52015TA1209(14)

EUR-Lex

Dostop do prava EU

Dokument je izvleček s spletišča EUR-Lex.

EUROPA
Začetna stran EUR-Lex
EUR-Lex - 52015TA1209(14) - SL

Pomoč

Nasveti za iskanje

Želite več možnosti iskanja? Uporabite Napredno iskanje

Dokument 52015TA1209(14)

Pomoč

Správa o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami centra

Ú. v. EÚ C 409, 9.12.2015, str. 122–130 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Uradni list

9.12.2015

Úradný vestník Európskej únie

C 409/122

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami centra

(2015/C 409/14)

ÚVOD

Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ďalej len „centrum“), so sídlom v Štokholme, bolo zriadené na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 (1). Hlavnými úlohami centra je zbierať a šíriť informácie o prevencii a kontrole ľudských chorôb a poskytovať vedecké stanoviská k týmto otázkam. Jeho úlohou je tiež koordinovať európsku sieť orgánov pôsobiacich v tejto oblasti (2).

INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly centra. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Dvor audítorov kontroloval:

a)	ročnú účtovnú závierku centra, ktorá pozostáva z finančných výkazov (3) a výkazov o plnení rozpočtu (4) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014,

b)	a zákonnosť a riadnosť príslušných operácií.

Zodpovednosť vedenia

Vedenie zodpovedá za vyhotovenie a verné predloženie ročnej účtovnej závierky centra a za zákonnosť a riadnosť príslušných operácií (5):

Zodpovednosť vedenia v súvislosti s ročnou účtovnou závierkou centra zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie systému vnútornej kontroly relevantného pre zostavenie a verné predloženie finančných výkazov, v ktorých sa nenachádzajú významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby; výber a uplatňovanie vhodných účtovných postupov na základe účtovných pravidiel prijatých účtovníkom Komisie (6) a účtovné odhady, ktoré sú za daných okolností primerané. Riaditeľ schvaľuje ročnú účtovnú závierku centra po jej zostavení účtovníkom strediska na základe všetkých dostupných informácií, a po priložení poznámky k účtovnej závierke, v ktorej účtovník okrem iného vyhlasuje, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka vyjadruje pravdivo a verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu centra.

Zodpovednosť vedenia v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií a dodržiavaním zásady riadneho finančného hospodárenia zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly, ktorý tvorí primeraný dohľad a náležité opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a v prípade potreby právne konanie na spätné získanie nesprávne vyplatených alebo využitých finančných prostriedkov.

Zodpovednosť audítora

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť Európskemu parlamentu a Rade (7) vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Dvor audítorov vykonáva audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov je Dvor audítorov povinný naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka centra neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné operácie sú zákonné a riadne.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Výber postupov závisí od úsudku audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných operáciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje vnútornú kontrolu, ktorá je relevantná pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sú implementované na zaistenie zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit tiež obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku. Pri vypracúvaní tejto správy a vyhlásenia o vierohodnosti Dvor audítorov zohľadnil audítorskú prácu nezávislého externého audítora vykonanú v súvislosti s účtovnou závierkou centra v súlade s článkom 208 ods. 4 nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ (8).

Dvor audítorov sa domnieva, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka centra vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2014 a výsledky jeho operácií a tokov hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie.

Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou

Podľa názoru Dvora audítorov sú operácie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014 zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne.

10.	Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU

11.

