This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0539
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union within the EU-UK Specialised Committee on Energy of the EU-UK Trade and Cooperation Agreement
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Osobitnom výbore EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Osobitnom výbore EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
COM/2024/539 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli28. 11. 2024
COM(2024) 539 final
2024/0297(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Osobitnom výbore EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Osobitnom výbore pre energetiku (ďalej len „osobitný výbor“) zriadenom podľa článku 8 ods. 1 písm. l) Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom (ďalej len „dohoda“). Pozícia sa týka prijatia odporúčania o dojednaniach o obchodovaní s elektrinou.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
Dňa 1. februára 2020 vystúpilo Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.
Podmienky vystúpenia sú stanovené v Dohode o vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“) 1 . Dohoda o vystúpení nadobudla platnosť 1. februára 2020 a stanovuje sa v nej prechodné obdobie, počas ktorého sa v súlade s uvedenou dohodou na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve uplatňovalo právo Únie 2 . Toto obdobie sa skončilo 31. decembra 2020.
Európska únia, Euratom a Spojené kráľovstvo dospeli počas tohto prechodného obdobia k dohode o obchode a spolupráci (ďalej len „dohoda“), ktorá bola podpísaná 30. decembra 2020, predbežne sa vykonávala od 1. januára 2021 a nadobudla platnosť 1. mája 2021.
Od skončenia prechodného obdobia uplatňujú Európska únia a Spojené kráľovstvo v oblasti energetiky samostatné politiky. Spolupráca v tejto oblasti prebieha v rámci Osobitného výboru pre energetiku zriadeného podľa článku 8 ods. 1 písm. l) dohody o obchode a spolupráci.
Cieľom dohody je riadiť vzťahy a podporovať obchod a spoluprácu medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, a to aj v oblasti energetiky podľa hlavy VIII a prílohy 29.
V dohode sa stanovuje najmä vypracovanie nového postupu prideľovania kapacity elektrického prepojovacieho vedenia v časovom rámci denného trhu. Tento nový postup má vychádzať z konceptu tzv. multiregionálneho prepojenia voľného objemu (ďalej len „MRLVC“).
V analýze nákladov a prínosov z roku 2021 sa identifikovali dva možné postupy, a to návrh knihy predbežných objednávok a riešenie návrhu spoločnej knihy objednávok, pričom hlavným rozdielom je, že v návrhu knihy predbežných objednávok sa používajú predbežné informácie o knihe objednávok, ktoré sú k dispozícii 15 minút pred uzávierkou jednotného prepojenia denných trhov EÚ. Riešenie knihy predbežných objednávok bolo navrhnuté ako alternatíva k spoločnej knihe objednávok s cieľom zabrániť vplyvu MRLVC na jednotné prepojenie denných trhov.
Prvé odporúčanie na vypracovanie MRLVC prijal osobitný výbor 7. februára 2023. Každá zmluvná strana mala požiadať svojich príslušných prevádzkovateľov prenosových sústav (ďalej len „PPS“), aby poskytli dodatočné informácie do piatich mesiacov od dátumu žiadosti. V dôsledku toho PPS a regulačné orgány EÚ aj Spojeného kráľovstva vylúčili prístup k MRLVC založený na knihe predbežných objednávok z dôvodu zistených významných rizík manipulácie s trhom. Strany sa preto pozreli na to, či by sa dalo vyriešiť niekoľko zásadných koncepčných výziev alternatívneho prístupu k MRLVC založenom na spoločnej knihe objednávok. Osobitný výbor uvítal uvedený príspevok v novembri 2023. Takisto poznamenal, že vývoj návrhu musí byť v súlade s postupom stanoveným v článku 312 ods. 1, článku 312 ods. 2 a článku 317 dohody a s požiadavkami stanovenými v prílohe 29.
