This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011TA1215(30)
Report on the annual accounts of the Office for Harmonization in the Internal Market for the financial year 2010, together with the Office’s replies
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu
Správa o overení ročnej účtovnej závierky Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu
Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, p. 167–172
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
15.12.2011 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 366/167 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Úradu pre harmonizáciu vnútorného trhu za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu
2011/C 366/30
ÚVOD
1. |
Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (ďalej len „úrad“), ktorý sídli v Alicante, bol zriadený na základe nariadenia Rady (ES) č. 40/94 (1) z 20. decembra 1993. Úrad je poverený vykonávaním právnych predpisov Únie v oblasti ochranných známok a vzorov, čo poskytuje podnikom jednotnú ochranu na celom území Európskej únie (2). |
2. |
V roku 2010 úrad hospodáril s rozpočtom vo výške 365 mil. EUR v porovnaní s 338 mil. EUR v predchádzajúcom roku. Na konci roka v úrade pracovalo 741 zamestnancov oproti 742 zamestnancom v predchádzajúcom roku. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
3. |
Podľa ustanovení článku 287 ods. 1 druhého pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie Dvor audítorov preskúmal ročnú účtovnú závierku (3) úradu, ktorá pozostáva z „finančných výkazov“ (4) a zo „správ o plnení rozpočtu“ (5) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2010, a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií. |
4. |
Toto vyhlásenie je určené rozpočtovému výboru úradu podľa článku 137 nariadenia Rady (ES) č. 40/94. |
Zodpovednosť predsedu
5. |
Predseda ako povoľujúci úradník plní príjmy a výdavky rozpočtu v súlade s rozpočtovými pravidlami úradu na svoju vlastnú zodpovednosť a v medziach schválených rozpočtových prostriedkov (6). Predseda je zodpovedný za zavedenie (7) organizačnej štruktúry a interných systémov a postupov hospodárenia a kontroly potrebných pre zostavenie konečnej účtovnej závierky (8), ktorá neobsahuje významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby, a za zabezpečenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
Zodpovednosť Dvora audítorov
6. |
Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky úradu, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. |
7. |
Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (9). Podľa týchto štandardov má Dvor audítorov dodržiavať etické požiadavky, naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že účtovná závierka neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a správne. |
8. |
Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Zvolené postupy závisia od úsudku Dvora audítorov vrátane posúdenia rizika významných nesprávností v účtovnej závierke alebo nezákonných či nesprávnych transakcií v dôsledku podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní tohto rizika sa zohľadňuje vnútorná kontrola, ktorá je relevantná pre zostavenie a vykazovanie účtovnej závierky v účtovnej jednotke, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit Dvora audítorov ďalej obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov vedenia, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku. |
9. |
Dvor audítorov je presvedčený, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre vyjadrenie týchto stanovísk. |
Stanovisko k spoľahlivosti účtov
10. |
Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka úradu (10) vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2010 a výsledky transakcií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách. |
Stanovisko k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií
11. |
Podľa názoru Dvora audítorov príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou úradu zostavenou k 31. decembru 2010 sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne. |
12. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na vyhlásenie Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÉMU HOSPODÁRENIU
13. |
Úrad neprijal pravidlá preplácania výdavkov. Výdavky preplácané v rokoch 2005, 2006 a 2007 ešte neboli k 31. decembru 2010 zúčtované. |
14. |
Úrad vynaložil v roku 2010 15 mil. EUR na 156 konzultantov. Z nich pracovalo v priestoroch úradu na plný úväzok viac než päť rokov 29 zamestnancov a sedem zamestnancov pracovalo viac než deväť rokov. Je tu priestor na posúdenie nákladov a prínosov. |
KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE ZISTENÍ Z PREDCHÁDZAJÚCEHO ROKA
15. |
Úrad mal k 31. decembru 2010 hotovosť v celkovej výške 495,4 mil. EUR (474,2 mil. EUR v roku 2009). Úrad prijal usmernenia na správu peňažných prostriedkov. K 31. decembru 2010 predstavoval kumulovaný rozpočtový prebytok 428,8 mil. EUR a zodpovedajúci údaj za rok 2009 je 402,6 mil. EUR. |
16. |
Skutočné náklady úradu v priebehu následných rokov sú nižšie než poplatky, ktoré si úrad účtuje za svoje služby, v dôsledku čoho vznikol značný prebytok, ktorý má rastúcu tendenciu. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Igors LUDBORŽS, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 27. septembra 2011.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 11, 14.1.1994, s. 1.
(2) V prílohe sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti úradu.
(3) Súčasťou účtovnej závierky je správa o rozpočtovom a finančnom hospodárení za daný rok, ktorá okrem iného obsahuje informácie o miere čerpania rozpočtových prostriedkov a súhrnné informácie o presunoch rozpočtových prostriedkov medzi rôznymi rozpočtovými položkami.
