EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli22. 9. 2023

COM(2023) 543 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Siedma výročná správa o nástroji pre utečencov v Turecku

Obsah

1.    Úvod    

1.1.    Turecko a utečenecká kríza    

1.2.    Reakcia EÚ na krízu a zriadenie nástroja    

2.    Fungovanie nástroja    

3.    Kapacita, trvanie a povaha financovania    

4.    Vykonávanie nástroja    

5.    Monitorovanie a hodnotenie    

6.    Audit    

7.    Komunikácia a zviditeľnenie    

8.    Záver a ďalšie kroky    

1.Úvod

V súlade s článkom 8 ods. 1 rozhodnutia Komisie z 24. novembra 2015 1 o koordinácii činností Únie a členských štátov prostredníctvom koordinačného mechanizmu (ďalej len „rozhodnutie“) Komisia pravidelne informuje Európsky parlament a Radu o vykonávaní nástroja pre utečencov v Turecku (ďalej len „nástroj“). V článku 8 ods. 2 rozhodnutia sa stanovuje, že Komisia každoročne podáva správu Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní nástroja. Prvá výročná správa o nástroji bola uverejnená v marci 2017 2 . Všetky výročné správy možno nájsť na webovom sídle nástroja pre utečencov Koncový dátum pre túto správu je február 2023.

1.1.Turecko a utečenecká kríza

Turecko je pre utečencov a migrantov kvôli svojej zemepisnej polohe významnou krajinou prijatia a tranzitu. Krajina prijala viac ako štyri milióny utečencov, čo predstavuje najväčší počet na svete. Tento počet zahŕňa viac ako 3,5 milióna registrovaných sýrskych utečencov 3 a približne 305 000 registrovaných utečencov a žiadateľov o azyl, najmä z Afganistanu, Iraku, Iránu a zo Somálska 4   5 . Tento vysoký počet ľudí má na hostiteľské komunity významný vplyv. Dlhotrvajúce vysídlenie sýrskych utečencov a stúpajúci počet neregulárnych príchodov z Afganistanu v Turecku po kríze z leta 2021 predstavuje v oblasti sociálnej súdržnosti medzi utečencami, migrantmi a hostiteľskými komunitami čoraz väčšie výzvy, najmä v kontexte charakterizovanom hospodárskym poklesom.

Turecko naďalej vynakladá obrovské úsilie pri zabezpečovaní pobytu pre viac ako štyri milióny utečencov a migrantov a pri riešení ich potrieb, pričom opätovne potvrdilo svoj záväzok vykonávať vyhlásenie EÚ a Turecka z marca 2016 6 . Aj keď Turecko nečelilo hromadnému prílevu migrantov a utečencov v dôsledku zhoršujúcej sa bezpečnostnej situácie v Afganistane, tlak pozdĺž turecko-iránskej hranice pretrvával. V roku 2022 vyhlásenie naďalej prinášalo výsledky. V roku 2022 sa však v porovnaní s rokom 2021 počet príchodov neregulárnych migrantov na všetkých trasách zvýšil. Okrem toho, hoci sa presídľovanie utečencov do členských štátov EÚ po krátkej prestávke v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 obnovilo, Turecko zachovalo pozastavenie návratov z gréckych ostrovov, ktoré zaviedlo v marci 2020.

Európska rada v októbri 2020 súhlasila so začatím pozitívnej agendy EÚ a Turecka. Určili sa štyri prioritné oblasti: zlepšenie fungovania colnej únie a opätovné začatie diskusií o jej modernizácii; migrácia a pomoc utečencom; dialógy na vysokej úrovni; medziľudské kontakty a mobilita. Európska rada v júni 2021 opätovne potvrdila pripravenosť EÚ etapovitým, primeraným a zvratným spôsobom postupovať v rozvíjaní vzťahu s Tureckom s cieľom posilniť spoluprácu vo viacerých oblastiach spoločného záujmu, a to v súlade so zavedenými podmienkami, ako sa stanovili v marci 2021 a v predchádzajúcich záveroch Európskej rady. V októbri 2021 sa v Ankare uskutočnil dialóg na vysokej úrovni medzi EÚ a Tureckom zameraný na migráciu a bezpečnosť.

Európska rada v júni 2021 vyzvala Komisiu, aby v súlade s vyhlásením členov Európskej rady z marca 2021 a v kontexte celkovej migračnej politiky EÚ bezodkladne predložila formálne návrhy na pokračovanie v poskytovaní finančných prostriedkov pre sýrskych utečencov a hostiteľské komunity v Turecku, Jordánsku, Libanone a ďalších častiach tohto regiónu. Komisia pridelila 3 mld. EUR z rozpočtu EÚ na podporu utečencov v Turecku na roky 2021 – 2023 a do dnešného dňa je 2,2 miliardy EUR viazaných pre oblasti základných potrieb a sociálno-ekonomickej podpory, vzdelávania, riadenia hraníc, ako aj ochrany.

1.2. Reakcia EÚ na krízu a zriadenie nástroja

Európska únia a jej členské štáty sa v roku 2015 rozhodli zvýšiť svoju politickú a finančnú angažovanosť na podporu Turecka v jeho úsilí prijímať utečencov. Komisia v reakcii na žiadosť členských štátov EÚ o ďalšie značné finančné prostriedky na podporu utečencov v Turecku zriadila rozhodnutím Komisie z 24. novembra 2015, zmeneným 10. februára 2016 7 a následne 14. marca a 24. júla 2018, nástroj pre utečencov v Turecku. Nástroj je mechanizmom na koordinovanie mobilizácie zdrojov vyplatených z rozpočtu EÚ aj dodatočných príspevkov členských štátov začlenených do rozpočtu EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy. Členské štáty sa politicky zaviazali poskytovať vnútroštátne príspevky v rámci spoločnej dohody medzi členskými štátmi EÚ a Európskou komisiou, ktorú prijali zástupcovia vlád členských štátov 3. februára 2016 a ktorá bola aktualizovaná pri príležitosti dohody o druhej tranži nástroja 8 . V spoločnej dohode sa stanovil aj rámec podmienok. Z prvej tranže nástroja (roky 2016 – 2017) bola pridelená celková suma 3 miliardy EUR. Tieto 3 miliardy EUR boli poskytnuté nad rámec 345 miliónov EUR 9 , ktoré Komisia Turecku už pridelila v reakcii na utečeneckú krízu v Sýrii pred zavedením nástroja, a boli poskytnuté aj nad rámec dvojstrannej pomoci od členských štátov 10 . Pre druhú tranžu nástroja (roky 2018 – 2019) boli poskytnuté ďalšie 3 miliardy EUR a celkové prostriedky nástroja tak predstavovali sumu 6 miliárd EUR. Nástroj začal fungovať 17. februára 2016, keď sa uskutočnilo prvé zasadnutie jeho riadiaceho výboru. Komisia v nadväznosti na toto zasadnutie urýchlene pristúpila k uzavretiu zmlúv na prvé projekty v rámci nástroja. K 31. decembru 2020 Komisia zazmluvnila celý balík operačných prostriedkov nástroja. Z celkovej sumy 6 miliárd EUR bolo do konca roka 2022 vyplatených 5 miliárd EUR.

