6.7.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 170/9

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005 (2).

(2)

V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.

(3)

Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú základom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.

(4)

Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nazrieť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní ústne predniesť svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/91 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).

(5)

Komisia a v osobitných prípadoch aj niektoré členské štáty viedli konzultácie s orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.

(6)

Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prednesené stanoviská Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a Komisie o projektoch technickej pomoci uskutočňovaných v krajinách, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o požiadavkách týkajúcich sa ďalšej technickej pomoci a spolupráce s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva, aby sa vyriešil akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami.

(7)

Výbor pre leteckú bezpečnosť bol informovaný aj o donucovacích opatreniach agentúry EASA a členských štátov, zameraných na zachovanie letovej spôsobilosti a údržby lietadiel registrovaných v Európskej únii a prevádzkovaných leteckými dopravcami s osvedčením získaným od orgánov civilného letectva tretích krajín.

(8)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

(9)

V nadväznosti na informácie z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Európskej únie, ako aj z inšpekcií a auditov vykonaných v osobitných oblastiach leteckými úradmi jednotlivých členských štátov, niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: príslušné orgány Spojeného kráľovstva zrušili 6. apríla 2010 platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckého dopravcu Trans Euro Air Limited a 12. apríla 2010 pozastavili platnosť AOC leteckého dopravcu MK Airlines, príslušné španielske orgány 9. júna 2010 pozastavili platnosť AOC a prevádzkovú licenciu leteckého dopravcu Baleares Link Express, príslušné slovenské orgány zrušili 11. decembra 2009 prevádzkovú licenciu leteckého dopravcu Seagle Air a 3. mája 2010 aj prevádzkovú licenciu spoločnosti Air Slovakia.

(10)

Na základe analýzy výsledkov inšpekcií v rámci programu SAFA vykonaných od januára 2009 na lietadlách, s ktorými vykonáva Air Algérie leteckú dopravu do EÚ, Komisia začala 7. decembra 2009 a 5. februára 2010 konzultácie s príslušnými orgánmi Alžírska s cieľom vyriešiť zistenia v oblasti bezpečnosti nákladu na palube, letovej spôsobilosti a prevádzkovania lietadiel a preukazov spôsobilosti letovej posádky.

(11)

Príslušné alžírske orgány vo svojej odpovedi z 15. marca 2010 poskytli informácie o opatreniach prijatých v nadväznosti na inšpekcie na ploche s cieľom vyriešiť zistené nedodržiavanie predpisov.

(12)

Komisia si 6. mája 2010 vyžiadala ďalšie informácie. Príslušné orgány predložili doplňujúce informácie 27. mája 2010. Po stretnutí s príslušnými alžírskymi orgánmi, leteckým dopravcom, ako aj s príslušnými francúzskymi orgánmi a agentúrou EASA 9. júna 2010 sa príslušné alžírske orgány zaviazali poskytnúť do zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť doplňujúce informácie vrátane zoznamu dozorných činností, ktoré vykonáva tento orgán nad leteckou spoločnosťou Air Algérie. Informácie boli zaslané 18. júna 2010. Tieto orgány sa takisto zaviazali v krátkom čase predložiť podrobný plán nápravných opatrení vrátane časového rozvrhu jeho overenia a skončenia. Príslušné francúzske orgány zároveň na žiadosť leteckého dopravcu vypracovali iniciatívu na zvýšenie informovanosti a poskytli odbornú prípravu v rámci programu SAFA EÚ.

(13)

S cieľom vypracovať priebežné monitorovanie úrovne dodržiavania bezpečnosti tohto leteckého dopravcu Komisia požiadala príslušné alžírske orgány, aby posielali aj mesačné správy o svojich dozorných činnostiach v oblasti zachovania letovej spôsobilosti, údržby a prevádzky nad leteckou spoločnosťou Air Algérie vrátane overovania vykonávania nápravného akčného plánu, ktorý sa má predložiť. Komisia vyzýva príslušné alžírske orgány, aby naďalej vyvíjali úsilie zamerané na lepšie dodržiavanie platných bezpečnostných noriem.

(14)

Členské štáty medzitým overujú účinné dodržiavanie relevantných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, aby sa zintenzívnili inšpekcie leteckej spoločnosti Air Algérie s cieľom vytvoriť základ na opätovné posúdenie tohto prípadu počas nasledujúceho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa má uskutočniť v novembri 2010.