(4) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz kapitálových zmien a prílohu k finančným výkazom, ktorá zahŕňa prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(5) Správy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu o výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(6) Článok 33 nariadenia Komisie (ES) č. 2343/2002 (Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72).
(7) Článok 38 nariadenia (ES) č. 2343/2002.
(8) Pravidlá týkajúce sa vykazovania účtov a účtovníctva agentúr sú stanovené v kapitole 1 hlavy VI nariadenia (ES) č. 2343/2002 naposledy zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 652/2008 (Ú. v. EÚ L 181, 10.7.2008, s. 23).
(9) Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcii (ISSAI).
(10) Konečná účtovná závierka bola zostavená 30. júna 2011 a Dvor audítorov ju prijal 1. júla 2011. Konečná účtovná závierka sa nachádza na internetovej stránke http://eca.europa.eu alebo na stránke www.oami.europa.eu.
PRÍLOHA
Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (Alicante)
Právomoci a činnosti
Oblasť kompetencií Únie vyplývajúca zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie (články 36 a 56 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) |
Voľný pohyb tovaru Zákazy a obmedzenia z dôvodu ochrany priemyselného a obchodného vlastníctva však nesmú byť prostriedkami svojvoľnej diskriminácie alebo skrytého obmedzovania obchodu medzi členskými štátmi. Sú zakázané obmedzenia slobody poskytovať služby v Únii vo vzťahu k štátnym príslušníkom členských štátov, ktorí sa usadili v niektorom inom členskom štáte ako príjemca služieb. |
||||||||||||||||||||||
Právomoci úradu [nariadenie Rady (ES) č. 40/94] |
Cieľ Vykonávať právne predpisy Spoločenstva v oblasti ochranných známok a vzorov, čo poskytuje podnikom jednotnú ochranu po celom území Európskej únie. Úlohy
|
||||||||||||||||||||||
Správa |
1. Správna rada Zloženie:
Úlohy:
2. Predseda úradu
3. Rozpočtový výbor Zloženie:
Úloha:
4. Rozhodnutia v súvislosti so žiadosťami Rozhodnutia prijímajú:
5. Vonkajšia kontrola Európsky dvor audítorov. 6. Orgán udeľujúci absolutórium Rozpočtový výbor úradu. |
||||||||||||||||||||||
Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2010 (2009) |
Rozpočet 365 (338) mil. EUR. Počet zamestnancov k 31. decembru 2010 643 (658) pracovných miest v pláne pracovných miest, obsadených pracovných miest 608 (614) + 133 (128) ostatných pracovných miest (zmluvy s pomocnými zamestnancami, dočasne pridelení národní experti, miestni zamestnanci a zamestnanci pracovných agentúr, osobitní poradcovia). Zamestnanci spolu: 741 (742). |
||||||||||||||||||||||
Produkty a služby v roku 2010 (2009) |
Ochranné známky Počet prihlášok: 98 200 (88 300). Počet zápisov: 100 800 (90 000). Počet námietok: 17 700 (13 900). Odvolania na odvolacie senáty: 2 570 (1 588). Nevybavené odvolania: 2 157 (1 378). Vzory Prijaté vzory: 74 700 (69 500). Zapísané vzory: 73 500 (71 500). |
||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytnuté úradom. |
ODPOVEDE ÚRADU
13. |
Úrad chce vydať správne rozhodnutie v roku 2011 a posilniť postupy vnútornej kontroly, aby znížil objem nezúčtovaných súm, ktoré sa majú zahrnúť do účtovnej závierky. |
14. |
Úrad začal na konci roku 2010 vykonávať audit informačných technológií, aby lepšie vyvážil a upravil politiku týkajúcu sa externého zadávania zákaziek vo všeobecnosti. Úrad na základe svojho strategického plánu, ktorý uviedol v máji 2011 a ktorý schválila správna rada a rozpočtový výbor na spoločnom zasadnutí, naďalej posudzuje svoju stratégiu zadávania zákaziek, pričom berie do úvahy analýzu nákladov/prínosov a zásadu efektívnosti a účinnosti. Úrad uskutočňuje kroky na internalizáciu špecializovaných a zásadných funkcií a na zavedenie vhodnej štruktúry riadenia a rámca zadávania zákaziek pre riadenie externých zmluvných dodávateľov. |
15. |