Hlavy štátov a vlád Európskej únie a Turecka 18. marca 2016 opätovne potvrdili svoj záväzok vykonávať spoločný akčný plán a dohodli sa na ďalších opatreniach, ktorých cieľom je prehĺbiť vzťahy medzi EÚ a Tureckom a riešiť migračnú krízu 11 . Turecko a Európska únia uznali, že je potrebné ďalšie urýchlené a odhodlané úsilie. Konkrétne vyhlásenie EÚ a Turecka z 18. marca 2016 (ďalej len „vyhlásenie“) okrem iného vyzývalo na ukončenie neregulárnej migrácie z Turecka do EÚ narušením podnikateľského modelu prevádzačov a tým, že sa migrantom ponúkne alternatíva k riskovaniu života, a na urýchlenie vykonávania nástroja.

V roku 2022 prišlo z Turecka do Grécka, Talianska a Bulharska celkovo 33 460 osôb v porovnaní s rokom 2021, keď bolo zaznamenaných 21 295 príchodov (nárast o 58 %). Zaznamenaných bolo 15 582 príchodov do Grécka v porovnaní so 7 443 v roku 2021 (nárast o 209 %); 15 805 do Talianska v porovnaní s 12 916 v roku 2021 (nárast o 22 %) a 1 900 do Bulharska v porovnaní s 936 v roku 2021 (nárast o viac než 200 %). Z Turecka do Rumunska bolo zaznamenaných 173 príchodov. Migračná trasa z Turecka na Cyprus bola stále veľmi aktívna. V roku 2022 predstavoval celkový počet neoprávnených príchodov do oblastí Cypru kontrolovaných vládou 18 260 (17 437 po prekročení demarkačnej línie a 823 na lodiach zo Sýrie a Turecka), čo v porovnaní s rokom 2021 predstavuje nárast o 56 %.

Turecko aj naďalej čelí značnému migračnému tlaku. V roku 2022 dosiahol počet neregulárnych migrantov vyhostených z Turecka do tretích krajín 124 441, čo je nárast o 161 % v porovnaní s rokom 2021. Podľa predsedníctva pre riadenie migrácie Turecko v roku 2022 a v porovnaní s rokom 2021 zaznamenalo nárast o 206 % v návratoch štátnych príslušníkov Afganistanu, nárast o 28 % v návratoch štátnych príslušníkov Pakistanu a nárast o 180 % v návratoch cudzincov inej štátnej príslušnosti. V roku 2022 sa podarilo zabrániť vstupu do krajiny celkovo 280 206 neregulárnym migrantom.

Pokračovalo sa vo vykonávaní systému presídľovania „jeden za jedného“ na základe vyhlásenia. Od apríla 2016 do februára 2023 bolo z Turecka do EÚ presídlených 37 397 sýrskych utečencov. Od roku 2016 bolo na základe vyhlásenia vrátených 2 140 migrantov z gréckych ostrovov do Turecka. Turecké úrady neodvolali svoje rozhodnutie z marca 2020 pozastaviť návratové operácie na základe vyhlásenia, pričom sa odvtedy neuskutočnili žiadne návratové operácie, a to aj napriek žiadostiam gréckych orgánov a Európskej komisie 12 . Dobrovoľný systém prijímania osôb z humanitárnych dôvodov, ktorý sa môže aktivovať, keď sa skončí alebo aspoň podstatne a udržateľným spôsobom obmedzí neoprávnené prekračovanie hraníc medzi Tureckom a EÚ, členské štáty neaktivovali. .

2.Fungovanie nástroja

Nástroj je koordinačným mechanizmom, ktorý umožňuje rýchlu, účinnú a efektívnu mobilizáciu pomoci EÚ pre utečencov v Turecku pri súčasnom zabezpečení správneho finančného riadenia. Nástroj zabezpečuje optimálnu mobilizáciu existujúcich finančných nástrojov EÚ v rámci humanitárnej a/alebo rozvojovej pomoci a jeho cieľom je zabezpečiť, aby boli potreby utečencov a hostiteľských komunít riešené komplexným a koordinovaným spôsobom 13 .

Riadiaci výbor nástroja poskytuje strategické usmernenie týkajúce sa priorít, druhov činností, ktoré sa budú podporovať, súm, ktoré sa majú prideliť, a finančných nástrojov, ktoré sa majú mobilizovať, a prípadne aj podmienok plnenia záväzkov Turecka podľa spoločného akčného plánu EÚ a Turecka z 29. novembra 2015 (ďalej len „spoločný akčný plán“) 14 . V roku 2022, počas siedmeho roka vykonávania nástroja, sa uskutočnili dve zasadnutia riadiaceho výboru, a to 23. júna a 8. decembra.

Rovnako dôležitá je aj udržateľnosť intervencií nástroja a spoločná zodpovednosť zo strany tureckých orgánov. Určenie prioritných oblastí pomoci vychádza z komplexného a nezávislého posúdenia potrieb 15 , pričom sa venuje osobitná pozornosť zraniteľným skupinám. Posúdenie potrieb bolo aktualizované v roku 2018 16 .

Nástroj koordinuje financovanie z týchto nástrojov na financovanie vonkajšej činnosti 17 : humanitárna pomoc 18 , nástroj európskeho susedstva 19 , nástroj rozvojovej spolupráce 20 , nástroj predvstupovej pomoci (IPA) 21 a nástroj na podporu stability a mieru 22 . Opatrenia financované z rozpočtu Únie sa vykonávajú v súlade s jej finančnými pravidlami a nariadeniami uplatniteľnými na priame aj nepriame riadenie.

Poskytovanie pomoci je podmienené tým, že Turecko bude dôsledne plniť záväzky stanovené v spoločnom akčnom pláne a vo vyhlásení.