(15)

Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o výsledkoch misie technickej pomoci, ktorú Európska agentúra pre bezpečnosť letectva poskytla Bangladéšskej ľudovej republike v nadväznosti na audit ICAO USOAP, ktorý sa uskutočnil v máji 2009. Výsledkom auditu ICAO USOAP boli závažné bezpečnostné problémy v súvislosti s prevádzkou lietadiel, ich osvedčovaním a dohľadom, ktoré vykonáva Úrad civilného letectva Bangladéša (CAAB). Počas misie sa konštatovalo, že úrad CAAB sa zjavne usiloval na všetkých úrovniach vykonávať plán nápravných opatrení a preukázal pevné rozhodnutie vyriešiť bezpečnostné problémy, na ktoré poukázal audit ICAO. Aj keď Komisia víta tieto povzbudivé kroky, bude naďalej pozorne sledovať pokrok, ktorý úrad CAAB dosiahne pri vykonávaní plánu nápravných opatrení, aby sa bez zbytočného odkladu odstránili súčasné bezpečnostné nedostatky.

(16)

Úrad CAAB počas misie túto skupinu informoval, že lietadlo B747-269B, s registráciou S2-ADT, bolo vyradené z bangladéšskeho registra a že dopravca Air Bangladesh už neexistuje. Úrad CAAB oficiálne oznámil túto skutočnosť Komisii 16. mája 2010.

(17)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že uvedený letecký dopravca by sa mal vyradiť z prílohy B.

(18)

Existujú overené dôkazy o vážnych nedostatkoch týkajúcich sa leteckého dopravcu Blue Wing Airlines s osvedčením získaným v Suriname, na ktoré poukázal rad nedávnych leteckých nehôd a nedostatky oznámené v rámci inšpekcií na ploche, ktoré vykonali členské štáty.

(19)

Letecká spoločnosť Blue Wing Airlines mala 3. apríla 2008 leteckú haváriu, pri ktorej zahynulo 19 osôb, ďalšiu nehodu 15. októbra 2009, pri ktorej došlo k zraneniam, a poslednú leteckú nehodu 15. mája 2010, pri ktorej zahynulo 8 osôb. Celkový počet havárií, ktoré mal tento letecký dopravca za posledné dva roky, vyvoláva značné bezpečnostné obavy, pričom nebolo možné poučiť sa z predchádzajúcich nehôd, keďže neboli k dispozícii žiadne úradné vyšetrovacie správy o nehodách.

(20)

Okrem toho existujú overené dôkazy o závažnom nedodržiavaní bezpečnostných noriem zavedených Chicagským dohovorom, na ktoré poukázali nedostatky zistené príslušnými francúzskymi orgánmi počas nedávnej inšpekcie na ploche (4), ktorá sa uskutočnila v rámci programu SAFA.

(21)

Príslušné francúzske orgány (DGAC) vyzvali príslušné surinamské orgány a leteckú spoločnosť Blue Wing Airlines, aby poskytli potrebné záruky bezpečnosti prevádzky tohto dopravcu. Keďže ani odpoveď príslušných surinamských orgánov ani leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines neumožnila odhaliť základnú príčinu nehôd a bezpečnostných nedostatkov zistených pri inšpekciách na ploche a zabrániť ich opätovnému výskytu, úrad DGAC sa rozhodol zaviesť mimoriadne opatrenia, ktorými sa od 1. júna 2010 zakazuje akákoľvek činnosť leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines na francúzskom území, a rozhodol sa okamžite informovať Komisiu podľa článku 6 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(22)

Komisia okamžite začala konzultácie s príslušnými surinamskými orgánmi a s leteckou spoločnosťou Blue Wing Airlines, aby sa na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť urýchlene rozhodlo o rozšírení opatrení, ktoré prijalo Francúzsko, na celú Európsku úniu. Komisia a členské štáty vypočuli leteckú spoločnosť Blue Wing Airlines za účasti jej príslušného orgánu 25. júna 2010. Ani odpoveď príslušných surinamských orgánov ani leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines neumožnila odhaliť základné príčiny nehôd a bezpečnostných nedostatkov zistených pri inšpekciách na ploche a zabrániť ich opätovnému výskytu.

(23)

Vzhľadom na predchádzajúcu činnosť tohto leteckého dopravcu, ktorý už skôr podliehal zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ (5), (6), počet a závažnosť nehôd tohto dopravcu, zistené bezpečnostné nedostatky a ich opakovaný výskyt, sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že ďalšie uskutočňovanie letov tohto leteckého dopravcu do EÚ by predstavovalo vážne bezpečnostné riziko, ktoré nie je možné uspokojivo vyriešiť opatreniami, ktoré prijímajú členské štáty podľa článku 6 nariadenia (ES) č. 2111/2005, a preto by sa mal letecký dopravca Blue Wing Airlines zaradiť do prílohy A.

(24)

V nadväznosti na stanoviská príslušných albánskych orgánov predložené na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v marci 2010 a podľa ustanovení nariadenia č. 273/2010 (7) Komisia v spolupráci s Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva (EASA) aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými albánskymi orgánmi, nadväzujúcich na výsledky komplexnej kontroly dodržiavania noriem Albánskom, ktorá sa uskutočnila v januári 2010. Záverečná správa z tejto inšpekcie vydaná 7. marca 2010 odhalila závažné nedostatky vo všetkých oblastiach, v ktorých sa uskutočnil audit, ktoré sa musia okamžite odstrániť.