Z informácií a predbežných záverov vyplývajúcich z analýzy nákladov a prínosov z roku 2021 a z odpovede na odporúčanie z roku 2023 vyplynulo, že efektívnosť MRLVC bude závisieť od presnosti nástroja predpovede čistej pozície hraničnej ponukovej oblasti. V dôsledku toho obe zúčastnené strany navrhli, aby sa tento bod ďalej analyzoval. Okrem toho PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva vo svojej správe uviedli, že budúci rozvoj hybridných projektov na mori si bude vyžadovať dojednania o obchodovaní s elektrinou, ktoré podporujú efektívne stanovovanie cien a využívanie kapacity. Osobitný výbor preto takisto rozhodol, že je potrebné ďalej zvážiť zabezpečenie toho, aby dojednania o obchodovaní s elektrinou medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom podporovali ich ambície pre rýchly rozvoj projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v Severnom mori.
Vzhľadom na pokrok, ktorý doteraz dosiahli PPS, a na dodatočné informácie poskytnuté v reakcii na odporúčanie č. 1/2023 týkajúce sa analýzy nákladov a prínosov a náčrtov návrhov technických postupov by sa preto mali prijať potrebné kroky na zabezpečenie toho, aby PPS začali ďalšiu fázu práce zameranú na riešenie základných koncepčných otázok, ktoré boli zdôraznené s cieľom splniť povinnosti osobitného výboru podľa článku 312 ods. 1 a článku 317 ods. 2 v spojení s článkom 312 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci.
Osobitný výbor poznamenal, že zmluvné strany očakávajú fázový prístup k vývoju technických postupov pre MRLVC, počnúc počiatočnou fázou validácie koncepcie, v ktorej sa riešia základné koncepčné otázky identifikované v analýze nákladov a prínosov z roku 2021 a dodatočné informácie poskytnuté zmluvným stranám v roku 2023 a ktoré sa uvádzajú v počiatočnom návrhu technických postupov s podpornou analýzou. Táto fáza validácie koncepcie by mala byť základom pre vypracovanie jednotného súboru návrhov technických postupov pre MRLVC v súlade s článkom 312 ods. 1 a článkom 317 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci a mala by toto vypracovanie podporovať.
Každé rozhodnutie osobitného výboru o vykonávaní technických postupov pre riešenie MRLVC v súlade s prístupom založeným na spoločnej knihe objednávok podľa článku 317 ods. 4 dohody by sa malo podporiť konzultáciou so zainteresovanými stranami, rozsiahlymi obdobiami testovania a aktualizovanou analýzou nákladov a prínosov.
2.2.Osobitný výbor EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku
Osobitný výbor pre energetiku sa zriaďuje článkom 8 ods. 1 písm. l) dohody.
Podľa článku 8 ods. 4 dohody má Osobitný výbor pre energetiku v oblasti svojej pôsobnosti právomoc:
–monitorovať a preskúmavať vykonávanie a zabezpečovať riadne fungovanie dohody alebo akejkoľvek doplnkovej dohody,
–pomáhať Rade pre partnerstvo pri vykonávaní jej úloh, a najmä podávať Rade pre partnerstvo správy a vykonávať všetky úlohy, ktoré mu Rada pre partnerstvo pridelí,
–prijímať rozhodnutia, a to aj o zmenách, a odporúčania v súvislosti so všetkými záležitosťami, pre ktoré je to stanovené v tejto dohode alebo v akejkoľvek doplnkovej dohode alebo v prípade ktorých Rada pre partnerstvo delegovala svoje právomoci na osobitný výbor v súlade s článkom 7 ods. 4 písm. f) dohody o obchode a spolupráci,
–diskutovať o technických záležitostiach vyplývajúcich z vykonávania tejto dohody alebo akejkoľvek doplnkovej dohody,
–poskytovať zmluvným stranám fórum na výmenu informácií, diskusiu o najlepších postupoch a výmenu skúseností s vykonávaním,
–vytvárať, zrušovať pracovné skupiny, dohliadať na ne a koordinovať ich a
–poskytovať fórum na konzultácie podľa článku 738 ods. 7 dohody.
