Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021BP1551

    Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1551 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov

    Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 132–139 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1551/oj

    24.9.2021   

    SK

    Úradný vestník Európskej únie

    L 340/132


    UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1551

    z 29. apríla 2021

    s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov

    EURÓPSKY PARLAMENT,

    so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov,

    so zreteľom na článok 94 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

    so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0059/2021),

    A.

    keďže v súvislosti s postupom udeľovania absolutória orgán udeľujúci absolutórium chce zdôrazniť osobitný význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitímnosti inštitúcií Únie zlepšením transparentnosti a zodpovednosti, vykonávaním koncepcie pre zostavovanie rozpočtu na základe výkonnosti a dobrým riadením ľudských zdrojov;

    1.   

    konštatuje, že audit ročnej účtovnej závierky Dvora audítorov vykonáva nezávislý externý audítor, aby sa zabezpečilo uplatnenie rovnakých zásad transparentnosti a zodpovednosti, aké Dvor audítorov uplatňuje na subjekty, ktoré kontroluje; s uspokojením berie na vedomie stanovisko audítora, že účtovná závierka poskytuje pravdivý a reálny obraz o jeho finančnej situácii;

    2.   

    konštatuje, že v roku 2019 bol rozpočet Dvora audítorov vo výške 146 890 000 EUR (v porovnaní so 146 469 000 EUR v roku 2018 a 141 240 000 EUR v roku 2017) a že do konca roka 2019 bolo 98 % všetkých rozpočtových prostriedkov viazaných (v porovnaní s 96,21 % v roku 2018 a 97,73 % v roku 2017);

    3.   

    pripomína, že rozpočet Dvora audítorov je z veľkej časti administratívny a jeho veľká časť pokrýva výdavky týkajúce sa osôb, ktoré v tejto inštitúcii pracujú (hlava 1), ako aj výdavky na budovy, nábytok, vybavenie a rôzne prevádzkové náklady (hlava 2);

    4.   

    pripomína, že miery plnenia pre hlavu 2 sa dostatočne nezlepšujú, pričom miera záväzkov bola 64,17 % (v porovnaní s 59,13 % v roku 2018 a 57,13 % v roku 2017) a miera platieb bola 62,21 % (v porovnaní s 55,11 % v roku 2018 a 55,75 % v roku 2017); zdôrazňuje, že Dvor audítorov vo svojom dokumente nadväzujúcom na uznesenie o udelení absolutória za rok 2018 potvrdil, že bude aj naďalej pokračovať vo svojom úsilí zlepšovať miery plnenia a že bude starostlivo zvažovať svoje rozpočtové odhady;

    5.   

    berie na vedomie poznámku Dvora audítorov, že je vhodnejšie monitorovať vykonávanie rozpočtu hlavy 2 za obdobie dvoch rokov; uznáva, že počas dvojročného obdobia 2018 – 2019 sa realizovalo 91,38 % platieb rozpočtových prostriedkov a 98,04 % platieb záväzkov;

    6.   

    berie na vedomie prenosy, napr. 3 057 772 EUR v roku 2019 v rámci kapitoly 2 1 (Spracovanie údajov, vybavenie a hnuteľný a nehnuteľný majetok: nákup, nájom a údržba) v porovnaní so 4 310 280 EUR v roku 2018 v dôsledku prebiehajúcich IT projektov; zdôrazňuje, že celkové prenosy v rámci kapitoly 2 od roku 2018 do roku 2019 predstavovali 6 068 597 EUR, a domnieva sa, že je pozitívne, že výsledkom boli platby z prenesených rozpočtových prostriedkov vo výške 5 777 454 EUR;

    7.   

    konštatuje, že na základe prenosu rozpočtových prostriedkov z hlavy 1 a 2 z rozpočtového roka 2018 do rozpočtového roka 2019 vo výške 7 406 944 EUR sa uskutočnili platby vo výške 6 553 576 EUR, a to pri miere využitia 88,48 %, ktorá sa rovná miere využitia v roku 2018;

    8.   

    oceňuje, že Dvor audítorov skúma návrh z uznesenia o udelení absolutória za rok 2018, že by sa mala predložiť nezávislá výročná správa o inštitúciách Únie ako súčasť úvah o stratégii Dvora audítorov na roky 2021 – 2025, ktorá by sa mala prijať do konca roka 2020; v tejto súvislosti opätovne pripomína, že je potrebné, aby Dvor audítorov dôkladnejšie preskúmal každú inštitúciu s cieľom umožniť Parlamentu plniť si povinnosti orgánu udeľujúceho absolutórium;

    9.   

    víta, že Dvor audítorov je odhodlaný na základe žiadosti Parlamentu vypracovať prvú správu o výkonnosti v rámci rozpočtu Únie, ktorej cieľom je posúdiť výsledky dosiahnuté prostredníctvom výdavkov v rámci rozpočtu Únie, a to najmä posúdením výkonnosti každej politiky Únie; domnieva sa, že audit výkonnosti je nevyhnutný na posúdenie skutočného vplyvu investícií Únie;