(25)

Agentúra EASA informovala, že úrad DGCA predložil komplexný akčný plán, ktorý sa považuje za prijateľný, a ktorý bol schválený 29. apríla 2010. Tento plán počíta so súborom nápravných opatrení, ktoré sa majú vykonávať postupne do konca roku 2011 ako aj s okamžitými opatreniami na odstránenie bezpečnostných nedostatkov.

(26)

Príslušné talianske orgány okrem toho spustili s príslušnými albánskymi orgánmi komplexný twinningový projekt, ktorý sa má začať v septembri 2010, aby týmto orgánom pomohol vybudovať technické a administratívne kapacity.

(27)

Konzultácie s príslušnými albánskymi orgánmi a agentúrou EASA, ktoré sa za účasti príslušných talianskych orgánov uskutočnili 28. mája 2010, potvrdili, že vykonávanie tohto akčného plánu napreduje podľa harmonogramu. Dokončila sa prvá séria opatrení, ktoré predstavujú veľkú zmenu v porovnaní s predchádzajúcim systémom: zriadil sa nezávislý albánsky orgán civilného letectva (ACAA), ktorý pôsobí od mája 2010. Novozriadený úrad ACAA zrušil všetky predchádzajúce výnimky poskytnuté tomuto odvetviu a potvrdil, že ak spoločnosti nebudú do 1. júna 2010 dodržiavať platné právne predpisy, budú vystavené donucovacím opatreniam, ako sú pozastavenie, obmedzenie alebo zrušenie povolení, ktoré majú. Výbor pre leteckú bezpečnosť vyzval úrad ACAA, aby predkladal správy o opätovnom osvedčovaní leteckých dopravcov.

(28)

Výbor pre leteckú bezpečnosť 21. júna 2010 vypočul úrad ACAA a potvrdil, že letecké spoločnosti Belle Air a Albanian Airlines v júni 2010 opätovne získali riadne osvedčenie v súlade s platnými bezpečnostnými pravidlami. Takisto informoval, že bola pozastavená platnosť AOC leteckej spoločnosti Star Airways. Úrad ACAA sa ďalej zaviazal až do odvolania nevydávať ďalšie AOC.

(29)

Vyvíja sa tlak, aby úrad ACAA prijal potrebné opatrenia na ďalšie účinné a včasné vykonávanie akčného plánu dohodnutého s agentúrou EASA s prioritným zameraním na vyriešenie zistených nedostatkov, ktoré, ak sa rýchlo neodstránia, spôsobujú bezpečnostné problémy. Úrad ACAA sa najmä vyzýva, aby zrýchlil budovanie kapacít a zabezpečil bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Albánsku v súlade s platnými bezpečnostnými predpismi, a aby podľa potreby prijal donucovacie opatrenia.

(30)

Úrad ACAA sa zaviazal, že bude pravidelne predkladať správy o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní plánu nápravných opatrení. Komisia bude v spolupráci s agentúrou EASA a s podporou členských štátov naďalej monitorovať účinnosť opatrení, ktoré prijme úrad ACAA, a úroveň dodržiavania bezpečnosti leteckých dopravcov s licenciou v Albánsku.

(31)

Príslušné kambodžské orgány (SSCA) informovali o ďalšom pokroku pri vykonávaní ich plánu nápravných opatrení zavedeného na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila Medzinárodná organizácia pre civilné letectvo (ICAO) počas auditu vykonaného v roku 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou.

(32)

Validačná misia koordinovaná organizáciou ICAO (ICVM), ktorá sa uskutočnila od 26. októbra do 29. októbra 2009, potvrdila určitý pokrok, keďže úroveň nedostatočnej implementácie noriem ICAO dosiahla v októbri 2009 hodnotu 58 % v porovnaní s 71 % v roku 2007. Počas misie sa však takisto dospelo k záveru, že je potrebné pokračovať v účinnom uplatňovaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k organizácii úradu SSCA a budovaniu jeho kapacít.

(33)

Úrad SSCA oznámil, že zostávajúcim leteckým dopravcom s licenciou v Kambodži bola platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) buď pozastavená, alebo zrušená. Konkrétne sa 15. októbra 2009 skončila a nepredĺžila platnosť AOC leteckej spoločnosti Helicopter Cambodia, 27. októbra 2009 bolo zrušené AOC leteckej spoločnosti Sokha Airlines a 21. apríla 2010 bolo zrušené AOC leteckých spoločností Angkor Airways a PMT Air. V dôsledku toho organizácia ICAO odvolala existenciu závažného bezpečnostného problému v súvislosti s leteckými dopravcami s licenciou získanou v Kambodžskom kráľovstve (8).