2.3.Pripravovaný akt Osobitného výboru pre energetiku
Osobitný výbor pre energetiku má prijať odporúčanie zmluvným stranám týkajúce sa vypracovania dojednaní o obchodovaní s elektrinou medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom v dennom časovom rámci, ako sa stanovuje v dohode.
Vzhľadom na významnú úlohu, ktorú majú PPS a regulačné orgány, je potrebné zabezpečiť, aby prevzali zodpovednosť za ďalší vývoj pri vykonávaní MRLVC vrátane potreby riešiť všetky koncepčné výzvy týkajúce sa prístupu k MRLVC založenom na spoločnej knihe objednávok. Odporúčanie je preto osobitne určené PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva, pričom sa očakáva, že regulačné orgány poskytnú aj odôvodnené stanovisko k poskytnutým záverom a odpovediam.
V dôsledku toho PPS oboch zmluvných strán požiadajú o stanovisko agentúru ACER a regulačný orgán v Spojenom kráľovstve určený v súlade s článkom 310. Príslušní PPS zmluvných strán predložia tieto stanoviská spolu so svojimi odôvodnenými závermi reagujúcimi na odporúčanie Osobitnému výboru pre energetiku. Osobitný výbor preskúma ich závery a odpovede, pričom zohľadní stanoviská agentúry ACER a regulačného orgánu v Spojenom kráľovstve určeného v súlade s článkom 310.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Podľa článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) prijme Rada na návrh Komisie rozhodnutie o pozícii, ktorá sa má v Osobitnom výbore pre energetiku v mene Únie zaujať k rozhodnutiam s právnymi účinkami podľa medzinárodného práva. Prijatie odporúčania Osobitným výborom pre energetiku v rámci dohody o obchode a spolupráci, aj keď nezáväzného, si vyžaduje, aby takéto rozhodnutie prijala Rada.
Uznávajúc, že prístup založený na knihe predbežných objednávok nie je schodnou možnosťou ďalšieho rozvoja MRLVC, Osobitný výbor pre energetiku odporúča, aby sa od neho upustilo. Osobitný výbor preto odporúča, aby každá zmluvná strana požiadala svojich príslušných PPS, aby spoločne začali počiatočnú fázu validácie koncepcie s cieľom vypracovať jednotný súbor počiatočného návrhu technického postupu pre MRLVC v súlade s prílohou 29 k dohode a s podpornou analýzou. PPS vypracujú spoločnú správu pre osobitný výbor, v ktorej preskúmajú všetky prekážky brániace realizácii spoločných a hybridných projektov na mori, ktoré môžu vyplynúť z existujúcich obchodných dojednaní alebo MRLVC, a všetky osobitné zmeny existujúcich obchodných dojednaní alebo osobitné požiadavky na koncepciu MRLVC potrebné na zabezpečenie efektívneho obchodovania s elektrinou, ktoré podporuje realizáciu spoločných a hybridných projektov na mori. V správe by sa mal preskúmať vplyv existujúceho obchodného dojednania a riešenia MRLVC na spoločné a hybridné projekty v strednodobom horizonte (v období 2030 – 2035).
Vývoj spomenutej práce by mal zahŕňať pravidelný dohľad a podnety zmluvných strán. Mohol by zahŕňať aj PPS, ktorí by spolupracovali so širším okruhom zainteresovaných strán, medzi ktoré môžu patriť regulačné orgány, NEMO/energetické burzy a akademická obec.
Navrhovanou pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie v osobitnom výbore, je preto podporiť prijatie odporúčania zmluvným stranám uvedeného v prílohe k tomuto rozhodnutiu osobitným výborom podľa článku 312 ods. 1 dohody. Od každej zmluvnej strany sa očakáva, že po prijatí požiada svojich PPS, aby vypracovali odpovede na otázky uvedené v odporúčaní.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 3 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Osobitný výbor pre energetiku je orgán zriadený medzinárodnou dohodou, konkrétne dohodou o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom.