    10.   

    vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov poskytol v nadväznosti na uznesenie o udelení absolutória za rok 2018 len obmedzené odpovede na poznámky Parlamentu; zdôrazňuje, že tieto informácie majú zásadný význam pre Výbor pre kontrolu rozpočtu Parlamentu, aby mohol určiť, či Dvor audítorov vykonal odporúčania Parlamentu; vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej najbližšej správy o následných opatreniach zahrnul všetky potrebné odpovede a podrobnejšie vysvetlenia k vykonávaniu odporúčaní Parlamentu s výslovným odkazom na každý odsek uznesenia a poskytol všetky potrebné dokumenty;

    11.   

    zohľadňuje odporúčanie Dvora audítorov, aby Komisia každoročne uverejňovala výročnú správu o riadení a výkonnosti s cieľom preskúmať správnosť predložených informácií a podať o nich správu; berie na vedomie obmedzenia vyplývajúce z pandémie COVID-19, ktoré Dvor audítorov prinútili uverejniť svoju výročnú správu za rok 2019 v novembri 2020;

    Ľudské zdroje

    12.

    konštatuje, že na konci roka 2019 dosahoval počet stálych a dočasných miest 853 v porovnaní s 891 miestami v roku 2013, čo predstavuje nárast o 4,26 %; konštatuje, že počet stálych pracovných miest sa znížil o 6,91 percentuálneho bodu, zatiaľ čo počet dočasných pracovných miest sa zvýšil o 10,07 percentuálneho bodu; žiada Dvor audítorov, aby posúdil, či rastúca tendencia využívania dočasných pracovných miest predstavuje reakciu na osobitné potreby Dvora audítorov alebo je skôr reakciou na rozpočtové obmedzenia; konštatuje, že celkový počet zamestnancov sa neustále prehodnocuje a že schválený plán pracovných miest Dvora audítorov zostáva rovnaký ako v rokoch 2017 a 2018 s 853 miestami; konštatuje, že po vystúpení Spojeného kráľovstva z Únie a v súlade s výsledkom rokovaní sa plán pracovných miest v priebehu roku 2019 prispôsobil;

    13.

    oceňuje, že Dvor audítorov v súlade so svojou stratégiou na roky 2018 až 2020 rozšíril svoje kontakty s výskumníkmi, akademickou obcou a think-tankmi a že Dvor audítorov od 1. júna 2020 vyslal 15 svojich zamestnancov do iných medzinárodných inštitúcií; konštatuje, že Dvor audítorov pravidelne prijíma zamestnancov vyslaných z iných medzinárodných orgánov a že Dvor audítorov takisto poskytol 55 odborných stáží (v porovnaní so 60 v roku 2018) pre absolventov univerzít na obdobie od troch do päť mesiacov; konštatuje, že v roku 2019 bolo šesť stáží neplatených; žiada Dvor audítorov, aby stážistom poskytoval príspevky, z ktorých sa uhradia prinajmenšom ich životné náklady, a to aj v prípade krátkodobých stáží; víta, že Dvor audítorov uzavrel niekoľko partnerstiev s univerzitami a profesijnými organizáciami s cieľom budúcej spolupráce;

    14.

    konštatuje, že politika prijímania zamestnancov Dvora audítorov na základe reformy z roku 2016 a všeobecných zásad a podmienok zamestnávania inštitúcií Únie robí z Dvora audítorov organizáciu zameranú na vykonávanie úloh; konštatuje, že zamestnanci sú pridelení do spoločných ľudských zdrojov na úrovni celého Dvora audítorov, z ktorej sa zdroje prideľujú do audítorských komôr a na úlohy; konštatuje, že v procese prideľovania úloh zamestnancom zo spoločných ľudských zdrojov kladie Dvor audítorov osobitnú pozornosť na zabezpečenie toho, aby boli potrebné odborné znalosti a ľudské zdroje dostupné včas a aby sa uskutočňovala primeraná postupná rotácia zamestnancov v rámci tímov, a to prostredníctvom ich pravidelného preraďovania;

    15.

    oceňuje, že Dvor audítorov prijal opatrenia v nadväznosti na prieskum spokojnosti zamestnancov z roku 2018 a vykonal činnosti týkajúce sa dobrých podmienok zamestnancov, ako je sieť dôverných kontaktných osôb Dvora audítorov v celej organizácii, že sa zamestnancom poskytuje odborná a v prípade potreby anonymná podpora; konštatuje, že Dvor audítorov ponúka aj päť bezplatných stretnutí so psychológmi, usporadúva prezentácie o tom, ako prekonať vyhorenie, a pre vedúcich pracovníkov o tom, ako odhaliť obťažovanie a riešiť ho;

    16.

