Rovnaká odmena pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty – pravidlá transparentnosti odmeňovania

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Smernica (EÚ) 2023/970 o posilňovaní zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty prostredníctvom transparentnosti odmeňovania a mechanizmov presadzovania

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

Stanovujú sa v nej minimálne pravidlá na posilnenie:

• dodržiavania zásady rovnakej odmeny* pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty,
• zákazu akejkoľvek priamej alebo nepriamej diskriminácie* v odmeňovaní z dôvodu pohlavia,
• transparentnosti odmeňovania a dôraznejšieho presadzovania práva na rovnakú odmenu.

HLAVNÉ BODY

Smernica sa vzťahuje na:

• zamestnávateľov vo verejnom a v súkromnom sektore,
• všetkých pracovníkov, ktorí majú pracovnú zmluvu alebo sú v pracovnoprávnom vzťahu v zmysle platných právnych predpisov, kolektívnych zmlúv a/alebo zaužívanej praxe.

Rovnaké odmeňovanie za rovnakú prácu alebo za prácu rovnakej hodnoty

• Členské štáty Európskej únie (EÚ) zabezpečujú, aby zamestnávatelia mali štruktúry odmeňovania, ktoré vylučujú akúkoľvek diskrimináciu v odmeňovaní z dôvodu pohlavia.
• Posúdenie porovnateľnej práce má byť založené na kritériách vrátane zručností, úsilia, zodpovednosti a pracovných podmienok a ďalších kritérií, ktoré sú relevantné pre konkrétne pracovné miesto alebo pozíciu Kritériá sa musia uplatňovať objektívnym, rodovo neutrálnym spôsobom bez akejkoľvek priamej alebo nepriamej diskriminácie z dôvodu pohlavia.

V opatreniach transparentnosti odmeňovania sa uvádza, že:

• uchádzači o zamestnanie:
  • majú právo na informácie od potenciálneho zamestnávateľa pred pohovorom o nástupnej odmene spojenej s danou pozíciou alebo o rozpätí tejto odmeny, a ak je to vhodné, podrobnosti o ustanoveniach kolektívnej zmluvy, ktoré zamestnávateľ uplatňuje vo vzťahu k danej pozícii,
• pracovníci:
  • majú právo požadovať (priamo alebo prostredníctvom svojich zástupcov pracovníkov, alebo subjektu v oblasti rovnosti) informácie o individuálnej úrovni odmeny a o priemerných úrovniach odmien, s rozčlenením podľa pohlavia, pre kategórie pracovníkov vykonávajúcich rovnakú prácu ako oni alebo prácu, ktorá má rovnakú hodnotu ako ich práca,
  • nebráni sa im v tom, aby na účely presadzovania zásady rovnakej odmeny zverejňovali výšku svojej odmeny,
• zamestnávatelia:
  • nesmú sa uchádzačov pýtať na súčasné alebo predchádzajúce odmeny,
  • zabezpečia, aby oznámenia o voľných pracovných miestach a názvy pracovných miest boli rodovo neutrálne a aby boli postupy prijímania zamestnancov nediskriminačné,
  • sprístupňujú svojim pracovníkov kritériá, ktoré sa používajú na určenie odmien, úrovní odmien a platového postupu pracovníkov, a tieto kritériá musia byť objektívne a rodovo neutrálne,
  • každoročne informujú svojich pracovníkov o ich práve požadovať a získavať písomné informácie o svojej individuálnej úrovni odmeny a o priemerných úrovniach odmien, s rozčlenením podľa pohlavia, pre spolupracovníkov vykonávajúcich rovnakú prácu alebo prácu, ktorá má rovnakú hodnotu,
  • poskytujú informácie, ako sú rodový rozdiel v odmeňovaní a podiel žien a mužov, ktorí dostávajú doplnkové alebo pohyblivé zložky (táto požiadavka sa postupne zavedie od 7. júna 2027 pre zamestnávateľov s viac ako 100 pracovníkmi v závislosti od veľkosti podniku),
  • spolupracujú so zástupcami pracovníkov s cieľom identifikovať a napraviť diskriminačné rozdiely v odmeňovaní a predchádzať im, ak sa v ich správach o odmeňovaní odhalí rodový rozdiel v odmeňovaní nad 5 %, ktorý nemožno odôvodniť objektívnymi, rodovo neutrálnymi kritériami a do šiestich mesiacov sa neriešil.

Členské štáty:

• zabezpečia dostupnosť analytických nástrojov alebo metodík potrebných na posúdenie a porovnávanie hodnoty rôznych pracovných miest na úrovni zamestnávateľa,
• poskytujú technickú pomoc a odbornú prípravu na pomoc zamestnávateľom s menej ako 250 pracovníkov dodržiavať požiadavky smernice,
• prijímajú opatrenia na zabezpečenie aktívneho zapájania sociálnych partnerov bez toho, aby bola dotknutá autonómia sociálnych partnerov, a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a praxou.