3.Kapacita, trvanie a povaha financovania

Celkový rozpočet koordinovaný týmto nástrojom je 6 miliárd EUR mobilizovaných v dvoch tranžiach. Projekty v rámci prvej a druhej tranže sa budú realizovať najneskôr do polovice roka 2025, pričom mnohé projekty z prvej tranže už boli dokončené a väčšina projektov by sa mala dokončiť skôr. Obdobie vykonávania v prípade projektov v rámci osobitného opatrenia z roku 2016 vo výške 1,6 miliardy EUR sa výnimočne v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 predĺžilo, čo by malo umožniť, aby všetky dotknuté projekty dosiahli stanovené ciele.

Prvá tranža predstavovala 3 miliardy EUR, z ktorých sa 1 miliarda EUR mobilizovala z rozpočtu EÚ a 2 miliardy EUR vo forme bilaterálnych príspevkov od členských štátov 23 . Druhá tranža takisto predstavovala 3 miliardy EUR, z ktorých 2 miliardy EUR boli poskytnuté z rozpočtu EÚ a 1 miliarda EUR bola získaná od členských štátov 24 .

Pokiaľ ide o rozpočtové zdroje EÚ, z 1 miliardy EUR z rozpočtu EÚ na roky 2016 – 2017 sa 250 miliónov EUR zmobilizovalo v roku 2016 a 750 miliónov EUR v roku 2017. Z 2 miliárd EUR z rozpočtu EÚ na roky 2018 – 2019 sa 550 miliónov EUR zmobilizovalo v roku 2018 a zostatok sa zmobilizoval v roku 2019.

Pokiaľ ide o príspevky členských štátov, v prípade prvej tranže prispeli členské štáty do nástroja v roku 2016 sumou 677 miliónov EUR, v roku 2017 sumou 847 miliónov EUR, v roku 2018 sumou 396 miliónov EUR a v roku 2019 sumou 80 miliónov EUR. Pokiaľ ide o druhú tranžu, členské štáty prispeli v roku 2018 sumou 68 miliónov EUR, v roku 2019 sumou 202 miliónov EUR, v roku 2020 sumou 265 miliónov EUR, v roku 2021 sumou 166 miliónov EUR a v roku 2022 sumou 165 miliónov EUR, pričom zostávajúce platby (134 miliónov EUR) sú naplánované v roku 2023. Príspevky členských štátov sa poskytujú priamo do rozpočtu EÚ vo forme vonkajších pripísaných príjmov podľa článku 21 ods. 2 písm. a) bodu ii) nariadenia o rozpočtových pravidlách a uvádzajú sa v rozpočtových riadkoch nástroja predvstupovej pomoci a humanitárnej pomoci.

Súlad medzi mierou platieb príspevkov členských štátov do nástroja a mierou vyplácania týchto príspevkov z nástroja je naďalej uspokojivý.

V rámci humanitárnej zložky nástroja bola zostávajúca suma 19,50 milióna EUR vyčlenená ako rezerva na možné financovanie reakcií na prílev nových utečencov zo Sýrie v roku 2019. Keďže rezerva sa nepoužila, táto suma bola zazmluvnená v roku 2020 s cieľom pokryť opatrenia v oblasti zdravia a ochrany, čím sa dokončilo programovanie druhej tranže.

K 31. decembru 2020 Komisia zazmluvnila celý balík operačných prostriedkov nástroja. Z celkovej sumy 6 miliárd EUR bolo do konca roka 2022 vyplatených niečo vyše 5 miliárd EUR.

4.Vykonávanie nástroja

Tento nástroj sa vykonáva ako humanitárna a rozvojová pomoc. V rámci prvej tranže bolo pridelených zhruba 1,4 miliardy EUR na zložku humanitárnej pomoci a 1,6 miliardy EUR na zložku rozvojovej pomoci. Vzhľadom na dlhotrvajúci charakter sýrskej krízy sa intervencie v rámci druhej tranže čoraz viac zameriavajú na sociálno-ekonomické podporné činnosti a vytváranie príležitostí na živobytie. V rámci druhej tranže bolo 1,04 miliardy EUR pridelených na humanitárnu pomoc a 1,9 miliardy EUR na rozvojovú pomoc 25 .

V rámci nástroja ako celku je rozdelenie humanitárnej a rozvojovej pomoci takéto:

Úplné údaje je možné získať z online tabuľky projektov 26 .

Programovanie nástroja bolo dokončené v decembri 2019 a do konca roka 2020 bolo zazmluvnené plné operačné krytie vo výške 6 miliárd EUR, z čoho sa do konca roka 2022 vyplatilo vyše 5 miliárd EUR.

Je dôležité poznamenať, že pomoc poskytovaná v rámci nástroja je založená na projektoch. Platby závisia od pokroku pri vykonávaní intervencií nástroja.

Osobitná pozornosť sa venuje utečencom a žiadateľom o azyl, ktorí nepochádzajú zo Sýrie. Intervencie nástroja sú vždy zamerané na zapojenie miestnych komunít, ktoré utečencov prijímajú.

Humanitárna pomoc v rámci nástroja je určená najzraniteľnejším utečencom a poskytuje sa formou dôstojnej podpory na riešenie základných potrieb a ochranu. Rieši aj nedostatky prostredníctvom špecializovaných agentúr a partnerov v odvetviach zdravotníctva a vzdelávania v núdzových situáciách. Poskytovanie humanitárnej pomoci EÚ sa riadi Európskym konsenzom o humanitárnej pomoci z roku 2007 27 , v ktorom sa stanovuje, že EÚ ako humanitárny aktér dodržiava humanitárne zásady ľudskosti, neutrality, nestrannosti a nezávislosti, ako sa uvádza v článku 214 ZFEÚ a v nariadení o humanitárnej pomoci (č. 1257/96) 28 29 .

V rámci humanitárnej zložky nástroja sa z prvej aj druhej tranže prostredníctvom 21 partnerov vykonalo celkovo 65 projektov. Tieto projekty pokrývajú základné potreby, ochranu, vzdelávanie a zdravie najzraniteľnejších utečencov v Turecku. V rámci prvej tranže bolo približne 1,4 miliardy EUR pridelených a zazmluvnených v rámci humanitárnej pomoci a vyplatených bolo 1,3 miliardy EUR, zatiaľ čo v rámci druhej tranže bolo zazmluvnených 1,04 miliardy EUR a do 31. januára 2023 bolo vyplatených 1,035 milióna EUR.

Rozvojová pomoc je určená na pokrytie dlhodobejších potrieb v oblasti zdravia, vzdelávania a sociálno-ekonomického rozvoja utečencov, najmä pokiaľ ide o prístup k verejným službám a príležitostiam na živobytie, a na komunálnu infraštruktúru. Zameriava sa aj na zraniteľné skupiny a do svojich intervencií zahŕňa rodový rozmer, pričom príkladom je ochrana žien a dievčat pred sexuálnym a rodovo motivovaným násilím a zlepšenie prístupu k zdravotnej starostlivosti v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia.

