Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52021BP1648

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1648 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019

Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 422–424 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1648/oj

24.9.2021   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 340/422

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1648

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC za rozpočtový rok 2019,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0082/2021),

A.

keďže podľa jeho výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 5 653 185 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 30,53 % najmä v súvislosti s nárastom počtu zamestnancov; keďže rozpočet Úradu BEREC pochádza výlučne z rozpočtu Únie;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Úradu BEREC za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka Úradu BEREC je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné hospodárenie

1.

 s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,93 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,07 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 82,68 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,69 %;

2.

 so znepokojením konštatuje, že na Úrad BEREC má naďalej vplyv vysoká fluktuácia zamestnancov, čo predstavuje vážne riziko pre realizáciu pracovného programu Úradu BEREC; okrem toho konštatuje, že po vytvorení nových pracovných miest na plnenie nového mandátu Úradu BEREC stanoveného v nariadení (EÚ) 2018/1971 sa Úradu BEREC podarilo zabezpečiť zrýchlený nábor ďalších trinástich nových zamestnancov (traja dočasní zamestnanci, sedem zmluvných zamestnancov a traja vyslaní národní experti);

Výkonnosť

3.

 konštatuje, že Úrad BEREC na posúdenie pridanej hodnoty svojej činnosti a na zlepšenie svojho rozpočtového hospodárenia používa niekoľko typov merania ako kľúčové ukazovatele výkonnosti, napríklad ukazovateľ plného stavu zamestnancov (plánovaný verzus skutočný počet zamestnancov), kvalita podpory Úradu BEREC a jeho pracovných skupín a miera dostupnosti podporných nástrojov;

4.

 so znepokojením konštatuje, že Úrad BEREC z dôvodu obmedzených vlastných zdrojov – ako sám uvádza – nezdieľa zdroje s ostatnými agentúrami Únie; so znepokojením konštatuje, že Úradu BEREC sa nepodarilo nájsť partnera na vykonávanie funkcií koordinátora vnútornej kontroly a bezpečnostného úradníka; konštatuje, že Úrad BEREC začal spoločný projekt podpísaný s niekoľkými spoločnými podnikmi v roku 2019 na spoločné využívanie infraštruktúry IT; víta tento spoločný projekt a naliehavo vyzýva Úrad BEREC, aby ďalej skúmal možné spôsoby zadávania úloh a spolupráce v oblasti prekrývania úloh s inými agentúrami, úradmi a orgánmi Únie;

5.

 vyzýva Úrad BEREC, aby pokračoval v rozvíjaní synergií a zvýšil spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvyšovať efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

6.

 zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu Úradu BEREC, pokiaľ ide o vnútornú prevádzku a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby Úrad BEREC bol v tejto súvislosti naďalej aktívny s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

7.

 konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest splnený na 87,50 %, pričom zo 16 miest dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 14 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 14 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 Úrad BEREC okrem toho zamestnával 18 zmluvných zamestnancov a 6 vyslaných národných expertov;

8.

 so znepokojením konštatuje, že do 31. decembra 2019 sa rodová rovnováha na úrovni zamestnancov znížila o 8 % v porovnaní s rokom 2018 (44 % žien a 56 % mužov v roku 2019 v porovnaní s 52 % žien a 48 % mužov v roku 2018) a na pozíciách stredného manažmentu (33 % žien a 67 % mužov v roku 2019 v porovnaní s 50 % žien a 50 % mužov v roku 2018); žiada Úrad BEREC, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni zamestnancov a stredného manažmentu; vyjadruje znepokojenie nad tým, že v rámci správnej rady sa nedosiahla rodová rovnováha, pretože medzi 28 členmi je len 7 žien; v tejto súvislosti žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady Úradu BEREC; konštatuje, že sa dosiahla geografická rovnováha, pretože Úrad BEREC zamestnáva 32 pracovníkov z 13 členských štátov;

9.

 so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 bolo priemerné obdobie zamestnania v Úrade BEREC len 2,68 roka v porovnaní s 2,7 roka v roku 2018; chápe, že pre Úrad BEREC je ťažké prilákať odborníkov, okrem iného z dôvodu relatívne nízkeho mzdového korekčného koeficientu hostiteľskej krajiny (78,6 % v roku 2019 v porovnaní so 74,9 % v roku 2018); berie na vedomie, že Úrad BEREC nepretržite pracuje na zlepšení podmienok zamestnávania pre svojich zamestnancov a uplatňuje ďalšie zmierňujúce opatrenia, a vyzýva ho, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o pokroku dosiahnutom v tomto smere;

10.

 na základe správy Dvora audítorov v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na pripomienky z predchádzajúcich rokov konštatuje, že Úrad BEREC je naďalej závislý od vonkajších zdrojov, a najmä od jednej spoločnosti, pokiaľ ide o rôzne typy služieb (ako administratívna a sekretárska podpora, organizácia podujatí, kvalita života a integrácia zamestnancov), čo vytvára riziko pre kontinuitu činností;

11.

 vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady Úradu BEREC, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

12.

 nabáda Úrad BEREC, aby sa usiloval vypracovať dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

13.

