EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 7. 2018

COM(2018) 517 final

2018/0274(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o podpise dohody, v mene Európskej únie, vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou v súvislosti s konaním WTO týkajúcim sa riešenia sporu DS492 – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V nadväznosti na správu panelu WTO prijatú 19. apríla 2017 v rámci konania WTO týkajúceho sa riešenia sporu DS492 Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa, ktorý iniciovala Čínska ľudová republika proti Európskej únii, bolo potrebné, aby sa EÚ riadila výslednými zisteniami. Panel predovšetkým zistil, že pri prideľovaní množstiev v rámci colných kvót dodávateľským krajinám podľa pravidiel WTO mala EÚ ako „osobitný faktor“ zohľadniť zvýšenú schopnosť Číny vyvážať výrobky z hydiny do EÚ po uvoľnení sanitárnych opatrení v júli 2008. Primeraná lehota na vykonanie uvedenej správy podľa pravidiel WTO začala plynúť od 19. apríla 2017.

Dňa 12. marca 2018 poverila Rada Komisiu začať s Čínou rokovania o obojstranne prijateľnom riešení. S Radou (Výborom pre obchodnú politiku) sa viedli pravidelné konzultácie o obsahu rokovaní a ich napredovaní. Výsledkom rokovaní s Čínou je návrh dohody vo forme výmeny listov, ktorá bola parafovaná 18. júna 2018 v Ženeve (ďalej len „dohoda“). Dohoda by mala rešpektovať práva iných dodávateľov, ktoré boli dohodnuté v kontexte predchádzajúcich rokovaní o článku XXVIII dohody GATT. Komisia musí okrem toho stanoviť transparentné a primerané spravovanie colných kvót.

Thajsko uviedlo, že súhlasí s pridelením colných kvót pre Čínu stanovených podľa dohody, a očakávame, že čoskoro (a v každom prípade pred podpisom tejto dohody) dostaneme písomné potvrdenie.

Európska komisia preto navrhuje Rade, aby podpis dohody s výhradou jej neskoršieho uzavretia schválila.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Článok 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) v spojení s článkom 218 ods. 5 ZFEÚ, ktorý sa týka podpisu medzinárodných dohôd.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Tento návrh patrí do výlučnej právomoci Únie podľa článku 3 ods. 1 písm. e) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

•Proporcionalita

Opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Výber nástroja

Na základe článku 218 ods. 5 ZFEÚ sa vyžaduje rozhodnutie Rady poverujúce na podpis dohody.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

Uverejnenie plánu, pravidelné konzultácie so zástupcami priemyslu, zúčastnenými stranami a členskými štátmi. V spätnej väzbe od Európskeho združenia pre hydinu, vajcia a divé vtáctvo – EPEGA (European Poultry, Egg and Game Association) získanej v januári 2018 po zverejnení plánu konzultácií je vyjadrená jasná podpora otvoreniu týchto dodatočných kvót.

•Získavanie a využívanie expertízy

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Posúdenie vplyvu

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Neuplatňuje sa – opatrenie sa prijíma v rámci vykonávania správy panelu WTO ako povinnosti Únie podľa Dohody o založení WTO.

•Základné práva

Neuplatňuje sa.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Pozri finančný výkaz.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

Komisia navrhuje Rade, aby bola dohoda vo forme výmeny listov s Čínou v mene Únie podpísaná. Zároveň sa Rade predkladá aj samostatný návrh na uzavretie dohody o obojstranne prijateľnom riešení.

Výsledky dohody možno zhrnúť takto:

Európska únia otvorí tieto colné kvóty:

–colnú kvótu vo výške 6 060 ton v colnej položke 1602.3929 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 6 000 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %

–colnú kvótu vo výške 660 ton v colnej položke 1602.3985 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 600 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %

–Colnú kvótu erga omnes vo výške 5 000 ton v colnej položke 1602.3219 s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 8 %

Komisia prijme podľa článku 187 písm. a) nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov [nariadenie (ES) č. 1308/2013] vykonávacie nariadenia na rozšírenie a spravovanie predmetných kvót.

Tieto vykonávacie opatrenia sa pripravujú zároveň s týmto návrhom.

Po otvorení kvót EÚ a Čína oznámia dohodu orgánu WTO na urovnávanie sporov ako obojstranne prijateľné riešenie v súvislosti so sporom DS492.

•Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

Neuplatňuje sa.

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Neuplatňuje sa.

2018/0274 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o podpise dohody, v mene Európskej únie, vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou v súvislosti s konaním WTO týkajúcim sa riešenia sporu DS492 – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 5,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Dňa 12. marca 2018 poverila Rada Komisiu začať s Čínou rokovania o obojstranne prijateľnom riešení v rámci konania WTO týkajúceho sa riešenia sporu DS492 Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa.

(2)Uvedené rokovania sa ukončili a 18. júna 2018 bola parafovaná dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínou.

(3)Dohoda by sa preto mala podpísať v mene Únie s výhradou jej uzavretia k neskoršiemu dátumu,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Týmto sa v mene Únie schvaľuje podpis dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínou s výhradou uzavretia uvedenej dohody 1 .