(34)

Úrad SSCA takisto informoval, že letecká spoločnosť Siem Reap International Airways, ktorej bola pozastavená platnosť AOC, začala od januára 2009 s procesom opätovného získania osvedčenia. Úrad SSCA uviedol, že tomuto leteckému dopravcovi poskytol na dokončenie procesu dodatočnú lehotu 4 mesiacov a v prípade jej nedodržania by sa mu AOC zrušilo. Vzhľadom na neistotu ohľadne situácie leteckej spoločnosti Siem Reap International Airways sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že by tento letecký dopravca mal zostať v prílohe A.

(35)

Komisia berie na vedomie donucovanie opatrenia, ktoré prijal úrad SSCA, a pokrok dosiahnutý pri vykonávaní plánu nápravných opatrení zameraného na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila organizácia ICAO, a je pripravený podporovať budovanie kapacít príslušných orgánov Kambodžského kráľovstva prostredníctvom osobitnej technickej pomoci.

(36)

Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Konžskej demokratickej republike podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ a sú uvedení v prílohe A. Komisia získala informácie, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali osvedčenie leteckého prevádzkovateľa leteckému dopravcovi Congo Express. Komisia začala konzultácie s príslušnými orgánmi Konžskej demokratickej republiky s cieľom získať potvrdenie tejto informácie. Tieto orgány však neodpovedali.

(37)

Keďže neexistujú žiadne dôkazy o zmene schopnosti príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou v tomto štáte v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Congo Express by sa mala zaradiť do prílohy A.

(38)

Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA) uskutočnila na žiadosť Komisie od 11. do 15. januára 2010 misiu technickej pomoci v Gabonskej republike. V správe z tejto misie, ktorá bola vydaná 6. apríla 2010, sa uvádza, že príslušné gabonské orgány (ANAC) pracujú na riešení nedostatkov, ktoré zistila organizácia ICAO pri audite vykonanom v máji 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou. Správa však upozorňuje aj na potrebu pokračovať v budovaní kapacít úradu ANAC prostredníctvom primeraného rozpočtu a ďalšieho prijímania a odbornej prípravy kvalifikovaných inšpektorov, ako aj na potrebu zabezpečiť dôkladný trvalý dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou v Gabonskej republike. Správa obsahuje aj plán vypracovaný s úradom ANAC, v ktorom sa podrobne uvádzajú potrebné a užitočné nápravné opatrenia na riešenie zistení organizácie ICAO. Podľa tohto plánu sa dokončenie potrebných opatrení neočakáva pred začiatkom roku 2011.

(39)

Príslušné gabonské orgány (ANAC) požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom prezentovať aktuálny dosiahnutý pokrok a toto vypočutie sa uskutočnilo 21. júna 2010. Úrad ANAC informoval, že v súčasnosti sa reviduje legislatívny rámec s reformou kódexu civilného letectva, ktorého prijatie sa očakáva do 31. decembra 2010, ako aj s postupným zavádzaním komplexného súboru gabonských leteckých predpisov (RAG), ktoré budú nadobúdať účinnosť postupne do roku 2011. Úrad ANAC oznámil ďalší pokrok v budovaní kapacít, spočívajúci v prijatí ďalších inšpektorov, z ktorých 7 sú v procese získavania kvalifikácie. Úrad ANAC okrem toho oznámil pokrok pri dohľade nad leteckými dopravcami a pri presadzovaní platných bezpečnostných predpisov (RACAM), čo sa preukázalo pozastavením platnosti AOC leteckej spoločnosti SCD Aviation 16. októbra 2009, výstrahou určenou leteckým dopravcom Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG a pokutami uloženými leteckým dopravcom Allegiance a Sky Gabon. Počet a charakter niektorých zistených nedostatkov ukazujú, že môžu byť potrebné ďalšie donucovacie opatrenia, ak by leteckí dopravcovia neuplatňovali platné bezpečnostné normy.

(40)

Letecká spoločnosť Afrijet Business Services s licenciou v Gabone požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom odvolať v súčasnosti platné obmedzenia pre lietadlo typu Falcon 900B s registračnou značkou TR-AFR a v tomto ohľade predložila písomné podanie. Poskytla záruku, že prevádzka a údržba uvedeného lietadla sa vykonáva v súlade s platnými bezpečnostnými normami a úrad ANAC to potvrdil. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že nie je dôvod obmedzovať leteckú dopravu leteckej spoločnosti Afrijet Business Services vykonávanú lietadlom typu Falcon 900B s registračnou značkou TR-AFR, a že toto lietadlo by sa malo zaradiť k lietadlám, s ktorými má letecký dopravca povolené vykonávať leteckú dopravu do EÚ podľa prílohy B.

(41)

Komisii neboli doteraz oznámené žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení zo strany leteckých dopravcov uvedených v zozname Spoločenstva ani zo strany orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).