Celková miera viazaných rozpočtových prostriedkov bola vysoká na úrovni 99 % (92 % v roku 2013). Výška prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov však bola tiež pomerne vysoká a dosahovala 1,6 mil. EUR, t. j. 25 % v prípade hlavy II – administratívne výdavky (2013: 1,7 mil. EUR, t. j. 26 %) a 8,1 mil. EUR, t. j. 49 % v prípade hlavy III – prevádzkové výdavky (2013: 7,9 mil. EUR, t. j. 44 %). Prenesené rozpočtové prostriedky v hlave II súviseli najmä s plánovaným obstaraním IT hardvéru a softvéru (1 mil. EUR) v druhej polovici roka 2014, ktoré je potrebné uhradiť až v roku 2015. V prípade hlavy III sa prenosy týkali viacročných projektov (4,7 mil. EUR), IKT na podporu prevádzkových činností (1,6 mil. EUR), v súvislosti s ktorými sa činnosti a platby vykonávali podľa prevádzkových potrieb, a odborného poradenstva (1,2 mil. EUR) týkajúceho sa organizácie zasadnutí, ktoré sa konali v roku 2014 a ktoré ešte neboli na konci roka uhradené, a zasadnutí, ktoré sa konali v prvom štvrťroku 2015.

KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV

12.

Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I.

Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 8. septembra 2015.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

(1) Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 1.

(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti centra.

(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(5) Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).

(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

(7) Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.

(8) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).

PRÍLOHA I

Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov

Rok	Pripomienka Dvora audítorov	Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)
2012	V roku 2012 centrum udelilo granty výskumným inštitúciám a jednotlivcom. Celkové grantové výdavky dosiahli výšku 7 52 000 EUR, čo zodpovedá 1,4 % prevádzkových výdavkov za rok 2012. Centrum vykonáva predbežné overovania pred preplatením nákladov vykázaných príjemcami prostredníctvom dokladových kontrol žiadostí o preplatenie nákladov a čiastočne aj audítorských osvedčení, ktoré vydávajú nezávislé audítorské spoločnosti najímané príjemcami. Centrum spravidla od príjemcov nezískava žiadne dokumenty na preukázanie oprávnenosti a správnosti nákladov, ktoré žiadajú preplatiť. V snahe posilniť kontroly prijalo centrum stratégiu následného overovania, ktorá sa mala podľa plánu realizovať v roku 2012. Došlo však k desaťmesačnému zdržaniu v súvislosti so získaním prístupu k medziinštitucionálnej audítorskej zmluve a v čase auditu sa ešte nevykonali žiadne následné overovania grantových výdavkov za rok 2012. Centrum získalo podpornú dokumentáciu k transakciám, ktoré kontroloval Dvor audítorov, od Dvora audítorov, ktorý poskytol primeranú istotu k ich zákonnosti a správnosti.	Prebieha
2013	Hoci centrum zlepšilo riadenie postupov verejného obstarávania, pri jednom postupe začatom v roku 2013 neboli informácie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v súlade s informáciami v zadávacích špecifikáciách, čo mohlo mať vplyv na priebeh súťaže a výsledok postupu. Platby uskutočnené v roku 2013 na základe rámcovej zmluvy a dvoch špecifických zmlúv dosiahli výšku 1 08 000 EUR. V nadväznosti na audit Dvora audítorov centrum prijalo nápravné opatrenia a rámcovú zmluvu zrušilo.	Dokončené
2013	Celková miera plnenia rozpočtu bola pomerne nízka (92 %). Rozpočtové prostriedky za rok 2013 sa rušili vo všetkých rozpočtových hlavách.	Nevzťahuje sa
2013	Miera prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov bola pomerne vysoká, pričom v hlave II (administratívne výdavky) boli prenesené rozpočtové prostriedky vo výške 1 7 14 484 EUR (26 %) a v hlave III (prevádzkové výdavky 7 9 07 139 euro (44 %).	Nevzťahuje sa
2013	V prípade hlavy II to bolo spojené hlavne s obstaraním počítačového hardvéru a softvéru (1 0 86 203 EUR) a prebiehajúcim externým hodnotením centra (2 10 000 EUR).	Nevzťahuje sa
2013	V prípade hlavy III sa prenos viazaných rozpočtových prostriedkov týkal najmä viacročných projektov (4 6 20 605 EUR) a položiek informačných technológií na podporu prevádzkových činností (1 9 62 443 EUR), v súvislosti s ktorými sa činnosti a platby vykonávajú podľa prevádzkových potrieb. Zistili sa však nedostatky v súvislosti s plánovaním a plnením rozpočtu na operačné zasadnutia, a to najmä v dôsledku nadhodnotenia účasti a nákladov na hotely a letenky. V súvislosti s príslušnou rozpočtovou hlavou bolo zrušených 29 % rozpočtových prostriedkov na rok 2013 (6 55 142 EUR) a 59 % prenesených rozpočtových prostriedkov z roku 2012 (4 55 820 EUR). Okrem toho bolo 38 % viazaných rozpočtových prostriedkov na rok 2013 určených na operačné zasadnutia (predstavujúcich 5 94 758 EUR) prenesených do roku 2014.	Nevzťahuje sa