V rámci rozvojovej zložky nástroja sa pri vykonávaní 26 projektov, na ktoré boli uzavreté zmluvy v rámci prvej tranže, naďalej dosahoval dobrý pokrok. Z týchto projektov sa 15 vykonalo v rámci Regionálneho trustového fondu EÚ zriadeného v reakcii na krízu v Sýrii (EUTF) v celkovej výške 293 miliónov EUR, ktoré sú nad rámec pridelených prostriedkov spravovaných priamo prostredníctvom nástroja predvstupovej pomoci 30 .

Z celkovej sumy 3,5 miliardy EUR pridelenej na rozvojovú pomoc v rámci oboch tranží nástroja predstavovali prostriedky vyplatené implementujúcim partnerom takmer 2,6 miliardy EUR 31 . V rámci druhej tranže bola do decembra 2020 plne zazmluvnená pridelená suma 1,9 miliardy EUR, z čoho niečo vyše 1 miliardy EUR sa vyplatilo do konca decembra 2022. Rozvojová zložka nástroja zahŕňa 17 zmlúv.

V roku 2022 bolo vykonávanie nástroja ovplyvnené veľmi vysokou infláciou v Turecku a výzvami, ktoré sa týkali výmenného kurzu a vyžiadali si zmenšenie rozsahu niektorých projektov, čo viedlo k zníženiu počtu budovaných zariadení. Výrazné zmeny trhových podmienok a miera inflácie negatívne ovplyvnili predovšetkým obstarávanie v rámci viacerých opatrení.

Tieto faktory rastúcej inflácie, devalvácie tureckej líry a tomu zodpovedajúce nárasty cien stavebných materiálov predstavovali výzvu pri realizácii projektov, predovšetkým pri infraštruktúrnych projektoch. Komisia vykonáva posúdenie postihnutých projektov s cieľom určiť akékoľvek nedostatky v realizácii projektov a zintenzívnila svoju spoluprácu s implementujúcimi partnermi a misiami na mieste. V čase predkladania tejto správy toto posúdenie stále prebieha.

Intervencie nástroja podľa prioritných oblastí

Informácie o pokroku dosiahnutom v jednotlivých prioritných oblastiach pri poskytovaní pomoci financovanej z oboch tranží nástroja sa uvádzajú dvakrát ročne v správach o monitorovaní nástroja 32 . Významné výsledky v poskytovaní pomoci utečencom a hostiteľským komunitám boli dosiahnuté v týchto prioritných oblastiach:

Školstvo

Z nástroja sa pridelilo viac ako 1,5 miliardy EUR na prioritnú oblasť vzdelávania vrátane 545 miliónov EUR 33 na vzdelávaciu infraštruktúru.

V rámci humanitárnej zložky nástroja bolo na vzdelávanie pridelených viac ako 181 miliónov EUR. Program podmienečného prevodu hotovosti na vzdelávanie (CCTE) podporuje zápis detí utečencov do škôl a ich školskú dochádzku tým, že sa rodinám utečencov poskytujú mesačné platby pod podmienkou, že žiaci školu pravidelne navštevujú. Hotovostná zložka programu CCTE bola do októbra 2022 financovaná v rámci humanitárnej zložky po navýšení o 85 miliónov EUR, ktoré bolo poskytnuté v rámci opravného rozpočtu odsúhlaseného v júli 2020, pričom činnosti zamerané na podporu kapacít na účely bezproblémového prevodu pokračovali do decembra 2022. Tento program bol v októbri 2022 prevedený do rozvojovej zložky. Do októbra 2022 malo z programu CCTE prínos 811 181 detí. Štvrtá fáza programu CCTE, ktorý je financovaný v rámci ďalšej pomoci utečencom v Turecku, bola podpísaná v septembri 2022 vo výške 210 miliónov EUR, čím sa dokončil prechod od humanitárnej pomoci k dlhodobejšej rozvojovej pomoci v oblasti vzdelávania.

Vykonávanie hlavného priameho grantu nástroja (PIKTES II 34 ) pre ministerstvo národného vzdelávania vo výške 400 miliónov EUR sa skončilo v januári 2023 a pokračovalo novým projektom PIKTES+ 35 s celkovým rozpočtom 300 miliónov EUR, ktorý bol financovaný v rámci ďalšej pomoci utečencom v Turecku. Projekt PIKTES podporuje ministerstvo prostredníctvom zvýšeného zápisu a prechodu utečeneckých detí do formálneho vzdelávacieho systému a ich udržiavania v ňom, a to pri zachovávaní kvality vzdelávania a sociálnej súdržnosti. Do marca 2022 bolo v rámci formálneho vzdelávania zapísaných viac ako 747 000 sýrskych detí. Viac ako 44 000 žiakov bolo v predprimárnom, vyše 328 000 žiakov v primárnom, 282 323 žiakov v nižšom sekundárnom a 77 361 žiakov vo vyššom sekundárnom stupni vzdelávania, pričom viac ako 7 500 žiakov sa zúčastňovalo na formálnom dištančnom sekundárnom vzdelávaní. Do júna 2022 sa s podporou nástroja poskytlo doučovanie 63 489 utečeneckým deťom a podporné vyučovanie 41 038 utečeneckým deťom. Z hľadiska podpory vyučovacích kapacít vzdelávacieho systému bolo zamestnaných 3 321 pedagogických, poradenských a podporných pracovníkov (učitelia a profesijní poradcovia programu PIKTES) a prostredníctvom programu PIKTES II bolo odmeňovaných 22 834 učiteľov z radov štátnych zamestnancov a 15 917 školských administratívnych pracovníkov. Z hľadiska priaznivého vzdelávacieho prostredia bolo na školách zamestnaných 3 020 upratovacích pracovníkov a 1 580 bezpečnostných pracovníkov. K júnu 2022 bolo v rámci programu PIKTES II vyškolených 3 886 učiteľov, 10 126 učiteľov z radov štátnych zamestnancov a 8 154 školských administratívnych pracovníkov v rôznych oblastiach týkajúcich sa inkluzívneho vzdelávania.

Počet študentov z radov utečencov a hostiteľských komunít, ktorí dostali štipendiá podporované z nástroja na absolvovanie technického a odborného vzdelávania a prípravy (TVET) alebo vysokoškolského vzdelávania, dosiahol 29 049. Väčšinu týchto študentov tvorili utečenci. Zachovala sa rodová rovnováha.

