52015TA1209(41)

EUR-Lex

Ingång till EU-rätten

Det här dokumentet är ett utdrag från EUR-Lex webbplats

EUROPA
EUR-Lex startsida
EUR-Lex - 52015TA1209(41) - SV

Hjälp

Söktips

Behöver du fler sökalternativ? Använd Avancerad sökning

Dokument 52015TA1209(41)

Hjälp

Správa o overení ročnej účtovnej závierky Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami úradu

Ú. v. EÚ C 409, 9.12.2015, s. 371–378 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

EU:s officiella tidning

9.12.2015

Úradný vestník Európskej únie

C 409/371

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami úradu

(2015/C 409/41)

ÚVOD

Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (ďalej len „úrad“ známy tiež ako „OHIM“), ktorý sídli v Alicante, bol zriadený na základe nariadenia Rady (ES) č. 40/94 (1), ktoré bolo zrušené a nahradené nariadením (ES) č. 207/2009 (2). Úrad je poverený vykonávaním právnych predpisov Únie v oblasti ochranných známok a vzorov, čo poskytuje podnikom jednotnú ochranu na celom území Európskej únie (3).

INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly úradu. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú relevantné) a analýza vyhlásení vedenia.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Dvor audítorov kontroloval:

a)	ročnú účtovnú závierku úradu, ktorá pozostáva z finančných výkazov (4) a výkazov o plnení rozpočtu (5) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014;

b)	a zákonnosť a riadnosť príslušných operácií.

Zodpovednosť vedenia

Vedenie zodpovedá za vyhotovenie a verné predloženie ročnej účtovnej závierky úradu a za zákonnosť a riadnosť príslušných operácií (6):

Zodpovednosť vedenia v súvislosti s ročnou účtovnou závierkou úradu zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie systému vnútornej kontroly relevantného pre zostavenie a verné predloženie finančných výkazov, v ktorých sa nenachádzajú významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby; výber a uplatňovanie vhodných účtovných postupov na základe účtovných pravidiel prijatých účtovníkom Komisie (7) a účtovné odhady, ktoré sú za daných okolností primerané. Predseda schvaľuje ročnú účtovnú závierku úradu po jej zostavení účtovníkom úradu na základe všetkých dostupných informácií, a po priložení poznámky k účtovnej závierke, v ktorej účtovník okrem iného vyhlasuje, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka vyjadruje pravdivo a verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu úradu.

Zodpovednosť vedenia v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií a s dodržiavaním zásady riadneho finančného hospodárenia zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly, ktorý obsahuje primeraný dohľad a náležité opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a v prípade potreby právne konanie na spätné získanie nesprávne vyplatených alebo využitých finančných prostriedkov.

Zodpovednosť audítora

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť Európskemu parlamentu a Rade vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií (8). Dvor audítorov vykonáva svoj audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov je Dvor audítorov povinný naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka úradu neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné operácie sú zákonné a riadne.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Výber postupov závisí od úsudku audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných operáciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje vnútornú kontrolu, ktorá je relevantná pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sú implementované na zaistenie zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit tiež obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

Dvor audítorov sa domnieva, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka úradu vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2014 a výsledky jeho operácií a tokov hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie.

Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou

Podľa názoru Dvora audítorov sú operácie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014 zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne.

10.	Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY K VNÚTORNÝM KONTROLÁM

11.

Dvor audítorov vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke úradu za rok 2013 vyjadril pochybnosti o sume vynaloženej na príspevky za zabezpečenie pohotovosti (0,40 mil. EUR). Tieto platby boli v roku 2014 ešte vyššie (0,44 mil. EUR). Úrad v roku 2014 prehodnotil svoju politiku a znížil počet funkcií, ktoré sú oprávnené na príspevky za zabezpečenie pohotovosti z 25 na 17. Účinok oboch opatrení sa prejaví od roku 2015. Kontrola systému je však slabá, pretože sa vyplatili príspevky aj zamestnancom, ktorí boli neprítomní z dôvodu choroby, boli na služobnej ceste v zahraničí alebo na dovolenke (9). Vyše 11 000 EUR sa vo forme príspevkov na zabezpečenie pohotovosti vyplatilo každému z deviatich zamestnancov, z ktorých siedmi boli vedúcimi pracovníkmi.

PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU

12.

Suma zrušených rozpočtových prostriedkov prenesených z predchádzajúcich rokov sa znížila zo 6,0 mil. EUR (16 %) v roku 2013 na 5,1 mil. EUR (13 %) v roku 2014. V obidvoch rokoch táto situácia vznikla najmä v dôsledku nižších nákladov, ako sa odhadovalo, ktoré mali byť preplatené v rámci dohôd o spolupráci s vnútroštátnymi úradmi členských štátov (3,2 mil. EUR v roku 2014 a 3,8 mil. EUR v roku 2013), čo naznačuje, že je nutné získavať od vnútroštátnych úradov na konci roka presnejšie údaje o skutočných vzniknutých nákladoch. Miera viazaných rozpočtových prostriedkov v roku 2014 sa v rámci jednotlivých hláv pohybovala od 94 % do 97 % celkových rozpočtových prostriedkov, čo znamená, že právne záväzky sa uskutočnili včas. Miera viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2015 však bola vysoká v hlave III a predstavovala 14,1 mil. EUR, teda 38 % (2013: 13,3 mil. EUR, t. j. 38 %). Súviselo to najmä s dohodami o spolupráci s vnútroštátnymi úradmi, ku ktorým sa žiadosti o preplatenie nákladov majú predložiť až v roku 2015, a bežnými prekladateľskými službami objednanými v posledných dvoch mesiacoch roka 2014, ktoré sa mali uhradiť až v roku 2015.

ĎALŠIE PRIPOMIENKY

13.

V roku 2014 nadobudol účinnosť nový služobný poriadok EÚ vrátane ustanovení o tom, že budúce odmeny úradníkov, ktorí boli prijatí pred májom 2014 by nemali byť nižšie ako odmeny, ktoré stanovoval predchádzajúci poriadok. Audit dvora audítorov odhalil, že to nebolo dodržané v prípade 4 zo 648 úradníkov zamestnaných v tom čase, čo viedlo k celkovému nedoplatku vo výške 96 998 eur za obdobie od roku 2005 do 2014. Táto suma nie je významná a nespochybňuje spoľahlivosť účtovnej závierky úradu. Úrad sa rozhodol dodatočne vyplatiť mzdy v dohľadnom čase.

KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV

14.

Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I.

Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 15. septembra 2015.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

(1) Ú. v. ES L 11, 14.1.1994, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ L 78, 24.3.2009, s. 1.

(3) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti úradu.

(4) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(5) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(6) Články 38 a 43 nariadenia č. CB-3-09 rozpočtového výboru Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu.

(7) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

(8) Články 91 až 95 nariadenia č. CB-3-09 rozpočtového výboru Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu.

(9) Podľa politiky úradu musia byť zamestnanci v pohotovosti k dispozícii vo vzdialenosti, ktorá je od úradu maximálne dve hodiny autom. Táto požiadavka sa však nekontroluje.