PRÍLOHA II

Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (Štokholm)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo zmluvy

(článok 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

—	Pri stanovení a uskutočňovaní všetkých politík a činností Únie sa zabezpečí vysoká úroveň ochrany ľudského zdravia.

—

Činnosti Únie, ktoré dopĺňajú vnútroštátne politiky, sa zameriavajú na zlepšenie verejného zdravia, prevenciu ľudských chorôb a ochorení, a odstraňovanie zdrojov nebezpečenstva pre telesné a duševné zdravie. Takéto postupy zahŕňajú boj proti najzávažnejším chorobám podporou výskumu ich príčin, prenosu a prevencie, ako aj zdravotnícke informácie a osvetu, monitorovanie závažných cezhraničných ohrození zdravia, včasné varovanie a boj proti nim.

Právomoci centra

[nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004]

Ciele

—	posilniť obranyschopnosť Európy proti infekčným chorobám, a konkrétne identifikovať, hodnotiť a informovať o existujúcich a vznikajúcich hrozbách nákazlivých chorôb pre ľudské zdravie,

—	centrum teda prevádzkuje vyhranené monitorovacie siete, poskytuje vedecké stanoviská, prevádzkuje systémy včasného varovania a reakcie, a poskytuje vedeckú a technickú pomoc a odbornú prípravu.

Úlohy

—	prevádzkovať vyhranené siete na monitorovanie chorôb a zlepšiť činnosti súvisiace s vytváraním sietí. Osobitnou úlohou centra je zber, overovanie, analýza a šírenie informácií,

—	poskytovať smerodajné odborné poradenstvo a vedecké stanoviská a vypracúvať štúdie o nákazlivých chorobách,

—	vytvárať postupy na zisťovanie hrozieb pre zdravie,

—	posilniť schopnosť členských štátov plánovať prípravu a vzdelávať,

—	informovať širokú verejnosť a zainteresované strany o svojej práci.

Správa

Správna rada

Zloženie

Jeden člen z každého členského štátu, dvaja členovia menovaní Európskym parlamentom a traja zástupcovia Komisie.

Úlohy

Správna rada prijíma ročný program a rozpočet centra a kontroluje ich plnenie.

Riaditeľ

Menovaný správnou radou zo zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou.

Poradné fórum

Zloženie

Zástupca z každého členského štátu a traja nehlasujúci zástupcovia Komisie.

Úlohy

Fórum má zabezpečiť vedeckú odbornosť práce a nezávislosť činností a stanovísk centra.

Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov

Vnútorný audit

Útvar Európskej komisie pre vnútorný audit (IAS)

Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré malo centrum k dispozícii v roku 2014 (2013)

Konečný rozpočet

60,4(58,3) mil. EUR

Počet zamestnancov k 31. decembru 2014

Schválený počet pracovných miest: 194 (198)

Obsadené pracovné miesta: 183 (190)

Iné pracovné miesta: 92 (95)

Celkový počet zamestnancov: 275 (285), pridelených na tieto úlohy:

—	prevádzkové úlohy: 213 (186)

—	administratívne a podporné úlohy: 63 (99)

Produkty a služby v roku 2014 (2013)

44 (42) ohrození pre zdravie monitorovaných pomocou databázy ohrození nákazlivými chorobami (TTT). Tento údaj sa vzťahuje na nové hrozby v roku 2014 okrem tých, ktoré sa monitorujú každý druhý týždeň, raz mesačne a za každú sezónu.