Pripravované odporúčanie, ktoré má tento výbor prijať, nebude podľa medzinárodného práva záväzné v súlade s článkom 10 dohody o obchode a spolupráci. Môže však rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah a vykonávanie právnych predpisov EÚ, konkrétne nariadenia Komisie (EÚ) 2015/1222 z 24. júla 2015, ktorým sa stanovuje usmernenie pre prideľovanie kapacity a riadenie preťaženia 4 , keďže vypracovanie obchodných dojednaní so Spojeným kráľovstvom by si vyžadovalo úpravy algoritmu zbližovania cien EÚ, ktorý riadi prideľovanie kapacity na jednotnom prepojení denných trhov EÚ.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno označiť za hlavný cieľ alebo hlavnú zložku, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka sú len vedľajšie, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú oblasti energetiky. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 194 ods. 1 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 194 ods. 1 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Keďže účelom je, aby Osobitný výbor pre energetiku prijal odporúčanie v rámci dohody o obchode a spolupráci, je vhodné ho po jeho prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.
2024/0297 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Osobitnom výbore EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 194 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Rada 29. apríla 2021 prijala rozhodnutie (EÚ) 2021/689 5 o uzavretí Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej 6 (ďalej len „dohoda“). Dohoda nadobudla platnosť 1. mája 2021.
(2)Osobitný výbor pre energetiku sa zriadil článkom 8 ods. 1 písm. l) dohody. Jeho právomoci sú uvedené v článku 8 ods. 4 dohody.
(3)Podľa článku 8 ods. 4 písm. c) dohody môže Osobitný výbor pre energetiku (ďalej len „osobitný výbor“) prijímať rozhodnutia a odporúčania v súvislosti so všetkými záležitosťami, pri ktorých je to stanovené v uvedenej dohode alebo v akejkoľvek doplnkovej dohode alebo v prípade ktorých Rada pre partnerstvo delegovala svoje právomoci na osobitný výbor v otázkach týkajúcich sa jeho oblasti pôsobnosti. Podľa článku 10 ods. 2 dohody výbor prijíma rozhodnutia a vydáva odporúčania po vzájomnej dohode.
(4)Vzhľadom na dojednania o obchodovaní s elektrinou medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom sa v článku 312 ods. 1 dohody vyžaduje, aby pokiaľ ide o prideľovanie kapacity a riadenie preťaženia v dennej fáze, osobitný výbor prednostne prijal potrebné kroky v súlade s článkom 317 s cieľom zabezpečiť, aby PPS pre elektrinu vypracovali dojednania ustanovujúce technické postupy pre denný časový rámec.
(5)V dohode o obchode a spolupráci sa stanovuje najmä vypracovanie nového postupu prideľovania kapacity elektrického prepojovacieho vedenia v časovom rámci denného trhu. Tento nový postup má vychádzať z konceptu tzv. multiregionálneho prepojenia voľného objemu (ďalej len „MRLVC“).
(6)PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva predložili 10. júla 2023 správu v nadväznosti na odporúčanie osobitného výboru č. 1/2023 zo 7. februára 2023, v ktorom žiada PPS, aby riešili niekoľko otázok týkajúcich sa vykonávania multiregionálneho prepojenia voľného objemu. Túto správu doplnilo neformálne stanovisko agentúry ACER a regulačných orgánov Spojeného kráľovstva.
(7)Vzhľadom na závery správy PPS z 10. júla 2023 podporené neformálnym stanoviskom agentúry ACER a regulačných orgánov Spojeného kráľovstva je vhodné, aby osobitný výbor odporučil zmluvným stranám ďalšie opatrenia.
(8)Osobitný výbor má prijať odporúčanie buď na svojom nadchádzajúcom zasadnutí, alebo písomným postupom, a to po ukončení vnútroštátnych postupov každou zmluvnou stranou.