Prostriedky nápravy a presadzovanie

Členské štáty musia zabezpečiť, aby:

• pracovníci mali právo obrátiť sa na súd s cieľom vymáhať svoje práva na rovnakú odmenu, ak zlyhá zmierenie,
• sa združenia, organizácie, subjekty v oblasti rovnosti, zástupcovia pracovníkov a ďalšie subjekty, ktoré majú oprávnený záujem na zabezpečovaní rovnosti medzi mužmi a ženami, mohli zapájať do správneho alebo právneho konania,
• si pracovníci, ktorých práva boli porušené, mohli nárokovať úplnú náhradu škody vrátane nevyplatenej odmeny, súvisiacich prémií alebo vecných plnení, náhrady za stratené príležitosti a nemajetkovej ujmy,
• príslušné orgány alebo vnútroštátne súdy mohli nariadiť:
  • aby sa porušenie zastavilo a uplatňovala sa zásada rovnakej odmeny,
  • aby zamestnávatelia zverejnili všetky relevantné dôkazy,
• zamestnávatelia museli preukázať, že nedošlo k žiadnej diskriminácii, ak je proti nim začaté konanie,
• premlčacia lehota na predloženie nárokov na rovnaké odmeňovanie nebola kratšia ako tri roky,
• sankcie, ktoré by mali zahŕňať pokuty, boli účinné, primerané a odrádzajúce,
• pri plnení verejných zákaziek alebo koncesií hospodárske subjekty (vrátane subdodávateľského reťazca) spĺňali povinnosti týkajúce sa zásady rovnakej odmeny,
• pracovníci a ich zástupcovia neboli viktimizovaní na základe toho, že uplatnili svoje práva týkajúce sa rovnakej odmeny.

Horizontálne ustanovenia

• Subjekty v oblasti rovnosti majú právomoc, pokiaľ ide o záležitosti spadajúce do pôsobnosti smernice o transparentnosti odmeňovania.

Členské štáty:

• musia poskytnúť subjektom v oblasti rovnosti primerané zdroje na účinný výkon ich funkcií, pokiaľ ide o dodržiavanie práva na rovnakú odmenu,
• musia zabezpečiť konzistentné a koordinované monitorovanie a podporu vykonávania zásady rovnakej odmeny,
• môžu uplatňovať podmienky, ktoré sú pre pracovníkov výhodnejšie než podmienky v smernici,
• musia každoročne poskytnúť Eurostatu od 31. januára 2028 vnútroštátne údaje na výpočet rodového rozdielu v odmeňovaní,
• musia do 7. júna 2031 informovať Európsku komisiu o vykonávaní právneho predpisu – poskytujú sa tak vstupné informácie pre správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie do 7. júna 2033.

ODKEDY SA PRAVIDLÁ UPLATŇUJÚ?

Smernica má byť transponovaná do vnútroštátnych právnych predpisov do 7. júna 2026. Tieto pravidlá by sa mali uplatňovať tiež od rovnakého dátumu.

KONTEXT

• Ženy v EÚ zarábajú v priemere o 13 % menej ako ich mužskí spolupracovníci. Tento rodový rozdiel v odmeňovaní za posledné desaťročie do značnej miery stagnoval.
• Stratégia EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020–2025 (pozri súhrn) poskytuje základ pre prácu Komisie v oblasti rodovej rovnosti a stanovuje ciele politiky vrátane transparentnosti odmeňovania a kľúčové iniciatívy počas tohto obdobia.
• Zásada rovnakej odmeny je zakotvená v článku 157 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Podľa nej sa vyžaduje, aby členské štáty zabezpečili uplatňovanie „zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty“.
• Zákazy diskriminácie z dôvodu pohlavia, pokiaľ ide o všetky aspekty a podmienky odmeňovania, sú stanovené v článku 4 smernice 2006/54/ES (pozri súhrn).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/970 z 10. mája 2023, ktorou sa posilňuje uplatňovanie zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty prostredníctvom transparentnosti odmeňovania a mechanizmov presadzovania (Ú. v. EÚ L 132, 17.5.2023, s. 21).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava X – Sociálna politika – Článok 157 (pôvodný článok 141 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 117).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES z 5. júla 2006 o vykonávaní zásady rovnosti príležitostí a rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 204, 26.7.2006, s. 23).

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Únia rovnosti: stratégia pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 [COM(2020) 152 final, 5.3.2020].

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade: Správa o uplatňovaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES z 5. júla 2006 o vykonávaní zásady rovnosti príležitostí a rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania (prepracované znenie) [COM(2013) 0861].

Pracovný dokument útvarov Komisie – Hodnotenie príslušných ustanovení smernice 2006/54/ES, ktorou sa vykonáva zásada zmluvy o „rovnakej odmene za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty“ [SWD(2020) 0050 final].

Posledná aktualizácia 12.07.2023