Atypické akty

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Článok 121 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) – Hospodárska politika

Článok 148 ZFEÚ – Zamestnanosť

Článok 171 ZFEÚ – Transeurópske siete

Článok 177 ZFEÚ – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť

Článok 218 ZFEÚ – Medzinárodné dohody

Článok 232 ZFEÚ – Európsky parlament

Článok 240 ZFEÚ – Rada

Článok 249 ZFEÚ – Komisia

Článok 254 ZFEÚ – Súdny dvor Európskej únie

Článok 256 ZFEÚ – Súdny dvor Európskej únie

Článok 287 ZFEÚ – Dvor audítorov

Článok 295 ZFEÚ – Postupy prijímania aktov a iné ustanovenia

Článok 303 ZFEÚ – Európsky hospodársky a sociálny výbor

Článok 306 ZFEÚ – Výbor regiónov

AKÝ JE CIEĽ TÝCHTO ČLÁNKOV?

• Atypické akty predstavujú kategóriu aktov, ktoré prijímajú inštitúcie Európskej únie (EÚ) a týkajú sa vnútornej organizácie EÚ. Tieto akty sa označujú prívlastkom atypické, pretože nie sú súčasťou nomenklatúry právnych aktov, ktoré sú stanovené v článku 288 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
• Známe sú mnohé druhy atypických aktov. Niektoré sú uvedené v zmluvách EÚ, iné vznikli pre potreby praxe.
• Atypické akty sa rozdeľujú podľa ich uplatňovania, ktoré sa vo všeobecnosti týka politiky. Niektoré môžu byť záväzné, čo sa však obmedzuje na inštitucionálny rámec EÚ.

HLAVNÉ BODY

Atypické akty predpokladané v zmluvách

• Rokovací poriadok inštitúcií EÚ patrí medzi atypické akty. V zakladajúcich zmluvách sa ustanovuje, že inštitúcie EÚ prijímajú vlastný rokovací poriadok.
• V rokovacom poriadku sa upravujú vnútorná organizácia, fungovanie a pracovné metódy inštitúcií EÚ. Záväzný účinok majú len pre danú inštitúciu alebo daný orgán.
• V týchto článkoch sa stanovuje právny základ pre prijatie rokovacieho poriadku:
  • Článok 232 ZFEÚ – Európsky parlament
  • Článok 240 ZFEÚ – Rada Európskej únie
  • Článok 249 ZFEÚ – Európska komisia
  • Článok 254 ZFEÚ – Súdny dvor Európskej únie
  • Článok 287 ZFEÚ – Dvor audítorov
  • Článok 303 ZFEÚ – Európsky hospodársky a sociálny výbor
  • Článok 306 ZFEÚ – Výbor regiónov.
• V zakladajúcich zmluvách sa zabezpečujú aj ďalšie typy aktov, ktoré sa prijímajú v kontexte politického dialógu medzi inštitúciami EÚ. Cieľom týchto aktov je v zásade uľahčovať činnosť a spoluprácu medzi inštitúciami. Napríklad v kontexte postupu prijímania medzinárodných dohôd môže Rada Európskej únie adresovať Európskej komisii usmernenia o rokovaniach pri takýchto dohodách (článok 218 ZFEÚ).
• Inštitúcie môžu zájsť aj ďalej a organizovať svoju spoluprácu formou medziinštitucionálnych dohôd (článok 295 ZFEÚ). Aj takéto druhy dohôd sú atypickými aktmi. Môžu mať záväzný účinok, no len pre inštitúcie, ktoré podpísali dohodu.

Atypické akty, ktoré nie sú stanovené v zmluvách

Inštitúcie EÚ využívajú súbor nástrojov, ktoré sa vyskytli na základe praxe. Patria sem vyhlásenia, rokovania, odporúčania, uznesenia, oznámenia, kódexy správania, medziinštitucionálne dohody, harmonogramy, závery a biele a zelené knihy.

• Parlament vyjadruje niektoré svoje politické stanoviská na medzinárodnej úrovni prostredníctvom uznesení (napr. o ruskej agresii voči Ukrajine).
• Rada pravidelne po svojich zasadnutiach prijíma závery, uznesenia alebo usmernenia. V týchto aktoch sa vyjadruje predovšetkým stanovisko inštitúcie k určitým európskym alebo medzinárodným otázkam. Majú všeobecné uplatnenie, ale nemajú záväzný účinok. K príkladom patria závery Rady o rozšírení z 12. decembra 2023.
• Komisia tiež prijíma niekoľko atypických aktov, ktoré sú pre ňu osobitné.
  • Najčastejšie ide o oznámenia, v ktorých sa vo všeobecnosti predstavujú nové programy politík.
  • Pracovné dokumenty útvarov poskytujú základné informácie vrátane podrobností o výskume vykonanom na účely zdôvodnenia opodstatnenia politiky načrtnutej v oznámení; ďalej sa v prípade legislatívnych návrhov používajú na načrtnutie spôsobov a dôvodov výberu politík.
  • Komisia prijíma zelené knihy, ktorých cieľom je začať verejnú konzultáciu o určitých témach EÚ (napr. jej „zelená kniha o starnutí“ prijatá v roku 2021). Pomocou konzultácií zhromažďuje potrebné informácie pred zostavením legislatívneho návrhu.
  • Komisia príležitostne prijíma biele knihy, v ktorých sú stanovené podrobné návrhy opatrení, ktoré sa majú prijať na úrovni EÚ (napr. jej „biela kniha o umelej inteligencii“ vydaná v roku 2020).
  • Tiež vydáva usmernenia, ktoré často poskytujú praktické informácie s cieľom poskytnúť pomoc pri výklade právnych predpisov. Príkladom by boli usmernenia o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky vydané v roku 2022.

HLAVNÉ DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VIII – Hospodárska a menová politika – Kapitola 1 – Hospodárska politika – Článok 121 (pôvodný článok 99 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 97 – 98).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava IX – Zamestnanosť – Článok 148 (pôvodný článok 128 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 112 – 113).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava XVI –Transeurópske siete – Článok 171 (pôvodný článok 155 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 125).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava XVIII – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť – Článok 177 (pôvodný článok 161 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 128).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Piata časť – Vonkajšia činnosť Únie – Hlava V – Medzinárodné dohody – Článok 218 (pôvodný článok 300 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 144 – 146).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 1 – Európsky parlament – Článok 232 (pôvodný článok 199 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 152).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – oddiel 3 – Rada – článok 240 (pôvodný článok 207 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 154).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 4 – Komisia – Článok 249 (pôvodné články 218 ods 2 a 212 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 157).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 5 – Súdny dvor Európskej únie – Článok 254 (pôvodný článok 224 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 158 – 159).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 5 – Súdny dvor Európskej únie – Článok 256 (pôvodný článok 225 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 159 – 160).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 7 – Dvor audítorov – Článok 287 (pôvodný článok 248 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 170 – 171).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 2 – Právne akty Únie, postupy prijímania a iné ustanovenia – Oddiel 2 – Postupy prijímania právnych aktov a iné ustanovenia – Článok 295 (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 175).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Inštitucionálne ustanovenia – Kapitola 3 – Poradné orgány Únie – Oddiel I – Hospodársky a sociálny výbor – Článok 303 (pôvodný článok 260 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 178).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 3 – Poradné orgány Únie – Oddiel 2 – Výbor regiónov – Článok 306 (pôvodný článok 264 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 179).

Posledná aktualizácia 17.05.2024