Nástroj naďalej podporoval rozvoj vzdelávacej infraštruktúry a znižovanie preplnenosti škôl. Dosiahol sa značný pokrok v počte zmodernizovaných a dokončených vzdelávacích zariadení. Významným úspechom v rámci modernizácie bola inštalácia 8 700 interaktívnych tabúľ na základných a stredných školách. K dnešnému dňu sa s podporou nástroja zmodernizovalo vyše 12 000 zariadení. Okrem toho sa vybudovalo 117 škôl a výučba sa začala na 108 školách. Cieľom projektu čistej energie, na ktorý bola uzavretá zmluva v rámci prvej tranže v hodnote 40 miliónov EUR, je poskytovať energiu prostredníctvom dvoch solárnych parkov a strešných panelov pre 120 škôl. Na troch školách sa dokončila inštalácia panelov na streche, pričom na ďalších 48 školách sa v priemere dosiahol 90 % pokrok. Okrem toho sa začala obnova s cieľom zvýšiť energetickú účinnosť ďalších 41 škôl, pričom do konca roka 2022 sa zaznamenal 70 % pokrok.

Ochrana

Na ochranu v rámci nástroja bolo pridelených celkovo 211 miliónov EUR, najmä prostredníctvom projektov v rámci humanitárnej zložky.

Humanitárna zložka nástroja podporila proces registrácie a overovania utečencov, aby sa im umožnilo legalizovať ich postavenie v Turecku a uľahčiť im prístup k sociálnym službám. Okrem samostatných zásahov ochrany zameraných na odstránenie nedostatkov a reagovanie na osobitné potreby a ohrozených jednotlivcov sa ochrana začlenila aj do ostatných pilierov stratégie humanitárnej reakcie (základné potreby, zdravie a vzdelávanie). Celkovým cieľom je lepšie riešiť zraniteľnosť utečencov, legalizovať ich postavenie a prepojiť ich so širšou sieťou verejných služieb a služieb OSN/mimovládnych organizácií. V sledovanom období sa podpora naďalej zameriavala na najzraniteľnejšie skupiny (napr. sezónnych poľnohospodárskych migrujúcich pracovníkov, kľúčové utečenecké skupiny atď.). Okrem toho projekty financované prostredníctvom trustového fondu EÚ v reakcii na sýrsku krízu zahŕňali pomoc pri prijímaní utečencov v komunitných centrách a ďalšie sprostredkovanie prístupu zraniteľným utečencom k adekvátnym službám.

V rámci rozvojovej zložky nástroja bol na konci roka 2020 zazmluvnený priamy grant pre ministerstvo rodiny, práce a sociálnych služieb vo výške 20 miliónov EUR. Cieľom projektu je zlepšiť poskytovanie preventívnych a ochranných sociálnych služieb pre najzraniteľnejších utečencov a hostiteľské komunity. V roku 2022 bolo otvorených osem z plánovaných 18 nových centier sociálnych služieb a dosiahol sa pokrok smerom k otvoreniu šiestich centier dennej starostlivosti o staršie osoby. Začali sa aj prípravné činnosti, predovšetkým zariaďovanie 75 jednotiek na ochranu detí, zriadenie desiatich mobilných centier sociálnych služieb, poskytnutie materiálnej podpory jednotkám ochrany pred násilím a monitorovania a vyškolenie približne 4 000 ústredných a provinčných zamestnancov ministerstva pre rodinu a sociálne služby.

Zdravie

V rámci nástroja sa 800 miliónov EUR pridelilo na prioritnú oblasť zdravia.

Hlavným pilierom podpory nástroja je SIHHAT, projekt financovaný dvoma po sebe nasledujúcimi alokáciami; vo výške 300 miliónov EUR v roku 2016 a 210 miliónov EUR v roku 2020. SIHHAT poskytuje podporu tureckému Ministerstvu zdravia v jeho úsilí zameranom na zabezpečenie bezplatného a rovnakého prístupu k zdravotnej starostlivosti pre štyri milióny utečencov. V 30 provinciách funguje celkovo 187 zdravotníckych zariadení pre migrantov a v zariadeniach podporovaných EÚ pracuje približne 4 000 zdravotníckych pracovníkov, z ktorých 75 % má sýrsky pôvod. Vykonávanie projektu SIHHAT II pokračuje rýchlym tempom a s hmatateľnými výsledkami. Prípravy projektu SIHHAT III začali v roku 2022. Projekt SIHHAT III by mal zaistiť pokračovanie poskytovania služieb zdravotnej starostlivosti pre utečencov aj po roku 2023, keď sa má skončiť projekt SIHHAT II.

Bola dokončená výstavba dvoch nemocníc financovaných z nástroja, a to v meste Dörtyol v provincii Hatay a v meste Kilis. Obe nemocnice boli oficiálne otvorené – v júni a decembri 2022 – a sú v plnej prevádzke. Poskytujú kvalitné služby doplnkovej zdravotnej starostlivosti utečencom a hostiteľským komunitám. Okrem toho sa ako doplnok k projektu SIHHAT v rámci nástroja stavajú a renovujú zdravotnícke zariadenia pre migrantov, obstarávajú materské a hygienické balíčky a renovujú fyzioterapeutické jednotky.

Proces prechodu služieb fyzickej rehabilitácie z humanitárnej na rozvojovú pomoc je už takmer dokončený. Humanitárny partner úspešne zaisťuje bezpečný a inkluzívny prístup k službám pre utečencov so zdravotným postihnutím a inak zraniteľné osoby v súlade s pripravenosťou fyzioterapeutických rehabilitačných jednotiek postavených v rámci projektu SHIFA 36 , projektu financovaného EÚ a vykonávaného Rozvojovou bankou Rady Európy (CEB).

V rámci príprav projektu SIHAT III Komisia zamýšľa venovať osobitnú pozornosť zraniteľným skupinám (utečencom mimo svojej provincie registrácie, utečencom nepochádzajúcim zo Sýrie, LGBTQI+ a utečencom so zdravotnými postihnutiami) a osobitným službám vrátane reprodukčného a duševného zdravia a psychosociálnej podpory.

Komunálna infraštruktúra

Komunálna infraštruktúra je pre nástroj kľúčovou prioritou. Nástroj podporuje viaceré obce pri poskytovaní základných komunálnych služieb vrátane zásobovania vodou, sanitácie a nakladania s tuhým odpadom. Podporuje aj miestnu infraštruktúru prostredníctvom poskytovania rekreačných služieb. Výstavba zariadenia na mechanické biologické spracovanie odpadu v Gaziantepe bola dokončená v októbri 2021. Z celkového počtu 36 zmlúv bolo podpísaných deväť, a to v oblasti zásobovania vodou, odpadových vôd a tuhého odpadu, pričom z 26 zariadení pre mládež a šport bolo zazmluvnených 22, ktoré sú v súčasnosti vo výstavbe.