(9)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v osobitnom výbore, keďže odporúčanie osobitného výboru bude môcť rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah alebo spôsob vykonávania acquis Únie, konkrétne nariadenia Komisie (EÚ) 2015/1222 7 , pričom rozhodnutie Osobitného výboru pre energetiku bude pre Úniu záväzné,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Osobitnom výbore pre energetiku zriadenom článkom 8 ods. 1 písm. l) dohody o obchode a spolupráci, je stanovená v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli28. 11. 2024
COM(2024) 539 final
PRÍLOHA
k
návrhu ROZHODNUTIA RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Osobitnom výbore EÚ a Spojeného kráľovstva pre energetiku podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom
PRÍLOHA
Odporúčanie
Osobitného výboru pre energetiku zriadeného článkom 8 ods. 1 písm. l) Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej č. .../2024
z ...
každej zmluvnej strane, pokiaľ ide o prípravu technických postupov na efektívne využívanie elektrických prepojovacích vedení
Osobitný výbor,
so zreteľom na Dohodu o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (ďalej len „dohoda o obchode a spolupráci“), a najmä na článok 311 ods. 1 a 2, článok 312 ods. 1 a 2, článok 317 ods. 1, 2 a 3 a prílohu 29 k tejto dohode,
keďže:
(1)Podľa článku 8 ods. 4 písm. a) dohody o obchode a spolupráci má Osobitný výbor pre energetiku (ďalej len „osobitný výbor“) právomoc monitorovať a preskúmavať vykonávanie a zabezpečovať riadne fungovanie dohody o obchode a spolupráci v oblasti svojej pôsobnosti. Podľa článku 8 ods. 4 písm. c) má právomoc prijímať rozhodnutia a odporúčania v súvislosti so všetkými záležitosťami, pri ktorých je tak v tejto dohode o obchode a spolupráci stanovené alebo v prípade ktorých Rada pre partnerstvo delegovala svoje právomoci na uvedený osobitný výbor v súlade s článkom 7 ods. 4 písm. f). Podľa článku 329 ods. 3 dohody o obchode a spolupráci vydáva potrebné odporúčania na zabezpečenie účinného vykonávania kapitol, za ktoré je zodpovedný.
(2)Podľa článku 312 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci osobitný výbor prednostne prijme potrebné kroky v súlade s článkom 317 s cieľom zabezpečiť, aby prevádzkovatelia prenosových sústav (ďalej len „PPS“) v rámci konkrétnej lehoty vypracovali dojednania ustanovujúce technické postupy v súlade s prílohou 29.
(3)Dňa 7. februára 2023 osobitný výbor prijal odporúčanie č. 1/2023 pre každú zmluvnú stranu, aby požiadala svojich príslušných PPS o poskytnutie dodatočných informácií uvedených v prílohe II k odporúčaniu č. 1/2023 do piatich mesiacov odo dňa predloženia žiadosti každou zmluvnou stranou.
(4)PPS z Európskej únie a zo Spojeného kráľovstva poskytli zmluvným stranám tieto dodatočné informácie v reakcii na ich príslušné žiadosti a príslušné regulačné orgány EÚ a Spojeného kráľovstva poskytli zmluvným stranám stanoviská v súvislosti s týmito dodatočnými informáciami v júli 2023. Osobitný výbor uvítal tieto dôležité príspevky k vykonávaniu hlavy dohody o obchode a spolupráci o energetike na zasadnutí osobitného výboru 9. novembra 2023.
(5)PPS a regulačné orgány z EÚ aj zo Spojeného kráľovstva zistili významné riziká manipulácie s trhom spojené s prístupom založeným na knihe predbežných objednávok k prevádzkovaniu dojednaní o obchodovaní s elektrinou v dennom časovom rámci na základe koncepcie multiregionálneho prepojenia voľného objemu (ďalej len „MRLVC“).
