Rozpočet EÚ– Systém včasného odhaľovania rizík a vylúčenia

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ, Euratom) 2015/1929 – systém včasného odhaľovania rizík a vylúčenia na zabezpečenie riadneho finančného hospodárenia

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Menia sa ním základné rozpočtové pravidlá EÚ a zavádza sa systém včasného odhaľovania rizík a vylúčenia, ktorý prevádzkuje Európska komisia, na ochranu finančných záujmov EÚ pred nespoľahlivými hospodárskymi subjektmi ( t. j. podnikmi, spoločnosťami a neziskovými organizáciami).

HLAVNÉ BODY

• Cieľom tohto systému je zabezpečiť:
  • včasné odhaľovanie rizík ohrozujúcich finančné záujmy EÚ,
  • vylúčenie hospodárskeho subjektu zo získavania fondov EÚ,
  • ukladanie peňažných sankcií hospodárskym subjektom, ktoré porušujú pravidlá EÚ.
• Komisia alebo iný verejný obstarávateľ musí vylúčiť hospodárske subjekty z účasti na získavaní fondov, a to napríklad prostredníctvom verejného obstarávania EÚ alebo postupov udeľovania grantov v prípade:
  • že sú v konkurze, v insolvenčnom konaní alebo ak sú ich podnikateľské činnosti pozastavené,
  • neplatenia daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie,
  • závažného odborného pochybenia, ako je porušenie práv duševného vlastníctva alebo uzatvorenie zmluvy s inými hospodárskymi subjektmi s cieľom narušiť hospodársku súťaž,
  • podvodu, korupcie, účasti v zločineckej organizácii, prania špinavých peňazí , trestných činov súvisiacich s terorizmom , detskej práce alebo obchodovania s ľuďmi,
  • vážneho porušenia zmluvy alebo nezrovnalosti.
• S cieľom zabezpečiť jednotné fungovanie systému sa rozhodnutia o vylúčení a finančné sankcie prijímajú na základe odporúčania nezávislého výboru. Tento výbor zabezpečuje predbežnú právnu kvalifikáciu v prípade, že neexistuje konečný rozsudok alebo konečné správne rozhodnutie a v prípadoch týkajúcich sa vážneho porušenia zmluvy.
• Rozhodnutia o tom, či vylúčiť hospodárske subjekty alebo nastoliť sankcie, vychádzajú z:
  • faktov zistených pri auditoch a vyšetrovaniach, ktoré uskutočnil Európsky dvor audítorov, úrad pre boj proti podvodom EÚ, či pri vnútorných revíziách a kontrolách;
  • konečných rozsudkov a rozsudkov, ktoré nemajú konečný charakter, a správnych rozhodnutí;
  • rozhodnutí Európskej centrálnej banky, Európskej investičnej banky, Európskeho investičného fondu alebo medzinárodných organizácií;
  • rozhodnutí Komisie o pravidlách EÚ v oblasti hospodárskej súťaže.
• Akékoľvek rozhodnutie o sankcii je založené na týchto faktoroch:
  • zásada proporcionality;
  • závažnosť situácie,
  • vplyv na financie a dobré meno EÚ,
  • obdobie, ktoré uplynulo od predmetného konania, jeho trvanie a jeho frekvencia;
  • úmysel alebo miera nedbanlivosti,
  • poľahčujúce okolnosti, ako je napríklad miera spolupráce hospodárskeho subjektu.
• Hospodárske subjekty nemusia byť vylúčené z účasti na verejnom obstarávaní, ak:
  • prijali nápravné opatrenia, a tak preukázali svoju spoľahlivosť,
  • je nevyhnutné zabezpečiť kontinuitu činnosti na obmedzený čas;
  • by bolo takéto vylúčenie neprimerané.
• Výška peňažnej sankcie môže byť 2 % až 10 % z celkovej hodnoty zákazky a vylúčenie môže trvať od 3 do 5 rokov.
• Informácie o systéme včasného odhaľovania rizík a vylúčenia sa nachádzajú v centralizovanej databáze Komisie.
• Komisia alebo príslušný verejný obstarávateľ rozhodne o tom, či uložiť peňažnú pokutu za akýkoľvek podvod či priestupok.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. januára 2016.

KONTEXT

Systém včasného odhaľovania rizík a vylúčenia je navrhnutý tak, aby sa chránili finančné záujmy EÚ a zabezpečilo riadne finančné hospodárenie. Nahradil sa ním predchádzajúci systém včasného odhaľovania a centrálna databáza vylúčených subjektov od 1. januára 2016.

Bol zriadený nariadením (EÚ, Euratom) 2015/1929, ktorým sa zmenilo nariadenie o rozpočtových pravidlách EÚ.

Ďalšie informácie nájdete na:

• „Ochrana záujmov EÚ“ na webovom sídle Európskej komisie

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2015/1929 z 28. októbra 2015, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 286, 30.10.2015, s. 1 – 29)

Posledná aktualizácia 05.10.2016