UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1621

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rybárstvo,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0092/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 17 247 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,93 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uviedol, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2019 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

1.

uznanlivo konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,88 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,15 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,69 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,93 %;

Výkonnosť

2.

konštatuje s uspokojením, že agentúra využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, a iné opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako sú inšpekcie a trendy v prípade nesplnenia povinnosti, účasť na školeniach a plnenie rozpočtu za štvrťrok;

3.

poznamenáva, že agentúra včas vykonala 99 % svojich činností a plne zrealizovala svoj ročný plán komunikačnej stratégie v roku 2019; zdôrazňuje, že agentúra v roku 2019 koordinovala 32 381 inšpekcií rybárskych plavidiel, ktoré viedli k zisteniu 1 487 podozrení z porušenia predpisov, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárasty o 20,2 % a 107,8 %; domnieva sa, že tieto údaje dokazujú, že inšpekcie a následné opatrenia sú naďalej kľúčovým nástrojom na zabezpečenie dodržiavania pravidiel SRP;

4.

s uspokojením konštatuje, že agentúra v roku 2019 výrazne rozšírila rozsah svojich činností bez dodatočných zdrojov; zdôrazňuje najmä, že agentúra koordinovala monitorovacie a kontrolné opatrenia a opatrenia dohľadu uplatniteľné na približne 45 ďalších druhov rýb v európskych vodách vrátane všetkých druhov, ktoré podliehajú požiadavkám na vylodenie, a rozšírila tieto činnosti na rekreačný rybolov (treska v západnom Baltskom mori);

5.

pripomína význam kontroly rybárstva pri dosahovaní cieľov spoločnej rybárskej politiky (SRP); uznáva zásadný prínos agentúry k plneniu týchto cieľov; zdôrazňuje, že prebiehajúca revízia nariadení týkajúcich sa kontroly rybárstva povedie k zvýšeniu pracovného zaťaženia agentúry; zdôrazňuje nekonzistentnosť snahy o vykonávanie rastúcich úloh bez dostatočných zdrojov; zdôrazňuje preto, že v nadchádzajúcich rokoch bude potrebné zvýšiť finančné a ľudské zdroje agentúry;

6.

poznamenáva, že agentúra, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) a Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) prijali trojstrannú pracovnú dohodu o vymedzení spolupráce medzi sebou a s vnútroštátnymi orgánmi, ktoré vykonávajú pobrežnú stráž, poskytovaním služieb, informácií, vybavenia a odbornej prípravy, ako aj koordináciou viacúčelových operácií; konštatuje, že v roku 2019 agentúra rozšírila operačnú spoluprácu s Europolom a Eurojustom v rámci Európskej multidisciplinárnej platformy proti hrozbám trestnej činnosti, ktorá zahŕňa nezákonné rybolovné činnosti; domnieva sa, že uvedené dohody sú úspešným príkladom súčinnosti medzi agentúrami Únie, ktorý by mal inšpirovať agentúry v iných oblastiach;

7.

nabáda agentúru, aby pokračovala v digitalizácii svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

8.

berie na vedomie, že výsledky druhého päťročného nezávislého externého hodnotenia agentúry za obdobie 2012 – 2016 boli predložené v roku 2017; s uspokojením konštatuje, že z 11 odporúčaní bolo 10 vykonaných a posledné otvorené odporúčanie napreduje v súlade s plánom predloženým správnej rade 22. októbra 2019;

9.

poznamenáva, že agentúra v spolupráci s fórami pobrežnej stráže podporila tretí seminár Európskeho fóra činností pobrežnej stráže (ECGFF) o „viacúčelových námorných operáciách“, ktorý sa konal v Catanii na Sicílii (Taliansko) od 3. do 5. júna 2019 a na ktorom sa zúčastnilo 90 delegátov zo 16 členských štátov a agentúr EMSA a Frontex;

10.

vyzdvihuje pomoc, ktorú agentúra poskytuje Komisii, pokiaľ ide o spoluprácu s tretími krajinami, a kľúčovú úlohu agentúry pri zabezpečovaní rovnakých podmienok pre všetky pobrežné štáty; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu zvýšiť zdroje pridelené agentúre, aby bolo možné zvládnuť zvýšené pracovné zaťaženie spôsobené vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie a akékoľvek možné dôsledky nového vzťahu pre rámec kontroly rybárstva;

Personálna politika

11.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,72 %, pričom zo 61 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (61 schválených pracovných miest v roku 2018) bolo vymenovaných 59 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra zamestnávala aj 10 zmluvných zamestnancov a šesť vyslaných národných expertov;

12.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilňovania a začleňovania zásad rovnosti príležitostí do náboru, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok a aby zvýšila informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch; žiada agentúru, aby preskúmala možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

13.