    je znepokojený poklesom počtu žien na pozícií riaditeliek z 30 % v roku 2018 na 20 % v roku 2019 a poklesom počtu žien na pozícii vedúcich oddelení z 39 % v roku 2018 na 35 % v roku 2019; konštatuje však mierny nárast počtu členiek Dvora audítorov z 21 % v roku 2018 (6 z 28 členov) na 25 % v roku 2019 (7 z 28 členov); zdôrazňuje záväzok Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu podporovať revíziu postupu nominácie členov Dvora audítorov s cieľom dosiahnuť rodovú rovnováhu (v roku 2019 bolo medzi členmi 7 žien a 21 mužov); pripomína výzvu členským štátom, aby aktívnejšie povzbudzovali ženy, aby sa prihlásili na tieto druhy pozícií; opakuje, že Rada by mala počas postupu vymenovania vždy navrhnúť aspoň dvoch kandidátov, jednu ženu a jedného muža;

    17.

    víta pokračujúce snahy Dvora audítorov podporovať na administratívnej úrovni rovnaké kariérne možnosti pre zamestnancov a najmä zlepšiť rodovú rovnováhu na riadiacich pozíciách; konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2019 spustil program na rozvoj vodcovstva zameraný na rozvoj zručností potenciálnych riadiacich pracovníkov s rovnakým zastúpením mužov aj žien;

    18.

    oceňuje účasť Dvora audítorov v spoločnom výbore pre rovnosť príležitostí a na akčnom pláne pre rovnosť príležitostí na roky 2018 – 2020, ktoré sa zaoberajú aj otázkami veku a zdravotného postihnutia; žiada Dvor audítorov, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o vykonávaní akčného plánu;

    19.

    naliehavo vyzýva Dvor audítorov, aby sa usiloval o ďalšie zlepšenia v súvislosti s geografickou vyváženosťou zamestnancov (najmä v prípade skupín AST 1 až 4 a 5 až 9, v ktorých je značné nadmerné zastúpenie určitých štátnych príslušností); vyzýva Dvor audítorov, aby pripravil akčný plán pre prijímanie nových zamestnancov, v rámci ktorého sa bude venovať pozornosť geografickej vyváženosti, ako sa stanovuje v článku 7 služobného poriadku;

    20.

    konštatuje, že pružné formy organizácie práce sú k dispozícii pre všetkých zamestnancov s výnimkou určitých kategórií, pri ktorých to z praktických dôvodov nie je možné; konštatuje však, že veľkú väčšinu zamestnancov, ktorí využívali tieto formy organizácie práce v roku 2019, tvorili ženy (87 % zamestnankýň pracujúcich na čiastočný úväzok a 68 % zamestnankýň, ktoré čerpali rodičovskú dovolenku); vyzýva Dvor audítorov, aby túto situáciu zvážil v rámci svojich kariérnych príležitostí a politík v oblasti rozmanitosti; nabáda Súdny dvor, aby doplnil pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

    21.

    stotožňuje sa s pripomienkami Dvora audítorov týkajúcimi sa vysokých životných nákladov v Luxembursku ako jedného z hlavných faktorov, ktoré vedú k ťažkostiam s prijímaním a udržaním zamestnancov; je znepokojený silnejúcim problémom rozdielov v kúpnej sile, ktorým čelia úradníci Únie vyslaní do Luxemburska;

    Budovy, bezpečnosť

    22.

    víta modernizáciu budovy K2 s cieľom vylepšiť technické inštalácie budovy pri zohľadnení nových environmentálnych otázok, ako aj premenu súčasných archívnych priestorov, ktoré už nie sú v dôsledku digitalizácie potrebné, na kolaboratívne a oddychové priestory, napríklad zasadacie miestnosti a videokonferenčné miestnosti a kávové kútiky;

    23.

    oceňuje skutočnosť, že Dvor audítorov uskutočnil v roku 2017 predbežnú štúdiu a že výsledky tejto štúdie boli zohľadnené v súčasnom projekte modernizácie; konštatuje, že Dvor audítorov pokračuje s individuálnymi kanceláriami a iba malým počtom kolaboratívnych priestorov; víta, že sa zorganizovali osobitné schôdze s cieľom oboznámiť s projektom zamestnancov a že prijatá spätná väzba bola vo všeobecnosti pozitívna;

    24.

    víta zlepšenia bezpečnostného priestoru, najmä výstavbu dodatočných plotov, nových parkovacích zábran a vstupný zámok na parkovisko v budove K3, čo je projekt, ktorý sa dokončí v roku 2020; konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2019 okrem pravidelných výdavkov, ako sú pravidelné kontroly zariadení, investoval 123 000 EUR do fyzickej bezpečnosti;

    25.

    berie na vedomie opatrenia prijaté v súvislosti s bezpečnosťou zamestnancov, konkrétne pohotovostný plán na riešenie incidentov veľkého rozsahu, vnútorný postup v prípade možnej jadrovej havárie a dohodu s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť o úrovni poskytovaných služieb s cieľom využiť jej poradenstvo v súvislosti s misiami do krajín s vysokou a kritickou úrovňou hrozieb;

