(1)

Finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov v rámci investičného nástroja pre africké, karibské a tichomorské krajiny (AKT) z operácií v rámci 9., 10. a 11. Európskeho rozvojového fondu (ďalej len „ERF“) (ďalej len „finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov“) nemôžu byť viazané po 31. decembri 2020, pokiaľ Rada jednomyseľne na návrh Komisie nerozhodne inak.

(2)

Bolo jasne preukázané, že aj keď investičný nástroj AKT prispieval k cieľom znižovania chudoby, integrácie do svetovej ekonomiky a udržateľného rozvoja AKT krajín, ako je uvedené v Dohode o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej (2) (ďalej len „dohoda o partnerstve AKT – EÚ“), jeho prínos sa v tejto súvislosti nemaximalizoval. Pokračovanie vo využívaní spätných tokov investičného nástroja AKT v rámci nového rámca a riadenia by mohlo viesť k lepším výsledkom v oblasti rozvoja.

(3)

Komisia 14. júna 2018 prijala návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (ďalej len „návrh o NDICI“), v ktorom sa stanovuje zriadenie Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (ďalej len „EFSD+“) a záruky pre vonkajšiu činnosť, na ktoré môžu členské štáty prispieť a tieto svoje príspevky môžu vyčleniť na začatie akcií v konkrétnych regiónoch, krajinách, sektoroch alebo existujúcich investičných oknách.

(4)

Výbor veľvyslancov AKT – EÚ sa 4. decembra 2020 prijal rozhodnutie č. 2/2020 (3), ktorým zmenil rozhodnutie č. 3/2019 (4) o prijatí prechodných opatrení podľa článku 95 ods. 4 dohody o partnerstve AKT – EÚ, aby sa uplatňovanie ustanovení dohody o partnerstve AKT – EÚ ďalej predĺžilo do 30. novembra 2021 alebo do nadobudnutia platnosti novej dohody AKT – EÚ (ďalej len „nová dohoda“) alebo do začatia predbežného vykonávania novej dohody medzi Úniou a krajinami AKT, podľa toho, čo nastane skôr. Obdobie stanovené v článku 1 ods. 5 Vnútornej dohody o 11. ERF, počas ktorého sa môžu viazať finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov v rámci investičného nástroja AKT z operácií v rámci 9., 10. a 11. Európskeho rozvojového fondu, by sa malo predĺžiť do 30. júna 2021 s cieľom umožniť nové viazania spätných tokov na základe investičného nástroja AKT a poskytnúť nepretržitú podporu krajinám AKT, kým nebude v plnej miere funkčný nástroj, ktorý sa má prijať na základe návrhu o NDICI (ďalej len „vonkajší finančný nástroj“).

(5)

Európsky fond pre udržateľný rozvoj zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1601 (5) (ďalej len „EFSD“) je považovaný za veľmi relevantný pre investičné potreby zahrnutých regiónov (subsaharská Afrika a krajiny európskeho susedstva), ako aj pre priority a záväzky Únie.

(6)

Vo svojom spoločnom oznámení z 9. marca 2020 s názvom „Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku“ (ďalej len „spoločné oznámenie“) Komisia a vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku vyzvali Úniu, aby podporila udržateľný rast a pracovné miesta na africkom kontinente. Únia chce byť okrem iného partnerom Afriky pri podpore investícií rozšírením využívania inovatívnych mechanizmov financovania.

(7)

V spoločnom oznámení Komisia a vysoký predstaviteľ zdôraznili, že finančné nástroje majú podporiť investície s vysokým vplyvom v oblasti rozvoja, ktoré do veľkej miery podporujú súkromný sektor, v súlade s kritériami stanovenými v oznámení Komisie z 13. mája 2014 s názvom „Silnejšia úloha súkromného sektora vzhľadom na dosiahnutie inkluzívneho a udržateľného rastu v rozvojových krajinách“, a to merateľný vplyv v oblasti rozvoja, doplnkovosť, nestrannosť, spoločný záujem a spolufinancovanie, demonštračný účinok a dodržiavanie sociálnych, environmentálnych a fiškálnych noriem.

(8)

Je potrebné umožniť, aby spätné toky uvedené v tomto rozhodnutí predstavovali príspevky do vonkajšieho finančného nástroja („vyčlenené vonkajšie pripísané príjmy“ podľa článku 21 ods. 2 písm. a) bodu ii) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6)) s cieľom financovať podporu krajín AKT v rámci prístupu založeného na jednotnom balíku, a v súlade s cieľmi, zásadami a riadením vonkajšieho finančného nástroja prostredníctvom finančných nástrojov, operácií kombinovaného financovania, rozpočtových záruk alebo akejkoľvek inej nenávratnej pomoci, v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2018/1046. To zabezpečí plynulý prechod z investičného nástroja AKT a pokračovanie všetkých projektov.

(9)

Finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov by nemali byť po 31. decembri 2027 zahŕňané ako vonkajšie pripísané príjmy v rámci vonkajšieho finančného nástroja. Bez toho, aby boli dotknuté rozhodnutia, ktoré sa majú prijať ohľadne následných viacročných finančných rámcov po tomto dátume, budú uvedené finančné prostriedky získavať následné finančné mechanizmy až do ich vyčerpania.

(10)

Spätné toky investičného nástroja AKT s ohľadom na odhadovanú celkovú sumu očakávanú pre obdobie 2021–2027 by sa mali presúvať každoročne ako doplnok k príslušným rozpočtovým riadkom vonkajšieho finančného nástroja v súlade s programovými dokumentmi.

(11)

Komisia by mala finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov realizovať prostredníctvom Európskej investičnej banky (EIB) vrátane EFSD+ s cieľom maximalizovať ich vplyv v oblasti rozvoja a doplnkovosť, zohľadňujúc pritom aj otázky udržateľnosti dlhu. Všetky operácie by mali podliehať riadeniu EFSD+ a zásade prvoradosti politiky.

(12)

V súlade s návrhom NDICI by mali byť finančné prostriedky pochádzajúce zo spätných tokov primárne zamerané na nástroje rozvoja s vysokým finančným rizikom, najmä na financovanie s dosahom, kapitálové fondy a činnosti v najmenej rozvinutých krajinách. Operáciami by sa mal čo najviac maximalizovať vplyv v oblasti rozvoja.

(13)

Podľa článku 152 ods. 4 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (7) sa má podiel Spojeného kráľovstva na investičnom nástroji AKT z ERF, akumulovaný v rámci jednotlivých po sebe nasledujúcich období ERF, nahradiť Spojenému kráľovstvu, keď nastane splatnosť investície. Pokiaľ nie je dohodnuté inak, kapitálový podiel Spojeného kráľovstva by sa po skončení obdobia viazanosti 11. ERF nemal opätovne viazať alebo prenášať do nasledujúcich období,