Základné potreby a sociálno-ekonomická podpora

Na základné potreby a sociálno-ekonomickú podporu bolo v rámci nástroja pridelených viac ako 2,83 miliardy EUR.

Cieľom intervencií v tejto prioritnej oblasti je zabezpečiť uspokojenie základných potrieb najzraniteľnejších utečencov a zvýšiť odolnosť a sebestačnosť utečencov. To by malo umožniť postupný prechod od závislosti od sociálnej pomoci k väčšej sebestačnosti a možnostiam živobytia.

V rámci základných potrieb nástroja dostalo priamu podporu viac ako 2,6 milióna utečencov, čo im umožnilo dôstojný život. Väčšina podpory sa poskytuje prostredníctvom núdzovej záchrannej sociálnej siete (ESSN), programu humanitárnej sociálnej pomoci, ktorý v súčasnosti poskytuje mesačnú peňažnú pomoc prostredníctvom systému debetných kariet viac ako 1,6 milióna príjemcov z radov utečencov. Tretej fáze ESSN bolo pridelených 1,225 milióna EUR. Pokračovanie podpory zo siete ESSN je zabezpečené až do konca druhého štvrťroka 2023 37 s následným financovaním prideleným v rámci ďalšej podpory utečencom mimo nástroja.

V rámci druhej tranže nástroja Komisia podpísala zmluvu o priamom grante s ministerstvom pre rodinu, prácu a sociálne služby vo výške 245 miliónov EUR, aby sa umožnilo poskytovanie mesačnej finančnej podpory porovnateľnej so sociálnou pomocou poskytovanou zraniteľným osobám v rámci tureckého systému sociálneho zabezpečenia, t. j. doplnkový program ESSN (C-ESSN). Po prípravnej fáze sa v júli 2021 začali vyplácať platby príjemcom, pričom pokračovať budú minimálne do mája 2023. Projekt prebieha súbežne so sieťou ESSN a poskytuje podporu domácnostiam s osamelými rodičmi, so staršími osobami a s osobami so zdravotným postihnutím, ako aj s osobami s ťažkým zdravotným postihnutím. Delegácia Únie a terénni pracovníci kancelárie GR ECHO sa pravidelne stretávajú v Ankare s cieľom koordinovať súbežné vykonávanie siete ESSN a C-ESSN. V roku 2022 bola kontinuita programov C-ESSN a ESSN 38 zabezpečená v rámci 3 miliárd EUR určených na ďalšiu podporu utečencom a mobilizovaných na roky 2021 – 2023 39 .

Utečencom, ktorí sú schopní prístupu na trh práce, sa naďalej poskytuje dodatočná sociálno-ekonomická podpora. Cieľom tejto podpory je zvýšiť zamestnateľnosť utečencov a zabezpečiť odborné vzdelávanie a odbornú prípravu v oblasti zručností, jazykové vzdelávanie, pracovné poradenstvo, programy odbornej prípravy na pracovisku a zjednodušenie procesu udeľovania pracovných povolení na podporu sýrskych utečencov aj hostiteľských komunít. V spolupráci s Organizáciou pre rozvoj malých a stredných podnikov Turecka (KOSGEB) a Tureckou rozvojovou a investičnou bankou (TKYB) sa poskytujú granty pre podnikateľov a podnikateľská príprava pre startupy, ako aj pre aktívnych podnikateľov z radov sýrskych utečencov a hostiteľských komunít. Ďalší projekt podporuje rozvoj a realizáciu modelu sociálneho podnikania vedeného ženami s cieľom zabezpečiť udržateľné činnosti vytvárajúce príjmy pre zraniteľných sýrskych utečencov aj turecké ženy. Dva ďalšie projekty sú zamerané na podporu zamestnanosti v poľnohospodárstve. Projekty by mali prebiehať najneskôr do polovice roka 2025. V roku 2022 bola kontinuita sociálno-ekonomickej podpory utečencov zabezpečená v rámci 3 miliárd EUR na ďalšiu podporu utečencov mobilizovaných na roky 2021 – 2023.

Riadenie migrácie

V tejto prioritnej oblasti v rámci prvej tranže sa z nástroja financovali dva projekty v celkovej výške 80 miliónov EUR. Prvý projekt poskytol podporu EÚ na posilnenie kapacity tureckej pobrežnej stráže pri vykonávaní pátracích a záchranných operácií. Druhý projekt bol zameraný na podporu Generálneho riaditeľstva pre riadenie migrácie pri riadení návratov z EÚ. Oba projekty už boli dokončené.

Rodové aspekty projektov v rámci nástroja

Vykonávanie intervencií v rámci nástroja naďalej usmerňuje akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť III s názvom Spoločne k dosiahnutiu rodovo rovného sveta na roky 2021 – 2025. Podpora, ochrana a napĺňanie ľudských práv žien a dievčat v celej ich rozmanitosti, rodová rovnosť a posilnenie postavenia žien a dievčat zostali prioritami aj v roku 2022. Rodové hľadiská sa začlenili do všetkých projektov nástroja a priebežne sa monitorovali prostredníctvom rozčlenených údajov (76 ukazovateľov). Uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti sa spájalo s osobitnými opatreniami vypracovanými implementujúcimi partnermi, ktorí majú bohaté skúsenosti s týmto prístupom a sú schopní nadviazať dialóg s tureckými orgánmi.

Nástroj zohráva významnú úlohu pri zlepšovaní zamestnateľnosti žien. Viac ako 26 000 žien už úspešne absolvovalo krátkodobé odborné vzdelávanie a odbornú prípravu a približne 40 000 žien využilo služby poradenstva v oblasti zamestnanosti. Okrem toho bola približne 500 podnikom vlastnených ženami poskytnutá poradenská alebo finančná podpora.

V rámci nástroja sa utečeneckým ženám zabezpečili cenné kurzy tureckého jazyka. Tieto kurzy úspešne absolvovalo približne 25 000 dospelých utečeneckých žien a 20 000 študentiek. Okrem toho približne 55 000 detí utečeneckých žien navštevovalo predprimárne vzdelávanie, ktoré bolo umožnené prostredníctvom projektov financovaných z nástroja. Vzdelávacie štipendiá boli poskytnuté aj 15 000 študentkám. Treba poznamenať, že takmer 50 % učiteľov a pedagogických zamestnancov zapojených v rámci nástroja predstavujú ženy.