(42)

Komisia víta pokrok pri vykonávaní plánu nápravných opatrení zameraného na odstránenie nedostatkov zistených organizáciou ICAO a pri budovaní kapacít príslušných gabonských orgánov a je pripravená po zavedení legislatívneho rámca pomáhať aj prostredníctvom misie na mieste, ktorá bude hodnotiť pokrok.

(43)

Príslušné orgány Indonézie (DGCA) oznámili významný pokrok pri riešení všetkých zistení identifikovaných organizáciou ICAO pri audite, ktorý sa uskutočnil vo februári 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou. Koordinačná a validačná misia ICAO (ICVM), ktorá sa uskutočnila v auguste 2009, potvrdila podstatný pokrok, ktorý sa preukázal tým, že sa úroveň nedostatočnej implementácie noriem ICAO znížila na 20 %. Úrad DGCA 19. marca 2010 oznámil organizácii ICAO dokončenie zostávajúcich nápravných opatrení.

(44)

Úrad DGCA informoval o vývoji svojej schopnosti vykonávať bezpečnostný dohľad s výrazným zvýšením rozpočtu v rokoch 2009 a 2010, prijatím ďalších 25 inšpektorov letovej prevádzky a 8 inšpektorov bezpečnosti v kabíne, ktorých dopĺňa široká technická pomoc organizácie ICAO a orgánov civilného letectva Austrálie a Holandska, ktorá umožnila ďalšiu aktualizáciu bezpečnostných predpisov v oblasti civilného letectva (CASR) a posilnenie dohľadu nad ďalšími leteckými dopravcami.

(45)

Príslušné orgány Indonézie (DGCA) požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom odvolať súčasné obmedzenia uložené týmto trom leteckým dopravcom: Indonesia Air Asia, Metro Batavia a Lion Air. Títo dopravcovia 22. júna 2010 predložili písomné podania a predniesli aj ústne stanoviská.

(46)

Prednesené stanoviská leteckej spoločnosti Indonesia Air Asia, ako aj úradu DGCA potvrdili, že tento letecký dopravca 30. septembra 2009 opätovne získal osvedčenie v súlade s CASR, a že tento letecký dopravca podlieha primeranému dohľadu úradu DGCA. Úrad DGCA potvrdil, že tento letecký dopravca v plnej miere dodržiava platné bezpečnostné normy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Indonesia Air Asia by sa mala vyradiť z prílohy A.

(47)

Prednesené stanoviská leteckej spoločnosti Metro Batavia, ako aj úradu DGCA potvrdili, že aj tento letecký dopravca 30. septembra 2009 opätovne získal osvedčenie v súlade s CASR a že tento letecký dopravca podlieha primeranému dohľadu úradu DGCA. Úrad DGCA potvrdil, že tento letecký dopravca v plnej miere dodržiava platné bezpečnostné normy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Metro Batavia by sa mala vyradiť z prílohy A.

(48)

Predložené stanoviská leteckej spoločnosti Lion Air preukázali, že tento letecký dopravca, ktorý v súčasnosti prevádzkuje lietadlový park pozostávajúci z 50 lietadiel, mal od roku 2004 dve nehody a dva vážne incidenty. Tento letecký dopravca však neposkytol dostatočné informácie o týchto nehodách a incidentoch a ich príčinách, a ani nepreukázal, že boli prijaté primerané opatrenia, aby sa zabránilo ich ďalšiemu opakovanému výskytu, najmä vzhľadom na významné rozšírenie lietadlového parku, ktoré sa očakáva v nadchádzajúcich rokoch. Okrem toho nebolo možné dospieť k záveru o primeranom dohľade úradu DGCA v oblasti prevádzky, čo potvrdzuje neexistencia akéhokoľvek zaznamenaného zistenia v priebehu viac ako 100 inšpekcií letovej prevádzky zaznamenaných v rokoch 2009 a 2010. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Lion Air by mala zostať v prílohe A.

(49)

Komisii neboli doteraz oznámené žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení zo strany leteckých dopravcov uvedených v zozname Spoločenstva. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A).

(50)

Komisia podporuje úsilie a pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Indonézie pri trvalom odstraňovaní bezpečnostných nedostatkov.

(51)

V nadväznosti na nariadenie č. 273/2010 (9) Komisia aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými filipínskymi orgánmi (CAAP) o opatreniach, ktoré prijali na zvýšenie leteckej bezpečnosti na Filipínach a zlepšenie dodržiavania platných bezpečnostných noriem.

(52)

Príslušné filipínske orgány (CAAP) informovali, že začali uskutočňovať rad opatrení zahŕňajúcich najmä prepracovanie súčasných vykonávacích predpisov a nariadení, ktoré sa očakáva do konca roku 2010, ďalšie budovanie kapacít úradu CAAP presunom kvalifikovaných inšpektorov, ktorí v súčasnosti pracujú pre ICAO v rámci projektu technickej pomoci, ktorý sa má podľa očakávania dokončiť do konca roku 2010, a prijatím ďalších zamestnancov, opätovným auditom a opätovným osvedčením všetkých leteckých dopravcov vrátane tých, ktorí už získali osvedčenie od úradu CAAP do marca 2010, zavedením plánov trvalého dohľadu pre všetkých leteckých dopravcov a posilnením donucovacích opatrení v prípade zistenia bezpečnostných nedostatkov.

