Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52021BP1645

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1645 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (do 4. júla 2019: Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky) za rozpočtový rok 2019

Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 414–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1645/oj

24.9.2021   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 340/414

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1645

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (do 4. júla 2019: Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky za rozpočtový rok 2019,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu A9-0078/2021),

A.

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 16 147 153 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 znamená zvýšenie o 19,06 %; keďže celý rozpočet agentúry pochádza z rozpočtu Únie;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

1.

 s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,50 %, čím sa prekročil plánovaný cieľ agentúry na úrovni 95 % a čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,25 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 81,35 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 1,62 %;

Výkonnosť

2.

 konštatuje, že agentúra naďalej používa určité miery ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty, ktorú poskytujú jej činnosti, najmä na odhad vplyvu a účinku sieťových predpisov, na zaznamenávanie všetkých uložených pokút a na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia;

3.

 konštatuje, že agentúre sa podarilo prijať významné rozhodnutia, stanoviská a odporúčania týkajúce sa trhov s elektrinou a plynom v Únii, ktoré vyplývajú z prijatia nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 (2) (REMIT); so znepokojením konštatuje, že priorita niektorých úloh bola znížená alebo sa nevykonali pre nedostatok zdrojov;

4.

 víta skutočnosť, že agentúra naďalej externe zabezpečovala účtovnícke služby od Komisie a spoločne s inými agentúrami využívala zdroje v oblasti riadenia ľudských zdrojov, riadenia informačných a komunikačných technológií, rozpočtu a financií, verejného obstarávania a správy zariadení; domnieva sa, že táto iniciatíva je pre ostatné inštitúcie Únie zmysluplným príkladom hodným nasledovania;

5.

 vyzýva agentúru, aby pokračovala v rozvíjaní synergií a zvyšovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvyšovať efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

6.

 zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by v tejto súvislosti mala byť naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

7.

 konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %, pričom zo 67 miest dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 67 povolenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 67 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 26 zmluvných zamestnancov a štyria vyslaní národní experti;

8.

 opätovne vyjadruje znepokojenie nad nedostatočnou rodovou rovnováhou v rámci vyššieho manažmentu (päť mužov a jedna žena) a správnej rady agentúry (11 mužov a 7 žien); žiada inštitúcie Únie, aby pri menovaní svojich členov správnej rady agentúry zohľadňovali význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

9.

 so znepokojením konštatuje, že agentúra využívala dočasných agentúrnych pracovníkov na vykonávanie dlhodobých úloh s cieľom kompenzovať nedostatok priamo zamestnaných zamestnancov;

10.

 so znepokojením konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov č. 22/2020 s názvom Budúcnosť agentúr EÚ – Potenciál na väčšiu flexibilitu a spoluprácu agentúra čelí riziku obmedzených zdrojov, čo vedie k zníženiu priority dlhého zoznamu úloh;

11.

 víta skutočnosť, že agentúra dostala dodatočné zdroje v súvislosti s balíkom opatrení v oblasti čistej energie pre všetkých Európanov;

12.

 konštatuje, že agentúra prijala rozhodnutie o ochrane ľudskej dôstojnosti a predchádzaní obťažovaniu, že sa zorganizovalo niekoľko školení na účely zvyšovania informovanosti a poskytnutia informácií zamestnancom a že toto školenie je povinné pre všetkých nových zamestnancov; konštatuje, že bol oznámený jeden prípad údajného obťažovania, ale žiadny prípad nebol vyšetrovaný ani predložený súdu;

13.

 vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady agentúry, ktorá sťažuje rozhodovací proces a vytvára značné administratívne náklady;

14.

 nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

Udržateľnosť

15.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra zatiaľ neprijala ciele znižovania emisií CO2; víta však úsilie agentúry o vytvorenie rámca šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

Verejné obstarávanie

16.

 konštatuje, že bolo dokončených 67 postupov verejného obstarávania, pričom na rok 2019 sa plánovalo 47 postupov; konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku Dvora audítorov o využívaní elektronického verejného obstarávania agentúra v roku 2019 zaviedla elektronické zadávanie zákaziek, a berie na vedomie, že elektronické predkladanie ponúk sa zavádzalo v roku 2020;