Programy prevodu hotovosti poskytovali utečeneckým ženám rovnaké výhody. Viac ako milión žien dostáva pravidelné bezpodmienečné prevody zdrojov. Okrem toho rodiny približne 400 000 študentiek dostali podmienečnú hotovosť na podporu vzdelávania. Mimo programov prevodu hotovosti boli približne 500 000 utečeneckým ženám poskytnuté usmerňovacie služby v oblasti ochrany, pričom približne 550 000 utečeneckých žien využilo služby v oblasti ochrany, ktoré sa poskytujú v rámci projektov financovaných z nástroja.

5.Monitorovanie a hodnotenie

Monitorovanie

Systém monitorovania nástroja je navrhnutý tak, aby ho bolo možné v priebehu jeho životného cyklu upravovať, zdokonaľovať a vylepšovať. Podávanie správ o dosiahnutých výsledkoch nástroja bolo aj v roku 2022 založené na aktualizovanom rámci výsledkov nástroja 40 a na teórii zmeny 41 . V roku 2022 (v júni a decembri) boli uverejnené dve správy o monitorovaní nástroja, ktoré sú k dispozícii na webovom sídle GR NEAR 42 . Správa o monitorovaní nástroja, ktorá sa týka obdobia do decembra 2022, bude hotová v júni 2023.

Komisiu v rámci jej úloh monitorovania a podávania správ o nástroji naďalej podporuje tím technickej pomoci (SUMAF 43 ). Koncom roka 2022 bolo dokončených 239 monitorovacích misií a vykonaných šesť monitorovacích misií zameraných na výsledky, 94 misií technickej pomoci a 139 kontrol na mieste/monitorovacích misií; 61 % týchto misií sa zameriavalo na zmluvy v rámci priameho riadenia. 44 Naďalej sa monitorovali aj opatrenia z nástroja financované v rámci plánov vykonávania humanitárnej pomoci, pričom počas sledovaného obdobia bolo dokončených 89 monitorovacích misií na úrovni projektu.

Hodnotenie

Komisia pokračovala vo vykonávaní odporúčaní strategického hodnotenia nástroja v polovici trvania 45 , ktoré bolo uverejnené v júli 2021.

6.Audit

Európsky dvor audítorov (EDA) začal svoj druhý audit výkonnosti nástroja v novembri 2022. V čase prípravy tejto správy audit ešte prebiehal. Dvor plánuje vydať svoje zistenia a odporúčania na jeseň 2023.

7.Komunikácia a zviditeľnenie

V roku 2022 pokračovali činnosti zlepšovania viditeľnosti opatrení nástroja na zvýšenie povedomia o pomoci EÚ poskytovanej Turecku pri prijímaní utečencov. Priority zahŕňali zabezpečenie informovanosti, viditeľnosti a porozumenia zo strany širokej verejnosti, médií, tvorcov politík a ďalších zúčastnených strán v rámci EÚ, Turecka a medzinárodného spoločenstva.

Podujatia, slávnosti a prítomnosť v médiách

Počas prvého polroka 2022 vykonal vedúci delegácie štyri misie do miest Denizli, Konya, Mardin a Dörtyol na zviditeľnenie činností EÚ, ktoré prilákali značný záujem. Medzi ďalšie podujatia súvisiace s projektmi patrilo slávnostné otvorenie projektu Posilnenie postavenia súkromného sektora na podporu sociálnej a hospodárskej súdržnosti v Turecku (FOSTER) vo februári 2022, začatie vykonávania projektu Sociálne podnikanie, posilnenie postavenia a súdržnosti v utečeneckých a hostiteľských komunitách v Turecku (SEECO) v máji, slávnostné otvorenie novej štátnej nemocnice v meste Kilis v júni a slávnostné podpísanie projektu podmienečného prevodu hotovosti na vzdelávanie v decembri 2022 pri príležitosti oficiálneho prevodu tohto projektu z organizácie UNICEF na tureckú vládu. Viditeľnosť činností a opatrení sa podporovala formou tlačových správ.

V roku 2022 bola zorganizovaná cesta pre zástupcov médií na účely návštevy projektov humanitárnej pomoci financovaných EÚ v Turecku. Výsledkom boli samostatné publikácie v európskych médiách vrátane El País (ES), ANSA (IT), Público (PT), Deutsche Welle (DE), ARD (DE), EFE (ES) a NRK (NO). Okrem toho sa uskutočnila rozsiahla komunikačná kampaň v spolupráci s Medzinárodnou federáciou spoločností Červeného kríža a Červeného polmesiaca na zvýšenie informovanosti o programe ESSN. Kampaň zahŕňala úspešnú propagáciu na sociálnych médiách v Nemecku, Taliansku, vo Švédsku, v Turecku, Portugalsku a Poľsku.

8.Záver a ďalšie kroky

V roku 2022 sa dosiahol významný pokrok vo vykonávaní nástroja. Zazmluvnený bol celý balík operačných prostriedkov, pričom bolo vyplatených 5 miliárd EUR. Nástroj naďalej poskytoval utečencom a hostiteľským komunitám v Turecku tak veľmi potrebnú pomoc.

Medzi ďalšie kroky patria:

·pokračovať v účinnej realizácii všetkých projektov v prospech utečencov a hostiteľských komunít v súlade so zásadami správneho finančného riadenia,

·pokračovať v komunikačných činnostiach súvisiacich s nástrojom,

·zorganizovať zasadnutie riadiaceho výboru nástroja v júni 2023

·programovať a poskytovať ďalšiu podporu utečencom a hostiteľským komunitám v Turecku s cieľom zabezpečiť udržateľnosť výsledkov nástroja.

(1)

   Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z 24. novembra 2015 o koordinácii činností Únie a členských štátov prostredníctvom koordinačného mechanizmu – utečeneckého nástroja pre Turecko zmenené rozhodnutím Komisie C(2016) 855 z 10. februára 2016.

(2)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/170302_facility_for_refugees_in_turkey_first_annual_report.pdf . 

(3)

    https://en.goc.gov.tr/temporary-protection27 .

(4)

   https://en.goc.gov.tr/irregular-migration.

(5)

   Osobitosť tureckého azylového systému súvisí s tým, že táto krajina podpísala Newyorský protokol z roku 1967 k Ženevskému dohovoru z roku 1951 s výhradou. Veľká väčšina utečencov v Turecku preto nemôže požiadať o plnohodnotné postavenie utečenca, ale len o „podmienečné postavenie utečenca“, ktorým sa v prípade jeho udelenia obmedzuje pobyt v krajine do okamihu, keď sa uznaný utečenec „presídli do tretej krajiny“.

(6)

    http://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/ .

(7)

   Rozhodnutie Komisie C(2016) 60/03 z 10. februára 2016 o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z 24. novembra 2015.