(6)PPS a regulačné orgány z EÚ aj zo Spojeného kráľovstva zistili, že potenciálne prínosy prístupu k MRLVC založenom na spoločnej knihe objednávok budú závisieť od vyriešenia niekoľkých zásadných koncepčných výziev. Pred prijatím akéhokoľvek rozhodnutia o vykonávaní je potrebná ďalšia konkrétna práca na vypracovaní spoľahlivého návrhu pre MRLVC v súlade s prístupom založeným na spoločnej knihe objednávok. Tento návrh bude okrem iných požiadaviek musieť zaistiť bezpečnú a efektívnu prevádzku príslušných veľkoobchodných trhov s elektrinou v EÚ a Spojenom kráľovstve a riešiť akýkoľvek kompromis medzi účinnosťou MRLVC a bezpečnou a efektívnou prevádzkou veľkoobchodných trhov s elektrinou v EÚ a Spojenom kráľovstve. Pred prijatím akéhokoľvek vykonávacieho rozhodnutia budú potrebné aj dôkladné konzultácie o mechanizme, ako aj posúdenie a testovanie mechanizmu. Osobitný výbor tiež poznamenal, že vývoj návrhu musí byť v súlade s postupom stanoveným v článku 312 ods. 1, článku 312 ods. 2 a článku 317 dohody o obchode a spolupráci a s požiadavkami stanovenými v prílohe 29.
(7)V analýze nákladov a prínosov z roku 2021, ako aj v dodatočných informáciách z roku 2023, ktoré vypracovali PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva, sa zistilo, že efektívnosť MRLVC bude do značnej miery závisieť od presnosti nástroja predpovede čistej pozície hraničnej ponukovej oblasti. Pred tým, ako bude možné rozhodnúť o vykonávaní, sú potrebné ďalšie konkrétne kroky na vypracovanie koncepcie tohto nástroja predpovede a na potvrdenie jeho platnosti. Osobitný výbor poznamenáva, že PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva vo svojej správe navrhli fázový prístup k vývoju nástroja predpovede, počnúc počiatočnou fázou navrhovania prototypu a jeho validácie.
(8)EÚ aj Spojené kráľovstvo majú ambiciózne ciele využiť potenciál energie z obnoviteľných zdrojov v Severnom mori s cieľom zlepšiť prístup k cenovo dostupnej energii a pokročiť vo svojom prechode ku klimatickej neutralite. Podľa článku 321 dohody o obchode a spolupráci zmluvné strany spolupracujú pri rozvoji energie z obnoviteľných zdrojov na mori výmenou najlepších postupov a v prípade potreby podporou rozvoja konkrétnych projektov. PPS z EÚ a zo Spojeného kráľovstva vo svojej správe uviedli, že budúci rozvoj hybridných projektov na mori si bude vyžadovať dojednania o obchodovaní s elektrinou, ktoré podporujú efektívne stanovovanie cien a využívanie kapacity. Osobitný výbor uznal, že je potrebné ďalej zvážiť zabezpečenie toho, aby dojednania o obchodovaní s elektrinou medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom podporovali ich ambície pre rýchly rozvoj projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v Severnom mori.
(9)V analýze nákladov a prínosov z roku 2021 sa určila jednotná zúčtovacia cena Veľkej Británie v dennom časovom rámci ako predpoklad vo všetkých zvažovaných možnostiach koncepcie MRLVC. Spojené kráľovstvo uverejnilo svoju reakciu na konzultáciu o opätovnom prepojení príslušných aukcií Veľkej Británie na cezhraničný obchod s EÚ v dennom časovom rámci v auguste 2023. Z analýzy Spojeného kráľovstva vyplynulo, že väčšina respondentov podporila návrhy uvedené v konzultácii. Spojené kráľovstvo odvtedy spolupracovalo s osobitným výborom a predložilo výsledky konzultácie.
(10)Vzhľadom na pokrok, ktorý doteraz dosiahli PPS, a na dodatočné informácie poskytnuté v reakcii na prílohu II k odporúčaniu č. 1/2023 by sa Osobitný výbor pre energetiku mal obrátiť na zmluvné strany s cieľom zabezpečiť, aby PPS začali ďalšiu fázu práce. Táto práca by sa mala zamerať na riešenie základných koncepčných otázok, ktoré boli predtým zdôraznené s cieľom splniť povinnosti osobitného výboru podľa článku 312 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci.
