DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Touto vykonávacou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie) 1 (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o vyňatie špecifických zariadení, ktoré obsahujú olovo.
Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach. Smernica RoHS 2 nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
Obmedzované látky sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzovanie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už k dnešnému dňu platí, obmedzovanie bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, obnovenie, zmena a vypustenie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) možno výnimky zaradiť do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické používanie prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie alebo odňatie výnimky,
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia na základe ustanovení článku 5 ods. 3 a prílohy V, ktorými sa zainteresovaným stranám umožňuje požiadať o výnimku z obmedzovania látok, dostala množstvo 2 žiadostí o udelenie nových výnimiek a obnovenie existujúcich výnimiek.
Komisia dostala 11. novembra 2014 žiadosť o obnovenie výnimky 13 a) prílohy III, ktorá sa týka používania olova v čírom optickom skle.
V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená 3 internetová konzultácia so zainteresovanými stranami 4 v trvaní 8 týždňov. Počas konzultácie so zainteresovanými stranami neboli doručené žiadne príspevky.
Záverečná správa týkajúca sa posúdenia žiadosti bola uverejnená 5 a oznámená zainteresovaným stranám. Stránka projektu je dostupná prostredníctvom portálu Europa 6 .
Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2. Navrhovaná zmena prílohy III k smernici RoHS 2 spolu so všetkými nevyhnutnými podkladmi bola rozoslaná a experti boli vyzvaní, aby sa k návrhu vyjadrili na stretnutí, ktoré sa konalo 19. apríla 2016. Skupina expertov jednohlasne podporila návrh, aby sa olovo v čírom optickom skle vyňalo na obdobie 5 rokov od pôvodného dňa uplynutia platnosti výnimky 13 a). V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovaného aktu uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu na obdobie štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Komisia získala tri reakcie. Všetky vyjadrili podporu prijatiu návrhu delegovaného aktu. Uskutočnili sa všetky potrebné kroky podľa článku 5 ods. 3 až 7. Všetky relevantné činnosti sa oznámili Rade a Parlamentu.
V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie (pozri správu v poznámke pod čiarou 5):
Olovnaté sklo sa používa preto, že vykazuje jedinečnú kombináciu vlastností a charakteristík (svetelná priepustnosť, svetelný rozptyl, tepelná vodivosť, dvojlom atď.).
Bezolovnaté optické sklo alternatívnych technických riešení existuje vo forme bezolovnatého skla, plastových šošoviek a alternatívneho technického riešenia zariadení. Viaceré vlastnosti olovnatého skla a ich kombinácie sú však neporovnateľné s vlastnosťami týchto alternatív.
V prípadoch, že bolo relatívne jednoduché nájsť náhradu, sa tak už stalo a náhrady sa už používajú. Stále však neexistujú alternatívy pre ostatné použitia. Náhrada všetkých použití olovnatého skla nie je teda vo všeobecnosti možná.
Z výsledkov hodnotenia pre kategórie 1 až 7 a 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcu sa záznamu 13 a) v prílohe III „Olovo v čírom optickom skle“ je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a), obnovenie je teda opodstatnené. Keďže v prípade predmetných použití neexistujú v súčasnosti dostatočne spoľahlivé alternatívy a nie je ani pravdepodobné, že sa v najbližšom období objavia na trhu, a s prihliadnutím na typické tempo inovácií v tomto odvetví sa neočakáva, že päťročné obdobie platnosti výnimky bude mať nepriaznivý vplyv na inovácie. Pre kategórie iné ako kategórie 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia ustanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH) v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ.
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