Text dohody, ktorá sa má podpísať, je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Týmto sa predseda Rady poveruje určiť osobu(-y) splnomocnenú(-é) podpísať dohodu v mene Únie.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

(1)    Text dohody sa uverejní spolu s rozhodnutím o uzavretí dohody.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 7. 2018

COM(2018) 517 final

PRÍLOHA

k

návrhu

ROZHODNUTIA RADY

o podpise dohody, v mene Európskej únie, vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou v súvislosti s konaním WTO týkajúcim sa riešenia sporu DS492 – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa

PRÍLOHA

DOHODA VO FORME VÝMENY LISTOV

Medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou v súvislosti s konaním DS492 Európska únia – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa

A. List Európskej únie

Vážená pani/vážený pán,

mám tú česť obrátiť sa na Vás vo veci vyššie uvedeného sporu, ktorým sa zaoberá WTO, a výsledkov našich rokovaní o obojstranne prijateľnom riešení.

Európska únia otvorí tieto colné kvóty 1 :

colnú kvótu vo výške 6 060 ton v colnej položke 1602.3929 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 6 000 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %,

colnú kvótu vo výške 660 ton v colnej položke 1602.3985 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 600 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %,

Colnú kvótu erga omnes vo výške 5 000 ton v colnej položke 1602.3219 s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 8 %.

Európska únia a Čína si navzájom oznámia ukončenie svojich interných postupov potrebných na nadobudnutie platnosti tejto dohody. Dohoda nadobúda platnosť 14 dní po dátume prijatia posledného oznámenia. Európska únia otvorí uvedené colné kvóty odo dňa nadobudnutia platnosti tejto dohody.

Po otvorení colných kvót Európska únia a Čína oznámia dohodu orgánu WTO na urovnávanie sporov ako obojstranne prijateľné riešenie v súlade s článkom 3 bodom 6 Dohovoru o urovnávaní sporov v súvislosti s konaním DS492 Európska únia – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa. Na základe toho Čína potvrdzuje, že v súvislosti s konaním DS492 nepožiada o začatie postupov podľa článku 21 bodu 5 Dohovoru o urovnávaní sporov, ani nepodá žiadosť o pozastavenie koncesií alebo iných záväzkov podľa článku 22 bodu 6, ak bude Európska únia dodržiavať všetky svoje záväzky podľa tejto dohody.

Bol by som Vám zaviazaný, ak by ste mohli potvrdiť, že Vaša vláda súhlasí s vyššie uvedeným znením.

Mám tú česť navrhnúť, aby v prípade, že vyššie uvedený obsah listu bude pre Vašu vládu prijateľný, tvoril tento list spolu s Vaším potvrdením Dohodu vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Čínskou ľudovou republikou.

Vážená pani/vážený pán, prijmite, prosím, prejav mojej najhlbšej úcty.

Cc. Thajsko

V mene Európskej únie

B. List Čínskej ľudovej republiky

Vážená pani/vážený pán,

mám tú česť potvrdiť prijatie Vášho listu s dnešným dátumom tohto znenia:

„Mám tú česť obrátiť sa na Vás vo veci vyššie uvedeného sporu, ktorým sa zaoberá WTO, a výsledkov našich rokovaní o obojstranne prijateľnom riešení.

Európska únia otvorí tieto colné kvóty 2 :

colnú kvótu vo výške 6 060 ton v colnej položke 1602.3929 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 6 000 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %,

colnú kvótu vo výške 660 ton v colnej položke 1602.3985 (s pridelením osobitnej kvóty vo výške 600 ton pre Čínu a 60 ton pre všetky ostatné krajiny) s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 10,9 %,

Colnú kvótu erga omnes vo výške 5 000 ton v colnej položke 1602.3219 s colnou sadzbou v rámci kvóty vo výške 8 %.

Európska únia a Čína si navzájom oznámia ukončenie svojich interných postupov potrebných na nadobudnutie platnosti tejto dohody. Dohoda nadobúda platnosť 14 dní po dátume prijatia posledného oznámenia. Európska únia otvorí uvedené colné kvóty odo dňa nadobudnutia platnosti tejto dohody.

Po otvorení colných kvót Európska únia a Čína informujú orgán WTO na urovnávanie sporov o tejto dohode, ktorá slúži ako obojstranne prijateľné riešenie v súlade s článkom 3 bodom 6 Dohovoru o urovnávaní sporov v súvislosti s konaním DS492 Európska únia – Opatrenia s vplyvom na colné koncesie na určité výrobky z hydinového mäsa. Na základe toho Čína potvrdzuje, že v súvislosti s konaním DS492 nepožiada o začatie postupov podľa článku 21 bodu 5 Dohovoru o urovnávaní sporov, ani nepodá žiadosť o pozastavenie koncesií alebo iných záväzkov podľa článku 22 bodu 6, ak bude Európska únia dodržiavať všetky svoje záväzky podľa tejto dohody.“

Mám tú česť týmto vyjadriť súhlas svojej vlády s uvedeným listom.

V mene Čínskej ľudovej republiky

(1)    Thajsko súhlasí s pridelením prvých dvoch colných kvót pre Čínu. 

(2)    Thajsko súhlasí s pridelením prvých dvoch colných kvót pre Čínu.