(11)Osobitný výbor poznamenal, že zmluvné strany očakávajú fázový prístup k vývoju technických postupov pre MRLVC, počnúc počiatočnou fázou validácie koncepcie. Vzhľadom na zistenia zo správy PPS predloženej v júli 2023 sú potrebné dodatočné analýzy, ktoré by sa mali zahrnúť do fázy validácie koncepcie. Táto fáza validácie koncepcie by mala byť základom pre vypracovanie jednotného súboru návrhov technických postupov pre MRLVC v súlade s článkom 312 ods. 1 a článkom 317 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci a mala by toto vypracovanie podporovať.
(12)Každé rozhodnutie osobitného výboru o vykonávaní technických postupov pre riešenie MRLVC v súlade s prístupom založeným na spoločnej knihe objednávok podľa článku 317 ods. 4 dohody o obchode a spolupráci by sa malo podporiť konzultáciou so zainteresovanými stranami, rozsiahlymi obdobiami testovania a aktualizovanou analýzou nákladov a prínosov,
PRIJAL TOTO ODPORÚČANIE,
Článok 1
Osobitný výbor uznáva, že prístup založený na knihe predbežných objednávok nie je schodnou cestou pre ďalší rozvoj riešenia multiregionálneho prepojenia voľného objemu (ďalej len „MRLVC“), a odporúča, aby v ňom zmluvné strany ďalej nepokračovali.
Článok 2
Osobitný výbor odporúča, aby každá zmluvná strana požiadala svojich príslušných PPS pre elektrinu a v prípade Únie ENTSO-E, ktorá uľahčuje prácu PPS z EÚ, aby spoločne začali počiatočnú fázu validácie koncepcie pred vypracovaním jednotného súboru počiatočných návrhov technických postupov pre MRLVC v súlade s prílohou 29 k dohode o obchode a spolupráci a s podpornou analýzou, ktorá zahŕňa:
a)Optimálny prevádzkový harmonogram, v ktorom sa kombinuje prevádzka MRLVC, jednotné prepojenie denných trhov EÚ a dojednania o veľkoobchodnom trhu s elektrinou vo Veľkej Británii v rámci prístupu založeného na spoločnej knihe objednávok vrátane optimálnych validačných a núdzových opatrení. Optimálny prevádzkový harmonogram by mal podporovať spoľahlivé a efektívne využívanie prepojovacích vedení a zároveň minimalizovať riziká pre bezpečnú prevádzku veľkoobchodných trhov s elektrinou v EÚ a Spojenom kráľovstve a zohľadniť možný vývoj na trhu do obdobia 2030 – 2035. Prevádzkové riziká spojené s týmto harmonogramom na jednotné prepojenie denných trhov EÚ a veľkoobchodný trh s elektrinou vo Veľkej Británii by sa mali posúdiť a v čo najväčšej možnej miere kvantifikovať. Do podpornej analýzy by sa mala zahrnúť škála možností prevádzkových harmonogramov s cieľom podporiť identifikáciu a posúdenie platnosti optimálneho harmonogramu.
b)Návrh špecifikácie obstarávania prototypu nástroja predpovede čistej pozície hraničnej ponukovej oblasti. Tento návrh špecifikácie obstarávania by mal obsahovať podrobný opis požiadaviek vrátane:
·metodiky (napr. štatistickej a/alebo deterministickej), ktorá sa má použiť,
·konkrétnych výstupov, ktoré by sa od nástroja predpovede vyžadovali,
·spôsobu, akým nástroj predpovede začlení budúci vývoj na trhu vrátane budúceho zavedenia nových ponukových oblastí, či už na pevnine alebo na mori,
·spôsobu, akým sa výstupy nástroja predpovede vložia do širších procesov MRLVC,
·akýchkoľvek ďalších kľúčových požiadaviek určených na základe práce stanovenej v písmene a) a v článku 3.
K tomuto návrhu špecifikácie obstarávania by mali byť priložené tieto dokumenty:
·informácie o tom, ako by sa obstarávanie vyhotovilo a spravovalo, vrátane zohľadnenia vlastníctva a práv duševného vlastníctva,
·podrobný rozpis predpokladaných termínov a nákladov,
·všetky relevantné otázky týkajúce sa administratívnych funkcií potrebných na riešenie vzájomnej závislosti systému Spojeného kráľovstva a EÚ pri vykonávaní riešenia MRLVC.