    Životné prostredie

    26.

    konštatuje, že externý audit schémy pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) sa uskutočnil na konci roka 2019 a že v dôsledku toho Dvor audítorov úspešne obnovil svoju certifikáciu EMAS na roky 2020 až 2022 a prijal nový akčný plán s cieľom čeliť núdzovej situácii v oblasti klímy; konštatuje, že bilancia CO2 Dvora audítorov sa každoročne zverejňuje na jeho webovom sídle s cieľom sledovať úsilie Dvora audítorov znižovať svoju uhlíkovú stopu ako súčasť širšieho projektu EMAS a dosiahnuť cieľ udržateľného rozvoja v oblasti rastu v rámci stratégie Európa 2020, ktorú v roku 2010 schválila Európska rada;

    Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť

    27.

    víta, že Dvor audítorov prijal akčný plán v oblasti kybernetickej bezpečnosti v polovici roka 2018 s časovým rámcom troch rokov; konštatuje, že v priebehu roka 2019 sa dosiahli tieto ciele: účinnejšia a pravidelnejšia náprava zraniteľných miest softvéru, zamedzenie neoprávneného prístupu ku cloudovým službám, preskúmanie riadenia informačnej bezpečnosti a zlepšenie spôsobilostí monitorovania bezpečnosti; víta školenie zamerané na zvyšovanie informovanosti o kybernetickej bezpečnosti pre zamestnancov Dvora audítorov; konštatuje, že Dvor audítorov má takisto prospech zo služieb a infraštruktúry v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktoré poskytuje tím reakcie na núdzové počítačové situácie v inštitúciách, orgánoch a agentúrach EÚ;

    28.

    víta zriadenie výboru pre digitálne riadenie s cieľom pokročiť s digitálnou transformáciou auditu v rámci iniciatívy s názvom „ECA audit goes digital“ (Digitalizácia auditov Dvora audítorov); konštatuje, že v roku 2019 podporilo interdisciplinárne inovačné laboratórium Dvora audítorov (ECA Lab) zamerané na digitálnu transformáciu auditu s použitím údajov a technológií desať audítorských úloh vrátane pilotného projektu týkajúceho sa využívania veľkých dát na audit výkonnosti; žiada Dvor audítorov, aby podával Parlamentu správy o všetkých prekážkach, ktoré sa vyskytli pri žiadostiach o údaje od inštitúcií Únie v strojovo čitateľnom formáte;

    29.

    víta, že rozhodnutie Dvora audítorov č. 6-2019 o politike otvoreného prístupu a opakovanom použití dokumentov bolo zverejnené v apríli 2019 a že informačné systémy Dvora audítorov sú založené na pevných architektonických zásadách, v ktorých sa zohľadňuje prístup nákladov a prínosov vo vzťahu k medziinštitucionálne obstarávaným technológiám hlavného prúdu; víta, že technológie s otvoreným zdrojovým kódom sa na Dvore audítorov používajú v súlade s týmito zásadami; vyzýva Dvor audítorov, aby uprednostnil technológie s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa, zachovať si kontrolu nad vlastnými technickými systémami, poskytnúť pevnejšie záruky ochrany súkromia a údajov používateľov a zvýšiť bezpečnosť a transparentnosť pre verejnosť;

    30.

    s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2016 pripravil akčný plán, aby sa pripravil na nariadenie (EÚ) 2016/679 (1) a dosiahol s ním súlad hneď, ako sa začalo uplatňovať na inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie; konštatuje, že povinnosti v oblasti ochrany údajov a bezpečnosti informácií boli v roku 2019 reštrukturalizované s cieľom rozdeliť a posilniť pridelené zdroje;

    31.

    povzbudzuje Dvor audítorov, aby sa riadil odporúčaniami európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov na opätovné prerokovanie medziinštitucionálnej licenčnej zmluvy a vykonávacej zmluvy, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

    Medziinštitucionálna spolupráca

    32.

    vyzýva Dvor audítorov, aby rozvíjal ďalšie synergie a racionalizáciu s ostatnými orgánmi Únie prostredníctvom medziinštitucionálnej spolupráce; konštatuje, že Dvor audítorov využíva nástroje a služby poskytované inými inštitúciami alebo spoločne s nimi, ako je napríklad dohoda o úrovni poskytovaných služieb s Úradom Komisie pre správu a úhradu individuálnych nárokov, ktorá sa vzťahuje na správu dôchodkov, finančných práv a miezd; konštatuje, že Dvor audítorov využíva nástroje IT Komisie v oblastiach, ako sú služobné cesty, ľudské zdroje, odborná príprava a preklady; víta účasť na spoločných postupoch verejného obstarávania s rôznymi ďalšími inštitúciami v oblasti IT, prekladu atď.;

    33.

    uznáva, že podľa medziinštitucionálne dohodnutej metodiky boli náklady na externé zabezpečovanie prekladov v roku 2019 vo výške 2 740 366 EUR a že ak by sa príslušné preklady realizovali interne, celkové náklady za rovnaký počet strán by sa vyšplhali na 4 647 880 EUR;

    34.