52 (52) týždenných správ o hrozbách nákazlivých chorôb zaslaných 614 (400) príjemcom. Správy sú každý týždeň k dispozícii aj na internetovej stránke ECDC a v roku 2014 bolo zaznamenaných vyše 15 000 návštev (8 000 návštev v roku 2013).

Informačná podpora z oblasti epidemiológie na 2 (2) veľkých masových podujatiach.

Vypracovanie 3 (3) hodnotení rizika, 26 (12) nových rýchlych hodnotení rizika a 13 (9) aktualizácií rýchlych hodnotení rizika.

1 (1) simulačné cvičenie na testovanie a zlepšenie pripravenosti a reakcie na nákazlivé choroby.

115 (117) vedeckých pracovníkov vyškolených v rámci Európskeho programu odbornej prípravy v oblasti intervenčnej epidemiológie (EPIET) a Európskeho programu verejného zdravia v oblasti mikrobiológie (EUPHEM).

102 (112) odborníkov na verejné zdravie z 26 krajín EÚ-EHP, 3 krajín zaradených do procesu rozširovania EÚ (Albánsko, Bosna a Herzegovina a bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko) a 7 tretích krajín (Kanada, Egypt, Jordánsko, Libanon, Palestína, Švajčiarsko a Ukrajina) sa zúčastnilo krátkych školiacich modulov centra.

1 2 00 000(9 45 000) návštevníkov webového portálu centra.

Uverejnenie 209 (216) vedeckých publikácií. Päťročný faktor vplyvu: 5,09(5,46)

Zorganizovanie siedmeho Európskeho dňa antibiotík dňa 18. novembra s účasťou viac než 40 krajín. ECDC spolupracovalo so svojimi partnermi v ďalších oblastiach sveta a počas tohto týždňa viedlo kampaň o správnom používaní antibiotík v Spojených štátoch amerických, Kanade, Austrálii a na Novom Zélande.

17,4(16,3) milióna samostatných záznamov v databázach TESSy, 1 676(1 492) aktívnych používateľov z 58 (57) krajín.

Uverejnenie výročnej epidemiologickej správy. ECDC zriadilo Prehľadový atlas infekčných chorôb, internetový nástroj na sprístupnenie údajov z monitorovania na úrovni EÚ v interaktívnej podobe. Koncom roka 2014 ECDC prostredníctvom atlasu uverejnilo údaje na úrovni EÚ a niektoré medzinárodné údaje k štyrom chorobám.

Uverejnenie 16 (18) prehľadových správ týkajúcich sa okrem iného tuberkulózy, HIV/AIDS a ročné správy o antimikrobiologickej odolnosti.

41 (41) týždenných bulletinov o chrípke/týždenných prehľadov o dohľade nad chrípkou za rok 2014.

88 (89) vedeckých stanovísk na základe žiadostí zainteresovaných strán.

Zorganizovanie ôsmej Európskej vedeckej konferencie o aplikovanej epidemiológii infekčných chorôb (ESCAIDE) v dňoch 5. – 7. novembra 2014 v Štokholme so 608 (550) účastníkmi.

Týždenné uverejňovanie vedeckého časopisu Eurosurveillance, ktorý získal faktor vplyvu 4,65(5,49) za rok 2014, čím časopis zostal v prvej desiatke najlepších časopisov v kategórii infekčných chorôb.

Záverečná správa z druhého nezávislého externého hodnotenia ECDC.

ECDC významne podporovalo EÚ a medzinárodné spoločenstvo v boji proti ebole, vrátane nasadenia zamestnancov ECDC v Guinei.

Uskutočnilo prvý ročný prieskum zainteresovaných strán.

Zdroj: Informácie poskytnuté centrom.

ODPOVEDE CENTRA

11.	Centrum víta pripomienku Dvora audítorov týkajúcu sa vysokej miery plnenia rozpočtu (99 %) a vyjadruje spokojnosť s tým, že Dvor audítorov takisto uznal, že táto vysoká miera prenosov je z hľadiska prevádzkových potrieb oprávnená.

Na vrh

Izberite preskusne funkcije, ki jih želite preveriti.