17.

 konštatuje, že Dvor audítorov vydal výrok s výhradou, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť platieb súvisiacich s účtovnou závierkou, pričom celková neoprávnene vyplatená suma predstavuje 988 138,00 EUR, čo je 6,3 % všetkých platieb, ktoré agentúra uhradila v roku 2019; konštatuje, že zistené neoprávnené platby sa týkali dvoch neregulárnych postupov verejného obstarávania, ktoré neboli vykonané v súlade s pravidlami na základe súťažných postupov;

18.

 berie na vedomie odpoveď agentúry na zistenie Dvora audítorov a opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom zabrániť opätovným neregulárnym postupom verejného obstarávania;

19.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov musel vydať výrok s výhradou na základe dvoch neregulárnych postupov verejného obstarávania, v prípade ktorých agentúra nevykonala vhodné súťažné postupy verejného obstarávania, čo znamená, že všetky súvisiace platby sú neoprávnené; je krajne znepokojený tým, že neoprávnené platby, ku ktorým došlo podľa zmlúv uzavretých na základe neregulárnych postupov verejného obstarávania, predstavujú 6,3 % všetkých platieb uskutočnených agentúrou v roku 2019;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

20.

 berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že v roku 2019 bol zistený prípad konfliktu záujmov, ktorého výsledkom bolo posúdenie radou regulačných orgánov a oddelením ľudských zdrojov, ktoré sa rozhodli neprijať ďalšie opatrenia;

21.

 s uspokojením konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov správnej rady a vyššieho manažmentu sú uverejnené na webovom sídle agentúry;

22.

 berie na vedomie ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností agentúry prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov agentúry s externými zainteresovanými stranami, a to najmä stretnutiach riaditeľa s organizáciami a samostatne zárobkovo činnými osobami, a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry;

23.

 so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že postupy prijímania zamestnancov sa riadne neuplatňovali na výberový proces, čo viedlo k nedodržiavaniu zásady rovnakého zaobchádzania zo strany agentúry a k neuplatneniu účinnej vnútornej kontroly;

24.

 zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú konzistentnosť existujúcich ustanovení; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade inštitúcií a agentúr Únie;

25.

 zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenie, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; zdôrazňuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

26.

 konštatuje, že agentúra oznámila, že jej rámec vnútornej kontroly je účinný a že každoročné hodnotenie jeho vykonávania neodhalilo nedostatky, s výnimkou jedného menšieho nedostatku týkajúceho sa chýbajúcich záznamov v jej registri výnimiek; so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov zistil, že register výnimiek nebol riadne vyplnený; odporúča, aby agentúra do registra zapisovala všetky výnimky a prípady nesúladu a aby sa náležite zohľadnili pri každoročnom hodnotení rámca vnútornej kontroly;

27.

 konštatuje, že strategický plán auditu agentúry na obdobie rokov 2017 až 2019 bol plne realizovaný a útvar pre vnútorný audit určil témy auditu na ďalšie plánovacie obdobie;

28.

 konštatuje, že tri z piatich opatrení vyplývajúcich z posúdenia rizík útvarom pre vnútorný audit sa v plnej miere vykonali v oblastiach kontinuity činností, správy dokumentov a monitorovania vykonávania sieťových predpisov; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o vývoji prebiehajúcich opatrení v oblasti správy IT a dohľadu nad trhom podľa nariadenia REMIT;

Ďalšie pripomienky

29.

 konštatuje, že agentúra hľadala oblasti možného zlepšenia, pokiaľ ide o výmenu informácií a kybernetickú bezpečnosť, a to vytvorením mechanizmu každoročného preskúmania noriem a usmernení; berie na vedomie vytvorenie funkcie auditu treťou stranou na hodnotenie procesov agentúry z hľadiska kybernetickej bezpečnosti;

30.

 víta úsilie agentúry o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu;

31.

 pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1)  Ú. v. EÚ C 120, 29.3.2019, s. 139.

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1227/2011 z 25. októbra 2011 o integrite a transparentnosti veľkoobchodného trhu s energiou (Ú. v. EÚ L 326, 8.12.2011, s. 1).

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

Top