    žiada Dvor audítorov, aby poskytol informácie o akýchkoľvek vykonaných zlepšeniach, pokiaľ ide o efektívnosť administratívnych postupov, ktoré sa vzhľadom na neustále sa zvyšujúce pracovné zaťaženie javia ako nevyhnutné; pripomína, že sú naďalej potrebné prebiehajúce reformy s cieľom zaistiť, aby bol Dvor audítorov dobre vybavený a dokázal reagovať na budúce výzvy;

    35.

    žiada Dvor audítorov, aby preskúmal možnosť pripojenia sa k registru transparentnosti na základe dohody o úrovni poskytovaných služieb; berie na vedomie medziinštitucionálnu spoluprácu medzi Dvorom audítorov a ostatnými inštitúciami a orgánmi Únie prostredníctvom dohôd o úrovni poskytovaných služieb; žiada informácie o tom, či sa pred uzatvorením akejkoľvek dohody vykonáva analýza nákladov a prínosov;

    36.

    víta správne dojednanie podpísané v roku 2019, ktoré poskytuje štruktúrovaný rámec medzi Dvorom audítorov a Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) a uľahčuje včasnú výmenu informácií medzi nimi podľa nariadenia (EÚ, Euratom) č. 883/2013 (2) a rozhodnutí Dvora audítorov týkajúcich sa vnútorných vyšetrovaní; víta, že toto dojednanie už vyústilo do účinnejšej spolupráce medzi Dvorom audítorov a OLAF-om, vytvorenia stálych kontaktných miest umožňujúcich časté výmeny informácií a poskytovania rýchlejšej a pravidelnejšej spätnej väzby v prípadoch, ktoré Dvor audítorov postúpil OLAF-u; konštatuje, že toto dojednanie obsahuje aj ustanovenia o mimoprevádzkových otázkach, ako je organizácia kurzov odbornej prípravy, workshopov a výmeny zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 Dvor audítorov nahlásil OLAF-u desať prípadov podozrení z podvodu v porovnaní s deviatimi prípadmi v roku 2018 (osem identifikovaných v priebehu audítorskej práce a dve oznámenia od tretích strán);

    37.

    konštatuje, že Európska prokuratúra a Dvor audítorov súhlasili s diskusiou o budúcej administratívnej dohode s cieľom vytýčiť ich spoluprácu; žiada Dvor audítorov, aby o tom informoval Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu; víta, že Dvor audítorov prispel k vytvoreniu útvaru vnútorného auditu Európskej prokuratúry;

    38.

    víta, že s Európskou centrálnou bankou (ďalej len „ECB“) bolo v roku 2019 podpísané memorandum o porozumení, v ktorom sa stanovujú praktické postupy výmeny informácií o činnostiach ECB v oblasti dohľadu;

    39.

    oceňuje spoluprácu Dvora audítorov s najvyššími kontrolnými inštitúciami členských štátov, vďaka ktorej môže Dvor audítorov podporovať nezávislú externú audítorskú prácu v Únii a jej členských štátoch; berie na vedomie zapojenie Dvora audítorov do práce Medzinárodnej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (INTOSAI), Európskej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (EUROSAI) a Európskej regionálnej skupiny INTOSAI, najmä do jej pracovných skupín v oblasti environmentálneho auditu a informačných technológií a auditu finančných prostriedkov pridelených na pohromy a katastrofy, ako aj do jej pracovnej skupiny pre audit a etiku;

    40.

    konštatuje, že európska ombudsmanka vyzvala Dvor audítorov (v súvislosti s konzultáciou uskutočnenou so všetkými inštitúciami Únie), aby sa vyjadril k návrhu odporúčaní ombudsmanky s názvom Používanie úradných jazykov EÚ pri komunikácii s verejnosťou – Praktické odporúčania pre administratívu EÚ (prípad SI/98/2018/DDJ), v odpovedi na čo Dvor audítorov uviedol, že jeho súčasná politika je už v súlade s týmito odporúčaniami; žiada, aby sa do tohto procesu zahrnuli národné posunkové jazyky;

    Komunikácia

    41.

    zdôrazňuje úsilie Dvora audítorov ďalej zlepšovať spôsob komunikácie so zainteresovanými stranami, s médiami a s verejnosťou; je si vedomý skutočnosti, že Dvor audítorov po voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019 vytvoril portál pre publikácie, na ktorom sa všetkým poslancom Parlamentu poskytujú všetky relevantné skutočnosti a číselné údaje; víta, že tento portál pre publikácie je teraz takisto verejne dostupný na webovom sídle Dvora audítorov a umožňuje rýchle a jednoduché vyhľadávanie správ a publikácií; víta aktuálne prepracovanie webového sídla Dvora audítorov s cieľom ešte viac sprístupniť prácu a jej výsledky a zjednodušiť ich sledovanie;