PRÍLOHA I

Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov

Rok	Pripomienka Dvora audítorov	Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)
2011	Hotovosť na účtoch úradu ku koncu roka 2011 predstavovala spolu 520 mil. EUR (495 mil. EUR v roku 2010). Na základe politiky správy pokladne schválenej rozpočtovým výborom v roku 2010 bola hotovosť na účtoch uložená v deviatich bankách v piatich členských štátoch.	Dokončené Dvor audítorov však poznamenáva, že hotovosť je stále na vysokej úrovni.
2013	Suma zrušených rozpočtových prostriedkov prenesených z predchádzajúcich rokov stúpla zo 4,2 mil. EUR (13 %) v roku 2012 na 6,0 mil. EUR (16 %) v roku 2013. V obidvoch rokoch táto situácia vznikla najmä v dôsledku nižších nákladov, ako sa plánovalo, ktoré mali byť preplatené v rámci dohôd o spolupráci s vnútroštátnymi úradmi členských štátov (1,9 mil. EUR v roku 2012 a 3,8 mil. EUR v roku 2013), čo naznačuje, že je nutné získavať od vnútroštátnych úradov na konci roka presnejšie údaje o skutočných vzniknutých nákladoch.	Nedokončené
2013	Miera viazaných rozpočtových prostriedkov v roku 2013 sa v rámci jednotlivých hláv pohybovala od 98 % do 89 % celkových rozpočtových prostriedkov, čo znamená, že právne záväzky sa uskutočnili včas. Miera viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2014 bola vysoká v hlave II (administratívne výdavky) na úrovni 23,9 mil. EUR (28 %) a v hlave III 13,3 mil. EUR (38 %). V prípade hlavy II to bolo v dôsledku viacročných zákaziek, ktoré súviseli najmä s výstavbou novej budovy a s rozvojovými projektmi v oblasti IT a objednanými službami/dodávkami podľa plánu na konci roka 2013, ktoré boli splatné až v roku 2014. V prípade hlavy III to súviselo najmä s dohodami o spolupráci s vnútroštátnymi úradmi, ku ktorým sa žiadosti o preplatenie nákladov majú predložiť až v roku 2014 a prekladateľské služby zvyčajne objednané v posledných mesiacoch roka 2013, ktoré sa mali uhradiť až v roku 2014.	Nevzťahuje sa
2013	Úrad má plán na zabezpečenie pokračovania činnosti a plán krízového riadenia, podľa ktorého sa približne 25 funkcií musí zabezpečiť zamestnancami v stálej pohotovosti. Hoci rozpočtové prostriedky na príspevky na stálu pohotovosť schvaľuje ročne rozpočtový výbor úradu, suma vyplatená v roku 2013 (4 02 458 EUR) značne prevyšuje príspevky, ktoré platia iné agentúry na zabezpečenie permanentnej služby.	Prebieha

PRÍLOHA II

Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (Alicante)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo zmluvy

(Články 36 a 56 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

Voľný pohyb tovaru

[…] zákazy a obmedzenia z dôvodu ochrany priemyselného a obchodného vlastníctva nesmú byť prostriedkami svojvoľnej diskriminácie alebo skrytého obmedzovania obchodu medzi členskými štátmi.

[…] sú zakázané obmedzenia slobody poskytovať služby v Únii vo vzťahu k štátnym príslušníkom členských štátov, ktorí sa usadili v niektorom inom členskom štáte ako príjemca služieb. […]

Právomoci úradu

[Nariadenie Rady (ES) č. 207/2009]

Právomoci agentúry [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 386/2012]

Ciele

Vykonávať právne predpisy Únie v oblasti ochranných známok a vzorov, čo poskytuje podnikom jednotnú ochranu na celom území Európskej únie.

Podporovať diskusie, výskum, školenia, komunikáciu, vytváranie pokročilých počítačových podporných nástrojov a šírenie osvedčených postupov v oblasti duševného vlastníctva.