je mimoriadne znepokojený úplným nedostatkom rodovej rovnováhy na úrovni vyššieho manažmentu a správnej rady (43 mužov a 13 žien); vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že ženy predstavujú iba 26 % zamestnancov v triede AD8 alebo vyššej, zatiaľ čo predstavujú skoro polovicu celého personálu; s uspokojením konštatuje zlepšenie tohto údaju o deväť percentuálnych bodov v porovnaní s rokom 2018 a o dva percentuálne body v porovnaní s rokom 2017; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby zvýšili svoje úsilie na zabezpečenie rodovej rovnováhy pri nominácií členov správnej rady agentúry;

14.

berie na vedomie politiku agentúry zameranú na podporu rovnakého zaobchádzania so zamestnancami a jej cieľ rodovej rovnováhy, pokiaľ ide o počty, platové triedy aj úroveň zodpovednosti;

15.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom zamestnancov, celoživotným poradenstvom a rozvojom kariéry, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, nediskrimináciou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím; konštatuje, že agentúra pripravuje rozsiahlu stratégiu v oblasti ľudských zdrojov, ktorá by mala byť ukončená do konca roka 2020;

Verejné obstarávanie

16.

zdôrazňuje, že hlavná činnosť v oblasti verejného obstarávania v roku 2019 bola zameraná na otvorenie dvoch verejných súťaží na vývoj softvéru a IT služieb a na komunikačné služby a materiály;

17.

víta skutočnosť, že v súlade so snahou, aby agentúry Únie organizovali spoločné verejné obstarávania, agentúra vypísala v roku 2019 medziinštitucionálnu verejnú súťaž, ku ktorej sa pripojili aj dve ďalšie agentúry; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o budúcom vývoji, pokiaľ ide o jej spoločné postupy verejného obstarávania; považuje túto prax za príklad hodný nasledovania; nabáda agentúru, aby ďalej skúmala možnosti zefektívnenia postupov s inými inštitúciami;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

18.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré životopisy členov správnej rady agentúry a vyhlásenia o záujmoch nie sú zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v uvedenej súvislosti;

19.

zdôrazňuje záväzok, ktorý prijala agentúra na zvýšenie transparentnosti svojich činností prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov agentúry a výkonného riaditeľa so zástupcami záujmových skupín a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry; vyjadruje poľutovanie nad tým, že informácie sa nachádzajú v časti, ktorá existuje len v anglickej verzii jej webového sídla; vyzýva agentúru, aby splnila svoj záväzok a pravidelne aktualizovala svoju webovú stránku vyhradenú na poskytovanie týchto informácií vo všetkých jazykových verziách jej webového sídla;

20.

víta úsilie agentúry zvýšiť viditeľnosť svojej činnosti v tradičnej tlači a na sociálnych sieťach; je presvedčený, že komunikačná stratégia agentúry prispieva k tomu, aby verejnosť lepšie porozumela úlohe, inštitucionálnej organizácii a opatreniam Únie v oblasti kontroly rybárstva, vyzýva agentúru, aby pokračovala vo svojom úsilí v uvedenom smere a posilnila svoje prepojenie s občianskou spoločnosťou, najmä vedeckou a akademickou komunitou;

Vnútorné kontroly

21.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2019 audítorskú správu o vykonávaní a hodnotení plánov spoločného nasadenia a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach;

22.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2018 audítorskú správu o plánovaní, rozpočtovaní a monitorovaní v agentúre a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; konštatuje, že agentúra vykonala štyri z piatich odporúčaní; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach;

23.

poznamenáva, že v apríli 2019 správna rada agentúry prijala revidovaný rámec vnútornej kontroly v súlade s rámcom vnútornej kontroly, ktorý prijala Komisia a ktorý sa vyžaduje podľa článku 30 nového nariadenia o rozpočtových pravidlách EFCA (2); konštatuje, že v ročnom hodnotení rámca vnútornej kontroly sa dospelo k záveru, že sú potrebné opatrenia na ďalšie zlepšenie zložky kontrolných činností, najmä v oblasti riadenia zmlúv; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku;

24.

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 boli zaregistrované tri výnimky a jeden prípad nedodržania pravidiel v celkovej nominálnej hodnote 46 000 EUR, najmä v súvislosti s neskorým podpísaním zmluvných dodatkov; konštatuje, že hoci sa týmto udalostiam pripísala nominálna hodnota, agentúra nemala z toho žiadny finančný dosah/stratu a že sa prijímajú vhodné opatrenia na zabránenie výskytu takýchto chýb; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku;

Ďalšie pripomienky

25.

konštatuje, že agentúra iniciovala proces, aby získala certifikát v schéme EÚ pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), a prijala súbor opatrení zameraných na zníženie svojho celkového vplyvu na životné prostredie; poukazuje však na to, že agentúra nemá zavedené žiadne dodatočné opatrenia na zníženie alebo kompenzáciu emisií CO2;

26.

konštatuje, že agentúra vykonala analýzu pravdepodobného vplyvu rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Únie a identifikovala potrebné zmierňujúce kroky;

27.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 192, 8.6.2020, s. 1.

(2)  Rozhodnutie správnej rady Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva č. 19-W-5 z 29. augusta 2019 o nariadení o rozpočtových pravidlách Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.