    42.

    víta, že Dvor audítorov zaznamenal výrazné zvýšenie záujmu médií, pričom mimoriadne vysokú mieru pozornosti si vyslúžili jeho osobitné správy;

    Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola a výkonnosť

    43.

    uznáva, že Dvor audítorov uplatňuje súbor kľúčových ukazovateľov výkonnosti na monitorovanie vykonaného pokroku; s uznaním konštatuje, že z analýzy Dvora audítorov vyplynulo, že 96 % odporúčaní z výročnej správy za rok 2015 a 94 % odporúčaní z osobitných správ z roku 2015 bolo vykonaných v plnej miere, vo väčšine ohľadov alebo v niektorých ohľadoch; konštatuje, že Dvor audítorov vydal 6 výročných správ, 36 osobitných správ, 3 stanoviská, 18 podkladových dokumentov k auditu a 4 ďalšie publikácie, ktoré tvoria súčasť celkového počtu 67 publikácií, ktoré Dvor audítorov vydal v roku 2019; konštatuje, že v roku 2019 bolo približne 52 % audítorských zdrojov Dvora audítorov použitých na účely jeho vyhlásenia o vierohodnosti a finančných auditov agentúr a iných orgánov Únie; žiada Dvor audítorov, aby vypracoval správu o vplyve svojich osobitných správ a iných produktov a spokojnosti s nimi, ako aj o vybraných témach auditov;

    44.

    vyzýva Dvor audítorov, aby preskúmal spôsoby, ako poskytnúť viac informácií o administratívnych výdavkoch ostatných inštitúcií Únie v súvislosti s udelením absolutória; opakovane zdôrazňuje, že prijatie celkového audítorského prístupu si vyžaduje intenzívnejšiu audítorskú prácu a lepšie cielené hodnotenie; opakuje svoju výzvu na cielenejšie preskúmanie administratívnych výdavkov a podporných činností iných inštitúcií Únie, najmä pokiaľ ide o témy, ktoré nadobúdajú väčší význam alebo sú dokonca kriticky relevantné;

    45.

    víta úsilie Dvora audítorov vypracovať v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách osobitné správy vo všeobecnosti do 13 mesiacov, a poznamenáva, že priemerný čas na vypracovanie osobitných správ stále presahuje tento časový limit;

    46.

    víta vnútorný audit vykonaný s ohľadom na výdavky na služobné cesty členov a na vysokej úrovni, výdavky na reprezentáciu členov a na využívanie vozového parku Dvora audítorov s cieľom overiť spoľahlivosť systémov riadenia a kontroly Dvora audítorov, ktoré sa vzťahujú na členov a úradníkov na vysokej úrovni; poznamenáva, že veľká väčšina náhodne vybraných operácií preskúmaných Útvarom pre vnútorný audit (IAS) bola v súlade s pravidlami a postupmi platnými v rámci Dvora audítorov;

    47.

    konštatuje, že generálny advokát Súdneho dvora vo svojom stanovisku zo 17. decembra 2020 (3) uviedol, že Súdny dvor zistil, že jeden z členov porušil Kódex správania členov Dvora audítorov tým, že zneužil práva a výsady spojené s jeho pozíciou v súvislosti s činnosťami, ktoré nesúvisia s jeho povinnosťami, a to tým, že mal neodôvodnené absencie, nepriznal vonkajšie činnosti, zasielal dôverné informácie neoprávneným spôsobom, ako aj tým, že sa dostal do konfliktu záujmov; víta, že Dvor audítorov požiadal úrad OLAF, aby viedol vyšetrovanie, predložil vec Súdnemu dvoru a zaviazal sa uplatniť odporúčané sankcie v záujme náhrady všetkých strát v rozpočte Únie;

    48.

    konštatuje, že pri audite sa ukázalo, že prípad bývalého člena vyšetrovaného OLAF-om bol ojedinelým prípadom; konštatuje, že v správe sa dospelo k záveru, že na systémy riadenia a kontroly Dvora audítorov mali vplyv určité nedostatky, ktoré sa však odvtedy účinne opravili, a že vo všeobecnosti sú v súčasnosti zavedené postupy riadenia a kontroly spoľahlivé; berie na vedomie, že IAS vydal odporúčania zamerané na ďalšie zlepšovanie systému riadenia a kontroly, že správa o audite bola prísne dôverná a že táto správa bola doručená všetkým členom, ako aj generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov;

    49.

    berie na vedomie stanovisko generálneho advokáta zo 17. decembra 2020,v ktorom jasne uvádza, že došlo k porušeniu povinností vyplývajúcich z funkcie člena Dvora audítorov, a odporúča, aby sa od dátumu vydania rozsudku v danej veci uložila danému členovi sankcia, ktorá zodpovedá odňatiu dvoch tretín jeho dôchodkových nárokov a iných súvisiacich dávok;

