Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52021BP1618

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1618 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019

Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 341–344 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1618/oj

24.9.2021   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 340/341

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1618

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0074/2021),

A.

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry pre európsky GNSS (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 33 589 862,79 EUR, čo je v porovnaní s rokom 2018 nárast o 4,22 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie (2);

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

1.

 s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, čo je rovnaká miera ako v roku 2018; ďalej poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,95 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 2,22 %;

2.

 poznamenáva, že okrem svojho hlavného rozpočtu agentúra v roku 2018 naďalej hospodárila s veľkou sumou v rámci delegovaného rozpočtu, určenou na zabezpečenie Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (ďalej len „EGNOS“) a vykonávanie dohody o delegovaní systému Galileo, dohody o delegovaní verejnej regulovanej službu a dohody o delegovaní v rámci programu Horizont 2020; konštatuje, že v roku 2019 bolo v rámci delegovaného rozpočtu viazaných celkovo 290 696 766,98 EUR a vyplatených bolo 523 494 171,23 EUR;

Výkonnosť

3.

 konštatuje, že agentúra využíva určité nástroje, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, a sleduje aj ďalšie údaje s cieľom zlepšovať rozpočtové riadenie, napríklad percentuálny podiel vykonaných úspešných nezávislých posúdení zraniteľnosti a mieru záväzkov a platieb v stanovených lehotách;

4.

 víta to, že od roku 2015 zabezpečuje účtovnícke služby agentúre Komisia a že agentúra a Európska chemická agentúra využívajú spoločné služby vnútorného auditu; nabáda agentúru, aby naďalej prehlbovala a rozširovala spoluprácu s agentúrami Únie;

5.

 vyzýva agentúru, aby naďalej rozvíjala synergie, posilňovala spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť v oblastiach, ako sú ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť;

6.

 poznamenáva, že v júli 2019 zaznamenala agentúra incident, ktorý spôsobil šesťdňový výpadok systému Galileo, následkom čoho boli aktivované núdzové postupy obnovy dotknutej infraštruktúry systému; konštatuje, že rada agentúry pre bezpečnostnú akreditáciu preskúmala záznamy o výpadkoch služieb z rokov 2018 a 2019, pričom osobitnú pozornosť venovala výpadku v júli 2019, a vydala niekoľko pripomienok a návrhov opatrení na posilnenie systému; vyzýva agentúru, aby o vývoji v tejto súvislosti informovala orgán udeľujúci absolutórium;

7.

 berie na vedomie, že vo februári 2019 boli do prevádzky uvedené štyri nové satelity;

8.

 berie na vedomie, že v súťaži MyGalileoApp v roku 2019, na ktorej sa zúčastnilo približne 150 tímov, bola udelená finančná odmena trom návrhom inovatívneho využívania systému Galileo, čím agentúra podporila rozvoj podnikateľského potenciálu startupov a mladých inovátorov v Únii;

9.

 konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov o budúcnosti agentúr EÚ (osobitná správa Dvora audítorov) má agentúra v praxi veľmi obmedzenú autonómiu, pokiaľ ide o jej hlavnú úlohu využívať globálny satelitný navigačný systém Galileo na základe dohody o delegovaní s Komisiou; vyzýva Komisiu, aby preskúmala autonómiu agentúry, najmä čo sa týka jej právomocí pri vykonávaní dohody o delegovaní prostredníctvom viacerých komplexných zmlúv s priemyselnými partnermi a subjektmi verejného sektora; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o vývoji v tomto smere;

10.

 konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov v nadväznosti na audit vykonaný v období od marca do septembra 2019 musí agentúra výrazne zlepšiť svoju spoluprácu s členskými štátmi, medzinárodnými orgánmi a ďalšími agentúrami Únie, pretože sa zistilo, že agentúra má len obmedzené informácie o stratégiách a opatreniach členských štátov na podporu využívania služieb systému Galileo; dôrazne nabáda agentúru, aby zintenzívnila spoluprácu a výmenu poznatkov s členskými štátmi, medzinárodnými orgánmi a ďalšími agentúrami Únie s cieľom zvýšiť využívanie služieb systému Galileo a sledovať spoločný cieľ, ktorým je realizácia politík Únie v záujme jej občanov; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o vývoji v tomto smere;

11.

 zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tomto smere naďalej aktívna s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií; pripomína tiež, že je dôležité, aby sa agentúra viac zviditeľnila v médiách, na internete a v sociálnych médiách s cieľom informovať o svojej práci;

Incident v súvislosti so systémom Galileo

12.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že 10. júla 2019 došlo pri modernizácii systému k prevádzkovému incidentu v pozemnej infraštruktúre systému Galileo, čo viedlo k šesťdňovému prerušeniu počiatočných služieb navigácie a určovania času systému Galileo; víta však skutočnosť, že Komisia zriadila nezávislú vyšetrovaciu komisiu s cieľom vyšetriť incident a poskytnúť odporúčania na zabránenie podobným incidentom v budúcnosti;

13.