(53)

Úrad CAAP informoval, že 19. marca 2010 pozastavil platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckej spoločnosti Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), ktorá je leteckým dopravcom, ktorý pokračoval vo vykonávaní leteckej dopravy bez riadneho osvedčenia od príslušných filipínskych orgánov.

(54)

Letecký dopravca Interisland Airlines Inc., ktorý získal osvedčenie od úradu CAAP 16. marca 2010, mal 21. apríla 2010 tragickú nehodu lietadla s jeho AOC typu Antonov 12BP s registračnou značkou UP-AN216. Úrad CAAP, ktorý po nehode tento prípad vyšetroval, sa 23. apríla 2010 rozhodol zrušiť AOC leteckej spoločnosti Interisland Airlines Inc, ktorá v dôsledku toho úplne ukončila svoju činnosť. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Interisland Airlines Inc. by sa mala vyradiť z prílohy A.

(55)

Letecká spoločnosť Philippine Airlines požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom podať správu o najnovšom pokroku a toto vypočutie sa uskutočnilo 22. júna 2010. Letecký dopravca potvrdil, že prešiel komplexným auditom úradu CAAP zameraným na opätovné získanie osvedčenia, že boli riadne ukončené všetky nápravné opatrenia a že mu bolo 17. júna 2010 vydané nové AOC. Nedávne skončenie procesu opätovného získania osvedčenia a neskoré predloženie príslušných dôkazov však neumožnili overiť situáciu na mieste, ako sa predpokladalo.

(56)

Letecká spoločnosť Cebu Pacific Airlines požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť a toto vypočutie sa uskutočnilo 22. júna 2010. Letecký dopravca potvrdil, že prešiel komplexným auditom úradu CAAP zameraným na opätovné získanie osvedčenia a že sa uskutočňujú potrebné nápravné opatrenia, z ktorých je niekoľko ešte otvorených, aj keď 7. júna 2010 už bolo vydané nové AOC s obmedzenými prevádzkovými špecifikáciami, aby sa vylúčila preprava nebezpečného tovaru a približovanie v Cat II pre lietadlá ATR-72. Neskoré predloženie príslušných dôkazov však neumožnilo overiť situáciu na mieste, ako sa predpokladalo.

(57)

Značné bezpečnostné problémy, ktoré po audite USOAP na Filipínach vykonanom v októbri 2009 oznámila organizácia ICAO všetkým štátom, ktoré sú zmluvnými stranami Chicagskeho dohovoru, ktoré ovplyvňujú bezpečnostný dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou na Filipínach (10), zostávajú nevyriešené. Úrad CAAP informoval, že organizácii ICAO predložil komplexný akčný plán na nápravu nedostatkov, ktoré táto organizácia zistila. Tento akčný plán ani jeho hodnotenie organizáciou ICAO však neoznámil. Úrad CAAP takisto informoval, že Filipíny nebudú schopné požiadať o revíziu súčasnej klasifikácie Federálneho leteckého úradu USA do štvrtého štvrťroku 2010.

(58)

Komisia oceňuje úsilie, ktoré príslušné orgány vynaložili pri reforme systému civilného letectva na Filipínach. Až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu nedostatkov, ktoré zistili Federálny letecký úrad USA a organizácia ICAO, sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Filipín naďalej nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a účinne presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči všetkým leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Preto sa vzhľadom na spoločné kritériá dospelo k záveru, že všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach, okrem leteckej spoločnosti Interisland Airlines Inc, by mali zostať v prílohe A.

(59)

Komisia je naďalej pripravená podporovať úsilie Filipín prostredníctvom hodnotiacich návštev v úzkej spolupráci s organizáciou ICAO, za účasti členských štátov a Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ak to bude možné pred ďalším zasadnutím Výboru pre leteckú bezpečnosť, aby overila pokrok, ktorý dosiahol úrad CAAP, vrátane úrovne bezpečnosti leteckých prevádzkovateľov.

(60)

Podľa nariadenia (ES) č. 273/2010 (11) Komisia uskutočnila v dňoch 29. mája až 3. júna 2010 s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a s podporou členských štátov návštevu v Iránskej islamskej republike zameranú na posúdenie bezpečnosti s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré oznámili príslušné orgány (CAO-IRI) a letecká spoločnosť Iran Air.