    50.

    poznamenáva, že boli uzavreté všetky audítorské úlohy ročného pracovného programu IAS na rok 2019 okrem troch, v ktorých sa bude pokračovať aj v roku 2020: „dohoda o úrovni poskytovaných služieb s PMO“, „audit modelu riadenia zmlúv týkajúcich sa budov/zariadení“ a „odborná príprava iná ako jazyková príprava“; poznamenáva, že IAS v roku 2019 ukončil dve zostávajúce vybrané úlohy z ročného pracovného programu na rok 2018; poznamenáva, že IAS potvrdil strategický význam horizontálneho výboru zodpovedného za preskúmanie zabezpečovania kvality Dvora audítorov, pokiaľ ide o audítorské politiky, normy a metodiky; víta, že sa v súčasnosti realizuje odporúčanie IAS vypracovať spôsob kontroly kvality;

    51.

    uznáva, že IAS preskúmal návrh rozhodnutia Dvora audítorov o rámci vnútornej kontroly v roku 2019; poznamenáva, že IAS navrhol začleniť do návrhu rozhodnutia dodatočné ustanovenie, aby sa povoľujúci úradníci vymenovaní delegovaním jasne poučili o vykonávaní zásad a charakteristikách vnútornej kontroly v roku 2019 a aby sa vykonávalo celkové posúdenie vykonávania a fungovania celého rámca vnútornej kontroly aspoň raz ročne, pričom by sa malo po prvýkrát vykonať najneskôr v súvislosti s výročnou správou o činnosti za rok 2020;

    52.

    víta, že sa IAS domnieva, že vo všeobecnosti sa v prípade väčšiny vysokorizikových oblastí práce riaditeľstiev generálneho sekretariátu uskutočnili spoľahlivé ex post kontroly, a to na základe registra rizík a operačných cieľov; oceňuje, že ho, najmä v súvislosti s predchádzajúcimi problémami, ktoré OLAF identifikoval pri vyšetrovaní istého člena Dvora audítorov, IAS informoval o tom, že nezistil žiadne nedostatky, ktoré by boli také významné, že by sa nimi vážne spochybnila celková spoľahlivosť systémov vnútornej kontroly zavedených povoľujúcim úradníkom vymenovaným delegovaním, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť finančných operácií v roku 2019; ocenil by prijatie takýchto aktuálnych informácií aj v budúcnosti;

    53.

    súhlasí so súčasnou stratégiou Dvora audítorov zlepšiť pridanú hodnotu vyhlásenia o vierohodnosti, sústrediť sa viac na aspekty výkonnosti činnosti Únie a uistiť sa, že sa adresátom odovzdáva jasný odkaz; konštatuje, že v roku 2019 skupina štyroch najvyšších kontrolných inštitúcií (najvyšších kontrolných inštitúcií Estónska, Holandska, Dánska a Spojených štátov amerických) vykonala partnerské preskúmanie stratégie Dvora audítorov; konštatuje, že táto správa bola zverejnená v marci 2020 a že poskytuje cenný prínos pre budúcu stratégiu;

    Transparentnosť

    54.

    poznamenáva, že členovia sú oprávnení využívať služobné vozidlá pri výkonne svojich úradných povinností; poznamenáva, že využívanie služobných vozidiel na iné cesty nie je zahrnuté do vykonávania takýchto povinností a že od 1. januára 2017 značne poklesli náklady a kilometre súvisiace s využívaním služobných vozidiel; poukazuje nové pravidlá týkajúce sa používania služobných vozidiel a vodičov, aby sa zabezpečilo, že cesty členov budú súvisieť len s výkonom ich povinností; opakovane zdôrazňuje svoj názor, že služobné vozidlá by sa za žiadnych okolností nemali používať na súkromné účely vzhľadom na to, že takáto praktika môže poškodiť dobré meno Dvora audítorov a vo všeobecnosti aj inštitúcií Únie; poznamenáva, že nové pravidlá nadobudli účinnosť 1. januára 2020, pričom sa nimi zaviedol mesačný príspevok vo výške 100 EUR za neslužobné využívanie vozidiel, ako aj zodpovednosť zo strany členov a generálneho tajomníka za určité náklady a poplatky;

    55.

    vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov vykonal len veľmi obmedzené následné opatrenia v súvislosti s bodom 18 uznesenia o absolutóriu za rok 2018 o potrebe registra dovoleniek pre členov Dvora audítorov; konštatuje, že Dvor audítorov zváži vykonanie porovnávacej analýzy pravidiel a najlepších postupov existujúcich v iných inštitúciách Únie, pokiaľ ide o prítomnosť a neprítomnosť vysokopostavených verejných činiteľov Únie, ako sa vymedzuje v nariadení (EÚ) 2016/300 (4); pripomína, že Parlament jasne vyzval Dvor audítorov, aby zaviedol postupy na vedenie registra ročnej dovolenky, pracovnej neschopnosti a neprítomnosti členov v práci z iných dôvodov s cieľom zabezpečiť, aby sa všetky prípady neprítomnosti členov riadne zaznamenávali; zdôrazňuje, že súčasná prax by mohla oslabiť dôveru občanov a inštitúcií Únie v Dvor audítorov;