Článok 3
1.Osobitný výbor odporúča, aby zmluvné strany požiadali svojich príslušných PPS pre elektrinu a v prípade Únie ENTSO-E, ktorá uľahčuje prácu PPS z EÚ, aby vypracovali spoločnú správu pre osobitný výbor, v ktorej preskúmajú všetky prekážky brániace realizácii spoločných a hybridných projektov na mori, ktoré môžu vyplynúť z existujúcich obchodných dojednaní alebo MRLVC, a všetky osobitné zmeny existujúcich obchodných dojednaní alebo osobitné požiadavky na koncepciu MRLVC potrebné na zabezpečenie efektívneho obchodovania s elektrinou, ktoré podporuje realizáciu spoločných a hybridných projektov na mori.
2.V spoločnej správe PPS by sa mal preskúmať vplyv existujúcich obchodných dojednaní aj riešenia MRLVC na spoločné a hybridné projekty v strednodobom horizonte (v období 2030 – 2035) s osobitným zameraním na:
·rozsah uplatňovania spôsobov obchodovania a to, či a ako môže byť ovplyvnené vykonávanie prideľovania kapacity,
·to, ako by tieto obchodné dojednania mohli fungovať s rôznymi koncepciami trhu, najmä v ponukových oblastiach na mori, a
·to, či môže existovať dostatočne jasné zdôvodnenie projektu, pokiaľ ide o investície do infraštruktúry.
V spoločnej správe PPS by sa mali zohľadniť:
·povaha a rozsah možného rozvoja infraštruktúry pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori v Severnom mori v strednodobom horizonte vrátane možných hybridných prepojení, energetických ostrovov, zosieťovaných elektrických sústav a elektrolyzérov na mori,
·možné mechanizmy tvorby cien,
·doplnková úloha dojednaní o forwardovom a vnútrodennom obchodovaní,
·vplyv na presnosť predpovedí týkajúcich sa hraničných ponukových oblastí a
·akékoľvek osobitné úpravy, ktoré môžu byť potrebné v koncepčných prvkoch týchto spôsobov obchodovania v rámci ich všeobecných obmedzení s cieľom pomôcť riešiť všetky zistené prekážky a/alebo požiadavky pri vývoji a prevádzke spoločných a hybridných projektov na mori s cieľom zabezpečiť efektívne obchodné dojednania.
Článok 4
Vývoj práce odporúčanej podľa článkov 2 a 3 by mal zahŕňať pravidelný dohľad a podnety zmluvných strán. Mohol by zahŕňať aj PPS, ktorí by spolupracovali so širším okruhom zainteresovaných strán, medzi ktoré môžu patriť regulačné orgány, nominovaní organizátori trhu s elektrinou/energetické burzy a akademická obec.
Článok 5
Osobitný výbor odporúča, aby zmluvné strany koordinovali svoju komunikáciu so svojimi príslušnými PPS pre elektrinu a v prípade Únie s ENTSO-E, ktorá uľahčuje prácu PPS z EÚ, pokiaľ ide o články 2 a 3, a aby ich požiadali, aby dokončili prácu uvedenú v týchto článkoch do 11 mesiacov od prijatia tohto odporúčania.
Článok 6
Osobitný výbor odporúča, aby zmluvné strany požiadali svojich príslušných PPS pre elektrinu a v prípade Únie ENTSO-E, ktorá uľahčuje prácu PPS z EÚ, aby požiadali vnútroštátne regulačné orgány Spojeného kráľovstva v oblasti energetiky a agentúru ACER o neformálne stanovisko týkajúce sa ich práce dokončenej v súvislosti s článkami 2 a 3, ktoré sa má dodať do jedného mesiaca od predloženia spoločnej správy PPS.
[V [XX] [DÁTUM]]