 pripomína, že vyšetrovacia komisia zistila nesprávnu manipuláciu, technickú anomáliu zariadenia a neštandardnú konfiguráciu zariadenia, ktorého sa anomália týkala; pripomína, že vyšetrovacia komisia identifikovala rôzne základné príčiny súvisiace s organizáciou a riadením systému Galileo, ľudskými faktormi a komplexnou a neštandardnou konfiguráciou systému; vyzýva Komisiu a agentúru, aby dôsledne dodržiavali odporúčania vyšetrovacej komisie, najmä pokiaľ ide o kontinuitu služieb a optimalizáciu riadenia systému Galileo, ako aj zabezpečenie lepšej inštitucionálnej komunikácie s používateľmi a členskými štátmi v krízových situáciách; vyzýva Komisiu a agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium pravidelne informovali o následných opatreniach;

Personálna politika

14.

 konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 92,81 %, pričom na 139 miest pre dočasných zamestnancov schválených v rozpočte Únie (v porovnaní so 128 schválenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 129 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 pre agentúru okrem toho pracovalo 55 zmluvných zamestnancov a traja vyslaní národní experti; konštatuje, že okrem jedného už poskytnutého pracovného miesta bolo agentúre v pláne pracovných miest na rok 2019 pridelených desať dodatočných pracovných miest;

15.

 vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov má agentúra ťažkosti s náborom zamestnancov s potrebnými odbornými znalosťami a s cieľom kompenzovať nedostatok pracovných miest alebo národných expertov agentúra čoraz viac zadáva hlavné úlohy súkromným dodávateľom, od ktorých sa potom môže stať závislou; vyzýva Komisiu, aby starostlivo preskúmala situáciu a poskytla agentúre nevyhnutné prostriedky na prijatie potrebných zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o tejto záležitosti;

16.

 víta úsilie agentúry a nové opatrenia zavedené na prilákanie, prijímanie a udržanie vysokokvalifikovaných pracovníkov;

17.

 vyjadruje poľutovanie nad pretrvávajúcou geografickou nerovnováhou v zložení zamestnancov agentúry, najmä na úrovni stredného a vrcholového manažmentu; vyzýva agentúru, aby zabezpečila riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov a zároveň rešpektovala spôsobilosti a zásluhy kandidátov, ako sa uvádza v článku 27 služobného poriadku úradníkov;

18.

 nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

19.

 berie na vedomie nedostatočnú rodovú rovnováhu v rámci vrcholového manažmentu (7 mužov a 4 ženy) a správnej rady (24 mužov a 5 žien) v roku 2019; žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni vrcholového manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní nominácií na členov správnej rady agentúry;

20.

 vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady agentúry, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

Udržateľnosť

21.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra zatiaľ neprijala ciele znižovania emisií CO2; vyzýva agentúru, aby vytvorila pracovný rámec šetrný k životnému prostrediu, znížila svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a zaviedla bezpapierový tok práce;

22.

 vyjadruje poľutovanie nad tým, že dodávky energie zabezpečuje prevádzkovateľ, ktorý neposkytuje podrobný rozpis podielu energetických zdrojov, a preto nie je možné určiť, do akej miery agentúra využíva energiu z obnoviteľných zdrojov; vyzýva agentúru, aby prešla k dodávateľovi, ktorý je schopný poskytovať podrobné údaje o energetických zdrojoch;

Verejné obstarávanie

23.

 konštatuje s ohľadom na opatrenia nadväzujúce na zistenia Dvora audítorov z roku 2018, že voči agentúre sa začalo na Súdnom dvore Európskej únie súdne konanie s cieľom spochybniť výsledok verejného obstarávania vo veci rámcovej zmluvy na realizáciu satelitného systému Galileo v období 2017 až 2027 vo výške 1,5 miliardy EUR; poznamenáva, že spoločnosť Eutelsat žalobu stiahla a Súdny dvor súdne konanie zastavil;

24.

 konštatuje v súvislosti s následnými opatreniami v nadväznosti na zistenia Dvora audítorov z predchádzajúceho roka, že v module elektronického predkladania ponúk v rámci elektronického obstarávania neboli zohľadnené komplexné potreby agentúry v oblasti obstarávania a bolo prijaté rozhodnutie, že verejné súťaže sa nebudú vykonávať elektronicky, a teda sa nepoužije žiaden IT nástroj elektronického obstarávania vyvinutý Komisiou; na základe odpovede agentúry berie na vedomie, že agentúra obnovuje kontakty s Komisiou s cieľom posúdiť možnosť využívania elektronického verejného obstarávania v obstarávaniach, v ktorých to môže byť najvýhodnejšie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v tejto veci;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

25.

 konštatuje, že na webovom sídle agentúry neboli zverejnené všetky životopisy členov jej správnej rady; opätovne vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; konštatuje, že sekretariát správnej rady, ako aj koordinátor vnútornej kontroly pripomínajú členom správnej rady a vyzývajú ich, aby predložili chýbajúce dokumenty, a že vyhlásenia o záujmoch správnej rady sa uchovávajú v systéme správy dokumentov agentúry;

26.