    56.

    konštatuje, že v súvislosti s povinnosťami členov zúčastňovať sa na všetkých zasadnutiach členov, komôr a správneho výboru, do ktorého patria, sa na sekretariáte Dvora audítorov vedie prezenčná listina; konštatuje, že sa na nej uvádza prítomnosť a neprítomnosť členov a takisto sa v nej vyznačuje, čiu neprítomnosť predseda Dvora audítorov považuje za ospravedlnenú; konštatuje, že prezenčná listina je súčasťou pravidiel Dvora audítorov, ktorými sa vykonáva jeho rokovací poriadok;

    Konflikt záujmov, obťažovanie, oznamovanie nekalých praktík

    57.

    žiada Dvor audítorov, aby poskytol informácie o výsledkoch troch sťažností na obťažovanie oznámených a prešetrených v roku 2019; konštatuje, že sa vybavili v súlade s postupmi stanovenými v politike na udržiavanie uspokojivého pracovného prostredia a na boj proti psychologickému a sexuálnemu obťažovaniu; uznáva, že pokiaľ ide o výdavky, vyšetrovanie každého prípadu sa uskutočnilo interne, a teda si nevyžiadalo žiadne ďalšie náklady; víta zámer prehodnotiť politiku Dvora audítorov v oblasti ochrany zamestnancov pred obťažovaním každé tri roky a skutočnosť, že toto prehodnotenie sa malo uskutočniť v roku 2020;

    58.

    zdôrazňuje skutočnosť, že najvyššie kontrolné inštitúcie Poľska a Chorvátska vykonali významné partnerské preskúmanie etického rámca Dvora audítorov; poznamenáva, že podľa partnerských stanovísk by sa mal systém etickej kontroly Dvora audítorov ďalej vylepšiť, a to komplexnejším posúdením rizík v oblasti etiky, väčšou konzistentnosťou a jasnosťou jeho pravidiel v oblasti etiky a lepšími informačnými a komunikačnými činnosťami;

    59.

    podporuje závery partnerského preskúmania, pokiaľ ide o potrebu zaviesť pravidelné aktualizácie vyhlásení o záujmoch, ktorými by sa zvýšila ich spoľahlivosť; naďalej opakuje svoje znepokojenie nad tým, že vyhlásenia o záujmoch predkladajú osoby, ktorých sa týkajú, z vlastnej iniciatívy, a že vzhľadom na súčasný právny rámec nemá ani Dvor audítorov, ani jeho etický výbor, žiadne vyšetrovacie právomoci na kontrolu vierohodnosti a úplnosti oznamovaných údajov; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil, aby členovia predkladali vyhlásenia o záujmoch namiesto vyhlásení o neexistencii konfliktu záujmov; zdôrazňuje, že je potrebné posilniť súčasné postupy vrátane postupov etického výboru, aby sa zabezpečila absencia konfliktov záujmov; súhlasí s tým, že etický výbor zohráva dôležitú úlohu, keďže predseda a členovia Dvora audítorov si od neho môžu vyžiadať poradenstvo pri akejkoľvek otázke týkajúcej sa etiky a pri výklade kódexu správania; okrem toho poznamenáva, že výbor je poverený schvaľovaním každej externej činnosti vykonávanej členmi vrátane bývalých členov, ktorí majú v úmysle vykonávať činnosť v priebehu dvoch rokov po tom, ako z Dvora audítorov odídu, čo však nemožno považovať za účinný nástroj na zaručenie neexistencie konfliktov záujmov, ako už bolo zdôraznené v minuloročnom uznesení o udelení absolutória; víta prijatie revidovaného kódexu správania členov a bývalých členov Dvora audítorov (5), a najmä povinnosť poskytovať podrobnejšie informácie vo vyhláseniach o záujmoch a posilnenie úlohy etického výboru; berie na vedomie, že Dvor audítorov uverejní výročnú správu o uplatňovaní svojho kódexu správania; ďalej berie na vedomie, že Dvor audítorov v súčasnosti skúma etický rámec týkajúci sa jeho zamestnancov;.

    (1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

    (2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).

    (3)  Stanovisko generálneho advokáta Hogana prednesené 17. decembra 2020, Európsky dvor audítorov/ Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2020:1052.

    (4)  Nariadenie Rady (EÚ) 2016/300 z 29. februára 2016, ktorým sa určujú funkčné požitky vysokopostavených verejných činiteľov EÚ (Ú. v. EÚ L 58, 4.3.2016, s. 1).

    (5)  Ú. v. EÚ L 30, 28.1.2021, s. 10.


    Top