 so znepokojením berie na vedomie zistenia správy Dvora audítorov týkajúce sa rámcovej zmluvy o poskytovaní služieb s predpokladanou hodnotou 200 000 EUR podpísanej v máji 2019 v súvislosti s potrebnými zlepšeniami v postupoch doručovania a zaznamenávania údajov o súťažných ponukách, s dostatočnou dokumentáciou pri hodnotení ponúk a v súlade s transparentnosťou v postupe verejného obstarávania s cieľom vylúčiť konflikt záujmov; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že všetci uchádzači dostali možnosť vyjadriť pripomienky alebo sa odvolať, neboli však podané žiadne odvolania; berie na vedomie, že povoľujúci úradník znova posúdil skutočnosti a dospel k záveru, že neexistuje riziko konfliktu záujmov;

14.

 na základe správy Dvora audítorov so znepokojením konštatuje, že Úrad BEREC v decembri 2018 a januári 2019 podpísal dve rámcové zmluvy na poskytovanie jazykového vzdelávania v celkovej kombinovanej hodnote 200 000 EUR; konštatuje však, že postup mal nedostatky, pretože chýbala analýza potrieb, analýza trhu a vyhlásenia členov výberovej komisie o konflikte záujmov; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že predmetný postup verejného obstarávania sa uskutočnil v čase, keď Úrad BEREC používal model decentralizovaného obstarávania, pričom od 1. júla 2019 má zavedený centrálny postup verejného obstarávania;

15.

 na základe správy Dvora audítorov v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na pripomienky z predchádzajúcich rokov konštatuje, že do konca roka 2017 Úrad BEREC zaviedol elektronické verejné obstarávanie pre určité postupy, ale zatiaľ nezaviedol elektronickú fakturáciu a elektronické predkladanie ponúk; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že elektronické predkladanie ponúk bolo zavedené v roku 2019 a že elektronická fakturácia sa zavádza a závisí od disponibility útvarov Komisie;

16.

 so znepokojením berie na vedomie, že Úrad BEREC nemohol začať päť postupov verejného obstarávania plánovaných na rok 2019 pre nedostatok zamestnancov na ich realizáciu alebo v dôsledku zmien v plánovaní a potrebách, čo spôsobilo, že sa podpísalo len 44 % zmlúv z plánu obstarávania, teda výrazne pod cieľovou úrovňou 90 %; berie na vedomie, že Úrad BEREC v roku 2019 zorganizoval interné školenie zamerané na prípravu zrozumiteľných technických špecifikácií v rámci verejného obstarávania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

17.

 berie na vedomie súčasné opatrenia Úradu BEREC a jeho trvalé úsilie o zabezpečenie transparentnosti a prevencie a riešenie konfliktov záujmov; s uspokojením berie na vedomie, že správna rada Úradu BEREC prijala pravidlá zamerané na prevenciu a riešenie konfliktov záujmov, čo sa týka členov správnej rady (rozhodnutie č. MB/2019/16), pričom podľa týchto nových pravidiel musia členovia rady predložiť životopisy spolu s vyhláseniami o záujmoch a tie sa zverejňujú na webovom sídle Úradu BEREC; oceňuje, že na jeho webovom sídle sú zverejnené životopisy väčšiny členov rady; so znepokojením však upozorňuje, že Úrad BEREC na svojom webovom sídle ešte stále nemá zverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov rady a že nie všetci členovia rady sa riadia novými pravidlami; vyzýva Úrad BEREC, aby prijal vhodné opatrenia na zabezpečenie dodržiavania vnútorných pravidiel na všetkých úrovniach úradu; vyzýva Úrad BEREC, aby zverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a aby informoval Európsky parlament o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

18.

 zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú konzistentnosť existujúcich ustanovení; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade inštitúcií a agentúr Únie;

19.

 zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenie, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; vyzdvihuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

20.

 konštatuje, že v roku 2019 Úrad BEREC realizoval vnútorné posúdenie svojich systémov vnútornej kontroly, pričom dospel k záveru, že ich uplatňovanie je účinné; so znepokojením však konštatuje nedostatky v oblasti vnútornej kontroly, ktoré zistil Dvor audítorov súvislosti s postupmi verejného obstarávania, ktoré treba zohľadniť aj pri posudzovaní systému vnútornej kontroly zo strany Úradu BEREC;

21.

 konštatuje, že Útvar Komisie pre vnútorný audit v roku 2019 vydal správu o audite verejného obstarávania, služobných ciest a náhradách výdavkov expertov, po ktorej nasledoval plán nápravných opatrení zameraný na vykonávanie všetkých odporúčaní v rokoch 2020 a 2021;

Ďalšie pripomienky

22.

 konštatuje, že Úrad BEREC vypracoval analýzu pravdepodobného vplyvu rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Európskej únie a identifikoval kroky potrebné na jeho zmiernenie; konštatuje, že Úrad BEREC nemá zamestnancov, ktorí by boli občanmi len Spojeného kráľovstva, a že v súvislosti s ľudskými zdrojmi neexistuje žiadne riziko;

23.

 upozorňuje, že sprístupnenie webových sídiel agentúr, úradov a orgánov Únie osobám so zdravotným postihnutím v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje zapojiť do tohto procesu organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

24.

 vyzýva Úrad BEREC, aby sa zameral na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

25.

 pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (2) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1)  Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 140.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

Top