(8)

    https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11329-2018-INIT/en/pdf .

(9)

   Finančné prostriedky mobilizované v rokoch 2013 – 2015 v rámci rôznych nástrojov na financovanie vonkajšej činnosti, konkrétne v rámci nástroja humanitárnej pomoci (HUMA), nástroja predvstupovej pomoci (IPA) a nástroja na podporu stability a mieru (IcSP) vrátane viacerých opatrení vykonávaných trustovým fondom EÚ v reakcii na krízu v Sýrii (EUTF).

(10)

   EÚ od začiatku krízy mobilizovala všetky politické a humanitárne nástroje, ktoré má k dispozícii, na podporu sýrskych občanov, pričom od vypuknutia krízy v roku 2011 spoločne zmobilizovala na humanitárnu pomoc a pomoc v oblasti stabilizácie a budovania odolnosti 24,9 miliardy EUR https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/93313/node/93313_en .

(11)

    http://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/ .

(12)

   Podľa nového gréckeho ministerského rozhodnutia sa Turecko bude považovať za bezpečnú tretiu krajinu pre žiadateľov o azyl z Pakistanu, Bangladéša, zo Sýrie, z Afganistanu a zo Somálska. Žiadosti uvedených štátnych príslušníkov sa preto môžu na tomto základe považovať za neprípustné a žiadatelia budú vrátení do Turecka, ktoré sa pre nich považuje za bezpečné a kde majú možnosť požiadať o postavenie utečenca.

(13)

   Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z 24. novembra 2015, článok 2 – Ciele nástroja.

(14)

   Pozri článok 5 ods. 1 rozhodnutia Komisie C(2015) 9500, zmeneného rozhodnutím Komisie C(2016) 855.

(15)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/2016_needs_assessment_.pdf . 

(16)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/updated_needs_assessment.pdf . 

(17)

   Príspevky z nástroja európskeho susedstva boli prevedené a využité v rámci nástroja predvstupovej pomoci a príspevky z nástroja rozvojovej spolupráce boli prevedené a využité v rámci trustového fondu EÚ. Všetky príspevky nástroja do trustového fondu EÚ (z nástroja predvstupovej pomoci a v menšej miere z nástroja rozvojovej spolupráce) boli v zásade poskytnuté ako nehumanitárna pomoc.

(18)

   Nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 o humanitárnej pomoci (Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1).

(19)

   Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 232/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj európskeho susedstva (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 27).

(20)

   Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 233/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 44).

(21)

   Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci, (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 11).

(22)

   Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 230/2014, ktorým sa ustanovuje nástroj na podporu stability a mieru (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 1).

(23)

   Celkové rozdelenie príspevkov členských štátov je k dispozícii na adrese  http://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2016/02/03/refugee-facility-for-turkey/ .

(24)

    https://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2018/06/29/facility-for-refugees-in-turkey-member-states-agree-details-of-additional-funding/ . 

(25)

   Zostatok vo výške 60 miliónov EUR je pridelený na administratívnu a operačnú podporu na vykonávanie nástroja.

(26)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/system/files/2022-01/Facility%20table_December%202021.pdf . 

(27)

   Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov.

(28)

   Nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci.

(29)

   Humanitárna pomoc Európskej komisie je založená na výročných plánoch vykonávania humanitárnej pomoci pre jednotlivé krajiny. Rámec pre spoluprácu medzi Komisiou a jej partnermi v oblasti humanitárnej pomoci je zriadený finančnými a administratívnymi rámcovými dohodami Komisie s medzinárodnými organizáciami a rámcovými dohodami o partnerstve s mimovládnymi organizáciami.

(30)

   V rámci nástroja sa finančné prostriedky z nástroja predvstupovej pomoci spravujú v súlade s pravidlami pre vonkajšiu činnosť, ktoré sú uvedené v druhej časti hlave IV nariadenia o rozpočtových pravidlách a pravidlách jeho uplatňovania.

(31)

   Tento údaj zahŕňa aj sumy vyplatené v rámci projektov, ktoré vykonáva Regionálny trustový fond EÚ zriadený v reakcii na krízu v Sýrii, ktoré však ešte neboli uhradené z rozpočtu EÚ.

(32)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/enlargement-policy/negotiations-status/turkey/eu-facility-refugees-turkey_en . 

(33)

   To zahŕňa projekt čistej energie v rámci trustového fondu EÚ (FRIT 1) v hodnote 40 miliónov EUR.

(34)

   Promoting Integration of Syrian Kids into Turkish Education System II (PIKTES II) (Podpora integrácie sýrskych detí do tureckého vzdelávacieho systému II).

(35)

   Promoting Inclusive Education for Kids in the Turkish Education System – PIKTES+ (Podpora inkluzívneho vzdelávania detí v tureckom vzdelávacom systéme).

(36)

   Strengthening Health Infrastructure for All – SHIFA (Posilnenie zdravotníckej infraštruktúry pre všetkých).

(37)

    https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20200706IPR82727/meps-approve-EU585-million-to-support-syrian-refugees-in-neighbouring-countries . 

(38)

   Plánuje sa, že ďalšiu fázu programu ESSN prevezme GR NEAR.

(39)

   Commission Implementing Decision on the financing of the individual measure for the delivery of cash support to the most vulnerable refugees in Türkiye for 2022 and 2023 – C(2022) 7822 final (Vykonávacie rozhodnutie Komisie o financovaní individuálneho opatrenia na poskytovanie peňažnej podpory najzraniteľnejším utečencom v Turecku na roky 2022 a 2023) bolo prijaté 4. januára 2022 a Commission Implementation Decision on the financing of the individual measure to continue support for basic needs and transition to livelihoods opportunities for refugees in Türkiye in 2022 – C(2022) 8887 (Vykonávacie rozhodnutie Komisie o financovaní individuálneho opatrenia na pokračovanie pomoci na základné potreby a poskytovanie príležitostí na živobytie pre utečencov v Turecku v roku 2022) bolo prijaté 7. decembra 2022.

(40)

    https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-06/Facility%20Results%20Framework_Jun2022.pdf . 

(41)

    https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-06/Facility%20Theory%20of%20Change_Feb2022.pdf . 

(42)

   https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/enlargement-policy/negotiations-status/turkey/eu-facility-refugees-turkey_en.

(43)

   Technická pomoc na podporu monitorovania opatrení financovaných v rámci nástroja pre utečencov v Turecku – IPA/2018/393-877.

(44)

   Súhrnné údaje od roku 2017.

(45)

    https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/strategic-mid-term-evaluation-facility-refugees-turkey-2016-201920_en