(61)

Úrad CAO-IRI bol počas tejto návštevy schopný preukázať, že má zavedený systém dohľadu v oblasti leteckej prevádzky, ktorý je v súlade so zámerom dokumentu ICAO 8335 – Príručka postupov pre inšpekcie prevádzok, osvedčovanie a trvalý dohľad. Úrad okrem toho odstránil už skôr zistené nedostatky vo svojich postupoch nadväzujúcich na audit tým, že prijal trojstupňový systém klasifikácie zistení, ktorý umožňuje bezodkladne riešiť súrne bezpečnostné problémy. Takisto preukázal, že prijal opatrenia na riešenie bezpečnostných problémov s iránskymi dopravcami, a najmä s leteckou spoločnosťou Iran Air.

(62)

V oblasti letovej spôsobilosti a údržby však boli zrejmé niektoré nedostatky dohľadu úradu CAO-IRI nad leteckou spoločnosťou Iran Air, vrátane chýbajúceho podrobného preskúmania programov údržby a zoznamov minimálneho vybavenia, ktoré vedú k tomu, že sa neodhalia chyby, ktoré urobil letecký dopravca.

(63)

Úrad CAO-IRI nebol okrem toho schopný poskytnúť konsolidovaný zoznam incidentov, ktoré sa stali počas letov leteckej spoločnosti Iran Air, a teda nebol schopný posúdiť celkovú úroveň bezpečnosti leteckého dopravcu. Úrad CAO-IRI však bol schopný preukázať, že viedol podrobné vyšetrovanie všetkých významných incidentov a vypracoval odporúčania.

(64)

V rámci overovacej návšetvy sa skonštatoval rozhodný záväzok úradu CAO-IRI prijať moderné postupy riadenia bezpečnosti a výrazný pokrok, ktorý sa dosiahol v priebehu posledných šiestich mesiacov. Skupina skonštatovala aj otvorený, kooperatívny a konštruktívny prístup úradu CAO-IRI pri riešení nedostatkov, ktoré sa zistili v jeho postupoch.

(65)

V prípade leteckej spoločnosti Iran Air sa v správe poukazuje na závažné nedostatky v riadení letovej spôsobilosti a údržby. Základné chyby boli konkrétne v programoch údržby, čo viedlo k tomu, že z programov údržby bolo vynechané dôležité vybavenie súvisiace s bezpečnosťou na lietadlá Airbus A-320 a Boeing 747-200 freighter. Systém údržby pre lietadlá Airbus A-320 okrem toho nezabezpečoval, aby sa prvky, ktorých údržba sa odložila na neskôr, opravovali v určených lehotách. Pri lietadlách Airbus A-320 sa okrem toho nesledovali letové údaje a pri iných lietadlách sa údaje zbierali vo veľmi malej miere. V správe sa okrem toho dospelo k záveru, že letecká spoločnosť nerieši základné veci, pokiaľ ide o zachovanie letovej spôsobilosti jej lietadiel. Je to zjavné najmä pri lietadlách Airbus A320 a Boeing 727 a 747.

(66)

V správe sa však takisto konštatujú jasné zlepšenia systému riadenia kvality a procesov riadenia bezpečnosti leteckej spoločnosti Iran Air, najmä pri využívaní traťových bezpečnostných auditov, tzv. „Line Oriented Safety Audits“ a vytvorenie „rady pre vysokú bezpečnosť“, ktorej predsedá generálny riaditeľ poverený koordináciou činností zameraných na uplatňovanie správnych bezpečnostných noriem v prevádzkových oddeleniach a dohľadom nad nimi. Ďalej sa v nej konštatuje otvorený a kooperatívny prístup k riešeniu zistených bespečnostných nedostatkov a ochota leteckého dopravcu používať moderné postupy riadenia bezpečnosti.

(67)

Letecká spoločnosť Iran Air predniesla Výboru pre leteckú bezpečnosť stanoviská a poskytla podrobnosti plánu nápravných opatrení s cieľom riešiť pripomienky, ktoré sa vyskytli počas návštevy na mieste.

(68)

Výsledky inšpekcií na ploche, ktoré uskutočnili členské štáty pod záštitou programu SAFA v posledných 14 mesiacoch, poukazujú na sústavné zlepšovanie úrovne prevádzky, avšak výsledky týkajúce sa lietadiel A-320 sú znateľne horšie ako pri iných lietadlách tohto leteckého dopravcu.

(69)

V dôsledku overených nedostatkov týkajúcich sa zachovania letovej spôsobilosti a údržby a výsledkov inšpekcií v rámci programu SAFA sa dospelo k záveru, že na základe spoločných kritérií by sa všetkým lietadlám typu A-320, Boeing B-727, B-747 séria -100, Boeing B-747 séria -200 a Boeing B-747-SP s AOC tohto leteckého dopravcu nemalo povoliť vykonávať leteckú dopravu do Európskej únie a v tomto zmysle by sa tieto lietadlá mali zaradiť do prílohy B. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť lietať do Európskej únie za podmienky, že sa jeho činnosť prísne obmedzí na ich súčasnú úroveň (frekvencie a destinácie) s lietadlami povolenými podľa prílohy B.