 berie na vedomie, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov vrcholového manažmentu sú zverejnené na webovom sídle agentúry; konštatuje však, že na webovom sídle agentúry nie sú zverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch zamestnancov manažmentu; berie na vedomie, že agentúra čaká na formálne schválenie vykonávacích predpisov o konflikte záujmov Komisiou, aby mohla zverejniť životopisy zamestnancov manažmentu na svojom webovom sídle;

27.

 zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú konzistentnosť existujúcich ustanovení; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie;

28.

 zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenia, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; zdôrazňuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

29.

 berie na vedomie na základe správy Dvora audítorov, že agentúra podpísala pracovné dohody s Európskou vesmírnou agentúrou (ďalej len „ESA“) o vykonávaní programov EGNOS a GALILEO a že v roku 2019 vyplatila 55,5 milióna EUR na základe pracovnej dohody o programe EGNOS a 223,7 milióna EUR na základe pracovnej dohody o programe GALILEO; poznamenáva na základe správy Dvora audítorov, že platby agentúre ESA môžu byť vypočítané na základe nepresných nákladov z dôvodu chýbajúcej komplexnej stratégie ex ante alebo ex post; berie na vedomie na základe odpovede agentúry, že kontrola ex ante sa vykonáva s cieľom potvrdiť, že sumy žiadostí o platbu sú v súlade s príslušnými platobnými plánmi a predbežným financovaním uvedeným v pracovných dohodách, a že kontrolu ex post nie je možné použiť, keďže agentúra je k platbe viazaná zmluvou; konštatuje na základe odpovede agentúry, že agentúra má vykonať kontrolu ex post, najmä plné zosúladenie nákladov a vykonávaných činností so žiadosťami o platbu, v období rokov 2020 a 2023;

30.

 na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie časový sklz agentúry pri zavádzaní nového rámca vnútornej kontroly, ktorý mal byť schválený v roku 2019, ako aj pri schvaľovaní plánu agentúry na zabezpečenie kontinuity činností, ktorý je už od roku 2015 predmetom záujmu Dvora audítorov v súvislosti s jeho predchádzajúcimi pripomienkami a ktorý bol schválený až 15. mája 2020, čo svedčí o zásadných nedostatkoch vo vnútorných postupoch agentúry; berie na vedomie odpoveď agentúry, že má v úmysle dokončiť svoj rámec vnútornej kontroly v roku 2020;

31.

 konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) vypracoval v novembri 2019 audítorskú správu o využívaní systému EGNOS, v ktorej uviedol päť dôležitých odporúčaní a jednu vec predložil na zváženie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v tejto veci;

32.

 berie na vedomie, že oddelenie vnútorného auditu vykonalo v roku 2019 audit s názvom Budovanie kapacít zamestnancov GSA, a aj keď správa o audite nebola dokončená do konca roku 2019, malo byť do nej zahrnuté jedno veľmi dôležité a štyri dôležité odporúčania; vyzýva agentúru, aby predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku vo vykonávaní týchto odporúčaní;

33.

 konštatuje, že agentúra si v roku 2019 vybrala audítorskú spoločnosť BDO na vykonanie troch bežných externých auditov jej činnosti v roku 2018 na základe troch dohôd o delegovaní s GR GROW (teraz DEFIS) týkajúcich sa grantov EGNOS, Galileo a Horizont 2020, v ktorých sa dospelo k záveru, že finančné prostriedky delegované GR DEFIS boli riadne vynaložené; aj keď sa našli určité administratívne chyby, neboli odhalené žiadne závažné zistenia;

34.

 konštatuje s ohľadom na následné opatrenia v súvislosti s pripomienkami orgánu udeľujúceho absolutórium z predchádzajúcich rokov, že IAS vykonal v roku 2018 audit správy IT v agentúre GSA a že agentúra vypracovala akčný plán so šiestimi opatreniami na použitie v prípadných oblastiach, v ktorých je potrebné zlepšenie; konštatuje, že v marci 2020 uzavrel IAS dve opatrenia a agentúra pripravila ostatnú dokumentáciu týkajúcu sa zostávajúcich opatrení; agentúra sa domnieva, že po predložení pripraveného balíka bude IAS môcť uzavrieť väčšinu zostávajúcich opatrení, ak nie všetky; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v uvedenom smere;

Ďalšie pripomienky

35.

 konštatuje s ohľadom na komentáre a pripomienky orgánu udeľujúceho absolutórium týkajúce sa záväzku agentúry minimalizovať akýkoľvek negatívny vplyv rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Únie, že niektoré dotknuté zmluvy boli presunuté z dodávateľov zo Spojeného kráľovstva na spoločnosti usadené na území jedného z členských štátov a platnosť niektorých zmlúv skončila pred dátumom vystúpenia a že záložné pracovisko Strediska na monitorovanie bezpečnosti systému Galileo bolo premiestnené zo Spojeného kráľovstva do Španielska, čím sa zabezpečila kontinuita služieb;

36.

 pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1)  Ú. v. EÚ C 430, 20.12.2019, s. 12.

(2)  Ú. v. EÚ C 430, 20.12.2019, s. 12.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

Top