Úlohy

—	prijímať a zapisovať prihlášky pre zápis do registra,

—	skúmať podmienky zápisu do registra a súlad s právnymi predpismi Únie,

—	vyhľadávať na úradoch priemyselného vlastníctva členských štátov už existujúce národné ochranné známky,

—	uverejňovať prihlášky,

—	skúmať námietky tretích strán,

—	zapisovať alebo odmietnuť prihlášky,

—	skúmať žiadosti o výmaz alebo vyhlásenie neplatnosti,

—	spracovať odvolania proti rozhodnutiam,

—	zlepšovať chápanie hodnoty duševného vlastníctva,

—	zlepšovať chápanie rozsahu a dosahu porušení práv duševného vlastníctva,

—	rozširovať poznatky o najlepších postupoch verejného a súkromného sektora na ochranu práv duševného vlastníctva,

—	pomáhať pri zvyšovaní povedomia občanov o dosahu porušení práv duševného vlastníctva,

—	zvyšovať odbornú spôsobilosť osôb, ktoré sa zúčastňujú na vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva,

—	rozširovať poznatky o technických nástrojoch na predchádzanie porušovania práv duševného vlastníctva a na jeho riešenie vrátane systémov sledovania a stopovania, ktoré pomáhajú rozlíšiť pravé výrobky od falšovaných,

—	zabezpečovať mechanizmy na podporu zlepšenia online výmeny informácií týkajúcich sa vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva medzi úradmi členských štátov pôsobiacimi v oblasti týchto práv a podpora spolupráce s týmito úradmi a medzi nimi,

—	podporovať na základe konzultácií s členskými štátmi medzinárodnú spoluprácu s úradmi duševného vlastníctva v tretích krajinách s cieľom vypracovať stratégie a vyvinúť techniky, zručnosti a nástroje na vymožiteľnosť práv duševného vlastníctva.

Správa

Správna rada

Zloženie

—	jeden zástupca z každého členského štátu a jeden zástupca z Komisie a ich náhradníci.

Úlohy

—	radiť predsedovi v záležitostiach, za ktoré je úrad zodpovedný,

—	vypracovať zoznamy kandidátov (článok 125) na predsedu, podpredsedov a členov odvolacích senátov.

Predseda úradu

—	vymenovaný Radou zo zoznamu najviac troch kandidátov, ktorý vypracuje správna rada.

Rozpočtový výbor

Zloženie

—	jeden zástupca z každého členského štátu a jeden zástupca Komisie a ich náhradníci.

Úlohy

—	prijímať rozpočet a nariadenie o rozpočtových pravidlách, udeľovať absolutórium predsedovi a určovať náklady na rešeršné správy.

Rozhodnutia v súvislosti so žiadosťami

Rozhodnutia prijímajú:

a)	prieskumoví pracovníci;

b)	námietkové oddelenia;

c)	oddelenie pre správu ochranných známok a právne otázky;

d)	výmazové oddelenia;

e)	odvolacie senáty.

Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov.

Orgán udeľujúci absolutórium

Rozpočtový výbor úradu.

Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2014 (1) (2013) (2)

Rozpočet

420 (418) mil. EUR.

Stav zamestnancov k 31. decembru 2014

844 (861) pracovných miest v pláne pracovných miest, z toho obsadené pracovné miesta: 721 (731) + 157 (171) ostatné pracovné miesta (zmluvy s pomocnými zamestnancami, vyslaní národní experti, miestni zamestnanci a zamestnanci pracovných agentúr, osobitní poradcovia)

Celkový počet zamestnancov: 878 (902)

Produkty a služby v roku 2014 (1) (2013) (2)

Ochranné známky

Počet žiadostí: 1 17 455(1 14 270)

Počet zápisov: 1 03 777(98 073)

Počet námietok: 15 660(17 015)

Odvolania na odvolacie senáty: 3 284(2 602)

Nevybavené odvolania: 2 833(2 361)

Vzory

Prijaté vzory: 97 671(96 702)

Zapísané vzory: 85 430(84 021)

(1) Údaje za rok 2014 boli zo štatistických dôvodov mierne upravené.

(2) Upravené údaje za rok 2013.

Zdroj: Informácie poskytnuté úradom.

ODPOVEDE ÚRADU

11.

