia by podľa možnosti mali byť v súlade s ustanoveniami uvedenej smernice. V záujme zníženia administratívnej záťaže a zvýšenia koherentnosti údajov by Dánsko malo pri zbere potrebných údajov podľa tohto rozhodnutia využiť informácie získané v rámci integrovaného administratívneho a kontrolného systému zriadeného podľa hlavy V kapitoly II nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (10).

(11)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre dusičnany zriadeného podľa článku 9 smernice 91/676/EHS,

1.

„poľnohospodársky podnik s chovom dobytka“ je podnik s ročnou produkciou dusíka obsiahnutého v maštaľnom hnoji nad 300 kg, z ktorého aspoň dve tretiny predstavuje hnoj hovädzieho dobytka;

2.

„plodiny podsiate trávou“ sú silážne obilniny, silážna kukurica, jariny, oziminy alebo jarný jačmeň a hrach, ktoré sa majú podsiať trávou pred zberom alebo po ňom;

3.

„plodiny s vysokou absorpciou dusíka a dlhým vegetačným obdobím“ sú ktorékoľvek z týchto plodín:

4.

„tráva“ je trvalý alebo dočasný trávny porast;

5.

„pôdny profil“ je vrstva pôdy pod povrchom do hĺbky 0,90 m alebo do priemernej najvyššej hladiny podzemnej vody, ak táto siaha do výšky menej než 0,90 m pod povrchom.

1.

Dňa 1. augusta 2017 vstúpila do platnosti vyhláška č. 865 z 23. júna 2017 o komerčnom chove hospodárskych zvierat, maštaľnom hnoji, siláži atď. stanovujúca stropy pre priamo disponibilný (resp. priamo aplikovaný) fosfor, ktoré sa v rámci krajiny líšia v závislosti od typu hnojiva. Stropy sa vzťahujú na aplikáciu fosforu obsiahnutého vo všetkých typoch hnojív: organické hnojivá vrátane hnoja, digestát z výroby bioplynu, odplynená rastlinná biomasa, čistiarenský kal, ako aj priemyselné hnojivá. V niektorých povodiach vyznačujúcich sa vodným prostredím citlivým na fosfor sa uplatňujú prísnejšie stropy pre aplikáciu fosforu.

2.

Na kontrolu množstva fosforu aplikovaného na poľnohospodárskych poliach v Dánsku sa musí zaviesť systém ukazovateľov a monitorovania. Ak zo systému ukazovateľov alebo systému monitorovania vyplynie, že skutočná priemerná ročná miera aplikácie hnojiva s obsahom fosforu na poľnohospodárskej pôde v Dánsku by mohla prekročiť alebo už reálne prekročila úrovne priemernej vnútroštátnej miery aplikácie hnojiva s obsahom fosforu, ktorých dosiahnutie sa povoľuje za (celé) obdobie 2018 – 2025, stropy maximálnej aplikácie fosforu sa náležite znížia.

3.

Dňa 5. apríla 2019 nadobudol účinnosť dánsky zákon č. 338 z 2. apríla 2019 o používaní hnojív v poľnohospodárstve a opatreniach na znižovanie živín v znení zmien, čím sa vytvorila kombinovaná cieľová schéma pre dobrovoľné a povinné opatrenia vychádzajúca z potreby znížiť obsah dusičnanov v útvaroch podzemnej vody a v pobrežných vodách. Od roku 2020 je uvedená schéma súčasťou dánskeho plnenia záväzkov vyplývajúcich zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES (11). Uvedenými opatreniami sa stanovuje zavedenie medziplodín alebo alternatívnych opatrení stanovených vo vnútroštátnych právnych predpisoch. V rámci tejto schémy nadobudnú povinné ustanovenia o znižovaní dusíka účinnosť automaticky v prípade, že dobrovoľnými dohodami o znižovaní dusíka sa v dostatočnej miere nesplnia dané environmentálne ciele.

4.

Porasty medziplodín zakladané v rámci uvedenej schémy sa počítajú nad rámec medziplodín zasadených s cieľom splniť vnútroštátnu povinnú požiadavku, ktorou je 10,7 alebo 14,7 % pokrytie medziplodinami na poľnej ploche poľnohospodárskeho podniku s chovom dobytka vysadenej poľnohospodárskymi plodinami, alebo vnútroštátnu povinnú požiadavku v príslušných vykonávacích vyhláškach pre nasledujúce plánovacie obdobia, pričom sa nesmú zakladať na tej istej ploche, ako je plocha využívaná na splnenie požiadavky na medziplodiny v súvislosti s oblasťou ekologického záujmu.

a)

mapy znázorňujúce percentuálny podiel poľnohospodárskych podnikov s chovom dobytka, percentuálny podiel hospodárskych zvierat, percentuálny podiel poľnohospodárskej pôdy, na ktoré sa vzťahujú jednotlivé výnimky za každú obec, ako aj mapy miestneho využívania pôdy uvedené v článku 10 ods. 1;

b)

výsledky monitorovania koncentrácií dusičnanov a fosforu v podzemných a povrchových vodách vrátane informácií o vývoji kvality vody, a to za podmienok s výnimkou i bez nej, ako aj vplyv výnimky na kvalitu vody, ako sa uvádza v článku 10 ods. 2;

c)

výsledky monitorovania pôdy z hľadiska koncentrácií dusičnanov a fosforu vo vode nachádzajúcej sa v koreňovej zóne, ako aj z hľadiska dusíka a fosforu v pôde, za podmienok s výnimkou i bez nej, ako sa uvádza v článku 10 ods. 2;

d)

výsledky prieskumov miestneho využívania pôdy, striedania plodín a poľnohospodárskych postupov, ako sa uvádza v článku 10 ods. 3;

e)

výsledky modelových výpočtov rozsahu úbytku dusíka a fosforu z poľnohospodárskych podnikov s chovom dobytka, ktorým bolo udelené povolenie, ako sa uvádza v článku 10 ods. 3;

f)

tabuľky znázorňujúce percentuálny podiel poľnohospodárskej pôdy, na ktorú sa vzťahuje výnimka, pokrytej ďatelinou alebo lucernou na trávnych porastoch a jačmeňom/hrachom podsiatym trávou, ako sa uvádza v článku 10 ods. 4;

g)

vyhodnotenie uplatňovania podmienok výnimky na základe kontrol na úrovni poľnohospodárskeho podniku, ako aj na základe informácií o poľnohospodárskych podnikoch s chovom dobytka, ktoré nespĺňajú podmienky, ktoré vychádzajú z výsledkov administratívnych kontrol a inšpekcií v zmysle článku 11;

h)

vývoj stavov hospodárskych zvierat a produkcie hnoja v každej kategórii hospodárskych zvierat v Dánsku a v poľnohospodárskych podnikoch s chovom dobytka, ktorým bola udelená výnimka;

i)

vykonávanie podmienok na udelenie výnimky stanovených v článku 4.