Hotovosť úradu k 31. decembru 2010 zahŕňala sumu 67 mil. EUR, ktorú tvorili zálohové platby od klientov a rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2010 do roku 2011, preto túto sumu nemožno považovať za prebytok úradu. (V roku 2009 bola ekvivalentná suma 72 mil. EUR). V dôsledku usmernení na správu peňažných prostriedkov, ktoré prijal rozpočtový výbor (v súlade s odporúčaniami Dvora audítorov), sa peňažné prostriedky úradu ukladajú v centrálnych bankách, bankách s ratingom trojnásobné A a v iných medzinárodných bankách s veľmi vysokým hodnotením. Okrem toho sa zaviedlo ročné podávanie správ rozpočtovému výboru. Pokiaľ ide o kumulovaný rozpočtový prebytok na konci roku, úrad znížil poplatky v roku 2005 a v roku 2009, čo malo negatívny vplyv na príjmy z poplatkov za ochranné známky Spoločenstva vo výške 24 % v roku 2005 a vo výške 30 % v roku 2009 (na základe rozpočtovaných údajov). Kumulovaný rozpočtový prebytok sa výrazne zníži takto: Po prvé, investíciami vo výške 129 mil. EUR na zavedenie strategického plánu schválenom riadiacou radou a rozpočtovým orgánom úradu v máji 2011, ktorý je zameraný na organizačnú excelentnosť a medzinárodnú spoluprácu. Strategický plán zahŕňa investície do budov vo výške 69 mil. EUR, fond pre spoluprácu vo výške 40 mil. EUR, sumu vo výške 4 mil. EUR na ďalšie zjednodušenie a modernizáciu IT a ďalšie významné systémy, ktorými sa prispeje k dosiahnutiu vytýčených cieľov. Po druhé, k vyváženejšiemu rozpočtu rovnako prispejú nové, pripravované návrhy právnych predpisov, ktoré v súčasnosti chystá Komisia s cieľom prehodnotiť právne predpisy EÚ v oblasti ochranných známok, ako aj politická dohoda rozdeliť 50 % udržiavacích poplatkov medzi vnútroštátne úrady pre ochranné známky ako základ pre spoluprácu, aby sa zlepšila harmonizácia postupov a nástrojov v oblasti ochranných známok a dizajnov v prospech užívateľov (pozri závery Rady z 25. mája 2010 o budúcej revízii systému ochrannej známky v Európskej únii). Po tretie, Komisia zvažuje zavedenie systému preskúmania finančnej situácie úradu každé dva roky. Po štvrté, úrad je pripravený stať sa agentúrou EÚ pre oblasť duševného vlastníctva podporujúcou záujmy celej EÚ, ako aj v spolupráci s vnútroštátnymi úradmi vytvoriť európsku sieť, ktorá bude v záujme koncových používateľov. V súlade s uvedeným Komisia a úrad nedávno podpísali memorandum o porozumení, na základe ktorého bude úradu zverených niekoľko činností týkajúcich sa európskeho strediska pre sledovanie falšovania a autorského pirátstva. Komisia predložila návrh právneho predpisu [KOM (2011) 288] na úplný prechod strediska EÚ na úrad, čím sa zamedzí zdvojovaniu agentúr EÚ. Úvodné posúdenie vplyvu prevádzkových nákladov tohto strediska je od 3,3 do 5,5 mil. EUR/rok. Autonómia v oblasti financií a správy ustanovená v zakladajúcom nariadení úradu, rovnako premietnutá do jeho finančného rámca, umožnila úradu zaviesť nástroje na zlepšenie parametrov výkonnosti vo výraznej miere v náročnom a meniacom sa užívateľskom prostredí a zlepšiť riadne finančné hospodárenie. |
16. |
Je len sčasti pravdivé, že zníženie poplatkov bude mať automaticky za následok zníženie prebytku úradu. Zo skúseností vyplýva, že objem prichádzajúcich žiadostí pri realizovaní tohto opatrenia sa značne zvýši. Nárast žiadostí o ochranné známky za rovnaké obdobie v skutočnosti výrazne kompenzoval zníženie poplatkov, pokiaľ ide o príjem. Okrem toho realizácia strategického plánu, ktorý schválili riadiace orgány úradu, a ďalšie skutočnosti uvedené v pripomienka č. 15 postupne prinesú úradu vyvážený rozpočet a pohltia značnú časť kumulovaného prebytku na účely týkajúce sa výhradne systému duševného vlastníctva. Úrad chce na záver zdôrazniť, že v nariadení Rady (ES) č. 207/2009 o ochrannej známke Spoločenstva je jasne zakotvený princíp spoločnej existencie vnútroštátnych systémov ochranných známok a vzorov a systémov ochranných známok a vzorov Spoločenstva. V súlade so žiadosťou zákonodarcu realizuje úrad OHIM strategický plán, v ktorom sa stanovujú konkrétne opatrenia na ďalší rozvoj tohto modelu v prospech užívateľov a priemyslu. Úrad sa domnieva, že znižovaním poplatkov bez rozdielu sa nedosiahne nevyhnutne len zníženie prebytku, ale rovnako sa ním ohrozí existencia vnútroštátnych úradov. |