Po ročnej analýze svojich postupov a politík znížil úrad OHIM v novembri 2014 počet úloh pohotovostných služieb súvisiacich s plánom na zabezpečenie pokračovania činnosti (BCP) z 25 na 17. Z dôvodu neskorého zavedenia tejto zmeny sa finančný dopad prejavil až v roku 2015 (z 4 02 458 EUR zaplatených v roku 2013 na 3 10 000 EUR plánovanými v rozpočte na rok 2015). Nárast v roku 2014 nastal z dôvodu zaradenia dvoch dodatočných úloh, ktoré sa považovali za potrebné v schéme plánu na zabezpečenie pokračovania činnosti a po ich znížení sa zachoval počet 17 úloh.

Úrad aj naďalej prehodnocuje svoju politiku, aby zistil, či existuje priestor na ďalšie znižovanie úloh pri súčasnom zachovaní špecifickostí úradu. Je potrebné spomenúť, že aj keď Dvor audítorov sa odvoláva na iné inštitúcie a agentúry, existujú dôležité rozdiely, keďže úrad poskytuje svojim klientom nonstop služby 24 hodín denne a je vo veľkej miere závislý od svojej internetovej stránky.

Pokiaľ ide o kontroly, systém pohotovostnej služby zahŕňa vykonávanie náhodných kontrol zodpovedných zamestnancov prostredníctvom tzv. testovacích hovorov na mesačnej báze. Systém sa programuje manuálne na vykonanie testovacích hovorov a je navrhnutý tak, aby podal správu o zaznamenaných výsledkoch. Následne, pred tým ako Úrad pristúpi k platbe za príspevok za pohotovostnú službu, oddelenie IT informuje oddelenie ľudských zdrojov, takisto na mesačnej báze, ktorí zamestnanci majú nárok na príspevok.

Systém je naprogramovaný tak, že sa počas testovacích hovorov pýta zamestnancov aj koľko minút by im trval príchod do úradu v čase hovoru.

Čo sa týka dovoleniek, pracovnej neschopnosti a služobných ciest, plán na zabezpečenie pokračovania činnosti je zostavený aj na obdobie dovoleniek zamestnancov, napríklad, keď je úrad v decembri zavretý. Zamestnanci, ktorí sú zahrnutí v pláne na zabezpečenie pokračovania činnosti, navyše vedia, že aj počas dovolenky musia byť vo vzdialenosti maximálne dvoch hodín od úradu. Za predpokladu splnenia tejto podmienky, zamestnanec môže byť uvedený v pláne na zabezpečenie pokračovania činnosti. Úrad napriek tomu postupne posilňuje kontroly súvisiace s pohotovostnými službami plánu na zabezpečenie pokračovania činnosti.

12.

Ako už bolo spomenuté Dvorom audítorov, v roku 2014 úrad zlepšil podiel zrušených prenesených rozpočtových prostriedkov tak, že ich znížil zo 16 % na 13 %. Úrad momentálne spolupracuje s vnútroštátnymi úradmi v záujme zníženia zrušených prenesených rozpočtových prostriedkov prostredníctvom priebežných správ o plnení rozpočtu (ich počet sa v roku 2014 zvýšil z 10 na 18) a polročných analýz. Ďalšie opatrenia sa budú skúmať v súvislosti s novými dohodami o spolupráci na nasledujúci rok. Pokiaľ ide o vysokú úroveň prenesených rozpočtových prostriedkov, úrad zavádza opatrenia na ich ďalšie znižovanie.

13.

Rovnako ako je tomu v prípade iných agentúr, platby úradu vychádzajú z výpočtov a informácií od Úradu Európskej komisie pre správu a úhradu individuálnych nárokov (PMO). Úrad má v úmysle vykonať príslušné vyúčtovania/platby v roku 2015 a záležitosť vysvetlil v poznámke k ročnej účtovnej uzávierke. Úrad si plne uvedomuje, že na tento problém Dvor audítorov upozornil u viacerých agentúr, jeho vplyv na účtovné závierky úradu však nie je významný.

Upp

Välj vilka experimentfunktioner du vill testa