(70)

Komisia bude naďalej dôsledne monitorovať činnosť leteckej spoločnosti Iran Air. Avšak vzhľadom na súčasnú situáciu v dohľade, ktorý vykonávajú príslušné iránske orgány, Výbor pre leteckú bezpečnosť naliehavo vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila konzultácie s týmito orgánmi s cieľom zabezpečiť udržateľné riešenia zistených bezpečnostných nedostatkov. Komisia žiada, aby úrad CAO-IRI posielal mesačné správy o overovaní vykonávania plánu nápravných opatrení a poskytoval informácie o všetkých činnostiach dohľadu v oblasti zachovania letovej spôsobilosti, údržby a letovej prevádzky, ktoré úrad CAO-IRI vykonáva v súvislosti s leteckou spoločnosťou Iran Air.

(71)

Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou Iran Air prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.

(72)

Príslušné orgány Ruskej federácie informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť počas jeho zasadnutia 22. júna 2010, že prijali rad opatrení na podporu dohľadu nad určitými leteckými dopravcami v nadväznosti na informácie, ktoré dostali 6. mája od Komisie týkajúce sa zvyšujúceho sa počtu zistení počas inšpekcií na ploche, ktoré majú vplyv na bezpečnosť.

(73)

Informovali konkrétne o tom, že v nadväznosti na ich rozhodnutie nemá letecký dopravca YAK Service od 18. mája 2010 povolené vykonávať leteckú dopravu vo vzdušnom prietore štátov ECAC. Ak by sa však toto rozhodnutie nepresadilo, Komisia si vyhradzuje právo prijať vo vzťahu k tomuto leteckému dopravcovi primerané opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(74)

Rovnako ako počas predchádzajúcej aktualizácie nariadenia (ES) č. 474/2006 príslušné orgány Ruskej federácie informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť aj o tom, že v rámci procesu trvalého dohľadu nad letovou spôsobilosťou lietadiel v ich registri zmenili svoje rozhodnutie z 25. apríla 2008, čím vylúčili z vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie lietadlá s AOC 13 ruských leteckých dopravcov. Tieto lietadlá neboli vybavené tak, aby mohli uskutočňovať medzinárodné lety podľa noriem ICAO (nemali vo výbave TAWS/E-GPWS) a/alebo platnosť ich osvedčenia o letovej spôsobilosti uplynula a/alebo nebola obnovená. Výboru pre leteckú bezpečnosť bol v tomto zmysle poskytnutý zoznam všetkých lietadiel vykonávajúcich leteckú dopravu s AOC získaným v Rusku spolu s príslušným vybavením. Na základe týchto informácií sa z vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie, v rámci Európskej únie a z Európskej únie vylučujú tieto lietadlá, pretože nemajú vybavenie, ktoré sa vyžaduje v prílohe ICAO č. 6:

(75)

S cieľom posilniť spoluprácu s Komisiou a členskými štátmi požiadal Výbor pre leteckú bezpečnosť príslušné orgány Ruskej federácie, aby určili kontaktné miesto pre všetku komunikáciu s členmi Výboru pre leteckú bezpečnosť vo veciach súvisiacich s výsledkami inšpekcií na ploche vykonanými u ruských leteckých dopravcov na letiskách EÚ a inšpekcií vykonaných u leteckých dopravcov EÚ na letiskách v Ruskej federácii, ako aj prácu smerujúcu k väčšej transparentnosti využívaním výmeny bezpečnostných údajov.

(76)

V rámci posilňovania spolupráce a s cieľom zabezpečiť právnu istotu a primerané presadzovanie opatrení prijatých s cieľom vylúčiť leteckých dopravcov a lietadlá, ktoré nedodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, sa okrem toho dohodlo, že príslušné orgány Ruskej federácie spolu s Komisiou a členskými štátmi preskúmajú do ďalšieho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť spoločné rozhodnutie Európskej komisie a týchto orgánov z 24. apríla 2008. Výbor pre leteckú bezpečnosť súhlasil, že na svojom ďalšom zasadnutí posúdi dosiahnutý pokrok a podľa potreby požiada Komisiu, aby predložila potrebné opatrenia v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005.

(77)

Členské štáty budú zatiaľ pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto leteckých dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, aby sa zabezpečilo zintenzívnenie inšpekcií ruských leteckých dopravcov s cieľom vytvoriť základ na opätovné posúdenie ich úrovne vykonávania leteckej dopravy počas nasledujúceho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa má uskutočniť v novembri 2010.

(78)

Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu EÚ aktualizovaného 30. marca 2010 a orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).

(79)

Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,

1.

Príloha A sa nahrádza znením prílohy A k tomuto nariadeniu.

2.

Príloha B sa nahrádza znením prílohy B k tomuto nariadeniu.